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政府公报2018第2期

来源:政府办     发布日期:2018-03-12     点击数:441 人次

                       

                     YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO


2018-2-28                     2                   (总号:040

 

            目    

省政府文件

2    关于加强政务诚信建设的实施意见

5    转发国务院关于开展第三次全国土地调查通知的通知

 

省政府办公厅文件

6    关于印发加强个人诚信体系建设实施方案的通知

12   关于扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社的意见

15   关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见

20   关于印发四川省支持推进秸秆综合利用政策措施的通知

 

县政府办公室文件

22   关于开展2018年行政办公开放日活动的通知

24   关于印发《仪陇县“厕所革命”行动方案(2018-2020年)》的通知

28   关于分解落实县十七届人大三次会议《政府工作报告》重点工作责任的通知

29   关于进一步加强和规范公文办理工作的通知

31   关于印发《农村敬老院管理服务专项整治行动实施方案》的通知

34   关于开展2018年春节前食品安全暨农产品质量安全专项督查的通知

36   关于成立仪陇县集中办理被征地农民参加企业职工基本养老保险自查工作组的通知

36   关于做好全县2018年度全社会固定资产投资入库工作的通知

37   关于填报2017年度村镇建设统计年报的通知

 

重要会议

38   县人民政府第1719次常务会议

38   县人民政府第1720次常务会议

38   县人民政府第1721次常务会议


 

四川省人民政府

关于加强政务诚信建设的实施意见

 

川府发〔20187    2018211

 

各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

  为贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔201676号),充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用,进一步提升政府公信力,提高政府效能和治理能力现代化水平,强化公务员法律和诚信意识,加快推进政务诚信建设,结合我省实际,现提出以下实施意见。

  一、总体要求

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央国务院决策部署,将坚持依法行政、阳光行政和加强社会监督作为推进政务诚信建设的重要手段,将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面,将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点,注重信用权益保护和信用修复,循序渐进,不断提升公务员诚信履职意识和各地各部门诚信施政水平。

  ——依法行政,加强监督。将依法行政作为政府部门与公务员施政履职的根本准则,深入落实依法治省部署,切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求。将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程,健全权力运行制约和监督体系,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。

  ——阳光行政,政务公开。坚持阳光行政,大力推进政务信息公开,提高政府工作透明度。按照以公开为常态,不公开为例外原则,在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开,保障群众知情权、参与权和监督权,让权力在阳光下运行。

  ——勤政高效,为民服务。加快转变政府职能,创新政务服务模式,优化行政流程,提高行政效率,继续清理、削减和调整行政审批事项,推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施。进一步畅通办事渠道,为群众提供便利,切实维护人民群众合法权益。

  ——公平正义,守信践诺。将公平正义作为政务诚信的基本准则,在行政管理和公共服务各领域贯彻公平正义原则,推动各地政府机关和公务员诚实守信、清正廉洁、恪尽职守、敢于担当,切实提高政府诚信施政、诚信作为和诚信执法水平。

  ——突出重点,失信惩戒。建立健全政务失信记录机制和追责问责制度,将各级政府部门和公务员的政务失信行为记入信用记录,加大惩处和曝光力度,追究责任,惩戒到人。对严重失信行为主体实施联合惩戒,对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理。对严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为,加大查处力度。

  到2020年,建成覆盖全省的政务信用信息征集共享体系,将各级政府、部门失信信息和公务员诚信档案统一归集至省社会信用信息平台;建成覆盖全省的政务诚信监测评价预警系统;守信践诺、政务诚信监督体系不断完善,政务失信修复渠道进一步畅通,经济社会发展信用环境良好。

  二、重点任务

  (一)探索构建广泛有效的政务诚信监督体系。

  1.建立专项督导机制。上级人民政府要定期对下级人民政府及相关公务员进行政务诚信监督检查,开展考核评价,并将考评结果作为评价下级人民政府的重要参考。对严重失信的地方政府,在项目申报、资金安排、政府融资、示范创建等方面给予相应限制,对政府主要领导及相关公务员启动问责程序。

  2.建立横向监督机制。各级人民政府要自觉接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督,接受人民政协的民主监督,将办理和落实人大代表建议、政协委员提案情况作为政府政务诚信建设的重要考量因素。

  3.建立社会监督机制。加强社会各方对政务诚信的评价监督,形成多方监督的信用约束体系。发挥社会舆论监督作用,畅通民意诉求渠道,对政务失信行为进行投诉举报。

  4.建立监测预警机制。建立政务诚信监测指标评价体系,对省直部门和市(州)、县(市、区)政府信用状况进行监测、评价和预警并定期公布排名结果。持续推进金融生态环境评价与建设,将市县金融生态环境建设与信用城市监测评价工作紧密结合,同部署、同推进。鼓励支持第三方社会机构运用大数据、云计算技术开展政务诚信评价评级,加强社会监督。

  (二)建立健全政务信用管理体系。

  5.加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领,深入开展公务员诚信、守法和道德教育活动,编制公务员诚信手册,将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程,加强公务员信用知识学习,积极开展信用知识竞赛等活动,提升公务员诚信意识。

  6.建立完善公务员诚信档案。全省各级组织、人力资源社会保障部门要按照干部管理权限对公务员建立诚信档案,将公务员个人有关事项申报、廉政记录、年度考核结果、违法违纪等相关信用信息,依法依规纳入公务员诚信档案,并将公务员严重失信信息归集至省个人公共信用信息基础数据库。将公务员诚信记录作为干部考核、任用、奖惩和职务职级晋升的重要参考。

  7.建立健全政务失信记录。将全省各级政府部门和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。由各级社会信用体系建设牵头部门负责政务失信记录的采集和公开,将有关记录逐级归集至省社会信用信息平台。同时,依托信用中国(四川)、部门门户网站、省内媒体等信息渠道依法依规逐步公开全省各级政府部门和公务员政务失信记录。

  8.健全守信激励和失信惩戒机制。建立政务诚信考核指标体系,把政务履约和守诺服务情况作为评价政府的内容,并将政务诚信评价结果应用于改革试点、项目投资、社会管理等领域。政府部门存在政务失信记录的,要按照失信造成的经济社会发展损失情况和社会影响程度,对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改,依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格,予以公开通报批评,对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。对存在政务失信记录的公务员,按照相关规定实施限制评优评先等处理措施。

  9.健全信用权益保护和信用修复机制。完善政务信用信息保护机制,严格依照法律法规规定采集、使用涉及政府部门和公务员的政务信用记录,不得违法违规披露政府部门和公务员政务信用记录。建立健全信用信息异议、投诉制度,探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式。因错误采取惩戒措施损害公务员合法权益的,应积极采取措施恢复其信誉、消除不良影响。建立自我纠错、主动自新的关爱机制,公务员在政务失信行为发生后,主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的,可从轻或免于实施失信惩戒措施。

  (三)加强重点领域政务诚信建设。

  10.加强政府采购领域政务诚信建设。完善政府采购领域制度建设和内部运行机制,建立政府采购政务诚信责任制,构建科学的信用评价标准,加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督,依法依规处理采购人及其相关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为并记入个人诚信档案。坚持综合管理与行业监督相结合、监督与交易经办相分离的监管体制,完善政府采购市场准入和退出机制,充分利用省社会信用信息平台,加强对政府采购当事人和相关人员的信用管理。完善政府采购管理交易系统,提高政府采购活动透明度,提升政府采购领域信用管理水平。

  11.加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设。强化政府有关部门责任,将各级政府部门在政府和社会资本合作项目上的失信行为列入不良记录。明确政府和社会资本合作项目政府方责任人及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职责,建立项目责任回溯机制,将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。提升政府和投资者的契约意识、诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。提高政府履约能力,优化政府和社会资本合作的信用环境。

  12.加强招标投标领域政务诚信建设。探索建立招标投标信用评价指标和标准体系,开展在招标投标过程中应用第三方信用报告制度试点,逐步全面推广。健全招标投标信用信息公开和共享制度,提高政务信息透明度,及时向社会公开政府部门掌握的有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。建立完善招标投标诚信档案和多部门联合奖惩机制,建立招标投标不良行为黑名单制度和市场退出机制,通过信用中国(四川)网站等依法依规向市场主体和社会公众公开。

