同志们：
　　今天，县委、县政府专题召开“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动动员大会，主要是认真贯彻落实省、市有关要求，安排部署我县“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作，动员全县上下精心组织、认真实施、抓好落实，确保此项活动在我县开展出成效、创经验。前面，观军同志就这项活动的任务和工作重点作了安排部署，会议印发了具体实施意见，各项安排很全面、很具体，这里我重点就开展这项活动的重大意义以及一些要求再强调四点：
　　一、高度重视，认识务必要到位。省委、省政府决定从2010年起，连续3年在国家扶贫开发工作重点县、地震重灾区开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，我县作为国家扶贫开发工作重点县、全省地震重灾县，既是活动的参与者，又是活动的实施者，也是直接受益者。我们务必提高认识，统一思想，高度重视，认真对待。一要充分认识这是推进仪陇发展的一次良好机遇。近年来，我们充分发挥比较优势、牢牢抓住一切机遇、用好用活所有资源，借力借势发展取得了显著成效。这次省委、省政府开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，副省长张作哈同志联系我县，省民政厅、省邮政总公司两家单位分别联系帮扶我县两个村；市长高先海，市委常委、政法委书记、总工会主席蔡勇以及市级14个部门（单位）联系帮扶我县14个村。省政府领导和省民政厅、省邮政总公司的主要负责人已于上周来我县现场规划，拟定具体实施方案，听取相关工作汇报，当即表示对我县帮扶工作给予项目资金支持，并已下派干部驻点指导。这项带着项目资金、人才技术，实施的定点定向帮扶活动，为贫困地区、欠发达地区加快扶贫开发进程、促进经济社会发展提供了难得机遇，我们一定要紧紧抓住和利用好这次机遇，认真开展好此次活动，以卓有成效的工作、实实在在的业绩和不断创新的经验赢得支持、促进发展。二要充分认识这是纵深推进扶贫开发的有效途径。近年来，我们通过大量艰苦细致的工作，深入实施扶贫攻坚计划，全县贫困人口温饱问题基本解决、大面积绝对贫困现象基本消除。但我们作为欠发达地区、贫困地区的基本县情尚未根本改变，扶贫开发的任务依然相当繁重。目前，全县人均纯收入处于1196元以下的贫困人口、低收入人口还有9万多人，且部分脱贫群众因病、因灾、因残返贫现象较为突出，农村基础设施建设滞后、农民增收难仍是制约农村发展的重要瓶颈。今年是本轮《中国农村扶贫开发纲要》实施最后一年，也是西部大开发十周年，新一轮扶贫开发规划纲要已经启动，西部大开发未来十年的发展规划正在编制。省委、省政府积极抢抓机遇、准确研判形势作出在全省开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的重大部署，仪陇作为革命老区、国家扶贫开发工作重点县，必须紧紧抓住机遇，扎实开展帮扶活动，进一步加大扶贫攻坚力度，加快扶贫解困进程。三要充分认识这是密切党群干群关系的具体实践。近年来，我们大力倡导务实、落实、实干的工作作风，各级党员干部牢固树立宗旨意识、群众观念，干事创业激情高，抓落实力度大，群众较为满意。但也要清醒地看到，在极少数单位和干部中，还存在深入基层调研少，对基层实际情况了解不够，对群众的具体困难和问题解决不到位，工作脱离实际等现象；有的干部存在群众观念淡薄，对群众感情少等情况。开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，通过与群众一对一的真情帮扶、面对面的沟通交流，不仅可以提高广大干部做好群众工作、化解矛盾的能力，锤炼深入实际、联系群众的作风，增强扎根基层、热爱群众的感情；而且能够让群众真正了解干部、理解干部，支持理解党委政府的工作，积极参与经济社会发展，为我县改革发展稳定减少阻力、集聚合力、增添动力。

