同志们：
　　县委召开这次全委会议，主要任务是全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中、省经济工作会议精神，总结回顾2009年工作，安排部署2010年工作，进一步团结带领全县广大干部群众，奋发图强、乘势而上，努力建设革命老区经济强县。
　　下面，我受县委常委会委托，向全委会报告工作。
　　一、正确估价成绩，继续保持经济社会快速发展的良好态势
　　2009年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是我们克服各种困难和挑战、推进仪陇经济社会快速发展的重要一年。一年来，在省、市委的坚强领导下，县委团结带领全县广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，认真按照县委十一届八次全会的总体部署，攻坚克难、锐意进取，各项工作取得显著成绩，经济社会继续保持又好又快的发展态势。预计全年实现地方生产总值70.1亿元，同比增长16.1%；财政一般预算总收入2.7亿元，其中地方财政一般预算收入1.38亿元，同比分别增长35%、32.7%；城镇居民人均可支配收入12030元，增长20.4%；农民人均纯收入4118元，比上年增加510元。
　　一是始终突出产业培育，主导产业不断壮大。一年来，我们坚持以产业培育为核心，突出重点，创新举措，强力推进，产业规模不断壮大，产业质效稳步提升。工业发展势头强劲，集中区建设快速推进，完成年度投资2.7亿元，规模拓展至3.5平方公里，入驻企业36家，建成投产20家；全力支持油气资源开发，龙岗一期工程正式投产；大力扶持现有企业做大做强，重点技改项目完成投资5.9亿元，全县规模以上工业企业达51家，预计全年实现工业销售收入43.5亿元、工业增加值13.5亿元、入库税金7050万元，同比分别增长56%、52.2%、121.8%。农业产业稳步发展，规模效益显著提升，预计全年出栏商品兔858万只、生猪110万头，产茧122万公斤，粮、油、水果总产量分别达51.8万吨、6万吨、4.5万吨，实现劳务收入23.5亿元，农民增收渠道进一步拓宽。商贸旅游日益活跃，县城商机人气逐步提升，预计全年实现社会消费品零售总额22.6亿元、旅游总收入3.7亿元，同比分别增长24.3%、18%。
　　二是始终突出项目推动，投资保持高速增长。一年来，我们坚持以项目推动统揽全局，不遗余力地大抓项目、抓大项目，项目带动效应日益凸显。73个重大产业、基础、民生项目全面完成年度目标，拉动全社会固定资产投资70.6亿元，同比增长51.1%，其中列入市上考核的11个重点项目投资超目标任务36.5%。发挥优势、抢抓机遇，千方百计争取项目，一大批储备项目挤进中省计划盘子，成功争取到中医院门（急）诊医技楼、港澳援助项目、农村公路建设等各类项目256个、到位资金9.7亿元。认真实施灾后重建和扩大内需项目，严格落实项目管理各项制度，加强督促检查；全力以赴招商引资，新签约投资千万元以上的项目29个，到位资金21亿元。
　　三是始终突出城乡建设，发展条件不断改善。一年来，我们坚持把加快城乡建设作为夯实基础、改善条件的重中之重。围绕“建设21世纪现代化山水园林城市”目标，完成投资8.2亿元，城市道路、节点改造、休闲公园、10家单位办公楼、学校、医院等重点工程快速推进，防洪堤及滨江大道二期工程、殡仪馆及公墓建设全面启动。稳步推进拆迁安置，共拆迁群众638户，建安置还房28万平方米。拍卖出让土地296.6亩，全县土地出让总收入达3.1亿元，房地产业持续健康发展。统筹推进国家卫生县城、省级园林县城、省级生态县创建工作，顺利通过“省级园林县城”验收。继续加快金城、马鞍、立山等重点场镇建设，金城镇成功创建为省级卫生镇。启动实施了武棚乡红庙子“三集中”建设试点和24个村的扶贫开发与新农村建设。