各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
    一、2009年工作回顾
    2009年，是抢抓机遇、应对挑战、加快发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府适时应对全球金融危机的冲击和国家宏观经济政策的急剧调整，抢抓扩大内需和灾后恢复重建机遇，团结和带领全县人民迎难而上，共克时艰，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地方生产总值70.1亿元（现价，下同），同比增长16.1%；完成全社会固定资产投资73.6亿元，同比增长51.1%；实现社会消费品零售总额22.6亿元，同比增长24.3%；地方财政一般预算收入完成1.4亿元，同比增长33.79%；农民人均纯收入4118元，同比增加510元。全县继续保持经济发展、民生改善、社会和谐的良好局面。
   （一）坚持提质增量，经济实力稳步增强
    工业经济增势强劲。全县规模以上工业企业实现销售收入43.5亿元、增加值13.5亿元、入库税金7050万元，同比分别增长56%、52.2%、121.8%。一是油气开发保障有力。全力配合，助推龙岗油气田勘探开发，投资34亿元的天然气净化厂一期工程正式投产，油气田开发工作取得阶段性重大成果。密切协作，地方承担任务全面完成，建成安置区4万平方米，174户拆迁户全部入住，马立公路改建全面竣工，龙岗希望小学投入使用。二是集中区建设进展顺利。完成投资3.01亿元，新建道路3.5公里，铺设管网10公里，配套功能更加完善；新增工业用地800亩，园区用地总量达5852亩；新入驻企业15家，入园企业累计达36家，建成投产20家。园区规模稳步拓展，对外形象大幅提升。“满足需要，适度超前，功能配套，节约用地”的园区建设做法受到市委、市政府的充分肯定。三是骨干企业不断壮大。技术升级深入实施，完成金龙植物油、帅宝乳业等 21个省市重点技改项目建设；品牌创建成效显著，中味食品榨菜、金乐福挂面获得国家绿色食品称号，银明黄酒等2个产品获得“四川名牌”称号，恒鑫织造等3家企业被评为省“小巨人企业”，旺平食品通过ISO9001质量管理体系认证。
    农村经济稳步发展。一是产业培育扎实推进。巩固养兔大户，健全服务网络，兔业生产完成年度目标。落实生猪产业政策，大力推广规模养殖，全年出栏生猪110万头，同比增长8.4%。创新养蚕模式，推广科技养蚕，蚕茧质量明显高于全市水平、各项指标不同程度上升。强化果树管护，年产水果4.5万吨，同比增长18.4%。粮、油总产量分别达51.8万吨、6万吨，同比继续增长。劳务产业平稳发展。二是产业基地持续壮大。立足农工互动，规模发展订单优质稻、高淀粉红薯、辣椒、榨菜，保证了企业原料供给；25万亩水稻和18万亩油菜绿色食品原料标准化生产基地通过国家农业部验收，千亩高标准生态健康水产养殖示范基地建设受到省水利厅好评；集生猪、水产、蔬菜、水果于一体的循环经济模式——武棚乡白葛坝星辉高新农业科技示范园全面建成，成为农业产业化的新亮点。三是发展基础不断夯实。启动农村公路三年攻坚计划，完成投资1.68亿元，修建通村水泥路337公里；提前下达2010年、2011年通村水泥路建设指标293.2公里，再掀农村公路建设热潮。解决农村5.02万人饮水安全问题，完成43座病险及震损水库除险加固，新建、整治渠系40公里，治理水土流失46.8平方公里。改造中低产田3万亩，建成标准粮田6.8万亩。巩固退耕还林成果，森林覆盖率达36.8%。启动实施了文星镇西禅寨村等24个新村建设，帮助贫困村7342人改善了生产生活条件。武棚乡红庙子村“三集中”试点初见成效。四是惠农政策全面落实。严格执行惠农政策，兑现粮食直补等各项补贴1.35亿元；稳步推进农业政策性保险，赔付生猪、水稻保费1156万元。同时，组建专业合作社10个；创新土地流转模式，有序流转土地4.6万亩。
    商贸旅游繁荣活跃。着力培育县城商机、人气，加快特色街区建设，完成“兔香苑”二期开发，招引入驻商家96户；完成朝阳、鸿福和亚星综合市场“三化一改”，全市农贸市场建设与管理现场会在我县召开。农村市场体系不断完善，建成13个农贸综合市场，实施农村“新网工程”，新建农资配送中心1个、农家店300个，发展农资连锁网点610个。深入开展“家电下乡”推广活动，销售家电产品7.5万台，兑现补贴资金1487.6万元，农村消费继续扩大。强化市场监管，市场秩序不断规范，被确定为全国市场监管公共服务体系建设重点县、省级商务综合执法试点县。加大宣传促销力度，完善旅游配套功能，朱德军事专题陈列对外开放，“朱德故里”成功创建为省旅游服务名牌，新政镇龙神垭村成为全市首个国家“AA”级乡村旅游景区，全年接待游客97.2万人次，实现旅游综合收入3.7亿元，同比分别增长13%、18%。
    财税金融再创佳绩。面对诸多政策性减收的沉重压力，强化税收征管，深挖税源潜力，全年财政一般预算总收入完成2.7亿元，同比增长36.77%；面对财政刚性支出政策频出的严峻形势，调整支出结构，合理调度资金，全面兑现公务员津补贴4663万元、义务教育阶段教师绩效工资1.23亿元、村三职干部报酬提标1848万元和化解“普九”等债务9000余万元，财政一般预算支出完成16.2亿元，同比增长20.28%（剔除不可比因素）。着力优化金融环境，启动县信用联社组建农村商业银行工作，工商银行恢复设立仪陇支行，驻县金融机构增至8家；金融对地方经济支持力度增强，全县各项存款余额79.06亿元、贷款余额31.82亿元，比年初分别增长15.68%、24.87%，贷款余额增幅多年来首次超过存款余额增幅。
   （二）坚持建管并重，城乡环境明显改善