  13.加强招商引资领域政务诚信建设。鼓励地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策,不折不扣抓好政策落地落实,依法保护外来投资企业及其投资者权益,营造良好投资环境。规范地方政府招商引资行为,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对企业和投资人因此受到的财产损失依法予以补偿。

  14.加强政府债务领域政务诚信建设。建立地方政府信用评级制度,促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。强化地方政府债务预算约束,健全地方政府债务监管体系,建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究机制。及时查处政府恶意拖欠工程款和农民工工资等失信行为。

  15.加强街道和乡镇政务诚信建设。建立街道和乡镇公开承诺制度,加大街道和乡镇政务、财务等公开力度,确保就业、物业、就学、家政、计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等各项公共服务和优惠政策有效落实到基层群众。将各项工作守信践诺情况纳入街道和乡镇绩效考核体系,开展诚信街道和诚信乡镇创建活动。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导和工作协调。各地各部门要切实加强对政务诚信建设工作的组织领导,按照重点任务分工,做好本地区本部门的政务诚信建设工作。省社会信用体系建设联席会议要协调解决政务诚信建设中的重大问题,研究确定并推进政务诚信建设的各项措施,促进各地各部门协作配合。

  (二)健全法规制度。依据国家信用法律法规,逐步建立和完善政务诚信体系建设法规制度,加强对政务信用信息安全和公务员个人隐私的保护,健全公务员公共信用信息记录、归集、共享、披露、管理和应用等环节相关的制度规范。逐步建立和完善政府守信践诺约束机制及公务员诚信、政府部门政务诚信考核指标和评价办法等信用管理制度。

  (三)鼓励创新示范。鼓励四川自由贸易试验区等在招标投标、政府采购等领域开展先行先试,探索政务诚信建设新经验、新路径,条件成熟的可在全省推广实施。

  (四)加大监督检查力度。各地各部门要结合实际加快制定政务诚信建设具体目标和推进方案,抓好落实。省社会信用体系建设联席会议办公室要加强督促检查,对各地各部门政务诚信建设情况进行综合考评,并及时公布考评结果。

  附件:重点任务分工及进度安排表(略)

 

 

 

四川省人民政府

转发国务院关于开展第三次全国土地调查通知的通知

 

川府发〔201810    2018213


 

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

根据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》有关规定,国务院决定开展第三次全国土地调查。现将《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔201748号)转发给你们,并结合我省实际提出以下意见,请一并贯彻执行。

开展第三次土地调查是查实查清省情省力的重要基础性工作。各地各部门要高度重视,严格按照国发〔201748号文件的任务安排、时间节点和工作要求扎实做好调查工作。要将第三次土地调查必需工作经费纳入同级财政预算,确保调查工作顺利进行。选择调查队伍时要坚决杜绝各种暗箱操作、围标串标行为,提倡综合考虑资质业绩、技术人员配备、工程报价等因素公开进行选择,做好调查人员培训工作。要按时逐级报送调查数据,确保数据真实、准确、完整,严禁弄虚作假和篡改调查数据,并严格落实保密责任制度。

省政府成立四川省第三次全国土地调查领导小组(以下简称领导小组),负责全省调查工作的组织和领导,协调解决调查中出现的重大问题;领导小组办公室设在国土资源厅,负责调查工作的具体组织和协调。国土资源厅要牵头制定实施方案,负责组织实施、业务指导、检查督查、质量把关和汇总应用等工作,并会同省统计局做好数据统计和分析;财政厅要会同国土资源厅将本次调查省本级承担的经费纳入财政预算;其他有关部门要各司其职、通力协作,积极主动提供土地调查需要的相关数据资料。各市(州)、县(市、区)人民政府要参照省上做法,成立相应的领导小组及办公室,制定相应工作方案,分解落实工作任务并具体组织实施本地区的调查工作。

附件:四川省第三次全国土地调查领导小组人员名单


 

 

四川省第三次全国土地调查领导小组人员名单


 
 

组 长:尧斯丹 省政府副省长

副组长:严卫东 省政府副秘书长

杨冬生 国土资源厅厅长

成 员:邓长金 省发展改革委副主任

  刘家鹏 民政厅副厅长

  陈书平 财政厅副厅长

  赖 荣 人力资源社会保障厅副厅长

  朱明仓 国土资源厅副厅长

  李岳东 环境保护厅副厅长

  邱 建 住房城乡建设厅副厅长

张强言 水利厅副厅长

张 强 农业厅副厅长

邹连顺 林业厅副厅长

李兴怀 省统计局机关党委书记

谢维挺 省测绘地理信息局副局长

领导小组办公室设在国土资源厅,办公室主任由国土资源厅副厅长朱明仓兼任。调查工作完成后,领导小组及办公室自行撤销。


 

 

四川省人民政府办公厅

关于印发加强个人诚信体系建设实施方案的通知

 

川办发〔201810    2018211

 


 

各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

  《加强个人诚信体系建设实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


 

 

加强个人诚信体系建设实施方案


   

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔201698号),加快推进全省个人(自然人)诚信体系建设,提高全社会诚信意识和信用水平,营造四川优良信用环境,特制定本方案。

  一、总体要求

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央国务院决策部署,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,坚持政府推动、社会共建、健全法制、规范发展、全面推进、重点突破、强化应用、奖惩联动的原则,强化个人信用记录基础支撑,加快个人诚信记录建设,推动个人公共信用信息共享使用,完善个人信息安全、隐私保护、信用修复等规章制度和标准规范,健全跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,大力弘扬诚信文化,让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则,积极营造守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。

  到2020年,实现公民统一社会信用代码全覆盖,基本建成个人公共信用信息目录精准统一、个人公共信用信息基础数据库记录全面、信息共享及时、信息安全和信用修复机制健全、联合激励惩戒系统机制和功能完善的个人诚信建设体系。

  二、工作任务

  (一)强化个人信用记录基础支撑。

  1.建立个人公共信用信息基础数据库。按照一网三库多系统的技术架构,依托省社会信用信息平台和省级人口信息管理系统,以人口基础信息为基础,以公民身份号码为唯一身份标识,整合政府有关部门、事业单位、各行业协会等涉及公民信用信息的数据资源,依法依规全面归集公民个人身份信息、从业信息、执业信息、受教育信息、违法违纪信息、法定代表人失信信息、纳税信用级别信息、失信被执行人信息等公民个人信用信息,建立覆盖全省所有户籍人口及非川籍外来人口的省个人公共信用信息基础数据库。2018年底前,实现与省社会信用信息平台无缝对接、信息共享。

  2.加快个人公共信用信息管理标准和技术规范建设。依法依规制定个人公共信用信息目录、分类标准、采集标准、数据交换标准和统一格式,建立健全各重点领域个人信用信息标准体系,建立覆盖全省的个人公共信用信息共享查询平台,到2020年,形成与我省经济社会发展相适应的个人信用信息征集、共享标准体系。

  3.建立个人公共信用信息评价指标体系。根据国家有关法律法规规定,借鉴国内外先进经验,结合四川实际,在整合归集、管理公民个人信用信息基础上,制定完善公民个人公共信用信息评价指标规则和数据分析模型,积极探索公民个人信用评价和预测机制。依托省个人公共信用信息基础数据库,积极探索市民诚信卡管理机制,将政府部门、金融机构、事业单位等机构采集的个人信用信息载入市民卡,打造市民诚信卡。推动市民诚信卡在社会保障、公共交通、教育、科研、医疗卫生、身份识别等领域的应用,逐步拓展其应用功能。

  (二)加快推进个人诚信记录建设。

  4.深入推进个人实名登记。按照国家部署和四川省实名登记制度改革工作方案的总体要求,全面落实实名登记制度。加快推进以公民身份号码制度为基础的公民统一社会信用代码制度建设;加快居民身份证指纹信息采集和个人信息更新,进一步提高居民身份证信息的准确性和有效性,到2019年底,实现公民统一社会信用代码全覆盖。进一步清理居民身份证以外的各类身份证件,对确需保留的身份证件,应规范制式、加强防伪、便于识别。整合不同渠道的用户认证,形成基于统一社会代码的线上线下互认体系,实现群众办事多渠道一次认证、多点互联、无缝切换。