加快推进以通村水泥路为重点的农村基础设施建设，建成通村水泥路337公里，巴南高速公路正式开工建设，马立公路改造工程全面竣工，认真抓好农村安全饮水、病险水库整治、水土流失治理、土地整理、沼气池建设等各项工作，基础条件进一步改善。深入推进城乡环境综合治理，重拳出击治理“六乱”，所有乡镇启动了垃圾填埋场建设、建立了清扫保洁队伍，快速推进污水处理厂、垃圾填埋场等基础和公益设施建设，顺利完成了新南路和县城主街道及巴中与仪陇交界处的风貌整治，启动实施了德昌大道及新马路沿线风貌打造，出台了《农村房屋改造规划建设管理办法》，进一步规范了农村建房行为，城乡面貌明显改善。
　　四是始终突出民生改善，和谐构建实效彰显。一年来，我们坚持以人为本，切实改善民生，和谐局面日益巩固，社会大局平安稳定。高标准、高质量完成了八大民生工程和十件实事，一大批涉及群众切身利益的问题得到有效解决。认真落实教育优先发展地位，不断改善办学条件，教师队伍得到充实，教师绩效工资得到足额保障，高分通过省政府教育督导评估验收；切实加强城乡卫生医疗服务，甲流感等重大疫情得到有效防控；群众性文体活动深入开展，成功举办了庆祝新中国成立60周年系列活动，被授予全国“农民健身工程先进县”，马鞍镇琳琅村被中央命名为“全国文明村”；扎实开展人口计生“三集中”活动，人口自然增长率控制在1.89‰以内；不断健全劳动保障和社会救助制度，9551名已征地农转非人员、2650名原城镇集体企业超龄职工参加养老保险，五项社会保险参保人数达16.3万人；社会福利中心、敬老院建设快速推进。认真做好新时期群众工作，建立了“大调解”工作体系，集中化解了一大批信访老难案件和突出群访问题，实现了重要敏感时期“五零”目标。深入推进社会治安综合治理，认真抓好“两所一庭”建设，妥善处置疑似针刺报警事件，顺利通过新一轮“省级平安县”检查验收。化解各类债务9000余万元。扎实开展“安全生产年”活动，全年未发生一起重特大安全事故。
　　五是始终突出党的建设，执政能力明显提升。一年来，我们坚持以改革创新精神加强党的建设，深入开展第二批、第三批学习实践科学发展观活动，涌现出冀川等一大批先进典型。民主法制建设不断深入，依法治县进程进一步加快。坚持“三凭、三重、三公”的选人用人导向，创新干部选任机制，规范干部初始提名权的经验做法在全省推广，在永乐镇进行了党委书记公推直选试点，在全市统筹公选了4名副局长，对仪陇二中等8个学校领导职位在全县范围进行了公开选拔，受到社会各界好评。严格执行干部选拔任用工作条例，新提拔领导干部91人（县级部门46人，法院、检察院5人，乡镇40人），交流95人，配备正副科级非领导职务157人，享受正副科级生活待遇50人。进一步加强干部监督，建立健全了目标管理与领导班子考评、干部年度考核考察“三位一体”的监管体系。全面落实了津补贴、绩效工资，统筹考虑了事业人员待遇，大幅提高了村（社区）、组干部报酬，重奖重用了8名优秀村支部书记，进一步激发了广大党员干部干事创业的激情；切实加强人才队伍建设，引进了6名研究生和20名专业技术人才。围绕“四强”基层党组织创建目标，扎实开展“三争三推一确保”活动，认真落实党员主体地位，村务管理“五权”模式等经验在全国交流推广，基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制和中央建立健全惩治和预防腐败体系《工作规划》，出台了《科级领导干部经济责任告知承诺暂行办法》，扎实抓好预防和查处职务犯罪，认真开展了小金库专项治理，深入推进机关效能和政务服务建设，形成了守纪律、讲效能、重落实的良好氛围。
　　回顾一年来的工作，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是省、市委正确领导的结果，是广大干部职工勤奋工作的结果，是全县人民苦干实干的结果。在此，我代表县委常委会向为仪陇经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　二、把握发展大势，树立建设革命老区经济强县的坚定信心