　　二、统筹推进，工作务必要实在。做好帮扶工作，帮扶是途径，发展是目的，效果最重要。要特别注重用好的方法、实的举措，扑下身子干实事，真抓实干求实效，力争通过3年的努力全面实现“扶贫解困明显推进、灾后重建明显加快、干部作风明显转变、基层组织明显加强”的目标。围绕这一目标，重点要抓好以下六个方面的工作：一要切实帮助指导贫困村、贫困户制定好发展规划。各挂点领导、包村部门（单位）和帮村干部要深入调研，结合联系地实际和群众意愿，帮助联系村制定和完善发展规划，找准发展路子，重点帮助制定好基础设施建设、产业发展、环境改造和新农村建设等规划。二要协助督促、指导帮助村党支部、村委会抓好各项工作落实，确保县委、县政府促进农村发展各项决策部署落到实处。三要按照“尽力而为、量力而行”的原则多为贫困村、贫困户办好事、办实事。第一，对一些有政策、有项目支持的，要帮助指导联系村搞好对接，积极争取项目、实施项目。第二，有项目实施的相关县级部门（单位）在安排项目、资金时，要统筹考虑，尽量向贫困村、贫困户倾斜。第三，各帮扶部门（单位）要打紧开支，从自有资金中挤出一定资金帮扶所联系的贫困村；帮户干部也要力所能及地帮助贫困户在发展产业、解决具体困难问题上多做实事、好事。第四，要积极为贫困村、贫困户提供一些政策、信息、技术支持，拓宽增收致富渠道。四要切实加强农村基层组织建设。帮助帮扶村抓好村党支部、村委会班子建设，抓好村民小组长的配备，抓好“五权”模式的落实推广，加强农村党员的培养发展，加强党员干部的教育管理，加强党在农村各项方针政策的贯彻落实。各乡镇党委要切实履行抓村级组织建设的责任，党委书记要履行好第一责任人职责，以村“两委”换届为契机，切实整顿软弱涣散的村班子，把村级班子配齐配强；针对当前上访群众中反映村干部不作为、不廉洁的问题较多，个别乡镇存在疏于管理、推躲绕避的现象，县纪委、组织部要尽快研究出台相关规定，进一步明确乡镇党委抓村级组织建设的责任及责任追究办法，从严考核、从严问责。五要抓好政策和法律法规的宣传，深入开展农民自我教育活动，积极组织发动群众参与农村基础设施建设、产业发展、环境治理、农房改造等，充分调动群众参与农村各项建设的积极性、主动性。六要协助做好矛盾纠纷化解、维护社会稳定的工作。积极配合乡镇党委政府，协助村“两委”解决好群众反映强烈的热点、难点问题，为脱贫致富、加快发展营造良好的外部环境。
　　三、真帮实扶，感情务必要真挚。开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，对领导来说，是能力的展示、水平的检验；对部门来说，是职能的拓展、服务的延伸；对干部来说，是作风的转变、形象的提升。大家一定要带着感情、带着责任、带着爱心抓好这项工作。要满怀深情地干。按照帮扶工作要求，定期进村入户，深入田间地头，宣传党的方针政策，听取群众意见建议，了解群众疾苦，帮助群众排忧解难，真心真意同群众交朋友。机关干部特别是年轻干部要主动到基层去，到艰苦地方去，与农民群众同吃同住同劳动，在帮扶中砥砺品质、锤炼作风、增长才干。要饱含激情地抓。坚持从群众最急最盼的事情入手，认真做好解决生活困难的好事、改善生活环境的实事、发展增收产业的大事、政策信息匮乏的难事、就医就学就业的急事，以务实的新办法、新招数推动工作，以工作的新起色、新效果体现作风，真正帮在关键处、扶在点子上。要充满热情地帮。坚持“扶贫与扶智、输血与造血、治标与治本、增加投入与增加收入”相结合，既给钱给物又出智出力，既改善民生又发展产业，每年为群众干成一批看得见、摸得着的实事，真正达到“干部动真情、受教育，群众得实惠”的目的。

