同志们：
　　县委召开这次人大工作会议，主要任务是以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实省、市委人大工作会议精神，总结近几年我县人大工作，研究部署新形势下人大工作，充分发挥县、乡两级人大在加快仪陇发展、建设革命老区经济强县中的重要作用，努力开创我县人大工作新局面。
　　2005年县委人大工作会议以来，县、乡两级人大在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，把保障和促进发展作为第一要务，把加强社会主义民主法制建设作为重要职责，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进全县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。县委对县、乡两级人大所取得的成绩是充分肯定的，对人大工作是十分满意的。在此，我代表中共仪陇县委向全县各级人大代表、县人大常委会组成人员和人大机关工作人员，向所有关心支持我县人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我就进一步做好新形势下人大工作讲几点意见。
　　一、统一思想，深化认识，切实增强做好新形势下人大工作的自觉性和主动性
　　人民代表大会制度是符合我国基本国情、体现我国社会主义国家性质、保障人民当家作主的根本政治制度。我们要进一步深化对人民代表大会制度的本质特征、重要地位和作用的认识，切实增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，坚持和完善人民代表大会制度，更加主动地做好我县人大工作。
　　（一）坚持和完善人民代表大会制度，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的必然要求。坚持和完善人民代表大会制度，支持国家权力机关依法履行职责，是党的政权建设的重要内容，也是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要保证。在党的领导下把人民代表大会制度坚持好、完善好，更好地发挥国家权力机关的作用，有利于改革和完善基层党组织的领导方式和执政方式，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平；有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，推动仪陇各项事业蓬勃发展。
　　（二）坚持和完善人民代表大会制度，是保障人民当家作主、发展社会主义民主政治的根本途径。人民当家作主是社会主义政治文明的本质特征。我国的人民代表大会制度，经过民主选举产生国家权力机关，并由权力机关产生其他国家机关；各级人民代表大会对人民负责，受人民监督；其他国家机关对人大负责，受人大监督。这就从国家政治形态上确立了人民当家作主的地位，从组织上体现了人民是国家的主人，从制度上保证了人民行使管理国家的权力。坚持和完善人民代表大会制度，能够让人民充分行使当家作主的政治权利，参加对国家事务、社会事务和经济文化事务的管理，从根本上调动人民群众的积极性、主动性和创造性；能够集中反映和代表最广大人民的根本利益，使人民群众紧密团结在党的周围，朝着共同的目标齐心协力、开拓奋进。
　　（三）坚持和完善人民代表大会制度，是落实依法治国基本方略、推进法治仪陇建设的重要保证。推进依法治县、建设法治仪陇，是党依法治国基本方略在我县的具体实践和生动体现。县、乡两级人大在建设法治仪陇进程中担负着重要职责和任务，发挥着不可替代的作用。人大及其常委会要通过听取专项工作报告、执法检查、开展专题调查视察等方式，大力推进法治进程，促进依法决策、依法行政、依法管理、公正司法。人民代表大会制度发展完善及其功能发挥的过程，人大及其常委会行使职权发挥作用的过程，就是依法治国方略深入实施、深入落实的过程。
　　（四）坚持和完善人民代表大会制度，是加快仪陇发展、建设革命老区经济强县的迫切需要。按照省、市委对仪陇发展的新要求，结合仪陇实际，县委十一届九次全会提出了建设革命老区经济强县的目标定位。要实现这一奋斗目标，需要我们更好地发挥人民代表大会制度的优势，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面；需要我们更好地发挥地方国家权力机关的职能作用，保障和促进经济社会平稳较快发展；需要我们更好地发挥县、乡两级人大在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的独特优势，最大限度地动员全县上下把思想行动统一到县委的决策部署上来，把智慧力量凝聚到推进仪陇又好又快发展上来，形成加快发展的强大合力。
　　二、围绕中心，依法履职，更好地服务和推动全县经济社会又好又快发展
　　人大工作是党的工作的重要组成部分，是一项全局性的工作。紧紧围绕关系改革发展稳定大局，围绕人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，围绕民主法制建设，履行各项法定职权，是做好人大工作必须坚持的重要原则，也是人大有所作为、发挥作用的必然要求。我们要找准工作着力点和切入点，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为全县经济社会发展提供有力保障。
　　（一）强化党性意识，在坚持正确政治方向上有新境界。坚持和依靠党的领导，是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。县、乡两级人大要把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作各个方面。要坚决服从和坚定维护党委核心领导。无论是监督工作，还是决定重大事项、依法进行人事任免，都要在党委的领导下，全面贯彻党委的重大决策和部署，围绕党委的中心工作行使职权。要坚持和完善重大事项向党委请示和报告制度，重大工作安排，监督、代表工作中的重大事项和自身建设的重大举措，都要及时向党委请示、报告，争取党委的领导和支持。要充分发挥人大常委会党组和代表、常委会组成人员中党员的模范带头作用，主动接受党的领导，积极贯彻党委决策部署，确保人大工作始终沿着正确方向前进。