  5.全面归集个人公共信用信息。建立公民个人公共信用信息征集长效工作机制,依据权力清单和责任清单,在行政管理和公共服务中记录行政相对人的个人公共信用信息,并及时归集至省社会信用信息平台。省社会信用体系建设牵头部门要加大对各地各有关部门在公共服务和行政管理过程中采集个人公共信用信息的监管力度,加强督促考核,确保公民个人公共信用信息准确、全面、及时归集。

  6.建立重点领域个人诚信记录。以食品药品、安全生产、中介服务、会展广告、公共资源交易、教育科研、旅游服务、互联网应用及服务、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程项目建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务、慈善捐助、体育竞技、文化娱乐、征信服务等领域为重点,以公务员、企业法定代表人及相关责任人、个体工商户、农民专业合作社理事长及相关责任人、律师、公证员、司法鉴定人、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、注册安全工程师、环境影响评价工程师、会计审计人员、住房城乡建设执业资格注册人员、资产评估人员、房地产中介从业人员、知识产权从业人员、认证人员、科研人员、保险经纪人、金融从业人员、统计从业人员、新闻媒体从业人员、公共资源交易和政务服务参与人员、导游等职业人群为主要对象,建立和完善个人信用记录形成和动态更新机制,及时归集和更新有关人员在相关活动中形成的诚信信息,并推送至省社会信用信息平台。鼓励并引导行业协会、商会等行业组织建立健全会员信用档案。

  (三)推动个人信用信息共享使用。

  7.推进个人信用信息全面整合。推动建立个人公共信用信息与金融信用信息基础数据库的共享关系。逐步整合公民个人公共信用信息、行业协会商会等行业组织所采集的个人市场信用信息等,实现个人信用信息记录全覆盖。

  8.建立个人信用信息共享使用工作机制。依托省社会信用信息平台,逐步建立跨区域、跨部门、跨行业的个人公共信用信息互联、互通、互查机制。依法依规开展向社会提供个人公共信用信息授权查询服务,并在行政管理和公共服务中查询使用个人信用信息。探索依据个人公共信用信息构建诚信积分管理机制。

  (四)完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制。

  9.强化个人信息安全管理。建立健全并严格执行个人信息记录、归集、交换、使用、安全保障等制度,明确个人信息查询使用权限和程序。加强对个人公共信用基础数据库的安全防护,建立完善个人公共信用信息查询使用登记和审查制度,防止信息泄露。严格按照相关法律法规,加大对金融信用信息基础数据库、征信机构的现场和非现场监管力度,确保个人征信业务合规开展,保障信息主体合法权益,确保国家信息安全。2019年底前,建立征信机构及相关人员违规经营黑名单制度。

  10.加强个人隐私保护。严格按照目录采集个人公共信用信息,未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息。加快建立健全行政许可和行政处罚等信用信息公示(以下简称双公示)保密审查制度,严格个人信用信息公开保密审查,确保双公示信息不涉及个人隐私。加大对泄露、篡改、毁损、出售或非法向他人提供个人信息,以及非法窃取个人信息等行为的查处惩治力度。对省内金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、互联网金融公司、移动应用程序开发企业实施重点监控,督促其依法开展个人信息采集和应用。

  11.建立信用修复机制。建立个人公共信用信息纠错、修复机制,制定异议处理、投诉、行政复议等管理制度及操作细则。按照相关法律法规和双公示工作的有关部署,明确个人各类公共信用信息展示期限,不再展示和使用超过期限的个人公共信用信息。畅通信用修复渠道,丰富信用修复方式,探索通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失,制定通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用的管理办法。

  (五)完善个人守信激励和失信惩戒机制。

  12.为优良信用个人提供更多服务便利。鼓励各地各部门对实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者、行业协会商会推荐的诚信会员以及新闻媒体挖掘的诚信主体等建立优良信用记录,创新守信激励措施。对具有优良信用记录的个人,在教育、就业、创业、社会保障等领域给予重点支持,尽力提供更多便利服务;在办理行政许可过程中,对具有优良信用记录的个人和连续3年以上无不良信用记录的行政相对人,可根据实际情况依法采取绿色通道容缺受理等便利服务措施。鼓励社会机构依法使用征信产品,对具有优良信用记录的个人给予优惠和便利,让守信者在市场中获得更多机会和收益。

  13.对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。认真落实《四川省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》,依法依规加大对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力等个人严重失信行为的信息归集力度,采取联合惩戒措施。将恶意逃废债务、骗取财政资金、围标串标、弄虚作假骗取中标、行贿受贿、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、金融欺诈、新闻欺诈、骗取公证书、交通违法、不依法诚信纳税、诈捐、骗取婚姻登记、骗取就业创业优惠政策和社会保险基金等严重失信个人列为重点监管对象,依法依规采取行政性约束和惩戒措施。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时,依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施,将联合惩戒措施落实到人。鼓励将金融信用信息基础数据库和征信机构采集的个人在市场经济活动中产生的严重失信记录推送至省社会信用信息平台,作为实施信用惩戒措施的参考。

  14.推动形成市场性、社会性约束和惩戒。建立健全个人严重失信行为披露、曝光与举报制度,依托各地各部门政府网站和信用中国(四川)网站,依法依规向社会公开披露各地政府机关掌握的个人严重失信信息,并向四川日报、四川广播电视台、四川文明网等主流媒体推送,形成强大的社会震慑力。鼓励市场主体对严重失信个人采取差别化服务。支持征信机构采集严重失信行为信息,纳入信用记录和信用报告。

  (六)加强个人诚信教育。

  15.大力弘扬诚信文化。把诚实守信作为道德建设的重点,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,大力弘扬诚实、厚道,守信、担当”“人而无信,不知其可等诚信文化理念,加大信用知识普及力度,制定四川省公民诚信守则,开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题活动,将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,营造守信者荣、失信者耻、无信者忧的社会氛围。

  16.广泛开展诚信宣传。结合春节、国庆节、诚信兴商宣传月、质量月、网络诚信宣传日、全国信用记录关爱日、国家宪法日暨全国法制宣传日等法定节假日和重要时间节点,深入开展诚信专题宣传活动,集中宣传信用政策法规、信用知识、典型案例和信用工作成果。推动创作中华传统诚信文化与时代价值观相融合的诚信文艺作品、公益广告,在四川日报、四川广播电视台、四川文明网等媒体开设诚信四川专栏,开通诚信四川官方微博及微信公众号,全方位宣传社会信用体系建设,增加诚信宣传频次,提升诚信宣传水平。

  17.积极树立诚信正反典型。充分发挥信用中国(四川)网、四川文明网、四川日报、四川广播电视台等媒体宣传引导作用,大力发掘、宣传有关部门和社会组织评选的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、四川好人、优秀志愿者等诚信典型。组织各类网站开设网络诚信专题,经常性地宣传推广各类诚信典型、诚信事迹,推出一批高质量的网络诚信主题文化作品,加强网络失信案例警示教育。建立诚信典型选树和推介制度,支持有关部门和社会组织定期向社会推介诚信典型、无不良信用记录者。

  18.全面加强校园诚信教育。在基础教育、高等教育、职业教育和成人教育等相关课程中增加诚信教育内容。鼓励大中专院校开设社会信用领域相关课程。支持有条件的高校院所开设信用管理相关专业。推动学校加强信用管理,建立健全18岁以上成年学生诚信档案,将学生个人诚信作为毕业、升学、评先评优、奖学金发放、应征入伍、鉴定推荐等环节的重要考量因素。针对考试舞弊、学术造假、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业材料等不诚信行为开展教育、处理,并依法依规将相关信息记入个人信用档案。

