一、概述
计划生育协会是由各届人士，基层老党员、老干部、老专家、老模范、老职工或老农民、致富能手及育龄群众中的积极分子组成的群众组织。
◆基层协会发展会员的渠道：“五老”、“致富能手、育龄群众中的积极分子
协会作用发挥正常须做到：组织健全，活动经常，民主参与，民主监督。
二、组织建设
各级协会组织机构，通过会员代表大会选举理事会成员，理事中选出常务理事、副会长、会长。
◆会员→理事→常务理事、副会长、会长
基层计生协会包括：乡（镇）级计生协会、村（居委会）级计生协会、企事业、厂矿单位计生转会、流动人口计生协会
（一）乡（镇）级计生协会
组织机构由会长、副会长、常务理事、理事、秘书长组成。会长由党委或政府主要领导担任。常务副会长分管计生领导担任。秘书长由计生办主任担任。常务理事由5-9人组成，一般由乡（镇）财政、农业、民政、文化广播、教育、卫生等部门负责人和部分基层协会代表及致富能人组成。
（二）村（居委会）计生协会
设会长、副会长、秘书长、协会理事、会员小组长。会长、副会长、秘书长由村（居）两委成员及村（居）致富能人担任。
村（社区）协会理事一般由5—9人组成，由本村（社区）青、妇、治保等群团组织负责人组成。
会员活动小组一般要求10名左右会员为一个活动小组，根据实际，由计划生育中心户长担任会员小组组长。会员要占总人口数的10%以上。群众加入协会须经本人申请，会员介绍，组织审批，并建立健全会员登记档案。
（三）企事业、厂矿单位及流动人口协会
由会长、副会长、常务理事、理事、秘书长、会员联系小组长组长。
会长由分管领导担任，秘书长由计生办主任担任。
（四）流动人口计划生育协会
组织机构与企事业、厂矿单位协会组织机构相同
一口清数据：乡（镇）协会会长＿＿人，副会长＿＿人，常务理事＿＿人，理事＿＿人。有＿＿个村（居）级协会，有＿＿个企事业单位协会，有＿＿个流动人口协会。本组长（村）总人口＿＿人，会员＿＿人。
三、阵地建设：
有办公地点，乡村（居）、企事业、厂矿单位、流动人口转会可与计生办联合办公、有条件的可单列。专（兼）职协会工作人员负责日常事务。
有会员活动阵地——会员之家，同人口学校共用。内有桌凳、电视、影牒机等必要宣传设施，有《中国人口报》、《人生》、《协会工作手册》等宣传资料。
挂牌：室外××乡（镇）计划生育协会或××村（居）计划生育协会
室内：
1、××乡（村）计划生育协会组织机构
2、××乡（村）计划生育协工作制度
3、××乡（村）计划生育协会职责
4、文件：（1）《关于印发＜ 年计划生育协会工作要点的通知＞＝（县对乡、乡对村文件）及半年、年终工作总结。
（2）关于计划生育协会工作的通知《（县对乡、乡对村）
5、资料：
（1）组织健全方面
A、计生协会组织情况统计表：会员名册、理事名册、会员小组名册；
B、各级协会领导登记簿；
C、会员联系户情况卡
2、活动经常方面
A、计生协会活动记录
B、计生协会工作记录
C、民主参与和民主监督方面
计生协会民主参与、民主监督计生工作情况统计表。
重点：
（一）协会活动记录要记的主要内容，也就是协会开展活动的内容有：
1、每年对会员群众进行培训的活动情况。
2、每年开展对转会纪念日（5.29）会员集中活动情况。
3、为群众开展办实事、送温暖、献爱心、扶贫帮困活动情况。
4、村（居）协会每月召开一次会员小组会议。收集整理育龄群众的意见和要求，向上级反映情况。
5、协助政府部门为计划生育独生子女户落实计生优惠政策工作情况。
6、定期组织参与工作评议，监督政府（村委）按《条例》规定落实计生优惠政策情况。
要求每年乡级协会活动记录不少于4次，村级12次。
（二）活动经济的资料
会员培训有教材：《协会章程》、《村（居）计生协会工作手册》、《人口与计划生育法》、《四川省人口和计划生育条例》等。
有培训试卷，内含协会内容。
会员集中活动日有活动剪影。
服务活动有影响：有计生宣传稿件、资料、照片等。
（三）民主参与、民主监督经常
计划生育的民主参与和民主监督，是指计划生育协会在国家有关法律、法规及协会《章程》规定的范围内，代表广大群众参与政府有关计划生育的重大决策，提出建议，监督政府及工作人员依法行政，反映群众呼声，维护群众合法权益。
了解和收集群众对计生工作的意见、要求的方式和渠道：
1、通过会员小组和会员联系户的活动网络，将群众的意见和建议收集上来。