　　准确把握形势，是做好工作的前提；科学定位目标，是跨越发展的关键。县委在立足仪陇县情实际、深入分析发展态势、顺应发展客观规律的基础上，提出了建设革命老区经济强县的发展定位，这是谋求突破、实现升位、开创发展新局面的迫切需要，是抢占先机、乘势而上、推进发展新跨越的迫切需要。
　　一是立足仪陇当前的发展态势，必须高点定位求突破。回顾过去，由于基础薄弱、区位不优、投入不足等原因，仪陇发展一度积贫积弱，长期在全市落后掉队，我们无法给自己高点定位。近几年来，通过全县上下坚持不懈的艰苦努力，仪陇面貌发生了深刻变化，加快发展的强劲态势已真正形成，干事创业的氛围更加浓厚，建设革命老区经济强县的基础已经具备、条件已经成熟。特别是随着产业培育的强势推进、油气资源的深入开发、巴南高速公路的开工建设、一批重大项目的陆续实施，仪陇的发展基础更加坚实，发展活力更加强劲，发展空间更加广阔，仪陇发展已驶入了跨越赶超的快车道，站在了跃升起跳的新起点。新的起点期待新的突破，新的突破迫切需要新的定位。另一方面我们也必须清醒认识到，仪陇发展还面临着诸多的矛盾和问题，基础差、底子薄、欠发达仍然是仪陇最大的实际，发展不足、发展水平不高仍然是仪陇最大的县情，经济总量偏小、人均占有量低仍然是仪陇最大的问题。确立建设革命老区经济强县的定位，就是要通过加快发展来解决发展中的系列问题，通过新的定位统一思想、凝聚力量、提振信心，推进仪陇经济社会发展在新阶段取得新突破、实现新跃升。
　　二是针对日益激烈的竞争压力，必须拉高标杆自加压。近年来，我们抢抓机遇、乘势而上，仪陇综合实力有了较大提升，但我们的发展还只是自身纵比的快增长、低水平上的高速度，发展实力与百万人口大县的地位还不相符，与发达地区、周边先进地区相比还有较大差距。从全市来看，我们基础和条件比不过三区，经济总量和人均占有量比不过南部，知名度和影响力比不过阆中，地方生产总值、地方财政一般预算收入、工业增加值等重要指标在全市不占优势。新一轮的区域竞争愈演愈烈，各县（市）区都在加快发展的大潮中不甘落后、奋勇争先，都在抢项目、抢市场、抢资源、抢影响力，竞争态势咄咄逼人。同时，各级各界对仪陇的关注越来越多、期望越来越大，省委奇葆书记先后提出仪陇要建设“21世纪现代化山水园林城市”、创建“全省城乡环境综合治理示范县”等要求，并把我县双胜镇荣光村作为联系点；市委、市政府更是对仪陇寄予深切厚望，关注支持很大，工作要求很高。适应新竞争、迎接新挑战、推进新发展，必须要有新的定位，我们要紧紧围绕建设革命老区经济强县的目标，切实增强危机感和紧迫感，自我加压，拉高标杆，以更加开放的心态、更加积极的准备和更加超常的付出，鼓足干劲，加压奋进，确保仪陇在新一轮竞争中实现跨越赶超。
　　三是面对十分难得的优势机遇，必须乘势而上谋长远。从自身发展条件来看，县域经济发展的内生动力不足，必须两眼向外，借力借势。朱德故里、革命老区就是我们最突出的比较优势、最值得挖掘的宝贵财富、最能推进发展的政治资源。建设革命老区经济强县，是仪陇在新的发展平台上，对锦涛总书记“一定要把朱德故居保护好，一定要把朱德故里建设好”重要指示的进一步落实升华，是践行科学发展观的具体体现，是各级各界、全县人民的众望所归，是赢得支持、推进发展的响亮招牌。从宏观形势看，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国民经济形势总体向好，企稳回升逐月加快；随着加快农村改革发展重大战略部署的深入推进，国家即将出台新一轮西部大开发政策，对西部地区、革命老区、贫困地区的扶持力度将更大，为我们加快发展提供了良好环境。明年是实施“十一五”规划的最后一年、“十二五”的谋划之年，目前，国家和省上已经启动规划编制，要求各地研究确定一批关系全局、意义长远、带动作用强的重大项目。我们必须认真研究国家宏观政策，充分发挥自身优势，在更大的范围内、更高的起点上着眼长远，大胆谋划，用好用活政策，抢抓发展机遇，努力建设革命老区经济强县。