  19.深入开展信用教育培训。落实信用管理职业培训与专业考评制度,探索建立信用服务机构及其从业人员在川从业管理办法。加大对信用从业人员的培训力度,丰富信用知识,提高信用管理水平。鼓励各类社会组织和企业建立信用管理和教育制度,组织签署入职信用承诺书,开展信用知识培训活动,培育企业信用文化。组织编写信用知识读本和故事画册,依托社区(村)各类基层组织,向公众普及信用知识。

  三、实施步骤

  (一)初步构建阶段(2018年底前)。成立四川省个人诚信建设专项小组,完成个人公共信用基础数据库建设并实现与省社会信用信息平台互联共享,研究出台个人公共信用信息目录及采集、共享、应用和管理标准规范,组织开展个人诚信教育宣传和个人诚信建设相关管理制度调研。

  (二)启动实施阶段(2018年底—20196月)。实现公民统一社会信用代码全覆盖,完成对相关职能部门公民个人公共信用信息的准确、全面、完整收集,完成各重点领域个人信用记录采集并实现动态更新,制定完善个人诚信建设相关法规制度,建立健全个人守信激励和失信惩戒、信息安全保护、信用信息修复等工作机制,全面开展个人诚信教育,使诚信典型深入人心,个人公共信用信息得到市场化广泛应用。

  (三)持续实施阶段(20197—2020年底)。深入加强诚信教育宣传,及时全面记录个人公共信用信息和重点领域个人信用信息,进一步完善信用安全保护和信用修复机制,全面开展个人守信激励和失信惩戒,不断拓展市民诚信卡功能,开展个人信用记录查询服务,充分发挥省社会信用信息平台在社会治理和经济发展等方面的重要作用。

  四、保障措施

  (一)完善工作推进机制。各地各有关部门要按照职责分工及时制定本地本部门具体工作方案,明确工作任务和时间节点,制定可操作的工作规范、实施细则。省社会信用体系建设牵头部门要建立工作推进考核机制,对各地各有关部门个人诚信体系建设工作定期进行督促、指导和检查。

  (二)健全信用制度体系。各地各有关部门要依据国家有关法律法规,按照职责分工逐步建立和完善个人诚信体系建设法规制度,加强对个人信息安全和个人隐私的保护,有力维护个人信息的主体权利与合法权益,完善个人公共信用信息记录、归集、处理、查询和应用等各环节规范制度,为个人诚信体系建设创造良好的法制环境。省社会信用体系建设牵头部门要加强统筹指导。

  (三)加大资金支持力度。各地各有关部门要将个人诚信建设纳入本地本部门重要工作,加大社会信用体系建设的资金投入,对个人诚信体系建设组织工作、管理工作积极予以经费支持。加大对个人公共信用信息记录、信息应用、宣传教育和人才培训等各方面的资金支持力度,确保各项工作落实到位。

附件:重点工作任务分工及进度安排表 (略)


   

 

 

四川省人民政府办公厅

关于扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社的意见

 

川办发〔201811    2018212

 


 

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

  扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社(以下简称造林合作社),是推动生态建设与贫困群众精准脱贫互促双赢的重大举措。经省政府同意,现就扶持发展造林合作社提出以下意见。

  一、重要意义

  造林合作社是指依照《中华人民共和国农民专业合作社法》设立,社员人数达20人以上,其中有劳动能力的建档立卡贫困人口社员人数(以下简称贫困社员)比例达到60%以上,能够承担造林绿化任务的农民专业合作社。

  四川是扶贫工作重点省和林业资源大省,贫困人口分布与林业生态建设重点区域高度重叠,林业生态建设与广大农民群众生产生活生存息息相关。近年来,省委省政府高度重视并大力推进林业生态建设和大规模绿化全川行动,全省生态总体持续向好,为我省经济社会发展和全面建成小康社会提供了良好的生态支撑。但受政策不完善、机制不活等影响,农民群众直接参与林业生态建设的渠道不畅、深度不够,增绿与增收、生态与生计未能实现有机统一。扶持发展造林合作社,是坚持以人民为中心的发展思想,是坚决打赢脱贫攻坚战的重大行动,是创新脱贫攻坚机制、践行绿水青山就是金山银山理念的重大举措,是保障群众深度参与、推进共建共享美丽繁荣和谐四川的重要途径。各级人民政府和省直有关部门(单位)要充分认识扶持发展造林合作社的重要意义,切实提高思想认识,落实工作责任,强化工作举措,推动造林合作社快速健康发展。

  二、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省第十一次党代会,省委十一届二次全会决策部署,以探索建立与现代林业发展相适应的生产关系为主线,以增加贫困群众收入为核心,通过造林合作社承接造林项目,创新贫困户利益联结与激励机制,促进贫困群众深度参与林业生态建设,推动贫困地区同时打赢生态治理与脱贫攻坚两场战役,更好服务乡村振兴战略和脱贫攻坚大局。

  (二)基本原则。

  坚持政府引导。县级人民政府是扶持发展造林合作社的工作主体和责任主体,相关部门要密切协作、上下联动,积极引导农民群众主动参与造林合作社的组建运行。

  坚持精准扶贫。造林绿化任务优先安排贫困社员承担,推动有生态建设任务地区的贫困群众通过生态建设务工、土地流转、入股分红、代建代管等形式实现增收脱贫,着力提高生态建设资金的扶贫成效。

  坚持创新机制。改革创新造林任务安排机制与激励约束机制,造林任务原则上全部通过评议方式落实到造林合作社,保障贫困群众直接、深度参与生态建设。

  坚持公开公正。相关职能部门要切实加强对造林合作社社员身份审核、内部运行监督以及评议过程的监管,杜绝各种弄虚作假行为,切实维护公平正义。

  坚持因地制宜。综合考虑贫困户的参与意愿、林业生态建设任务等因素,合理确定造林合作社建设布局与发展规模,确保实现生态建设与群众脱贫双赢。

  (三)总体目标。以深度贫困县为重点,扶持发展造林合作社。2018年春季造林前,深度贫困县基本完成造林合作社的组建和确认,各类政府投资造林绿化项目原则上全部由造林合作社承接。2018年秋季造林起,88个贫困县各类政府投资造林绿化项目原则上全部由造林合作社承接。其余县(市、区)可根据实际情况推进造林合作社的组建和确认工作。

  三、加强政策扶持

  (四)明确项目范围。在贫困县实施的造林补贴项目、重点生态功能区转移支付资金造林类项目、干旱半干旱地区生态综合治理工程、林业防沙治沙工程、川西高原生态脆弱区综合治理项目以及退化林分修复、天保工程公益林建设等项目,采取造林合作社机制组织项目实施。鼓励社会资本将造林项目委托造林合作社实施,鼓励将营林项目、森林和湿地管护委托造林合作社承担。

  (五)完善项目操作机制。县级人民政府要组织制定造林项目评议办法,明确评议的组织方式、评议内容、工作程序、人员组成等,并将造林任务科学合理分解到各乡镇。乡镇人民政府组成评议工作小组负责具体评议工作,依据造林合作社组建地点、贫困社员参与造林人数、业绩及信誉评价、造林工期安排、造林质量保障措施、贫困社员劳务收入等因素进行评议打分,优先选择本乡镇、村(社区)的造林合作社或吸纳贫困户多、社会信誉度好、造林质量有保障的造林合作社承接。评议结果应向社会公示,接受广大群众监督。不得向造林合作社收取评议费用,也不得未经评议程序直接将项目委托造林合作社实施。

  (六)加大项目资金支持。县级人民政府要切实加强生态建设补助项目、林业产业发展项目以及森林植被恢复费等项目资金的统筹和整合使用,积极增加造林合作社可承接的项目数量。省级财政要调整优化林业专项资金支出结构,加大造林项目资金安排规模,造林资金要重点向贫困县倾斜。要探索多部门支持造林合作社发展的联动机制,将造林合作社纳入财政支农或财政扶贫资金支持范围,凡适合造林合作社的涉农项目,优先安排实施。支持造林合作社发展林下种养殖、生态旅游、森林康养等产业。