2、通过理事、会员走访群众、开展社会问卷调查，了解群众实行计划生育的困难和要求。
3、设立意见箱或发放征求意见卡，对群众提出的意见和举报的问题进行登记。
4、定期召开会员大会、理事会、常务理事会、会员小组会，请他们为计生工作献计献策。
5、对收集上来的意见进行分类、整理，凡属村级能解决的问题，及时反映给村两委会，并协助村两委认真解决；凡属村级解决不了的，及时向上级协会反映。
（1）通过书面形式向基层组织、企业领导、负责人反映。
（2）通过调查报告、建议等形式，向上级协会和政府部门反映。
（3）通过提出议案等形式，向上级人大、政府或会员代表大会反映。
资料：征求群众意见卡，群众来信、来访登记，提出的意见或建议、问卷调查等原始资料。
每年乡级协会至少上报两条协会建议或书面报告。村级协会每季向乡级协会上报一次。
一口清数据：
1、本乡（村）总人口＿＿人，有＿＿户。计划生育户＿＿户，其中独生子女＿＿户，独男户＿＿户，独女户＿＿户，双女绝育户＿＿户。
2、今年以来，协会开展了＿＿次活动。会员联系了＿＿名群众，为其提供帮助。
3、今年向上级有关部门为群众反映了＿＿条意见或建议
（四）有关制度
1、民主监督制度
（1）充分依靠群众，广泛开展“四自“（自我教育、自我管理、自我服务、自我监督）活动。
（2）要有民主参与和监督意识，发挥职能作用，维护社员和育龄群众的正当权益。
（3）贯彻生育政策、落实人口计划时，应积极参与，协助政府认真落实，对违反生育政策的现象，应及时向有关部门反映。
（4）监督社会抚养费的收缴、管理和使用。对滥用社会抚养费或挪用现象，要检举揭发，并督促改进。
2、宣传活动制度
（1）在重大节日、纪念日期间配合有关部门运用多种形式、多种渠道开展集中宣传活动。
（2）发挥协会队伍会员多、辐射面广的优势，大力普及人口理论、计划生育政策、避孕节育、优生优育知识。
（3）与有关部门协作，编写计划生育宣传资料，组织召开研讨会，举办展览、竞赛等。
（4）充分利用板报、专栏、广播、电影、电视、录像、知识挂图、永久性标语、文艺宣传等阵地和工具，开展进村入户的宣传。
3、项目服务制度
（1）做好扶贫致富服务，向独生子女户传授致富经验，提供致富信息，帮助解决致富资金，提供管理技术。
（2）做好生活服务：（1）协助政府办好托幼、养老等社会福利事业；（2）开展敬老、爱老、养老活动，帮助孤寡老人料理生活。
（3）做好生活福利服务：A搞好婚育知识的咨询；B、做好“三优“咨询；C、做好政策法规咨询；D、进行经济和科技信息咨询。
（4）积极争取资助，创办经济实体，做好项目建设和项目管理工作。
（5）建立常务理事联系点：（1）每位常务理事联系一个乡（村）协会，搞好协会工作示范点；（2）定期到示范点了角指导工作；（3）年终总结各点情况，以通报指导全县工作。
4、评比表彰制度
（1）每1—2年召开一次协会工作总结表彰会，树立典型，增强理事、会员的荣誉感，调动他们的积极性。
（2）根据乡村协会达标要求，评选出先进乡（村）村舍，先进会员，给予荣誉或物质奖励。
（3）表彰的单位和个人，要填写先进集体、先进个人登记表，要有简要的事迹介绍。
附：1、乡级计划生育协会工作制度、协会职责（讨论稿）
2、村级计划生育协会工作制度（讨论稿）
◆乡级协会工作制度
学习培训制度
1、将本级协会、基层协会理事的学习培训工作纳入年度工作计划抓好落实。
2、按照分级培训的原则，分期分批举办各种类型的培训或讲座，使辖区广大会员经常受到协会知识教育。
3、协会每年对基层协会会长、秘书长、常务理事等分别培训一次，重点学习计划生育方针、政策、计划生育协会 性质、任务、协会工作业务和做群众工作的方法；
4、指导基层协会结合人口学校的教育抓好对会员培训工作，让广大会员掌握协会章程，懂得人口与计划生育的科学知识，做到切实履行理事和会员的权利和义务，发挥带头作用。
理事活动制度
1、常务理事每季向会长汇报工作一次；
2、协会理事半年研究一次工作、汇报交流；
3、发挥理事人才济济的优势，每年集中1—2次，用各种形式开展优生、优育、优教和生殖健康知识咨询活动，扩大协会的社会影响力；
4、平时根据各自工作岗位和个人特长，为计划生育工作各尽所能。
协会活动制度
1、制定年度工作计划，提交理事会审议通过；
2、每年组织一次协会理事学习上级文件、指示精神，学习中国计划生育协会的章程及计划生育政策和有关科学知识；