　　三、紧扣发展要务，壮大提升革命老区经济强县的综合实力
　　基于对形势的判断和对县情的把握，明年全县工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真按照中、省经济工作会议和市委“五深入、五突破”的总体部署，充分发挥朱德故里政治优势、用好用活扩权强县试点政策、深入挖掘天然气资源开发利用潜能，坚持推进产业培育、项目推动、城乡发展、和谐构建、党的建设五大重点不动摇，坚持快和实的工作要求不懈怠，开拓创新、真抓实干，努力建设革命老区经济强县。
　　经济社会发展主要预期目标是：实现地方生产总值同比增长15%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；地方财政一般预算收入增长16%以上；城镇居民人均可支配收入增加1200元以上；农民人均纯收入增加400元以上。
　　围绕上述要求和目标，明年重点抓好以下几项工作：
　　（一）坚持以产业培育为核心，不断壮大发展实力。仪陇发展最大的“短板”是产业，落后的根源在产业，必须坚定不移地把产业培育作为重中之重，扶优扶强主导产业，不断壮大发展实力。一是大力推进工业强县。继续围绕“建园区、夯基础，重招商、优服务，抓优势、强支撑”的思路，突出天然气化工和农副产品精深加工两大重点，进一步做大总量、盘活存量、扩大增量，推动工业经济提质增效、上档升级。以创建省级工业园区为契机，坚持“满足需要、适度超前、完善功能、节约用地”的原则，进一步完善园区规划，加快集中区规模拓展和基础配套设施建设，增强园区承载能力。加大企业履约清理力度，督促企业依约依规办事，促进签约企业尽快开工、在建企业尽快投产达产，提升园区集约带动效益。进一步优化工业发展环境，全面落实加快工业发展有关政策，健全完善企业融资担保体系，积极支持意龙纺织、中味食品等现有骨干企业实施技改扩能和品牌创建，扶优扶强现有企业。力争实现工业销售收入、增加值、入库税金同比分别增长50%、45%、45%以上。二是全力发展特色农业。坚持“立足工农互动，主抓兔猪蚕业、稳推粮油果业、发展蔬菜药业”的既定思路不动摇，扭住“育大户、引业主，建园区、强基地”的发展举措不放松，进一步完善奖补政策，完善利益链接机制，健全服务体系，解决好产业发展中的具体问题，调动群众积极性，努力建设全国兔业第一县，巩固全国生猪调出大县和全市蚕桑大县地位，加快推进农业产业化。稳步推进兔业发展，抓好种兔保种，巩固现有大户，充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用，集中集约连片发展新的养殖大户，力争全年出栏商品兔900万只以上。大力推进生猪规模化养殖，重点发展规模适度的养殖大户和养殖场，抓好能繁母猪增养和生猪扩养，大力推进品种改良，力争全年出栏生猪112万头以上。加快蚕桑产业发展，加强桑园管护和蚕桑资源利用，全面推广科学养蚕、规模养蚕，实现年产茧130万公斤以上。巩固提升劳务、粮油、水果、蔬菜、药材等传统产业，着重在县城周边和金城、马鞍等重点乡镇发展好20万亩蔬菜。进一步完善“企业+基地+协会+农户”的订单种植模式，抓好优质稻、辣椒、榨菜、红薯、蓖麻、中药材等企业原材料基地建设。三是繁荣活跃商贸旅游。按照“兴旅游、抓三产，聚人气、活商机”的要求，认真落实加快商贸流通发展意见，大力提升第三产业对经济增长的贡献率。坚持把激活县城商机人气作为三产发展的重中之重，切实抓好特色街区、名品名店和各类专业市场建设。大力发展金融保险、信息物流、休闲娱乐等现代服务业，加大金融支持地方经济发展力度。健全完善城乡市场体系，推进“万村千乡”市场工程、新网工程建设，抓好家电、汽车、摩托车下乡工作，扩大城乡居民消费需求。深入挖掘旅游文化资源，完善琳琅山景区基础和配套设施，大力宣传促销，开发旅游商品，力争全年实现旅游综合收4.2亿元以上。