    县城建设扎实推进。继续把县城作为全县经济发展的龙头，全力以赴，强力推进，全年完成投资8.2亿元，确保了县城建设的良好势头。一是城市规模不断拓展。完成嘉陵路滨江大道段、规划35路延伸段、行政中心左侧道路延伸段等4条城市道路建设，城东片区开发扎实推进，城市建成区面积稳步拓展。二是新老城区加快融合。投资2300万元，完成琳琅大道与人民东路节点改造一期工程，“街心花园”商业区雏形初显。加上近年来打通的两宫路、渔田路和正在紧张建设的嘉陵路西段，新老城区融合目标初步实现。三是城市功能日臻完善。启动公安局、人民银行、农业银行、信用联社等办公楼和检察院技侦大楼、动物疫病预防控制中心建设，建设局办公楼、社会福利中心建设进入扫尾阶段，国土局办公楼、老干部活动中心投入使用，行政中心办公区基本形成；疾控中心业务用房投入使用，县人民医院、中医院住院大楼建设进展顺利，新政小学迁建和新政镇中综合办公楼建设正式启动；垃圾填埋场和CNG站建成并投入使用，污水处理厂主体工程全面完工，新政防洪堤二期工程、殡仪馆和公墓一期工程建设全面启动。四是城市形象大幅提升。完成新南路过境通道风貌打造，其余主次干道风貌整治强力推进；金鱼塘公园建成并对外开放；金鱼山公园山体绿化二期工程完成，入口区建设稳步推进；小东山公园山体绿化二期工程和环山道路建设完成，入口区广场正紧张建设。精心实施城市绿化、亮化、美化工程，40个单位、15个小区顺利通过省、市园林式单位（小区）验收，成功创建为省级园林城市。五是房产市场健康发展。出让土地296.6亩，实现土地收益3.1亿元；开发商品房26万平方米，成交面积21万平方米，成交金额3.4亿元。六是拆迁安置有序实施。全年新签订拆迁协议489户、4.9万平方米，拆除638户、6.5万平方米。截止2009年底，县城累计拆除房屋4793户、48.6万平方米，修建安置区17个、97.4万平方米，拆迁群众得到较好安置。
    城市管理不断加强。启动国家级卫生县城创建，强力开展以规范交通秩序、市场秩序、环境卫生为重点的专项行动，严厉整治乱停乱放、乱堆乱码、乱贴乱挂、骑门占道经营等行为。规范设置汽修汽配、建材装饰市场和废旧物品收购点，增设机动车停车泊位和摩托车、自行车停放点360处，添置各类环卫设施485个。启动在城市管理领域相对集中行政处罚权的申报工作，努力构建“大城管”格局。
    城乡面貌明显改观。按照省委刘奇葆书记“要把仪陇建成全省城乡环境综合治理示范县”的要求，扎实开展“六乱”治理、公路环境、水环境、风貌整治等专项活动。财政预算安排专项资金2624万元，支持全县除新政镇外的55个乡镇组建专业清扫保洁队伍，场镇公共区域实现全天候保洁；全面启动示范镇、重点乡镇污水治理工程和一般乡镇垃圾填埋场、污水净化设施建设，分步实施场镇破损道路修复和绿化、亮化、美化等基础设施建设，新增垃圾中转设施20余处、新建垃圾池566口。启动示范村环境治理工程，完成新政镇九岭场村、张公镇大门村和新马路新政至银山段沿线房屋风貌整治，村容村貌得到较大改善。
   （三）坚持项目推动，社会投资持续增长
    争资引项成绩喜人。对接政策，及时沟通，主动汇报，全年共争取中省项目 256个、补助资金9.7亿元，其中扩大内需项目补助资金3.05亿元、灾后重建资金3.4亿元、港澳援建资金6400万元。特别是经过反复沟通汇报，促使巴（中）南（部）高速公路采用了更加有利于我县经济发展的走向和互通设置，现已正式开工建设，为仪陇经济社会长远发展赢得了主动。加强与国家商务部、全国工商联、浙江省暨湖州市、省政府办公厅及成都市双流县等对口帮扶单位的衔接，争取帮扶项目10个、资金1163万元。加大承接产业转移力度，引进香港嘉烨、中航建工集团等投资1000万元以上项目29个，到位资金21亿元。同时，加强项目库建设，编制储备项目352个、总投资106.3亿元，为今后项目申报、争取工作打下了坚实基础。
    项目建设卓有成效。坚定不移实施项目推动战略，坚持不懈把项目建设作为推动县域经济发展的抓手，实施重点项目73个，完成年度投资46.5亿元。强力推进扩大内需项目建设，169个项目全部开工，其中118个竣工，累计完成投资2.6亿元，占计划的76%；加快灾后重建步伐，省政府批复灾后重建项目283个，总投资15.24亿元，已开工项目241个，实现投资12.02亿元，阶段性目标如期完成。加强项目管理，对项目实施全覆盖、多批次、全方位检查，及时发现和纠正了项目实施中存在的问题。
    （四）坚持统筹兼顾，社会事业不断进步
    教科文卫蓬勃发展。投资1.74亿元，改扩建校舍12.8万平方米，购置教学设备2.1万台，教育硬件投入是正常年度的11.6倍，教学硬件条件得到显著改善；按照《清理化解农村义务教育“普九”债务责任书》的要求，多方筹资，全面化解“普九”债务，消除了长期困扰教育发展的沉重负担；通过扎实工作和多方努力，教育综合水平高分通过省政府督导评估。在大力度建设县城医疗机构的同时，高度重视乡村卫生医疗机构建设，投资3000余万元，改扩建乡镇卫生院37个，改造危房2.3万平方米，建成村级卫生站50个；继续开展新型农村合作医疗工作，为56.25万人次报销费用7636.1万元，资金使用率达90%以上；健全卫生防疫体系，甲型H1N1流感防控有力。强化实用技术推广与应用，科技对经济贡献率达40%。深入开展全民文体活动，建成农家书屋40个、农民体育健身场31处，被评为全国“农民健身工程先进县”。完成1799个自然村电视“村村通”建设，广播“村村响”工程三年任务两年完成。
    三大国策全面落实。严格土地管理，耕地保有量、基本农田保有量完成省政府下达目标。启动省级生态县创建工作，完成3家省市挂牌督办企业污染治理，巩固39家规模畜禽养殖企业污染治理成果，场镇污染治理持续开展，饮用水源保护日益加强，环境监测能力获得全省环境监测资质和计量认证。完善统筹解决人口问题工作机制，深入开展计生专项整治，强化社会抚养费征管，有效控制了人口过快增长，人口出生率为8.16‰，符合政策生育率达83.01%，人口自然增长率为1.89‰。
   （五）坚持民生为本，群众利益切实维护
    保障体系日趋完善。不断加强就业再就业工作，扎实开展劳动技能培训，尽力提供公益性岗位，安置军队退役人员178名，下岗失业人员和失地无业农民实现再就业1860人，新增城镇就业4180人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保险覆盖面稳步扩大，五项社会保险参保达16.3万人次，征收基金4.75亿元，争取上级专项补助资金3002万元。落实养老保险政策，1650名乡镇原清退临时人员、9551名已征地农转非人员和2650名原城镇集体企业超龄职工参加养老保险，基本生活问题得到有效解决。