  四、规范运行管理

  (七)造林合作社规范组建和确认。发起人要依据《中华人民共和国农民专业合作社法》开展造林合作社设立注册。对已组建且贫困社员比例符合造林合作社规定要求的农民合作社,由县扶贫移民部门出具承接造林绿化任务资格的审核确认意见;对已组建但贫困社员比例未达到造林合作社规定要求的农民合作社,可在补充贫困社员并达到相关要求后,由县扶贫移民部门出具承接造林绿化任务资格的审核确认意见。新组建的造林合作社名称统一为“××××(字号)脱贫攻坚造林专业合作社

  (八)完善利益分配机制。造林合作社是一项具有以工代赈性质的项目化扶贫措施,要优先保障社员的劳务收入,项目劳务费用要占到其承揽项目政府投资的45%以上,劳务费用60%以上由贫困社员获取。鼓励和支持农户以林地经营权、林木所有权等量化入股造林合作社,造林合作社应保障贫困社员以租金收入形式获得稳定保底收益。

  (九)完善工资支付机制。造林合作社以成员账户记载的劳动量为依据核算劳务工资,全体社员实行同工同酬、按劳取酬。所有劳务支出原则上全部通过银行转账方式直接拨付到社员的个人银行账户。造林合作社在营造林阶段性任务完成后要及时申请验收和资金拨付,确保社员劳务工资得到及时发放,增加贫困社员的获得感。要定期公示劳务支出情况,确保支出透明、比例达标。

  (十)完善社员进出机制。每个建档立卡贫困人员只能加入一个造林合作社。对造林合作社中丧失劳动能力、不愿参加或长期不能参加造林合作社劳动的社员,造林合作社理事会应召开社员大会劝其退出,并按规定办理清算。有社员退出的,造林合作社应优先吸收有加入意愿、有劳动能力的建档立卡贫困人员入社,确保造林合作社社员和贫困社员符合规定的数量和比例。造林合作社内贫困社员发生变化时,需经县级扶贫移民部门审核认定后,由造林合作社及时报工商部门变更登记。

  五、健全监管机制

  (十一)建立质量监督管理机制。实行每个造林合作社由一名县(市、区)林业干部和一名所在乡镇人民政府负责同志共同联系制度(不得兼职兼薪),负责开展长期指导服务和监督,对不履职尽责的联系人追究相应责任。县级人民政府每年组织林业、扶贫移民等相关部门开展造林合作社年度实施脱贫成效、造林质量相关情况考核,对任务完成好、组织运行规范和脱贫成效显著的造林合作社,次年优先安排项目任务,对出现社员构成不合规、任务完成差、劳务工资发放弄虚作假等情况的造林合作社,暂停下年度任务安排。

  (十二)建立资金及时拨付机制。县级林业、财政部门要按照项目管理规定及时组织检查验收,验收合格后及时拨付项目工程款,不得以任何理由和借口压拨、缓拨项目资金。要研究完善工程款分期拨付机制,使工程款拨付进度既匹配造林进度、满足质量控制要求,又能保障造林合作社及时支付社员劳务费用。

  (十三)建立社员权益保障监督机制。造林合作社社员权益保障工作由造林合作社所在的乡镇人民政府具体负责,重点监督造林合作社贫困社员比例是否符合政策要求,建设任务是否优先安排贫困社员承担,劳务报酬发放是否及时、是否达到规定比例要求,财政资金投入造林合作社形成的资产是否按规定量化到成员账户,是否严格执行同工同酬等,县级相关部门要积极做好配合工作。不得以建档立卡贫困户参与造林合作社为由,取消其应享受的其他扶贫政策。

  六、强化组织保障

  (十四)加强组织领导。各级人民政府要将扶持发展造林合作社作为攻克深度贫困的重要举措,切实加强宏观指导,提供政策服务,破解发展难题。县级人民政府要切实履行主体责任,将扶持发展造林合作社作为近期脱贫工作和生态扶贫的重要内容,建立健全专项部署、专班协调、专人落实、专责推动的工作机制,集中力量加快推进造林合作社组建和政策措施出台,确保扶持发展造林合作社的各项工作部署落到实处、取得实效。

  (十五)落实工作责任。林业部门负责牵头研究完善造林合作社扶持政策、分解落实造林任务,开展技术指导和造林质量监督。扶贫移民部门负责对造林合作社贫困社员真实性进行审核确认,对被评议的申请人资格进行审核,跟踪统计贫困社员获取劳务收入情况。发展改革部门负责配合林业部门指导乡镇人民政府开展造林项目评议工作。财政部门负责落实财政支持政策和项目资金拨付。工商部门负责造林合作社注册登记和变更,发放营业执照。农业部门负责协助指导造林合作社规范运行,将其纳入省级示范社评定范围。乡镇人民政府负责造林绿化项目评议和对造林合作社的日常监管。各有关部门要加强林业扶贫资金的监督管理,对在造林合作社组建、运行和监管中发现的违纪违法行为,要及时移送相关部门依纪依法处理。

  (十六)择优配强领办人。各地各部门要大力宣传扶持发展造林合作社的条件、程序和政策,引导和鼓励具有一定出资或筹资能力的森工企业、国有林场、营造林公司、民营企业、村集体组织以及业主大户、技术人员、返乡农民工、大学生和村干部等,依法依规发起或领办造林合作社,以资金、技术和管理等优势带动贫困户参与生态建设。鼓励和动员涉林高等院校、科研院所与造林合作社开展技术合作,引导高校毕业生到造林合作社创业,推动人才集聚,促进造林合作社持续发展。

  (十七)强化考核管理。2018年起,各市(州)人民政府应将贫困县造林合作社建设情况、承接林业项目情况和带动贫困户脱贫情况纳入县级人民政府年度扶贫工作内容进行考核,以责任促落实,以考核促成效。县级人民政府要制定扶持发展造林合作社的任务书和时间表,定期开展督查督办,督促相关责任部门切实履职尽责并限期完成相关工作。对造林合作社组建和脱贫效果好的县(市、区),省级有关部门将加大生态建设任务安排力度。省级林业部门牵头适时组织开展造林合作社运行情况评估,根据需要制定推进造林合作社运行的实施意见。

  本意见至发布之日起施行,有效期3年。


   

 

四川省人民政府办公厅

关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见

 

川办发〔201812    2018213

 


 

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(国办发〔201735号)精神,进一步加强和改进我省中小学幼儿园(以下统称学校)安全工作,保障学生和幼儿(以下统称学生)健康成长、全面发展,现提出如下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,扎实推进依法治教、依法治校综合改革,建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系,为学生健康成长、全面发展提供保障。

  (二)基本原则。

  坚持统筹协调、综合施策。将学校安全作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容,加强组织领导和协调配合,充分发挥政府、学校、家庭、社会各方面作用,运用法律、行政、社会服务、市场机制等各种方式,综合施策、形成合力。

  坚持以人为本、全面防控。将学生生命安全和身心健康作为办学治校评估考核的重要指标,科学统筹、系统分析,全面防控。

  坚持依法治理、立足长效。将学校安全风险防控纳入法治框架,依法依规明确各方主体权利、义务与职责。强化制度建设,形成长效机制。

  坚持分类应对、突出重点。将群众关心、社会关注的校园安全热点、难点问题作为防控重点,根据不同区域、地方以及不同层次类型学校的实际,区分风险类型和特点,实施分类分级监管,因地制宜、科学应对。

  (三)工作目标。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障,科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系,不断增强师生安全素养,切实保障师生人身安全,确保校园平安有序,促进社会和谐稳定。

  二、强化学校安全风险预防体系建设

  (四)推进学校安全长效机制建设。将安全教育与生命教育、法治教育、德育教育、心理健康教育有机融合,全面纳入国民教育体系。抓好《生命?生态?安全》省级地方课程教学,通过课堂教育、实践活动、体验教育、网络教育、家校共育等多种形式,丰富安全教育内容。将安全知识作为学校管理者、教职员工培训的必要内容,加大培训力度,强化考核评价。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化隐患排查,开展风险评估,制定风险清单、责任清单。实施学校安全风险分类分级监管,采取有针对性的处置措施。