　　（二）坚持以项目推动为抓手，不断增强发展动力。在当前和今后相当长的一个时期，项目始终是仪陇追赶跨越发展的强大引擎。我们必须强化“拼、抢、夺”的意识，大抓项目、抓大项目，以项目大投入带动经济社会大发展。一是切实加快项目建设。围绕产业培育、基础设施、民生改善三大重点，明年我们确定了县城基础设施及功能配套工程、新政110kv变电站、农村公路、殡仪馆及公墓建设等86个重大项目，各级各有关部门要对照责任分工和目标进度，加大要素保障，集中精力、集中力量抓好项目建设，尤其是灾后重建和扩大内需项目建设，确保如期圆满完成。二是突出抓好项目争引。积极对接国、省“十二五”规划编制政策，及时把握编制动向，认真编制好我县“十二五”规划，力争将一批重大项目纳入国家和省、市规划。要广泛搜集信息，敏锐把握国、省各类项目资金的投向和重点，抓好项目编制、储备、包装、推介、可研等前期准备工作，谋划落实一批投资大、效益高、带动强的大项目、好项目。要全力以赴争取项目，抓住有利时机，积极沟通汇报，密切衔接跟踪，力争更多的项目挤进国省盘子，确保全年落实项目100个、到位资金6亿元以上。坚持大小并重、内外并举，着力择商选资、招优引强，扎实抓好招商专业小组划片分区域蹲点招商、敲门招商、节会招商和县级领导带队集中招商，力争全年新招引项目15个以上，亿元以上的重大项目2个以上。三是强化项目督促监管。继续实行“一个项目、一名牵头领导、一个责任部门、一名责任人”的项目推动工作机制，定期开好项目协调会和现场点评会，强化责任落实。严格督查督办，逗硬考核奖惩，确保签约项目早开工、开工项目早建成、建成项目早达产。要严格项目监管，严把项目招标关、资金关、进度关、质量关和验收关，确保项目管理制度化、规范化。
　　（三）坚持以城乡建设为载体，不断积聚发展潜力。抓好城乡基础建设既是加快发展步伐的现实之举，也是增强发展后劲的长远之策。一是加快推进城镇建设。按照“适度拓展骨架、稳步推进拆迁、不断完善功能、大幅提升形象”的思路，立足规模适度，注重打造精品，努力建好21世纪现代化山水园林城市。规划是城市建设发展的纲领和龙头，特别重要，特别关键。明年要高标准、高水平抓好县城城市总体规划修编，启动新的工业园区控规编制，完成城西北部组团和中部组团控制性详规、离堆公园修建性规划以及城市风貌整治、屋面绿化等专业规划，严格执行规划，逗硬落实规划，以规划指导建设，以规划规范管理，以规划提升城市品位和档次。启动实施德昌大道、“三馆”建设、节点改造等重点工程，加快推进防洪堤、滨江大道二期、行政中心周边办公区、学校、医院、公园、污水处理厂、垃圾填埋场、殡仪馆及公墓等基础及配套建设；抓好安置区基础及配套设施建设，全力做好回迁安置工作，认真研究并落实建成安置小区的管理办法；加快国家卫生县城、省级生态县创建步伐，强化城市管理，提升城市形象。加强场镇规划、建设与管理，优先发展重点场镇和中心集镇，集中打造一批农业产业型、商贸旅游型、旅游服务型集镇。二是全面推进基础建设。扎实推进以通村水泥路为重点的基础设施建设，着力改善群众生产生活条件。积极支持、大力协助巴南高速公路加快建设；加强县乡道路维修整治，抓好断头路建设，完成唐巴路、仪华路仪陇段路面升级改造工程；继续坚持和完善通村水泥路建设“6+1”模式，整合项目资金，调动群众投入，加快通村水泥路建设，加强建成村道公路日常管护。加快推进病险水库及渠系建设整治、安全饮水、中低产田土改造、土地整理和沼气池建设，抓好水、电、气、通讯等基础建设。坚持以规划统筹地点、以地点统筹项目、以项目统筹资金，扎实推进新政—度门环线和新马路沿线统筹城乡发展新农村示范片建设。