    社会救助扎实开展。加快城乡住房重建，完成农房重建1759户、维修加固19544户，发放补助资金4629万元；完成城镇居民住房重建352户、维修加固844户，发放补助资金1513万元。提高农村“五保”供养标准，集中供养率达25%。实施低保扩面提标，1586户失地农民和358户企业下岗特困家庭纳入低保范畴，城镇低保人均月补差增加38元，达到128元；农村低保人均月补差增加15元，达到49.3元。开展贫困家庭医疗救助，上调救助封顶线，累计救助1.47万人次，发放救助资金1219万元。
    十件实事圆满完成。自2007年起，县上承诺每年为民办十件实事，前两年均顺利实现既定目标，2009年承诺为民所办十件实事也全面完成。一是建成乡镇学校教师周转房566套，620名教师住房问题得到解决。二是全额免除2980名农村孕产妇的顺产费用167.8万元。三是完成金城镇生活污水快渗处理工程，建成金城、马鞍、立山、复兴4个场镇生活垃圾填埋场和柴井、三河、五福、三蛟4个场镇生活污水净化处理设施。四是实施“安居工程”，解决250户农村无房户住房问题。五是建成省一、二级达标敬老院15所，新增床位959张，完成目标任务的150%。六是免费实施白内障患者复明手术300例，超额完成目标任务。七是资助2800名贫困学生和残疾学生上学，其中550名贫困学生和残疾学生圆了大学梦，分别占目标任务的125%、146%。八是全面完成45个乡镇广播通组工程，建成10个乡镇综合文化站，实施“2131”农村公益电影放映工程，放映公益电影10450场次。九是大、中修和改造干线公路56公里，整治乡道25公里，建成通村水泥路里程超承诺目标87公里。十是完成永乐、观紫、日兴、柳垭、大寅、土门6个中心镇环境整治工程。同时，认真按照省市的统一部署，大力实施“八项民生工程”，61个项目全面完成，其中38项超额完成任务。
   （六）坚持依法行政，政府建设得到加强
    政府法制全面加强。继续推进依法行政，规范行政审批行为，推行行政执法责任制。开展行政执法人员资格认证培训，加强行政执法监督，实施重大行政处罚备案。加强行政复议能力建设，受理复议案件9件、办结8件。建立规范性文件定期清理制度，清理2000年以前县政府和政府办出台的规范性文件72件，宣布废止失效68件。
    效能建设扎实推进。全面推行“两集中、两到位”，完成县政务服务中心标准化建设，办理各类行政审批（许可）和公共服务事项36.13万件，按时办结率和群众满意率均达100%；建立乡镇便民服务中心56个、村（社区）代办站235个，县乡村三级政务服务网络初步形成。加强机关效能建设，深入推进政务公开，强化行政监察、廉政监察，案件查处和纠风工作力度加大。
    社会大局和谐稳定。继续巩固“三基”工程和“四大警务”建设，大力实施“两所一庭”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安形势保持平稳，顺利通过新一轮“省级平安县”验收。扎实开展“县委书记、县长大接访”和千名干部下访等专项活动，建立“大调解”体系，积极排查、调处各类矛盾，妥善化解信访老难案件，实现了建国60周年庆典等重要敏感时期“五零”目标。加强应急管理，完善应急预案，开展应急演练，应急能力明显增强。强化安全隐患排查，集中开展道路交通、消防、非煤矿山等重点行业和领域专项整治，全县无重特大安全事故发生。
    精神文明创建活动深入开展，社会文明程度稳步提高。国防动员、民兵预备役建设、“五五”普法、老龄工作和关心下一代工作成效明显，人事编制、统计、物价、共青团、外事台侨、档案、保密、气象、地方志、残疾人、妇女儿童、民族宗教、无线电管理等事业健康发展。
    各位代表，在受到金融危机猛烈冲击的严峻形势下，我县保持和巩固了经济社会发展的良好态势，这来之不易的成绩，主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，得益于全县广大干部群众的实干苦干，得益于武警官兵、政法干警的无私奉献和社会各界的关心帮助。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、帮助、推动仪陇发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，仪陇经济社会发展还面临着不少困难和问题。一是受政策性减收和政策性增支及重点项目建设增支等因素影响，地方财政收入增量远远低于刚性支出增量，财政收支矛盾在原本已经比较突出的情况下，显得更加尖锐。二是产业发展依然任重道远。农业产业培育尚未取得大的突破；工业经济质、量都有待于进一步提升，特别是天然气化工产业面临着资源、价格、技术路径等多重制约，还需要我们上下一心做许多艰苦细致的工作；县城商机、人气还有待于进一步提升。三是从发展阶段看，我县正处于社会转型期和矛盾多发期，经济发展相对滞后，不少要求相对超前，维护社会大局平安稳定面临不小压力。四是政府社会管理和公共服务能力还需进一步增强，政府职能转变还需深入持续开展，机关作风和效能建设还有待进一步改进。对于这些困难和问题，我们将勇于正视，敢于担当，并在今后的工作中认真加以解决。
    二、2010年政府工作
    各位代表：2010年是实施“十一五”规划的最后一年。面对全球金融危机尚未见底、潜在风险仍不确定的宏观形势，我们要紧紧抓住国家宏观政策调整带来的新机遇，全力对接积极的财政政策和适度宽松的货币政策，坚定必胜信心，迎接各种挑战，奋力攻坚克难，努力谱写仪陇经济社会发展新篇章。
    今年，政府工作的总体要求是：深入贯彻中央经济工作会议精神，按照县委十一届九次全委会确定的工作思路，围绕建设革命老区经济强县目标，全面落实科学发展观，强力实施项目攻坚，继续抓好产业培育，大力推进城乡建设，统筹发展社会事业，高度关注民生改善，切实维护社会和谐，努力保持仪陇经济社会又好又快发展的良好势头。
    全县经济社会发展主要目标拟定为：
    1.实现地方生产总值 80.7亿元（现价，下同），同比增长15%；
    2.全社会固定资产投资92亿元，同比增长25%；
    3.社会消费品零售总额27.1亿元，同比增长20%；
    4.地方财政一般预算收入1.63亿元，同比增长16.5%；
    5.农民人均纯收入增加400元以上；
    6.人口出生率控制在8.5‰以内，人口自然增长率控制在3‰以内，符合政策生育率稳定在83%以上。
    为实现上述目标，主要抓好以下九个方面工作。
   （一）全力推动项目攻坚，增强经济发展后劲
