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政府公报2018第1期

来源:政府办     发布日期:2018-02-28     点击数:528 人次

                       

                     YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO


2018-1-31                     1                   (总号:039

 

       目    

省政府文件

2    关于开展第四次全国经济普查的通知

 

省政府令

4    关于修改《四川省机动车驾驶员培训管理办法》的决定

5    关于修改《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》的决定

 

省政府办公厅文件

6    关于整省推进信息进村入户工程的实施意见

9    关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见

14   关于促进建筑业持续健康发展的实施意见

 

市政府文件

21   关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见

 

市政府办公室文件

27   关于印发《南充市“厕所革命”实施方案(20172020年)》的通知

 

县政府文件

31   关于进一步加强统计基层基础工作的意见

 

县政府办公室文件

37   关于转发《南充市人民政府关于印发<< span="">南充市人民政府重大行政决策征求公众意见制度(试行)>等四项制度的通知》的通知

38   关于印发《仪陇县落实市委首轮巡察工程建设招投标自查整改工作实施方案》的通知

41   关于举办仪陇县首届农民运动会的通知

46   关于印发《仪陇县2018年度城乡居民社会养老保险工作目标任务分解表》的通知

46   关于做好2018年国有建设用地供地计划编制工作的通知

 


 

四川省人民政府

关于开展第四次全国经济普查的通知

 

川府发〔20186    2018126

各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

根据《全国经济普查条例》规定,国务院决定于2018年开展第四次全国经济普查。按照《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔201753号)精神,结合四川实际,现就我省开展第四次全国经济普查有关事项通知如下。

一、普查对象和范围

第四次全国经济普查的对象是在我省境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。

二、普查内容、时间及进度安排

普查的主要内容:普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

普查标准时点:20181231日,普查时期资料为2018年年度资料。

普查工作进度安排:2018年底前,落实普查机构、人员、经费、措施和责任,制定实施方案,开展单位清查、普查试点、普查区划分与绘图工作,强化普查员选聘培训和宣传动员工作,做好数据处理设备及普查物资准备工作;2019年底前,完成普查登记、审核及资料整理工作,完成普查数据处理、评估发布和总结表彰工作;2020年底前,完善基本单位名录库共建共享机制,完成普查报告、专题分析、课题研究、资料汇编、经济普查数据库和统计地理信息系统建设等工作。

三、普查组织和实施

为加强对普查工作的组织和领导,省政府成立四川省第四次全国经济普查领导小组,负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组组长由省政府领导同志担任,成员单位包括省政府办公厅、省统计局、省发展改革委、省委宣传部、省编办、省综治办、民政厅、财政厅、省地税局、省工商局、省质监局、省国税局等部门(单位)。普查领导小组办公室设在省统计局,由省统计局和国家统计局四川调查总队负责普查的具体组织实施和协调。

涉及普查经费方面的事项,由财政厅负责和协调;涉及固定资产投资保障方面的事项,由省发展改革委负责和协调;涉及企业和个体工商户名录方面的事项,由省国税局、省地税局和省工商局负责和协调;涉及机关和事业单位名录方面的事项,由省编办负责和协调;涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项,由民政厅负责和协调;涉及统一社会信用代码方面的事项,由省发展改革委负责和协调,其中数据管理和信息共享方面的事项由省质监局牵头,省编办、民政厅、省工商局配合;涉及城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统方面的事项,由省综治办协调;涉及普查所需电子地图和提供地理信息技术支撑方面的事项,由四川省测绘地理信息局负责和协调。各成员单位及其他有关部门要按照各自职能,各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。银行、证券、保险、铁路等部门和单位及有关方面,要按照普查方案统一要求,负责组织开展本系统的普查工作。

各地人民政府要相应设立普查领导小组及其办公室,加强领导,认真组织好本地区的普查实施工作,及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题。要充分发挥乡(镇)政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。地方普查机构应当根据工作需要,聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员,并及时支付聘用人员的劳动报酬,保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变;要精心组织开展普查指导员和普查员培训,努力提升普查队伍业务素质,稳定普查工作队伍,确保普查工作顺利进行。

四、普查经费保障

按照规定,第四次全国经济普查所需经费,由中央和地方各级人民政府共同负担。各地人民政府要根据普查对象的数量、工作难易程度和本地物价水平合理确定由本级政府承担的普查经费总量,并列入相应年度的财政预算,按时拨付、确保到位。

五、普查工作要求

(一)坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》及《四川省统计管理条例》的规定,按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。

(二)确保数据质量。持续深化统计管理体制改革,进一步提高统计数据真实性,建立健全普查数据质量追溯和问责机制,全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度,推动统计、工商、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。县级以上人民政府统计机构要加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。对于应当给予党纪政纪处分或组织处理的,由统计机构按规定及时移送任免机关、纪检监察机关或组织(人事)部门处理。