3、每年召开一至两次理事会，研究工作，交流情况，传递信息，加强工作，使协会的各项工作始终按照协会的宗旨、任务进行；
4、指导基层协会开展健康有益的协会活动和创新工作；
5、年终对基层协会工作进行评估，发现亮点，推广经验。
协会工作制度
1、每年有工作计划和总结；
2、每年召开一至二次常务理事会；
3、定期研究讨论和检查协会工作情况；
4、各级协会都要建立健全各项规章制度；
5、组织开展各项活动，办好协会“会员之家“；
6、积极组织开展创建“合格协会”和评选“五好会员”、“先进协会”的活动，定期进行评比，表彰先进。
协会工作考评制度
1、每年年末对基层协会工作进行总结评比，以汇报及平时掌握、个别抽查、走访群众方式进行；
2、评选基层先进协会的条件：
（1）组织健全，制度健全；
（2）经常开展活动，组织理事学习中央、省、市、区关于计划生育方面的方针、政策、业务知识，每年至少学习两次；
（3）职责、制度全部落实；
（4）计划生育工作有创新，有成绩。
3、积极开展活动，对基层先进协会召开表彰会，并予以奖励。
民主管理监督制度
1、参与制定人口规划和人口计划、工作计划；
2、参与计划生育执法检查工作；
3、参与落实计划生育工作以宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主的“三为主”工作；
4、参与落实计划生育与发展经济，帮助农民勤劳致富奔小康，建设文明幸福的家庭相结合，与社会保险、扶贫开发、社区建设、社会主义精神文明建设相结合工作；
5、监督政府及其工作人员依法行政，反映群众的意见和呼声，维护群众的合法权益；
6、对人口规划、人口计划的科学性与合理性，人口统计的真实性等进行监督；
7、对计划生育技术服务工作以及危害服务对象健康和安全的行为等工作进行监督。
◆乡级协会职责
会长职责
1、会长对理事会的工作，负全部责任，定期召开常务理事会或理事会议；
2、把协会的工作作为一项重要的任务来抓，协助党和政府部门做好计划生育工作；
3、抓好协会年度工作计划的制定，以及有关制度的落实，为党政部门的宏观决策服务；
4、为协会工作筹集资金，促进协会工作的开展。
秘书长职责
1、具体贯彻执行理事会或常务理事会的决议；
2、定期向会长或常务理事会报告的协会工作情况；
3、掌握协会工作情况，并负责检查基层分会工作的开展情况；
4、负责提出协会年度工作计划、总结及评比工作；
5、负责处理协会的日常工作。
理事职责
1、宣传和学习计划生育政策和科学知识，积极参加并组织开展协会各项活动；
2、根据协会的分工、所在职能部门和本人职业特长，为协会工作献计献策；
3、协助、配合所在部门搞好人口和计划生育工作，引导广大群众自觉规范婚育行为；
4、发挥协会与群众的桥梁作用，为计划生育工作服务。
会员职责
1、积极宣传党和政府人口、计划生育政策、避孕节育知识、生殖健康知识，为育龄夫妇提供各项服务。
2、密切联系群众，在人口数量的控制、人口质量的提高及性别比控制中起到控制、督促、信息反馈的作用。
3、带头实行计划生育，积极参加协会的各项活动，较好地完成自己所承担的工作任务。
合格协会标准
1、协会组织建设
（1）协会常务理事、理事会健全，有协会牌子；
（2）有一支以党员为龙头、“五老”为骨干，以育龄群众中的积极分子为主体的会员队伍；
（3）以保证会员质量为前提，大力发展协会会员，会员要占总人口中的一定比例，档案健全有序。
2、协会活动阵地
（1）协会开展各项活动正常，活路、扎实，达到寓教于乐，把协会切实办成自我教育，自我管理，自我服务的组织；
（2）建立“会员之家”活动阵地（一室多用，有会员之家牌子）；
（3）理事、会员档案齐全、做到各项活动记录准确；
（4）有固定的宣传教育阵地（宣传牌、橱窗、工作板等）。
3、协会规章制度健全、工作台帐齐全规范。
4、宣传教育
（1）积极为育龄群众提供计划生育宣传服务；
（2）配有计生宣传刊物，《人生》、《中国人口报》等。
5、协会各项服务
（1）积极为育龄群众提供计划生育全程服务；
（2）积极开展优生、优育、优教、生殖健康、避孕节育服务；
（3）为独生子女家族排忧解难，为贫困母亲送温暖办实事。
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