    1．强化项目争引力度。加强汇报沟通，力争落实国、省项目100个以上、补助资金6亿元以上。坚持内外并举，紧盯重点区域和行业，着力择商选资、招优引强，力争全年招引项目15个，其中工业项目10个以上、亿元以上项目2个。同时，吃透国家新一轮西部大开发政策，对接中省市“十二五”规划，科学编制我县“十二五”规划，力争更多项目纳入国省计划。特别要高度重视，主动配合做好南巴铁路、渝巴高速公路的前期工作，力争两大交通动脉未来穿越我县并采用有利于我县的走向。
    2.加快项目建设进度。继续围绕产业培育、基础设施、民生改善三大重点，实施重点建设项目86个，完成投资62亿元。扎实推进扩大内需项目建设和灾后重建，全面完成扩大内需项目年度任务，灾后重建项目完工98%以上、总投资完成90%以上，基本实现灾后重建“三年任务、两年完成”的目标。密切配合，扎实做好征地拆迁安置补偿工作，助推巴南高速公路加快建设。
　　3.严格项目规范管理。加强项目基础管理，严格执行各项政策规定，在积极抓好可研、环评、土地等审批手续的同时，加强项目审核把关，确保项目建设合法合规。加强项目质量监管，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，保证工程质量。加强项目资金监管，强化监督审计，严禁挪用、侵占和违规使用建设资金，确保政府投资项目充分发挥效益。
　　（二）实施工业强县战略，壮大工业经济总量
　　1．继续抓好园区建设。一是稳步拓展园区规模。新增工业用地500亩，建设道路2.5公里，铺设管网1.2公里，使园区规模达4.3平方公里，力争创建为省级工业园区。二是督促企业加快建设。实施入驻企业提前竣工投产奖励政策，督促天之淼饮品、旺平食品等一批开工项目尽快投产，中航建工实木家具加工、香港嘉烨新型建材等一批签约项目尽快开工，力争2009年入驻企业全部建成，确保投产企业累计达30家。
　　2．努力发展化工产业。继续做好地方配合协作工作，力促龙岗油气田勘探开发顺利推进。千方百计争取天然气地方用气指标和相对优惠价格，为发展天然气化工产业创造条件。加紧与江苏国立化工等企业的衔接、洽商，力争引入高水平的硫磺深加工项目，实现龙岗油气田硫磺资源就地转化。
　　3．做大做强骨干企业。一是大力提升企业产能。积极创造有利条件，重点抓好中味食品7万吨调味品、银明黄酒1万吨清酒等15个产业项目建设，支持、帮助金乐福食品、金龙植物油业、民信板材等7家企业尽快达产，进一步壮大企业实力。二是建好优质原料基地。积极探索建立企、农稳定的合作关系和利益联结机制，鼓励企业推行“公司＋农户”、“订单农业”、“反包土地规模种植”等模式，着力抓好10万亩高淀粉红薯、3万亩榨菜辣椒、5万亩优质稻等农副产品加工企业生产基地建设，保障企业原料供给。三是深入实施品牌战略。继续引导、支持企业加强名牌产品建设，力争银明黄酒成功申报中国驰名商标，创建国家级地理标志保护产品1个、绿色食品认证1个、有机食品认证1个，创四川省名牌3个、著名商标1个，不断增强企业竞争能力。
　　4．优化工业发展环境。按照投资协议，全面落实、兑现各项优惠政策，进一步完善融资担保体系，探索组建工业经济融资担保协会，做大融资服务平台，缓解企业融资难题。继续推行项目秘书、服务保姆等制度，协调解决好资金、原材料、水电气等要素保障，确保项目顺利推进。扎实清理涉企收费项目，减轻企业负担。对接企业用工需求，大力开展劳动技能培训，切实解决企业用工问题。
　　（三）大力发展现代农业，提高农村经济效益
　　1.加快农业产业化步伐。一是突出发展优势产业。巩固提升粮油绿色食品原料标准化生产基地认证成果，深入推进“粮油高产创建”、“粮食产能建设”，力争农作物总播面达到120万亩，实现粮、油稳步增长。二是巩固发展特色产业。紧扣建设全国兔业第一县目标，巩固现有专重大户，完善奖补机制，积极扶持业主新建万只规模养兔场，重点打造1处年出栏商品兔5万只以上的标准化养兔小区，确保全年出栏商品兔数量稳步增长。积极推进桑园流转，管护和利用好现有资源，加大桑地综合开发力度，大力推广纸板方格簇和小蚕共育，实现全年产茧130万公斤以上。三是稳步发展传统产业。用好用足国家奖补政策，在生猪规模上求量，在母猪改良上求优，加强大户和养殖小区建设，力争生猪规模养殖比重达到50%以上、三杂优质肉猪比重达到70%以上、全年出栏生猪112万头以上。加大商品蔬菜基地建设力度，规模发展20万亩，提高城乡居民蔬菜自给率。继续强化果树管护，提升产业品质，确保水果产量达4.8万吨以上。在产业发展过程中，注意把产业发展与土地流转相结合，探索企业承包、能人大户租赁、干部转包代耕等土地流转模式，实现产业规模经营，力争全年流转土地3万亩。
　　2.打造新农村百里示范片。紧紧围绕“一环”（新政-度门环线）、“一线”（新马路沿线），以星辉高新农业科技示范园为依托，新增产业亮点，着力打造年出栏商品兔1万只以上的养兔小区1个、年出栏生猪1万头养殖小区1个、优质水果基地1万亩、商品蔬菜基地1万亩的“四个一”工程，合力打造横贯新马路沿线100里统筹城乡发展新农村建设示范片。启动15个扶贫新村建设，继续探索和推广扶贫互助社成功经验，助推扶贫开发进程。
　　3.持续改善农村生产条件。理顺乡镇供水管理体制，解决2万人饮水安全问题；整治病险水库16座，恢复蓄水65万方；推进度门、柴井万亩农村水利初级示范片建设，综合治理水土流失10平方公里，新建、整治渠道10公里，新增、改善有效灌面 8000亩。实施国家优粮工程、退耕还林基本口粮建设，建成标准农田3.8万亩。继续推进1000亩农机示范基地建设，大力推广经济、适用的新型农机具。加快省道路面改造，全面完成唐巴路仪陇段和仪华路金城至二道段路面改造工程；完善乡道路网体系，新建断头路40公里；分步推进县乡道大中修工程，重点做好永乐至大寅公路整治，维修县乡道路50公里；扎实推进通村水泥路建设。巩固退耕还林成果，完善后续产业建设；大力推广畜-沼-果（蔬）循环经济模式，完成“三建五改”500户，新建沼气池2500口、大中型沼气工程1处，推广沼气综合利用1万亩，净化农村环境。
　　4.深化农村公共服务建设。加强农村财务管理，彻底清理农村财务，全面推行“村财乡代管”。健全农业科技服务体系，实施科技入户工程。大力推行“企业+基地+协会+农户”的产业发展模式，积极引导和扶持专业合作组织建设。
　　（四）完善商贸流通体系，力促城乡三产繁荣