(三)强化规范统一。根据国家部署,积极建设统一的元数据库,充分利用“多证合一”改革成果,健全部门联动的统计单位名录库持续维护更新机制,完善统一的经济普查数据采集、处理、交换、共享标准和规范。按国家统一的普查区划分标准,制定国家统计地理信息系统建设标准。

(四)提升信息化水平。广泛应用部门行政记录,全面推广应用电子签名,采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查,探索直接使用智能手机采集数据,配合建立国家统计地理信息系统更新完善机制,提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能,减轻基层普查人员工作负担。

(五)注重宣传引导。第四次全国经济普查是一项重大的国情国力调查。全省各级普查机构应会同宣传部门,按照普查工作总体部署,认真做好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥广播、电视、报刊、互联网及新媒体作用,广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求,宣传普查工作中涌现出的典型事迹,报道违法违纪案件查处情况,教育广大普查人员依法开展普查,引导广大普查对象依法配合普查,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

(六)落实普查责任。各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,统筹协调,优化方式,突出重点,创新手段,认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。各地人民政府要与下级人民政府签订经济普查目标责任书,整合部门力量,强化对普查各阶段主要工作进展情况的督促检查。对高质量完成经济普查任务、贡献突出的先进单位和先进个人根据《全国经济普查条例》有关规定予以表彰。

(七)做好成果应用。普查机构、相关部门要充分开发和应用经济普查资料,积极创新开发机制、拓展应用领域、搭建应用平台,建立健全基本单位名录库、基础信息数据库和经济社会地理信息系统,充分发挥经济普查在党委政府科学决策、部门行政管理、发展规划编制中的重要基础性作用。

 

 

 

四川省人民政府令

 

328    201819

 

《四川省人民政府关于修改〈四川省机动车驾驶员培训管理办法〉的决定》已经20171225日第163次常务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。


 

 

四川省人民政府关于修改《四川省机动车驾驶员培训管理办法》的决定


 
 

四川省人民政府决定对《四川省机动车驾驶员培训管理办法》作如下修改。

一、将第七条修改为:“驾驶培训机构根据培训能力分为一级驾驶培训机构、二级驾驶培训机构和三级驾驶培训机构。

驾驶培训机构可以从事相应类别的道路运输驾驶员从业资格培训和驾驶员继续教育培训。”

二、将第八条第一款中的“依法取得道路运输经营许可证(机动车驾驶培训类,下同)和工商营业执照”修改为“依法取得工商营业执照和道路运输经营许可证(机动车驾驶培训类,下同)。”

第二款修改为:“驾驶培训机构应当具备国家《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)规定的相应条件。”

第三款修改为:“教练场经营者应当具备国家《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)规定的相应条件。”

删去第四款。

三、将第九条第一款、第三款、第十一条和第十四条第一款的“市(州)”修改为“县级”,删去第九条第三款中的“落实承诺事项及时限”,删去第二款、第四款。

四、删去第二十条第一款中的“经省道路运输管理机构统一考试合格,取得统一印制并编号的《教练员证》”,删去第二款。

删去第二十一条中的“驾驶培训机构应当聘用取得《教练员证》的人员从事驾驶培训教学活动”。

删去第二十四条。

将第三十四条第四项修改为:“违反第二十条规定聘用不具备规定条件的人员从事教学活动的”。

将第三十六条修改为:“教练员违反本办法第二十二条规定的,驾驶培训机构应停止其上岗,情节严重的予以解聘,两年内不得重新招聘。”

五、删去第二十二条第一款中的“继续教育与”。

六、第一条、第八条和第三十八条中的“《四川省道路运输管理条例》”修改为“《四川省道路运输条例》”。

此外,条文顺序作相应调整。


   

 

四川省人民政府令

 

329    2018112

 


 

《四川人民政府关于修改〈四川省粮食流通管理条例实施办法〉的决定》已经20171221日四川省人民政府第162次常务会议审议通过,现予公布,自201831日起施行。

 

 

四川省人民政府关于修改《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》的决定


 
 

四川省为依法推进简政放权、放管结合,进一步优化服务,根据《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第666号),省政府决定对《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》部分条款予以修改。

一、第五条第一款修改为:“依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者,经办理登记的工商行政管理部门同级粮食行政管理部门资格审核,取得粮食收购许可证后,方可从事粮食收购活动”。删去第二款。

二、第六条第三项中的“具有粮食保管从业资格的人员”修改为“经过专业培训的粮油保管员”。第四项中的“具有检验资格的检验人员”修改为“经过专业培训的粮油质量检验员”。

三、删去第七条。

四、第八条,第一项修改为:“(一)法定代表人身份证和营业执照复印件”。第二项修改为:“(二)资金筹措能力证明”。第四项修改为:“(四)法人和其他经济组织的检验、保管人员专业培训证明”。