  (五)完善学校安全标准体系和认证制度。认真落实涉及学生安全的强制性国家标准。健全并推广学校安全地方标准,加快制定教育技术装备产品质量安全地方标准。对学校使用的关系师生安全的设施设备、教学仪器、建筑材料、体育器械等,按照国家强制性产品认证和自愿性产品认证规定,做好相关认证工作。严格控制产品质量,把好产品质量关,防止假冒伪劣产品、过期变质材料等进入学校。

  (六)探索建立学校周边安全区域制度。加强校园周边综合治理,探索建立学校周边安全区域制度。在此区域内,依法分别作出禁止新建、扩建对校园环境带来噪音、大气、辐射等污染的生产企业、设施,禁止违法违规设立上网服务、娱乐、彩票专营等营业场所。健全日常巡防巡查制度,加强对违法建设、流动饮食摊点、非法营运车辆等的规范管理。加强学校周边“护学岗”建设,完善高峰勤务机制,切实维护治安秩序、优化交通环境。

  (七)探索建立学校安全风险防控专业服务机制。积极引导社会力量参与学校安全工作,大力培育为学校提供安全风险防控服务的专业化社会组织。采取政府购买服务等方式,鼓励和支持具备相应专业能力的机构、组织,研发、提供学校安全风险预防、隐患排查治理、安全教育培训、应急演练等相关服务和产品,协助教育部门制定、审核学校安全风险防控预案和相关标准,抓好安全演练、防控和转移安全风险等工作。

  三、完善学校安全风险管控机制

  (八)落实学校安全管理主体责任。学校要明确安全是办学的底线,切实承担起校内安全管理的主体责任,对校园安全实行校长(园长)负责制,健全校内安全工作领导机构,落实学校、教师对学生的教育和管理责任,狠抓校风校纪,加强校内日常安全管理,做到职责明确、管理有方。要切实保障经费投入,配齐配足安全管理人员,将安全责任细化落实到具体岗位和人员。切实将学校隐患排查治理作为风险防控的前端着力点,按照“排查、登记、评估、报告、监控、治理、验收、销账”的防控要求,推进学校安全隐患排查治理常态化。

  (九)落实相关部门日常管理职责。公安机关要抓好校园及周边治安防范、反恐防暴、规范交通秩序工作,加强对学校的消防安全检查,指导学校落实消防安全责任,消除火灾隐患。交通运输部门要加强对提供校车服务、学生集体活动临时租用旅客道路运输企业车辆的监管。安全监管部门要加强对学校安全工作的综合指导和协调,协同抓好校车等安全监管工作。卫生计生部门要加强对学校卫生防疫和卫生保健工作的监督指导,对于区域疫情要及时预警,指导学校抓好预防工作。食品药品监管部门对学校食堂和学校采购的用于学生集体使用的食品、药品要加强监督检查,指导、监督学校落实责任,保障食品、药品符合相关标准和规范。住房城乡建设部门要加强对学校工程建设过程的监管。环境保护部门要严格执行对学校新建工程的环评管理,强化学校及周边大气、土壤、水体环境安全的监管。质监部门要对学校特种设备实施重点监督检查,配合教育部门加强对学校采购产品的质量监管,建立学校产品质量安全风险信息监测采集机制。综治、工商、文化、新闻出版广电、城市管理等部门要落实职责,加强对校园周边特别是学生安全区域内有关经营服务场所、经营活动的监管,消除安全隐患。

  (十)落实学校安全防控措施。学校应根据学校规模、学生人数、学校类型(寄宿制、非寄宿制)等,配齐相应的专兼职安全风险防控力量,提供寄宿制服务的学校应配备相应的安全保卫、宿舍管理人员。加强学校防控队伍建设,定期开展安全保卫、宿舍管理人员安全教育培训。探索向有资质的专业机构购买安全保卫服务。建立安全保卫、应急救援志愿者队伍,维护安全秩序。学生在校期间,对校园实行封闭化管理,并根据条件在校门口设置硬质防冲撞设施,阻止人员、车辆等非法进入校园。在校园重要场所、重点区域、重点部位安设报警系统、视频监控、电子巡查等技防装置。加快推进学校视频监控系统与公安机关监控平台对接,“十三五”期间乡镇中心校以上学校要力争实现与公安机关监控平台互联互通。

  (十一)强化学生活动安全管理。学校应在风险可控的前提下,有序组织学生参加集体活动、户外活动。对各类以学生为对象的集体活动、户外活动及培训机构、服务机构、活动基地等,要按照“谁批准谁负责、谁主管谁负责、谁举办谁负责”的原则做好安全风险防控工作。各地要统筹协调有关部门切实承担安全监管责任,督促举办者或组织者落实安全管理职责,对违法设立或达不到安全保障条件的,要依法依规予以取缔。

  (十二)着力建设安全校园环境。各地要坚持安全优先、勤俭节约的原则开展校园建设。学校建设规划、选址要严格执行国家相关标准规范,对安全风险因素进行全面评估。学校基本建设要严格执行国家建筑抗震有关技术规范和标准。体育场馆要按照国家防灾避难相关标准建设。建立校园工程质量终身责任制,凡是在校园工程建设中出现质量问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理等单位,一旦查实,承担终身责任并限制进入相关领域。

  (十三)构建防控学生欺凌和暴力行为的有效机制。教育部门会同相关部门研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防以及应对的指导手册。强化学生心理健康教育和学生心理危机干预,构建学校、家庭、社会“三结合”的教育网络。对有不良行为或暴力行为的学生,探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度。对欺暴行为情节严重、影响恶劣、构成违法犯罪的未成年学生,公安、司法机关要指定专门机构或者专门人员依法处理,对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的,坚决依法惩处。

  (十四)严厉打击涉及学校安全的违法犯罪行为。扎实推进平安校园创建活动,建立学校周边治安形势研判预警机制。对非法侵入或强行进入校园扰乱学校正常教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为,公安机关要坚决处置、严厉打击,实行专案专人制度。教育部门要健全学校对未成年学生权利的保护制度,对体罚、性骚扰、性侵害等侵害学生人身健康的违法犯罪行为,要建立零容忍制度,及早发现、及时处理、从严问责,应当追究法律责任的,要协同配合公安、司法机关严格依法惩处。

  (十五)形成广泛参与的学生安全保护网。教育部门要健全对校园内发生的学生人身伤害和侵害行为的监管机制和举报渠道,建立规范的调查处理程序。有关部门(单位)要与学校、未成年人保护组织、家长加强衔接配合,共同构建对受到伤害学生和涉嫌违法犯罪学生的心理疏导、安抚救助和教育矫正机制。共青团组织要完善未成年人维权热线,提供相应法律咨询、心理健康辅导等服务。妇联组织要积极指导家长进行正确的家庭教育,开展相关法律法规宣传,组织落实对未成年人家庭保护的法律规定。积极在中小学推广建立法律顾问制度,支持和鼓励律师协会、高等院校等的法律专业力量,建立未成年学生保护公益性组织,为学生维护合法权益提供法律服务。

  四、完善学校安全事故处理和风险转移机制

  (十六)健全学校安全事故应对处置机制。学校发生较大及以上安全事故,地方政府要在第一时间启动应急预案,统一领导、协调指挥,组织开展现场处置,及时启动事故调查、善后处置和责任认定等工作。各地要建立健全新闻发言人制度,及时回应社会关切。发生重大自然灾害、公共安全事故,应当优先组织对受影响学校进行救援。教育部门应当指导学校建立安全事故处置预案,健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制。

  (十七)健全学校安全事故责任追究和处理制度。涉及师生伤亡的安全事故,要组建事故调查小组,依法查清事故真相,认定事故责任。学校及相关方面有责任的,要严肃追究有关负责人的责任;学校无责任的,要澄清事实、及时说明,避免由学校承担不应承担的责任。司法机关要以案说法,加强案例指导,引导学生监护人、社会公众依法合理认识学校安全管理的责任范围,明确学生监护人的职责。要积极发挥行政调解、仲裁、人民调解、保险理赔、法律援助的作用,通过法治途径和方式处理学校安全事故。有条件的县(市、区)要探索设立学校安全事故人民调解委员会,依法调解纠纷。对围堵校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教学秩序等“校闹”行为,公安机关要及时坚决予以制止。