　　1．打造特色街区，活跃县城商机人气。推动县城商业提档升级，大力开展填充式招商，力争引进投资1000万元以上的大型商贸企业2家。构建商贸物流体系，适时启动县城农产品批发市场、小商品批发市场和河西物流服务站等3个大中型批发市场建设。打造特色街区，在“兔香苑”特色街区硬件建设完成的情况下，引进专业经营公司参与街区运营与管理，力争商家入驻率达90%以上；实施800米滨江大道“川北民居”商贸、旅游休闲走廊建设和商家招引等工作，着力打造集美食娱乐、观光休闲于一体的时尚街区。
　　2．健全流通网络，刺激城乡居民消费。加快农贸市场、综合市场和专业市场建设，完成2.5万平方米的嘉欣市场建设，力争通过省级“三化”验收；在立山等13个乡镇新建、扩建或升级改造农贸市场，并逐步在全县推开。大力推进“万村千乡”工程，新建200个农家（资）店及1个配送中心，实现农家（资）店到村全覆盖。切实抓好家电、汽车、摩托车下乡推广工作，继续拉动农村消费。扎实开展全国市场监管公共服务体系重点县建设，推动省级商务综合执法试点，重点开展白酒生产企业专项整治，确保群众消费安全。
　　3.完善配套功能，巩固发展红色旅游。进一步完善琳琅山景区配套设施，启动朱德故居兵器陈列馆建设，开辟参与性体验型游乐项目；适时启动新政离堆公园建设，继续完善龙神垭乡村旅游景区配套设施。完成马鞍镇客家民俗文化街的打造和红军街保护与恢复性重建工程，逐步将马鞍镇建成特色旅游城镇。组织开展多层次的促销活动和文化演展活动，精心策划“千人红色游”、“帅乡故里自驾游”等主题旅游活动，提高旅游综合收入。
　　（五）加强城乡建设管理，打造优美宜居仪陇
　　1.加强城市规划管理。高标准、高水平抓好县城城市总体规划修编，启动新的工业园区控规编制，完成城西北部、中部组团控制性详规、离堆公园修建性详规和新政大东、东北、两宫路安置区修建性详规以及城市风貌整治、屋面绿化等专项规划。
　　2.强力推进县城建设。坚持县城建设在政府工作中的重要地位，按照“继续拓展骨架，稳步推进拆迁，不断完善功能，大幅提升形象”的思路，保持县城建设工作力度不减、推进速度不缓。一是配套建设市政设施。完成德昌大道等5条3.2公里城市道路建设，启动滨江大道北段等4条2公里道路建设，城市道路覆盖区域扩大0.6平方公里。完成1.58公里城市防洪堤工程建设和新政110KV输变电站建设，城市生活污水处理厂一期工程一季度末完工并投入使用。二是精心打造城市景观。完成德昌大道等7条城市道路的景观绿化、路灯安装和金鱼山公园北部广场铺装、园区道路、停车场等配套建设以及小东山公园山顶主塔、景观亭等工程，启动滨江大道北段景观建设和旧城区古建筑保护与开发。三是加强房产开发管理。适时分批出让房产开发用地，不断扩大城市规模和容量；督促业主加快对已出让土地的开发进度，力争完成帝景花园二期等17万平方米的房产开发。打击捂盘惜售、恶意抬价等违规行为，切实维护购房户利益。四是稳妥做好拆迁安置。根据城市建设需要，继续加大房屋拆迁力度；高度重视安置工作，新建松海路统建还房二期等安置还房20万平方米；完善松海路统建还房一期等6个安置区基础配套设施，切实做好油金街和仁和街安置区还房工作，确保拆迁户尽快有序、稳定入住。五是大力提升城管水平。争取成立城市行政执法局，在城市管理领域扎实开展相对集中行政处罚权工作，加大市容市貌、环境卫生、交通秩序等的整治力度，完善环卫配套设施，稳步推进国家级卫生县城创建工作。
　　3. 积极推进场镇建设。继续推进乡镇规划编制，完成部分乡镇规划修编工作。积极研究政策，重点支持场镇基础配套设施建设，优先建设金城、马鞍、立山等重点场镇和中心集镇，努力提高城镇综合承载能力。规范场镇建设行为，完善场镇建设联合监管机制，坚决查处未批先建、批少建多、超容超密等突出问题。
　　4.不断改善城乡环境。以打造全省城乡环境综合治理示范县、创建省级生态县为目标，深入推进环境综合治理。继续把县城作为全县城乡环境综合治理的重点，坚持从规划入手，从源头治理，杜绝新的建设出现影响城市环境的硬伤；加大建成区影响市容市貌的突出问题的整治力度，确保一季度末包括店招规范、卷帘门风貌整治等重点工作基本结束。分步实施乡镇排污管网、行道树栽植、破损街道、路灯等基础设施建设和维护，深入开展城镇和村庄、庭院美化等专项治理工作，逐步推进村社小型供水、垃圾收运等配套设施建设。精心打造巴南高速公路沿线日兴镇燎原村、五福镇老罐村和武棚乡红庙子村以及新马路沿线“三点一线”民居建筑风貌。努力抓好园林小区、生态家园和绿色学校等“生态细胞”工程建设，扎实推进省级生态县创建工作。
　　（六）狠抓财税金融工作，提高资金保障能力
　　1.努力增加财政收入。理顺油气税收征缴关系，加强重点建设项目税收管理，强化净化厂、工业集中区入驻企业和砖瓦窑、砂石场等的税收监控，挖掘建安税、所得税、资源税的征收潜力，加强国有资产管理，提高政府非税收入征管水平，保持财政收入稳定增长。
　　2.合理控制财政支出。严格控制一般性支出，优先保证人员经费、机构运转、项目工作经费、医药卫生体制改革等支出；整合资金，重点支持灾后重建、扩大内需、民生工程、重点项目建设；加强资金监管，提高资金使用效益。
　　3.提升金融服务能力。完善银企合作机制，积极引导金融机构推广中小企业贷款、仓单存货质押贷款、个体私营企业创业贷款等信贷营销模式，加大对龙头企业、中小企业、农村基础设施建设等的信贷投入力度。督促人行、农行、信用联社、惠民村镇银行、邮政储蓄银行等金融机构完成办公楼建设，支持农村信用联社组建农村商业银行，提升我县金融综合服务能力。加强征信管理，推动社会信用体系建设，不断优化金融环境。
　　（七）统筹推进社会事业，促进区域协调发展
　　1.优先发展科教事业。加大科学技术普及推广力度，提高科技成果转化能力。完成仪陇中学、马鞍中学、新政镇中香港援建项目主体工程，加快新政小学迁建，继续实施校舍安全工程，进一步改善办学条件；完善教师绩效工资兑现办法，充分调动教师安心从教、乐于兴教的积极性；加强教育教学日常管理，严厉打击违规招生行为，倾力打造示范优质高中，着力提高教育质量和水平；创新方式，加强对学校领导班子队伍建设，引进一批年轻优秀教师，稳定成熟优秀的现有教师队伍；继续实施三年职教攻坚计划，大力发展职业教育；巩固“迎评”成果，促进教育均衡发展。
