同志们：
　　县委、县政府决定召开这次法治仪陇创建工作动员大会，主要任务是认真贯彻全市法治城市、法治县（市、区）创建工作启动大会会议精神，号召全县上下统一思想，真抓实干，奋力推进法治仪陇创建工作，为建设革命老区经济强县提供坚实的法制保障。刚才，陈科同志对创建工作进行了全面的安排部署，请大家对照要求，狠抓落实。下面，我再强调讲三点意见：
　　一、统一思想认识，切实增强创建工作责任感
　　创建法治仪陇，是提高各项事业法治水平的重要载体，是建设革命老区经济强县的重要保障。各级各部门一定要把创建工作置于经济社会发展的大局去思考、去谋划、去推进，切实增强工作的主动性和责任感。
　　（一）创建法治仪陇是弘扬法治精神、加快法治进程的重要抓手。法治是治国理政的最佳手段，是现代政府和社会一致追求的目标。加快依法治县进程，既需要不断完善与发展相适应的法律制度体系，更需要以有效的载体和丰富的活动来推动实践，促进全社会自觉学法、知法、守法、用法。通过深入开展法治仪陇创建活动，将法治理念贯穿到各个领域、各个行业，不断增强各级党委、政府和社会组织依法管理社会、依法服务社会的能力，不断提高人民群众的法律素质和社会法治化水平，有利于加快形成“政府依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、公民依法办事”的良好风尚。
　　（二）创建法治仪陇是优化发展环境、实现追赶跨越的有力保障。法治程度的高低对经济社会发展的质量有着重大影响，法治状况是最重要的发展环境之一。建设革命老区经济强县，离不开科学合理的安排部署和高效有序的运行机制，更需要不断完善的法律制度保障。要实现加快发展，良好的法治环境是至关重要的竞争力；要实现科学发展，必须依靠法治手段来引导和规范各类经济主体的行为；要实现和谐发展，法治是协调各种利益关系的最有效途径。只有加快建设法治仪陇，大力推进法治政府建设、法治经济培育、法治环境营造和法治意识培养，才能充分激发社会各个群体、各个阶层的创造活力，构筑起推进跨越发展的坚实保障。
　　（三）创建法治仪陇是维护和谐稳定、促进长治久安的迫切需要。法治是解决社会各种矛盾的主要途径，是实现社会和谐的基本规则保障。当前，我们面临社会转型期、发展关键期和矛盾凸显期，人们价值取向、思想观念、利益诉求日益多元化，方方面面的问题、错综复杂的矛盾、形形色色的纠纷，使传统的伦理道德难以胜任社会调节角色，即使涉及到其他诸如行政手段、经济手段的协调，最终还要有法治的力量来支撑，法律对各种社会关系的调节作用越来越大，调节面也越来越广。同时，法律也是一把惩恶扬善的利剑，是打击各种违法犯罪、维护公平正义的有力武器。要实现社会长治久安，构建和谐仪陇，就必须始终坚定依法治县的基本方略不动摇，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，把法治仪陇建设抓紧抓好、抓出成效。

　　二、突破工作重点，努力开创创建工作新局面
　　创建法治仪陇，涉及范围广、时间跨度长，要求高、任务重，一定要坚持从实际出发，一定要注重针对性，从最重要、最现实、最紧迫的问题入手，统筹规划，分类实施，突出重点，整体推进，努力开创法治仪陇创建的新局面。
　　（一）坚持把增强法律意识作为首要前提，扎实抓好三个关键。普法教育是法治仪陇创建的基础性、先导性工作，是增强全民法制意识、培育法治精神的有效途径，要以“五五”、“六五”普法为载体，切实提高法制宣传教育的质效。一要突出宣传教育对象的层次性。把准宣传教育的重点对象，分类指导、分层推进。要建立健全国家工作人员法律教育常态化的长效机制，深入抓好领导干部集体学法、任前考法、重大决策先问法等各项制度落实，进一步强化对公职人员尤其是政法干警、执法人员的法治理念教育，不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力。要把法制教育列入居民素质教育、农民自我教育、企业文化建设的主要内容，有计划、有步骤地对村（居）干部、大学生村官、企业管理者进行培训，并通过他们组织开展广泛的法制宣传教育，促进广大群众知法畏法、守法用法。