  (十八)建立多元化的事故风险分担机制。逐步建立和完善校方责任、食品安全、校外实习、体育运动、校车承运等方面的责任保险机制。省级教育、财政、保监等部门要统筹确定校方责任保险的投保责任、理赔程序和理赔标准。学校举办者应当按规定为学校购买校方责任险,投保所需经费在学校公用经费中列支。加强保险宣传教育,不断增强师生和家长的保险意识,引导学生家长积极参加城乡居民基本医疗保险和自愿购买其他商业保险,建立多层次、多元化的风险转移体系,增强风险抵御能力。保监、银监等部门要强化对涉及学校保险、涉及学生贷款的监督和管理,严禁以学校名义指定学生购买或者向学生直接推销保险产品;切实加强校园不良网贷风险防范和教育引导工作。

  五、强化领导责任和保障机制

  (十九)加强组织领导。建立党委领导、政府主导、相关部门和单位联动协作的学校安全风险防控体系建设协调机制。各相关部门和单位要制定具体细则或办法,落实本实施意见提出的工作要求,加强沟通协调,协同推动防控机制建设,形成各司其职、各负其责、群防群治、齐抓共管的工作格局。

  (二十)加强基础保障。教育部门、公安机关要健全学校安全风险防控的专门机构,完善组织体系与工作机制,配齐配足配强工作力量。各级机构编制部门要根据工作需要,优化现有编制结构,适当向教育部门、公安机关负责学校安全风险防范的机构倾斜。各级财政部门要按规定将学校安全风险防控经费纳入一般公共预算,保障合理支出。健全学校安全风险防控的网络管理与服务系统。

  (二十一)加强督导考核。各级人民政府教育督导机构要将学校安全工作作为教育督导的重要内容,加强对政府及各有关部门(单位)、学校落实安全风险防控职责的督查。对重大安全事故或者产生重大影响的校园安全事件,要组织专项督导并向社会公布督导结果。对学校安全事故频发的地区,要以约谈、挂牌督办等方式督促其限期整改。教育部门要将安全风险防控工作的落实情况,作为考核学校依法办学和学校领导班子工作的重要内容。

  高等学校应当结合自身实际,参照本实施意见,健全安全风险防控体系,完善工作机制和建设方案,有关市(州)人民政府及部门(单位)应当予以指导、支持,切实履行相关职责。


 

 

 

 

四川省人民政府办公厅

关于印发四川省支持推进秸秆综合利用政策措施的通知

 

川办发〔201813    2018223

 


 

各市(州)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

《四川省支持推进秸秆综合利用政策措施》已经省政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。


   

四川省支持推进秸秆综合利用政策措施


 

为推动农业循环经济加快发展,提升我省秸秆综合利用率和综合利用水平,促进秸秆综合利用产业进一步发展,完成十三五秸秆综合利用目标任务,特制定以下政策措施。

  一、财政支持政策

  (一)支持通过秸秆综合利用实施耕地质量提升。优先支持秸秆资源量大、禁烧任务重、综合利用潜力较大、工作有基础、技术模式较成熟的县(市、区)纳入农业资源及生态保护补助资金支持范畴,按照项目规定的使用方向、目标任务,大力开展农作物秸秆综合利用、耕地质量提升与化肥减量增效示范。(农业厅牵头,财政厅配合,各市〔州〕人民政府负责落实)

  (二)严格落实农机购置补贴政策。对纳入四川省农机购置补贴机具种类范围的秸秆综合利用机械应补尽补。鼓励市(州)、县(市、区)人民政府对实施秸秆机械化还田、离田作业的农机户、农机合作社给予农机作业补贴。(农业厅牵头,财政厅配合,各市〔州〕人民政府负责落实)

  (三)加大秸秆综合利用资金支持力度。省直有关部门加大财政资金整合力度,对秸秆收储运体系、产业链补链项目等给予重点支持。统筹省直部门相关资金,对省级秸秆全域综合利用试点地区,以及秸秆综合利用成效显著的地区加大补贴力度,鼓励秸秆过腹还田和工业原料化燃料化利用(压块颗粒)。(省发展改革委、农业厅、财政厅牵头,省经济和信息化委配合,各市〔州〕人民政府负责落实)

  二、税收优惠政策

  (四)落实增值税即征即退优惠政策。利用农作物秸秆生产的纸浆、秸秆浆和纸,增值税即征即退50%;利用农作物秸秆生产的生物质压块、沼气等燃料、电力和热力,增值税即征即退100%;利用农作物秸秆生产的纤维板、刨花板、细木工板、生物炭、活性炭、栲胶、水解酒精、纤维素、木质素、木糖、阿拉伯糖、糖醛和箱纸板,增值税即征即退70%。利用农作物秸秆生产的单一大宗饲料,凭省级税务机关认可的饲料质量检测机构出具的饲料产品合格证明,申请免税备案。(省国税局牵头,各市〔州〕人民政府负责落实)

  (五)落实企业所得税优惠政策。对企业以农作物秸秆为主要原材料,生产符合国家或行业标准的代木产品、电力、热力及燃气(产品原料70%以上来自秸秆)取得的收入,在计算应纳税所得额时,减按90%计入当年收入总额。(省国税局牵头,省地税局配合,各市〔州〕人民政府负责落实)

  三、金融支持政策

  (六)引导金融资源向秸秆综合利用企业倾斜。运用支小再贷款、再贴现等货币政策工具,为银行业机构扩大小微企业融资争取更多低成本的稳定资金,引导金融机构为秸秆综合利用等环保类企业制定适当的利率优惠措施。健全银政企融资对接协调机制,积极搭建针对秸秆综合利用企业的融资服务平台,提升融资对接精准性和有效性。积极支持小额贷款公司、融资担保公司转型发展,健全再担保业务体系,引导其资源向秸秆综合利用企业倾斜。(省金融工作局牵头,省发展改革委、人行成都分行、四川银监局配合,各市〔州〕人民政府负责落实)

  (七)持续推动金融产品和服务创新。支持银行业机构针对秸秆综合利用企业特点,创新金融服务产品和服务方式,为企业量身定制综合性金融服务方案。指导金融机构做好对秸秆综合利用企业的融资培育,提供全方位的金融服务咨询。加强直接融资政策培训和业务指导,支持符合条件的秸秆综合利用企业,通过新三板和天府(四川)联合股权交易中心等多层次资本市场融资,或到银行间市场发行债券融资工具融资。(省金融工作局牵头,省发展改革委、人行成都分行、四川证监局配合,各市〔州〕人民政府负责落实)

  四、土地支持政策

  (八)加大秸秆综合利用土地支持力度。秸秆收储设施用地原则上按设施农用地管理,尽量利用存量建设用地、空闲地、废弃地等。属于永久性占用的,按建设用地依法依规办理审批手续。支持秸秆综合利用收储中心、加工场地按照土地利用总体规划和乡村规划,合理布局使用现有的农村集体建设用地。支持各地将秸秆发电等产业化项目纳入土地利用总体规划调整完善布局,并在土地利用年度计划安排中给予重点保障。(国土资源厅牵头,各市〔州〕人民政府负责落实)

  (九)完善土地供应方式。对符合《划拨用地目录》的秸秆产业项目用地,可采取划拨方式供地。鼓励秸秆加工企业和秸秆产业化项目进入园区,采取长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期出让等多种方式取得土地使用权,促进节约集约利用土地,降低企业用地成本。(国土资源厅牵头,各市〔州〕人民政府负责落实)

  五、电力支持政策

  (十)落实可再生能源发电保障性收购制度。在制定年度电量平衡方案时,对纳入规划的秸秆发电项目优先发电。电网公司全额收购秸秆发电上网电量。(省经济和信息化委、国网四川电力牵头,省能源局配合,各市〔州〕人民政府负责落实)