　　2.统筹抓好卫生计生。深化医药卫生体制改革，在全县70个乡镇卫生院、2个社区卫生服务中心建立基本药物制度，努力解决群众“吃药贵”问题；启动免费接种疫苗、孕产妇保健服务等9大公共卫生服务，逐步实现公共卫生服务均等化。强力推进县城医疗机构建设，力促县医院、中医院住院大楼早日投入使用，启动县医院创建三级乙等国家综合性医院工作；实施新农合门诊统筹，提高医疗费用报销比例；大力加强疫病防控，防止甲型H1N1流感等重大疫病的暴发流行。严格计生执法，加大社会抚养费征收、管理力度，千方百计稳定低生育水平；完成县计生指导站和16个中心服务站建设，增强服务能力；深入开展关爱女孩试点工作，全力创建省级优质服务试点县，努力提升计生整体水平。
　　3.协调发展文体广电。发挥书法、剪纸、篆刻等文化资源优势，开发一批独具特色的文化产品，积极申报剪纸为国家非物质文化遗产保护项目、红九军政治部旧址等5处为国保单位；启动“三馆”建设，完成体育馆综合训练房、游泳池及辅助用房建设，承办好国家级体育赛事。完成广播电视“村村通”扫尾工作和新县城1万户数字电视整体平移工程。
　　4.大力维护社会稳定。继续推进安全生产基层基础建设，逗硬落实各项安全稳定工作责任制，深入排查治理重点行业、领域安全隐患，加大重大危险源监控力度，坚决遏制重特大事故发生。提升应急管理水平，加强各类自然灾害预警预报，提高防灾减灾能力。高度重视信访和群众工作，进一步完善大调解体系，规范信访秩序，狠抓源头控访，千方百计解决群众合理诉求，切实把矛盾化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，扎实开展“五五”普法活动，大力推进 “三项”工作，巩固平安县创建成果，进一步完善“两所一庭”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，努力营造安全稳定的社会环境。
　　（八）高度重视民生改善，切实保障群众利益
　　1．千方百计扩大就业。落实积极的就业政策，突出解决“4050”人员、“零就业”家庭、失地无业农民、下岗志愿兵等困难群体就业问题，鼓励引导高校毕业生自主创业，力争全县城镇新增就业4500人，下岗失业人员和失地无业农民再就业2000人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。
　　2．完善社会保障体系。加强养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险征缴扩面工作，依法促进企业和职工自觉参保缴费；探索农民工集中地劳动监察执法新途径，积极开展维权援助活动；强化乡镇（社区）劳动保障平台建设，健全就业和社会保障服务体系。完善社会救助体系，继续稳步提高城乡低保标准。
　　3．切实办好十件实事。今年，我们将秉承传统，继续为民办好十件实事。一是继续强力推进通村水泥路“三年攻坚计划”，建成通村水泥路200公里以上。二是加大金城镇基础设施建设投入，油化金城镇城区街面。三是为全县90岁以上的长寿老人每年每人发放门诊医疗费用200元，为全县65岁以上老人进行健康登记管理并免费体检1次，为符合婚姻登记条件的男女免费婚检，为全县8--14岁儿童免费接种乙肝疫苗。四是建立网吧视频监控系统，对全县所有网吧全天候监控，规范网吧经营行为，切实保护青少年身心健康。五是在立山、观紫、大寅、双胜、回春、张公6个场镇新建生活污水集中净化处理设施，全面完成各乡镇垃圾填埋场建设，大力改善人居环境。六是继续推进电网建设，新建35KV、10KV线路56公里，改造20个行政村的电网，提高农村用电可靠性和安全性。七是重建损毁农房696户，新建廉租住房240套，实施安居工程200户，地质灾害避险搬迁120户，缓解群众住房困难。八是打造省一、二级达标敬老院10所，全县五保集中供养人数达到2000人，实现敬老院规范化管理。九是新建乡镇综合文化站25个，农家书屋45个，全民健身工程30个，丰富群众文体生活。十是免费实施白内障患者复明手术300例，争创“白内障无障碍县”；免费发放轮椅、盲杖等用品用具200件，方便残疾人生活。
　　（九）加强政府自身建设，全面提高行政能力
　　1.深入推进依法行政。围绕建成法制政府目标，建立公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策体系，提高政府科学决策能力。健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，规范行政执法行为。强化行政行为监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见和建议。完善行政复议和行政补、赔偿机制，维护行政相对人合法权益。
　　2.全面提高行政效能。切实推动政府职能转变，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，大力提高管理能力。积极稳妥组织实施好县级政府机构改革，不断完善行政管理体制。扩大政务服务范围，完善服务网络，优化办事规程。实行行政问责制，加大责任追究力度，严肃治理行政不作为、乱作为和敷衍塞责、弄虚作假行为。坚持机关作风民主评议制度，完善评议内容，营造干事创业的良好氛围。
　　3.大力加强廉政建设。加强对要害部门、重点岗位、关键环节的监管，加大对涉农、社会保障、重点工程等项目资金的监管，规范权力运行。坚决查处各种腐败行为，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。进一步完善工程招投标、土地出让、国有资产管理等监督机制，积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政自律各项规定，真正做到勤政、为民、务实、清廉，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
　　各位代表，经过近年来全县广大干部群众的共同努力，仪陇的经济社会获得了长足发展，城乡面貌得到了明显改善。放眼未来，仪陇的发展依然前路漫漫，任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，精诚团结，上下一心，不畏艰难，开拓进取，为把仪陇建设成为革命老区经济强县而努力奋斗！

　　名 词  解 释