　　（二）强化大局意识，在推进仪陇加快发展上有新作为。今后一段时期，仪陇将始终坚持建设革命老区经济强县的奋斗目标，始终突出产业培育、项目带动、城乡发展、和谐构建、党的建设五大重点，始终体现“快”和“实”的工作要求，全力推进仪陇经济社会跨越发展。这是全县的工作大局，县、乡两级人大要全力服从和服务于这一大局，主动作为，在服务经济社会发展中再立新功。一要突出工作重点，助推经济社会发展。把监督工作重心放在促进发展的重点工程、重要事项、重大项目上，抓住项目攻坚、产业培育、招商引资、城市建设管理、体制机制创新等经济社会发展的重要环节和难点问题，促进科学决策，确保工作落实。要切实开展好工作评议，督促被评单位改进工作，服务大局。要认真听取和审议“一府两院”专项工作报告，全面落实经济社会发展各项任务。二要推动民生改善，促进社会和谐稳定。坚持把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，体察民情，代表民意，反映民声，加强对改善民生问题的专题调研和监督检查，促进拆迁安置、就业和社会保障等热点、难点问题进一步有效解决。认真做好信访工作，促进各类矛盾及时化解，维护社会和谐稳定。三要推进依法治县进程，营造良好的发展环境。认真组织开展执法检查，加强对法律法规贯彻实施情况的监督和对规范性文件的备案审查，加强对权力的监督和权利的保护，切实维护法律的统一、尊严、权威和社会的公平正义。督促抓好“普法”工作，有力推动依法治县相关工作不断取得新进展。四要充分发挥代表作用，调动加快发展的积极因素。充分发挥全县各级人大代表的积极性和主动性，加大议案建议的督办力度，拓宽代表知情知政的渠道。充分发挥人大代表在联系群众中的桥梁、纽带作用，广泛调动各方面积极性。各级人大代表要提高履职能力，密切联系群众，自觉接受人民监督，自觉为人民服务。
　　（三）强化程序意识，在提高人大工作制度化、规范化上有新水平。法律性、程序性强，是人大工作的突出特点。人大及其常委会要坚持民主集中制原则，依法集体行使职权。无论是行使监督权、重大问题决定权，还是行使人事任免权，都必须充分发扬民主，严格依法按程序办事。要认真听取人大代表和常委会组成人员的意见，保证他们充分发表意见的民主权利，做到充分审议、集思广益，在基本达到共识的基础上进行表决，按照多数人的意见做出决定，使人大做出的决议、决定更好地体现人民的共同意志，更具有操作性。要进一步完善监督工作、代表工作等方面的制度规则，增强履职行权的规范性、权威性和保障力。进一步完善有关常委会会议规则、议事规则和具体工作制度，提高议事效率和会议质量，提高人大机关办事和服务水平。
　　三、加强领导，积极支持，全力开创新形势下人大工作新局面
　　加强和改进党对人大工作的领导，是做好新形势下人大工作的根本保证。省、市委于去年11月、12月先后召开人大工作会议，就加强人大工作作出了系列部署并专门出台了加强人大工作的意见。今天，县委专门印发了《关于进一步加强人大工作的意见》，各级各部门务必要贯彻好、落实好，积极为人大工作创造良好条件。
　　一要更加自觉地把人大工作摆上重要议事日程。坚持把人大工作置于党委工作的全局来思考和谋划，作为党委工作的重要内容来部署和推动。县委每年至少听取一次人大常委会党组工作汇报，及时研究解决人大工作中的重大问题。县、乡两级党委的重大决策和工作部署，要及时向人大常委会、乡镇人民代表大会通报，主动听取他们的意见和建议。要改进和完善党委对人大工作的领导方式，继续坚持不是县委常委的县人大常委会主任或党组书记列席县委常委会和其他有关重要会议制度；党委、政府召开涉及全局工作的会议或组织的重要活动，邀请人大领导出席并安排人大办事机构、工作机构负责人参加。要把人大工作纳入党委年度工作目标考核，纳入党政领导班子和领导干部的考核，从制度上保证党委加强对人大工作的领导。
　　二要更加主动地支持人大及其常委会依法行使职权。大力支持人大及其常委会对“一府两院”开展法律监督和工作监督，不断改进监督方式，拓宽监督领域，提高监督实效。要进一步完善党委、人大、政府决策议事规则和程序，通过支持和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权，实现党的主张和人民意志的统一。要支持人大及其常委会依法行使选举任免权，正确处理党委推荐干部与人大及其常委会依法选举、任免干部的关系，实现党管干部与人大及其常委会行使选举、任免权的统一。人大及其常委会对“一府两院”既要监督，又要支持，努力形成阳光和谐、心齐气顺的政治氛围。
　　三要更加切实地支持人大及其常委会抓好自身建设。不断加强人大及其常委会的思想、作风、组织和队伍建设，进一步提高人大常委会组成人员和机关工作人员的政治责任感和历史使命感，进一步优化人大常委会组成人员的知识和专业结构，进一步加大人大机关干部的培养、交流和使用力度，努力造就一支具有坚定政治方向、较高法律素养、密切联系人大代表和人民群众的人大常委会组成人员队伍和人大机关干部队伍。要高度重视和加强乡镇人大工作，切实解决乡镇人大工作的现实困难和问题，配齐配强乡镇专兼职人大主席、副主席；乡镇党委要全力支持和保障乡镇人大开展工作，按照法律规定召开好乡镇人民代表大会，乡镇人大要完善工作制度，切实履行法定职责，充分发挥乡镇人大在加强基层民主政治建设、巩固基层政权等方面的重要作用。要保障县、乡两级人大必需的工作经费，进一步改善办公条件，加强信息化建设，为县、乡两级人大开展工作创造良好条件。
　　同志们，坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作，事关全局，意义深远。让我们以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，努力把全县人大工作提高到一个新水平，为建设革命老区经济强县再作新贡献！