要特别重视青少年法制教育，切实完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络，抓好法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”，着力培育广大青少年的公民意识和法治意识。二要突出宣传教育内容的针对性。紧扣县委、政府的中心工作，根据不同人群的不同需求和接受习惯，因人施教、按需施教。要着眼招商引资和优化发展环境，抓好城乡环境综合治理、资源配置、依法经营等法律法规的宣传普及；要着眼解决群众切身利益问题，抓好劳动就业、社会保障、房屋拆迁、权益维护等法律法规的普及；要着眼社会和谐稳定，抓好安全管理、社会管理和依法信访等法律法规的普及，引导群众理性依法维护自身权益。三要突出宣传教育形式的有效性。充分发挥现代传媒和法制文艺的宣传作用，采取以案说法、文艺演出、法制赶集、知识竞赛、现场咨询、模拟法庭等群众喜闻乐见的形式，深入抓好法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位“六进”活动，增强法律宣传的感召力和渗透力；新闻媒体要积极承担公益宣传的社会责任，做好与人民群众生产生活密切相关的法律宣传活动，使人民群众的法治观念内化于心、外践于行，切实打牢创建活动的群众基础。
　　（二）坚持把强化法制管理作为根本任务，切实规范三大行为。我国80%以上法律的实施主体是政府，推动共同认知、共同遵守靠基层，维护公平正义的最后防线在司法，创建法治仪陇，必须把着力点和主攻方向放在建设法治政府上，放在促进公正司法上，放在夯实基层基础上。一要规范行政行为，建设法治政府。按照“有权必有责、用权受监督，违法要追究、侵权须担责”的要求，从抓好政府职能转变、建立健全科学民主决策机制、理顺行政执法体制、强化监督与责任追究等重点任务入手，认真解决依法行政中的突出问题。要特别重规则，加快推进行政决策法制化、行政管理规范化、行政程序格式化，不越位、不缺位、不错位；要特别重效率，尽可能地减少程序、减少手续、减少环节，使企业和群众以最小的成本办成事；要特别重公平，不偏不倚公事公办，突出抓好涉及群众切身利益、最为群众关注的事项的公开，以公开促规范、促公平；要特别重廉洁，充分压缩权力运行的自由空间，防止出现以权谋私、权钱交易和追求个人利益、小集团利益的现象。二要规范司法行为，维护公平正义。司法公平正义事关社会和谐稳定，事关人民群众的切身利益。各级政法机关要进一步加强宗旨教育，建立健全保证司法公正的良性机制，防止权力、利益对公正司法的干扰，切实做到“四杜绝四彻底”，即坚决杜绝办人情案、关系案、金钱案等现象，彻底解决好司法不公正的问题；坚决杜绝耍特权、抖威风、粗暴执法等现象，彻底解决好司法不文明的问题；坚决杜绝不按法定程序、不按法定职责作为等现象，彻底解决好司法不规范的问题；坚决杜绝有案不立、有报不查，审而不决、决而无果等现象，彻底解决好司法不严格的问题，进一步增强司法的权威性和公信力。三要规范基层行为，推进民主法治。依法管理的薄弱在基层，创建工作的重心在基层，要不断完善制度体系，对基层民主、基层管理行为切实予以规范。各级各部门要围绕经济社会发展中的重点、热点和难点问题，依法及时制定简洁明了、实在管用的规范性文件、行业管理制度，确保有章可依、有制可约。要认真落实基层民主政治各项规定，大力推行党务公开、政务公开、村务公开，深入拓展以“五权”模式为核心的基层民主制度，切实保障人民群众的民主权利。要坚持法制宣传和法治实践相结合，积极引导村（居）民依法建制、化法为规，在村规民约、小区公约的基础上，形成各自的依法治理章程，促进村（居）民自我约束、自我管理。