五、第十二条第二款修改为:“工商行政管理部门应当在20个工作日内通过企业信用信息公示系统公示粮食经营者注册、变更、注销、吊销等有关登记信息。”

六、第十五条第一项修改为:“(一)具有经过专业培训的粮油保管员、粮油质量检验员等管理技术人员”。

七、第三十一条中的“由工商行政管理部门没收非法收购的粮食”修改为“由粮食行政管理部门没收非法收购的粮食”,并删去“由粮食行政管理部门查处的,移交工商行政管理部门予以处罚”。

八、删去第三十二条中的“工商行政管理部门依法吊销营业执照”。

此外,对条文序号作相应调整。

本决定自201831日起施行。


   

 

四川省人民政府办公厅

关于整省推进信息进村入户工程的实施意见

 

川办发〔20184    2018112

 


 

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

为贯彻落实国家有关决策部署,扎实抓好我省整省推进信息进村入户工程示范工作,把信息进村入户打造成实现乡村振兴战略的基础性工程和“互联网+”行动在农村落地的示范工程,经省政府同意,现提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会决策部署,以“政府主导、市场主体、农民主人、统筹推进、资源聚合、机制创新、融合发展”为基本遵循,以打造现代农业综合服务平台为目标,以线上线下农业融合发展为主线,着力加强农业信息基础设施建设,着力推进资源聚合和机制创新,着力完善农业信息服务体系,加快探索出一条整省推进信息进村入户市场化、可持续发展的路子,尽快建成覆盖农村、立足农业、服务农民的“信息高速公路”,为全面建成小康社会和建设农业强省提供强大动力。

(二)基本原则。

坚持服务村户发展。紧紧围绕满足农民生产生活信息需求,按照“全要素、全过程、全系统”理念,大力建设村级益农信息社,提升村级综合信息服务能力,切实提高农民群众运用信息发展生产、改善生活、增收致富的能力。

坚持统筹协同推进。做好顶层设计和规划,增强工作的整体性系统性,统筹发挥政府和市场作用,加强协调引导,集聚相关部门、行业、领域的资源和力量,各方配合、上下联动、联盟推进、共建共用,形成全面推进信息进村入户的强大合力。

坚持体制机制创新。以“政府主导、市场主体、农民主人”为基本遵循,立足当前、着眼长远,采取包容性开放式设计,留足创新空间和对接端口,依靠技术应用创新、建设运营机制创新、服务模式创新,形成政府得民心、企业有盈利、农民得实惠的可持续发展格局。

坚持线上线下融合。把信息进村入户作为推进“互联网+现代农业”发展的重要抓手和突破口,加快实体农业的数据化、在线化改造,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流等各种生产要素向农业农村集聚,与农业生产、经营、管理、服务深度融合,形成“线上农业”和“线下农业”融合发展格局,实现产业链重构、供应链畅通、价值链提升。

(三)总体目标。2018年上半年建成并运营3.7万个村级益农信息社,覆盖惠及全省80%的行政村,实现网络全覆盖、服务无盲区、运营可持续。到2020年村级益农信息社基本覆盖全省所有行政村,综合服务平台进一步优化,“政府+运营商+服务商”三位一体的推进机制进一步完善,基层信息服务体系基本健全,服务农业农村经济社会发展的能力大幅提升。

二、主要任务

(四)加快益农信息社建设运营。按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的标准和有关建设规范,统筹做好益农信息社的建设和运营工作,实现公益服务、便民服务、电子商务服务和培训体验服务(以下简称“四类”服务)全覆盖。充分考虑服务半径、交通状况、人口数量、农户密度、农业生产发展状况、信息化建设基础等因素,由各地政府牵头组织,涉农部门与运营企业共同参与,科学选址、合理布局村级益农信息社,协调落实好建设地址,并重点向贫困地区和贫困村倾斜。采取“政府补贴、企业建设、先建后补”方式,优先选择村委会、农技推广服务机构、农村党员远程教育点、农村商业、金融、通信、电商服务及供销社服务网点等基础设施较为完善的场所,进行益农信息社新建或改造,鼓励企业等社会资本多元主体参与建设运营。结合实际需要统筹安排县级和乡镇级益农信息社中心社建设。统一使用“益农信息社”品牌,统一设计制作门头门牌并统一编号。

(五)加强村级信息员队伍建设。按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”的原则和标准,优先从返乡下乡人员和有志于从事信息服务的农村青年中选聘益农信息社信息员。加强信息员的上岗培训和知识更新培训,采取线上线下相结合方式,开展全方位、多元化、立体式的村级信息员培训,不断提升信息员工作综合能力和职业素养,确保信息员能够随着信息技术的发展和服务内容的不断扩展,为农民提供所需的各种服务。全面开展农民手机应用技能培训,创新培训内容和方式,让手机应用成为农民发家致富的好帮手。

(六)整合集聚信息服务资源。坚持以最大程度满足农民需求为出