　　1.地方生产总值：指一个地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。它是生产概念，是指该地区经济领土范围内，常住单位在核算期内所生产的可供最终使用的货物和劳务价值。
　　2.全社会固定资产投资：是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。包括基本建设投资、更新改造投资、国有单位其他固定资产投资、房地产开发投资、城镇集体固定资产投资、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济及其他经济类型的固定资产投资，农村集体5万元以上固定资产投资，城镇工矿区私人建房投资和国防、人防基本建设投资。
　　3.社会消费品零售总额：指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额和农民对非农业居民零售额的总和。包括售给城乡居民用于生活消费的商品(不包括住房)和售给机关、团体、部队、学校、企业、事业单位和城市街道居民委员会、农村村民委员会用公款购买的用作非生产、非经营使用的消费品。
　　4.地方财政一般预算收入：指按照预算的级次和科目分类，通过一定的形式和程序，由地方财政部门有计划、有组织并纳入预算管理的各项收入。
　　5.农民人均纯收入：指农村居民一定时期内总收入中扣除相应费用性支出后，归农民所有的收入，再除以农村居民常住人口数。
　　6.国家绿色食品称号：是经国家工商行政管理局注册的质量证明商标，用以标识、证明无污染的安全、优质、营养类食品及与此类食品相关的事物。
　　7．ISO9001质量管理体系认证：ISO9001标准是国际标准化组织（ISO）2000版ISO9000族标准中的核心标准。它按照质量管理的八项原则，规定了企业建立体系所必须遵循的要求（共八章二十五条三十九款），我国把ISO9001标准等同于国家标准（GB/T19001-2000）进行推广。ISO9001标准为企业进行全面质量管理提供了科学方法,例如生产企业按照该标准建立体系并形成文件时，应从原料采购、生产加工、产品检验、储藏与销售以及技术引进、基础设施和人力资源等影响产品质量的各环节规定质量控制措施。
　　8.农村公路三年攻坚计划：县委、县政府于2009年出台《关于加快推进农村公路建设的意见》（仪委发［2009］11号），计划从2009年至2011年，用三年时间，建设、维修和改造省、县、乡道公路144.1公里，修建通村水泥路600公里以上，逐步形成区域相连、布局合理、适应农村社会发展的乡村公路网络。
　　9.“三集中”试点：即产业向现代科技园区集中，居民向集中居住点集中，土地向业主大户集中。
　　10.农业政策性保险：指保险公司开展的由政府提供保费补贴的特定农作物、特定养殖品种的保险（主要包括：水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、能繁母猪、奶牛等），具有“国家财政强有力的支持；保费低，保险责任范围广；不以营利为目的，盈余逐年滚存，以备大灾之年”等特点。
　　11.三化一改：三化即对农贸市场进行标准化、制度化、规范化改造，一改即将农贸市场改为农贸超市。
　　12.新网工程：为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，全国供销合作总社决定实施“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”），旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。
　　13.家电下乡：指国家运用财政、贸易政策引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点的家电产品，采取由中央和地方财政以直补方式对农民购买彩电、冰箱（含冰柜）、手机三类指定产品给予销售价格13%的补贴，以激活农民购买潜能，加快农村消费升级。
　　14.市场监管公共服务体系建设：是商务部旨在加强流通领域市场监管、提高商务系统行政执法能力和水平，提出的以建设12312举报投诉服务平台、加大培训力度、提高执法能力、完善执法制度、规范执法行为等为内容的项目建设，并设立奖补资金，市级100万元，县级50万元。
　　15.商务综合执法试点：是商务部旨在深入推进依法行政、行政管理体制改革、履行商务主管部门市场监管职责和提升商务系统形象，解决执法缺位、执法不规范等问题提出并实施的一项措施，目前四川共有5市7县（区）列为试点县。
　　16．一般预算总收入：根据现行中央与地方财政预算管理体制，一般预算总收入主要包括地方财政一般预算收入、上划中央“两税”收入、上划中央所得税收入三项。
　　17.义务教育阶段教师绩效工资：对义务教育阶段的教师按工作实绩和贡献给予适当经济待遇。
　　18.一般预算支出：指通过一般预算收入统筹安排的支出。从2007年起，按照新的政府收支分类科目，其功能分类范围主要包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出、社会保险基金支出、转移性支出等。
　　19.巴（中）南（部）高速公路：起于巴中市东兴场接在建的广巴高速，止于南充市西充县李桥，接在建的广南高速，全长116公里。项目全线采用双向四车道高速公路标准，设计时速80公里。建设总工期3年，概算总投资80亿元，是我省采用省市股份制建设模式修建的一条重要高速公路。巴南高速公路是我省高速公路网规划中成都引入线成都经南江至陕西高速公路的重要组成部分，为泛珠三角区域高速公路网规划巴中至昆明高速公路的起始路段，也是我省北向的重要出川通道。
　　20.教育督导评估：是教育督导部门的基本职能，是依据有关教育的方针、政策、法规和教育目标，对教育管理水平、教育质量、办学效益及其相关因素进行系统评估和价值判断。其目的是，督促政府及其有关职能部门依法行政，履行职责，深化教育改革，优化管理和教育目标的实现；督促和指导学校贯彻执行有关教育法律、法规、方针、政策，遵循教育规律，深化教育改革，优化学校管理，实施素质教育，提高教育质量和办学效益；引导社会和家长用正确的标准评价学校，关心和支持教育事业的改革和发展。