　　（三）坚持把依法集中治理作为有力手段，扎实开展三项行动。坚持堵疏结合、惩防并举，集中时间，集中力量，集中开展三大专项行动，切实解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。一要全力抓好依法化解矛盾纠纷专项行动。今年以来，我县信访总量持续高位运行，各种矛盾纠纷频繁发生，信访维稳形势非常严峻。各级各部门要带着感情、带着责任、带着智慧，深入群众、主动作为，全面彻底、滚动排查本地区、本部门、本行业存在的矛盾纠纷和不稳定因素，对家庭纠纷、邻里纠纷、劳资纠纷、地企纠纷等要及时发现、妥善调解，对因干部作风、财务管理、拆迁安置、企业改制等引发的问题和矛盾要早发现、早报告、早处理，切实把矛盾纠纷化解在解决在当地、化解在萌芽状态。要大力开展信访积案清仓行动，全力以赴化解一批“钉子案”和“骨头案”，尤其是涉法涉诉案件要及时审结、执行到位；要按照“双向规范”要求，对无理缠访闹访、煽动串联集访、非法越级上访等不良行为坚决依法打击，切实形成尊重法律、依法办事的社会氛围。二要全力抓好净化经济环境专项整治行动。在全面加强对各类市场主体及其行为监管的同时，采取联合执法、突击会战等方式，大力度开展市场秩序整治，严肃查处欺行霸市、强买强卖、偷税漏税、哄抬物价等违法行为；拉网式开展食品药品安全专项治理和农资打假活动，严厉查处制售假冒伪劣烟酒、药品、种子、肥料等违法行为；全方位开展工程、建设领域突出问题及房地产市场专项整治，从严查处未批先建、批少建多、违规加层、围标串标、强行参工参建、非法阻工等违法行为，进一步优化经济发展环境。三要全力抓好社会治安秩序整治专项行动。我县社会治安形势总体较好，但凶杀、偷盗、抢劫、打架斗殴事件时有发生。务必要始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，做到群众最痛恨什么就打击什么、哪里治安最混乱就集中整治哪里，全力以赴抓好“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、集中整治治安突出问题等专项斗争，加强对城乡结合部、中小旅馆、出租房屋等管理薄弱、服务缺失的治安乱点和重大项目、学校周边等重点部位的整治，依法严厉打击村霸、街霸、地痞、流氓团伙等社会黑恶势力，坚决遏制偷盗猖獗现象和恶性刑事案件的发生，切实提高人民群众的安全感。
　　三、坚持齐抓共管，不断提升创建工作保障力
　　法治仪陇创建是一项宏大的系统工程，必须加强组织协调，充分发挥方方面面的作用，汇聚创建工作的强大合力，确保既定目标圆满实现。
　　一要强化组织领导。各级各部门要把创建工作作为一项重大任务，摆上重要议事日程，纳入重点工作研究，细化工作方案，保障经费投入。要建立健全主要领导亲自牵头、分管领导具体负责、专门班子全力推进的领导机制和工作机制，加大统筹协调的力度，及时研究解决创建过程中的具体问题，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　二要加强整体联动。要充分发挥党委、政府的主导作用，努力形成全党动员、全民参与的工作局面；要大力发挥人大政协、相关部门和社会团体的推动作用，促进全县创建工作扎实开展；要着力发挥广大群众的主体作用，积极动员人民群众广泛参与，大力实施“法律维权”等法律惠民工程，使人民群众真正成为法治仪陇创建的参与者、实践者和受益者；要切实发挥县法创办、司法部门的职能作用，加强协调、指导、检查、督促，及时总结推广好经验、好做法；要积极发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对创建活动的宣传力度，努力营造社会各界积极参与创建活动的良好氛围。
　　三要逗硬督查考核。县委、县政府已将法治仪陇创建工作纳入综合目标管理。县法创办要会同司法、法制、目标办等部门要认真制定法治仪陇创建工作考核评估体系，明确评估指标，规范操作流程，细化目标责任。县上将定期不定期地进行督促检查，及时通报进展，逗硬兑现奖惩；对工作不重视、整改不到位、考核不合格的，坚决从严问责，确保创建工作各项任务落实见效。
　　同志们，法令行则国家兴，法令弛则百姓苦。创建法治仪陇事关全局、使命光荣、责任重大。我们一定要群策群力，创新实干，不断开创依法治县新局面，为建设革命老区经济强县作出新的更大的贡献！