三是深入推进环境治理。继续按照“全面启动、全力推进，分类要求、分步实施，突出重点、抓好示范”的思路，进一步加大城乡环境综合治理力度，努力建设全省城乡环境综合治理示范县。在城镇，进一步制定完善治理规划和市政公用基础设施、城镇风貌等专项、专业规划，加快破损街道、路灯、排污管网、垃圾填埋场、净化池、农贸市场等基础配套设施建设，适时添置更新垃圾桶、保洁车等环卫设施；进一步抓好“六乱”治理，基本完成对“城中村”、城乡结合部、“裙房卡口”的整治和棚户区改造、背街小巷治理工作；按照“四注重四提升”的要求，加快县城景观大道和主要街道风貌治理，有序推进新马路沿线房屋风貌整治；深入开展形式多样的居民文明卫生素质教育活动，逐步形成良好的生活习惯和文明行为方式。在农村，继续抓好农村“四清”工作，深入开展卫生评比公示活动，按照“三打破三提高”的要求，认真落实农村房屋建设管理办法，扎实推进“三建五改”，制定完善村规民约，深入开展农民自我教育活动，进一步改善农村面貌。
　　（四）坚持以和谐构建为根本，不断凝聚发展合力。坚持以人为本、民生为重，始终把关注民生、造福于民作为工作的出发点和落脚点，不断改善民生疾苦、促进社会和谐。一是认真办好民生实事。坚持“量力而行、尽力而为”的原则，整合项目资金，加大投入力度，大力实施“八大民生工程”，认真办好金城镇城区街道油化、对65岁以上老人进行健康登记管理和免费体检、六个场镇生活污水集中净化处理设施建设、通村公路建设、敬老院建设等“十件实事”，着力解决一大批群众关心关注的热点难点问题。二是统筹发展社会事业。认真落实教育优先发展地位，统筹城乡教育资源，进一步改善办学条件，加强师资队伍建设，大力发展优质教育和品牌教育，努力办好优质高中，突出抓好县城学校教育，全面提升教育质量和水平。做好基本药物制度试点工作，启动实施九大公共卫生服务，充实县城医院医技力量，健全完善新型农村合作医疗管理。严格落实计划生育政策，扎实开展节育措施落实、社会抚养费征收管理、违法生育查处专项治理活动，稳定低生育水平。大力弘扬“三乡”文化、红色文化、客家文化，广泛开展群众性文体活动，切实加强网吧等文化市场监管。启动县城数字电视整体平移工程。进一步健全完善社会保障体系，提高保障水平，大力争取全省新型农村养老保险试点，积极对接社会保险省、市统筹，认真落实积极的就业政策，帮助特困家庭和弱势群体解决好具体困难。三是确保社会安全稳定。严格落实信访和群众工作责任制，健全“大调解”工作体系，认真排查化解矛盾纠纷，扎实开展领导干部接访、“四无”示范乡镇（村社）创建等“六大活动”，确保重要敏感时期“五零”目标。加强社会治安综合治理，完善和加强“两所一庭”建设管理，严厉打击各类犯罪，深入开展防邪反邪，严厉打击非法宗教和乱建寺庙。强化安全生产监管，加大安全隐患排查整治力度，有效遏制重特大安全事故发生。四是加强民主法制建设。不断完善民主集中制度，扩大公民有序的政治参与。积极支持人大、政协依法履行职责，认真做好民族、宗教、侨务和对台工作，全力支持工、青、妇等人民团体开展工作。巩固和扩大爱国统一战线，加强党外后备干部队伍建设。深入推进基层民主建设，全面推广“五权”模式，认真做好村（居）“两委”换届工作。加强“五五”普法宣传教育，扎实推进依法治县。