　　四、整体联动，责任务必要明确。此次帮扶活动时间跨度长，工作任务重，必须加强领导、统筹安排，整体联动、合力推进。要明确职责抓落实。各级各部门要将此项工作纳入重要议事日程，尽快成立领导机构、落实负责领导、制定工作方案、选派帮村干部，精心安排部署、认真组织实施；挂点县级领导和包村部门主要负责人要以身作则、率先垂范，经常性深入联系点调研指导，听取情况汇报，帮助解决好具体困难和问题；县联席办要加强统筹协调，搞好帮扶指导，确保帮扶活动有序开展；各乡镇要借助此项活动的开展推进本地扶贫开发工作，促进本地经济社会发展；市级部门（单位）联系帮扶村所在的乡镇、村要与县级相关部门一起作好规划、落实好帮扶计划、列出恳请上级支持解决的具体问题，主动与市级联系部门（单位）做好沟通汇报，主动争取支持。要营造氛围聚合力。充分利用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传帮扶中的先进典型和生动事例，宣传贫困村、困难户的可喜变化，要不断总结好做法、好经验及时宣传推广，不断发现工作中的问题及时纠正，把好的经验、做法上升为规律性的措施、方法，指导面上工作，确保帮扶更具实效性。县联席办要将我县帮扶工作，特别是省、市联系村的帮扶工作进展和好做法及时总结上报省联席办，力争我县帮扶工作创经验、出成果。要强化督查严考核。县目标办、县联席办等部门要加大专项督查、定期督查、明察暗访力度，经常深入各帮扶点督进度、查效果。县联席办要认真研究制定针对性、操作性强的考核奖惩办法，将此项活动纳入年度目标考核，年终进行总结评比和群众满意度测评，对帮扶成效明显的单位要表彰奖励，对业绩突出的帮扶干部要提拔重用；对帮扶工作不力、群众满意度不高的要通报批评，限期整改，并严追责任。
　　下面，我再强调一下“五一”期间及上海世博会期间信访维稳安全工作。
　　“五一”假期即将来临，举世瞩目的上海世博会将于5月1日至10月31日在上海隆重举行。为做好世博会期间的安全维稳工作，中、省、市已多次召开专题会议，提出了明确要求，我县也于4月15日召开会议作了安排部署，希望各级各部门认真抓好落实。目前，我县信访维稳形势十分严峻，上级要求高，各级压力大，但部分乡镇和部门尚未进入临战状态，思想认识和工作措施尚未完全到位。一是个别领导和单位存在消极厌战和松劲情绪，存在侥幸心理。没有充分认识到上海世博会时间跨度长，维稳压力空前巨大的现实状况，没有真正紧起来、动起来。二是信访量特别是到省进京信访量居高不下，漏管失控现象非常严重。全县今年一季度的信访总量与去年同期相比，批次上升72.3%、人次上升50.4%。目前仍有部分漏管失控人员没有得到有效稳控，部分重点人员还存在脱管失控的隐患。三是“法轮功”份子活动特别猖獗。马鞍、土门相继发生反宣案件，永乐发生大规模刻录反宣光碟事件，土门案件2人被拘留后，要求放人的反宣电话甚至打到了办案机关单位和相关领导。针对这些情况，我们务必要高度重视，高度警醒，严格按照4月15日会议要求，全力抓好工作落实。
　　一要认真分析排查。要在全县开展一次滚动式、梳篦式的矛盾纠纷大排查活动，重点对到上海、北京务工经商或走亲访友的人员进行摸底，对一些重点人员进行集中全面清理，建好台账，落实好管理稳控措施。
　　二要灵通情报信息。要在比较敏感、维稳压力大的群体内部建立情报信息系统。严格实行“日报告、零报告”制度，重大情况和紧急事件必须在第一时间立即报告，确保及时做好稳控工作。
　　三是严格依法治访。坚持一手抓“事要解决”，一手抓“依法治访”，一方面尽力解决合理诉求，一方面严厉打击无理缠访、闹访和非法串访行为。
　　同志们，开展好“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，抓好当前信访维稳安全工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要振奋精神，扎实工作，克难奋进，开拓创新，确保经济社会又好又快发展。