　　21.自然村：由村民经过长时间聚居而自然形成的村落，是乡村聚落最基本的组成部分。通常由一个大自然村或几个自然村联合组成一个行政村。自然村数量大、分布广、规模大小不一，有仅个别住户的孤村（如在山区），也有数百人口的大村（如在人口稠密的平原地区）。
　　22.人口出生率：指某地在一个时期内（通常指一年）出生人数与平均人口（即某地年初和年底人口数的平均数）之比，它反映该地区人口的出生水平，一般用千分数表示。
　　23.符合政策生育率：指某一地区一定时期内符合计划生育政策的出生人数与该地区同一时期总出生人数之比。符合政策生育率=某时期符合计划生育政策的出生人数/同期总出生人数*100%。
　　24.人口自然增长率：指一定时期人口自然增加数与当期平均人口数之比，一般用“‰”表示。人口自然增加数是当期的出生人口减去死亡人口的净额。
　　25.安居工程：指解决退伍军人、散居五保户、受灾户、极端困难户的住房问题，促进群众安居乐业。
　　26.“2131”农村公益电影放映工程：指国家广电总局、文化部提出的跨世纪农村电影工程文化建设项目，即在21世纪实现在每个行政村（社区）每个月放映一场公益性电影的目标。
　　27.八项民生工程：指省委、省政府2009年统一组织实施的惠民工程，包括就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、道路通畅工程和环境治理工程八个方面内容。
　　28.两集中、两到位：指行政许可审批职能集中到一个股室，行政许可股人员整体集中到政务中心；窗口单位向首席代表授权到位，接件在政务中心办理到位。
　　29.“三基”工程：指2006年以来公安机关开展为期三年的工程建设。即：抓基层、打基础、苦练基本功。
　　30.四大警务：即乡村警务、企业警务、校园警务、社区警务。
　　31.两所一庭：即乡镇派出所、司法所，基层人民法庭。
　　32.大调解体系：由党委、政府统一领导，政法综治及信访维稳机构综合协调，司法行政、法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的矛盾调处体系。
　　33.“十二五”规划：即中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，其起止时间为2011年-2015年。目前，“十二五”规划还处于编制起草阶段，尚未公布。
　　34.国家级地理标志保护产品：地理标志产品，是指产自特定区域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经国家质量监督总局审核批准以地理名称进行命名且贴有中国地理标志图样的产品。
　　35.绿色食品认证：绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全，优质，营养类食品。
　　36.有机食品认证：有机食品认证机构通过认证证明该食品的生产、加工、储存、运输和销售点等环节均符合有机食品的标准。有机食品认证范围包括种植、养殖和加工的全过程。有机食品认证的一般程序包括：生产者向认证机构提出申请和提交符合有机生产加工的证明材料，认证机构对材料进行评审、现场检查后批准。
　　37.三建五改：“三建”指建家、建园、建池；“五改”指改路、改水、改厕、改厨、改圈。
　　38.“万村千乡”工程：指商务部实施的农村现代流通网络建设工程。国家通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，到2010年，在全国建设25万家标准“农家店”，覆盖75%以上的县，形成以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，改善农村消费环境，满足农民生产生活要求。
　　39.千人红色游：即有组织地开展上千人规模的旅游团队游览红色旅游景区景点，接受爱国主义和革命传统教育。
　　40.医药卫生体制改革：总体目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗卫生服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的卫生医疗机构管理体系和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。
　　41.仓单存货质押贷款模式：指申请人将其拥有完全所有权的货物存放在公司指定仓储公司（以下简称仓储方），并以仓储方出具的仓单在担保公司进行质押，作为融资担保。担保公司依据质押仓单向申请人提供的用于经营与仓单货物同类商品的专项贸易的短期融资业务。
　　42.三年职教攻坚计划：指省政府出台的旨在推进职业教育协调发展的重要计划。其核心内容是指到2010年，我县职业高中在校学生人数与普通高中在校学生数之比达到5：5，在校职高学生达到9000人，建好1个办学条件、办学水平达到省级重点职中标准的县级职教中心，为当地培养更多实用性、技能性人才。
　　43.国家非物质文化遗产保护项目：我国是历史悠久的文明古国，在漫长的岁月中，中华民族创造了丰富多彩、弥足珍贵的文化遗产。文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化遗产即文物，已由文物管理部门开展全国性的文物普查，而非物质文化遗产保护工作也已列入各级党政和相关部门的议事日程。非物质文化遗产包括以下五个方面：①口头传承和表述；②表演艺术；③社会风俗、礼仪、节庆；④有关自然界和宇宙的知识和实践；⑤传统的手工艺技能。目前，我县民歌、剪纸、篆刻三大项已被列入市级非物质文化遗产保护名录，民歌、剪纸两大项已被列入省级非物质文化遗产保护名录。
　　44.“三馆”：即文化馆、图书馆、博物馆。
　　45.数字电视整体平移工程：对登记注册的合法用户，由广电网络公司免费提供一台机顶盒，使电视接收方式由模拟转换为数字方式。
　　46. “三项”工作：是指社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项重点工作，这是为解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，对政法机关维护社会和谐稳定能力提出更高要求而作出的重要部署。
　　47.廉租住房：指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。