　　（五）坚持以规范管理为基础，不断激发发展活力。近年来，我们在制度建设上取得了积极成效，工程建设、财政资金、国有资产管理等方面得到加强，但仍存在许多薄弱环节，我们一定要进一步强化制度落实，防止管理疏漏。一是要加强工程建设管理。认真落实建设工程招投标等相关文件，严格执行基本建设程序，强化对重点工程的监督、竣工验收和审计，严厉查处违法违章建筑和擅自改变规划指标等行为。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，切实维护基本建设秩序。二是规范财税金融运行。严格执行《预算法》，加强综合预算管理。强化税源监控体系建设，抓好税收综合治理，加强非税收入征管。加强扶贫资金、救灾资金和房屋拆迁补偿资金等专项资金管理，严格执行津补贴、绩效工资政策，巩固“小金库”治理成果。切实加强农村财务管理，全面启动“村财村用乡代管”工作，理顺农村财务关系。进一步优化金融生态环境，引导激励金融企业支持地方经济发展。三是强化国有资源监管。严格执行国有资产管理有关规定，确保资产增值保值、合理有序流动。加强国有土地管理，严格执行耕地保护政策，强化土地市场供给调节，适时适度出让土地，强力解缴土地出让金，加快已出让地块开发建设，规范土地经营秩序。加强沙石等矿产资源管理，严厉打击非法开采行为。四是完善目标责任体系。建立健全一级抓一级，一级对一级负责的责任体系，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。强化重点工作和专项工作督导，加大督查督办力度，确保工作进度和质量。完善目标管理考核办法，加大重点工作考核权重，严格实行动态考核。强化责任追究，严格实行问责制，严肃查处不作为、不落实行为，提升工作效能。
　　四、加强党的建设，筑牢建设革命老区经济强县的坚强保障
　　加快发展，关键在党，关键在干部。要坚持以改革创新的精神加强党的建设，不断提高执政能力和执政水平，为推动经济社会又好又快发展提供坚强的政治、组织和纪律保证。
　　（一）加强思想政治建设，提升执政理念。深入学习宣传贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，大力实施理论武装示范工程，教育引导广大党员干部进一步强化发展意识，进一步解放思想，提升广大党员干部引领科学发展、推动科学发展、服务科学发展的能力。加强社会主义核心价值理论体系建设，扎实开展精神文明创建，为加快发展提供强大的精神动力。
　　（二）加强干部队伍建设，提高执政能力。继续坚持正确的用人导向，加大竞争性选拔干部力度，不断提升选人用人公信度。认真实施大规模培训干部工程，加大选送干部上挂、外派和到高校深造的力度。切实加强领导班子和干部队伍日常监管和考核，完善奖惩考核办法，提高津补贴、绩效工资中工作补贴部分考核比例，合理拉大差距，激励干部职工干事创业。真情关心爱护干部，特别是关爱基层一线干部。大力争取公务员考录名额，积极引进紧缺和实用专业人才。
　　（三）加强基层组织建设，夯实执政基础。坚持以“三级联创”和“四强”党组织创建活动为统揽，突出典型带动，提升基层组织建设水平。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，进一步优化党组织设置。以村（居）“两委”换届为契机，切实加强农村基层班子和干部队伍建设。创新完善党内民主决策机制，落实党员民主权利保障机制。扎实抓好党员教育管理和培训。统筹抓好非公党建、城乡党建工作。
　　（四）加强党风廉政建设，优化执政效能。严格落实党风廉政建设责任制，加强预防和惩治腐败体系建设。深入开展“勤廉双优”创建活动，重点围绕工程招投标、政府采购、国有土地出让、拆迁安置、矿权出让、国有资产监管等方面，严肃查处违法违纪案件，教育广大党员干部牢牢守住党纪国法的红线，守住廉洁从政的防线，守住道德操守的底线。进一步抓好干部作风、机关效能建设和政务服务建设，增强机关服务意识，加强对政策执行情况和县委、县政府重大决策部署落实的监督检查，确保各项工作落在实处、抓出成效。
　　同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。宏伟的蓝图催人奋进，美好的前景鼓舞人心。让我们在科学发展观的指导下，以时不我待的紧迫感、执政为民的责任感、富民强县的使命感，奋发图强，乘势而上，为建设革命老区经济强县而努力奋斗！