  (十一)落实秸秆综合利用发电电价补贴政策。秸秆发电上网电价按照农林生物质发电标杆上网电价执行。属于我省燃煤机组标杆上网电价以内的部分,由电网企业结算;高出部分,通过可再生能源电价附加补助资金方式予以解决,由电网企业根据财政拨付的补助资金进行转移支付。(省发展改革委牵头,国网四川电力、财政厅、省能源局配合,各市〔州〕人民政府负责落实)

  (十二)落实秸秆初加工生产用电电价政策。严格按照国家有关电价政策,以及《四川省发展和改革委员会关于我省农业服务业中农产品初加工用电价格政策的通知》要求,对秸秆捡拾、切割、粉碎、拉捆(包括编织)、压块等初加工用电执行农业生产电价。(省发展改革委牵头,国网四川电力、农业厅配合,各市〔州〕人民政府负责落实)

  六、科技支持政策

  (十三)支持秸秆综合利用共性关键技术及配套装备研发。加大资源整合力度,集成各类科技计划,支持产学研单位开展秸秆综合利用新技术、新工艺、新产品、新装备等产业技术创新。积极组织指导产学研单位申报国家科技重大专项和国家重点研发计划项目。(科技厅牵头,财政厅、省发展改革委、农业厅、省经济和信息化委配合,各市〔州〕人民政府负责落实)

  (十四)支持秸秆综合利用科技成果转化推广。鼓励产学研单位共同组建秸秆综合利用重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、产业技术研究院和产业技术创新联盟等创新转化平台。鼓励支持以企业为主体,产学研单位联合实施重大科技成果转化项目,加强成果中试、熟化,开展秸秆综合利用新技术、新产品、新工艺及新装备集成示范与应用推广。(科技厅牵头,财政厅、省发展改革委、农业厅、省经济和信息化委配合,各市〔州〕人民政府负责落实)


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于开展2018年行政办公开放日活动的通知

 

仪府办发〔20183    2018223


   

各乡镇人民政府,县级有关部门:

根据仪陇县人民政府办公室印发的《仪陇县建设开放型政府工作方案》(仪府发〔201330号)要求,现就全县2018年组织实施行政办公开放日活动有关事项通知如下。

一、活动时间

每月第4周星期三为行政办公开放日(根据市上统一安排,1月与2月不实施),每次开放1个县级部门(实施单位名单见附件)。

二、参与对象

年满18周岁具有完全民事行为能力的本县公民,以及法人和其他组织。

三、主要方式

(一)浏览介绍。由专人介绍行政机关机构设置、主要职能、办事程序、联系方式等内容,让公众了解行政机关整体架构。

(二)观摩体验。邀请公众观摩行政办公运行情况,体验办公运行流程和行政机关执法过程。

(三)参观调研。邀请公众参观重大项目建设现场,调研重要民生工程实施和推进情况。

(四)座谈交流。召开座谈会,向公众介绍本单位重点工作、特色亮点工作开展情况,公众普遍关注的热点问题以及与民生问题密切相关的工作事项办理情况。

四、有关要求

(一)明确实施主体。坚持统筹安排、分级实施的原则,县级部门行政办公开放日活动由县政府办统筹安排,有关单位具体承办实施;各乡镇行政办公开放日活动由乡镇人民政府负责组织实施。

(二)确定参与对象。县级部门开放活动每次公开征集10名公众代表、5名网民代表,邀请县人大代表、县政协委员各5名参与。公众代表、网民代表由县政府政务公开办负责公开征集;县人大代表、县政协委员由实施单位商县人大常委会、县政协负责邀请。各乡镇可参照县上要求确定参与对象。

(三)制定实施方案。各乡镇、实施单位要科学制定《行政办公开放日活动实施方案》,明确时间安排、责任分工、参加人员、开放方式等内容,并于活动实施前5个工作日报县政务公开办备案。

(四)及时反馈意见。各乡镇、实施单位要按照《仪陇县人民政府公众意见收集处理办法》(仪府发〔201331号)相关规定,认真做好活动期间意见建议的收集、整理、办理工作,及时反馈办理结果。

(五)加强宣传报道。组织实施行政办公开放日活动应邀请新闻媒体进行宣传报道,通过部门网站发布活动情况,采用官方微博、微信等传播载体进行微直播、微访谈,促进政民交流互动,扩大社会影响力。

(六)报送活动情况。各乡镇、实施单位于20181225日前报送活动开展情况至县政府政务公开办(联系人:邬杰;联系电话:0817—7215809;邮箱: 573396232@qq.com)。

 

附件:2018年全县行政办公开放日活动安排表


 

 

2018年全县行政办公开放日活动安排表

 

时间安排

实施单位

328

县交警大队

425

县环保局

523

县工管委

627

县旅游局

725

县公共资源交易中心

822

县气象局

926

县住建局

1024

县安监局

1128

县劳保监察大队

1226

县投促局

 

 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《仪陇县厕所革命行动方案(2018-2020年)》的通知

 

仪府办发〔201813    2018212

 


 

各乡镇人民政府(朱管委),县级相关部门:

《仪陇县厕所革命行动方案(2018-2020年)》已经县政府审定同意,现印发你们,请按要求认真组织实施。


 

 

仪陇县厕所革命行动方案(2018-2020年)

 


 

为认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于开展厕所革命的决策部署,切实解决并我县厕所规划建设管理的具体问题,根据《南充市厕所革命实施方案(2017—2020年)》有关要求,制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平总书记关于厕所革命的重要批示精神为指导,按照一管二改三建四满意的总体思路,坚持政府主导、部门参与、属地负责、政策支持、标准规范的原则,通过优化厕所布局、补齐厕所数量、提升厕所档次、规范厕所管理等方式,彻底改变群众如厕难”“难如厕的问题,为建设绿色仪陇、实力仪陇、幸福仪陇创造良好的人居环境。

(二)实施范围

本方案中的厕所指全县市政公用部门管理及产权单位管理供公众使用的厕所,包括:城乡公共厕所(环卫公厕、公共场所配套公厕等社会对外开放公厕),交通厕所(客运站、码头、高速公路及普通国省干线公路沿线所属厕所),景区景点厕所(旅游景区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、乡村旅游点等所属厕所),公建内厕所(行政单位、企事业单位、学校、医院等所属厕所)。

(三)工作目标

通过本次厕所革命行动,按期完成市政府下达我县新建33座和改建43座厕所的任务,从而实现全县厕所布局合理、数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明的总体目标。

二、重点任务

(一)科学规划设计

各乡镇人民政府(朱管委)、各相关部门应将公共厕所纳入城乡、景区、公路、车站等基础设施建设规划,力求数量与质量、实用与美观相协调,规划设计时应严格执行城乡规划、土地利用总体规划和《城市公共厕所设计标准(CJJ14—2016)》《城市公共厕所卫生标准(GB/T17217—1998)》《环境卫生设施设置标准(CJJ27—2012)》《城市环境卫生设施规划规范(GB50337—2003)》《农村户厕卫生标准》《旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973—2016)》等技术规范标准。公共厕所选址应达到规范服务半径,满足群众需要。新选址厕所应公示,广泛听取群众意见,从群众如厕需求入手,全面统筹厕所建设,切实提高规划可操作性。在设计上,可将公厕与加油(气)站、垃圾转运站、环卫工人休息站、警卫服务亭等统一规划、合并建设,同时应加大新材料、新技术和新设备的应用和推广。注重考虑残障人士、老人、小孩等特殊群体如厕问题,充分体现设计的科学性、环保性和便利性。

(二)加快建设改造

1.城市公厕。县住建局要按照《城市控制性详细规划》落实公厕规划目标建设,特别是在城市新区建设时,要将公厕用地纳入城市黄线保护范围,禁止擅自占用或者改变用途。出让地块、新、改建商业服务、文化体育、医疗卫生、公园广场绿地、城市道路等公共服务设施和市政设施项目时,要明确配建公厕的数量和建筑面积,并与主体项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。重点加强农贸市场和城市老旧公厕改造,在适当补助的前提下鼓励沿街宾馆、酒店、商场和超市等社会单位向公众免费开放厕所。 

2.乡村公厕。各乡镇人民政府(朱管委)应结合本地实际,按照布局合理、新改并举、卫生适用的原则加强公厕建设。重点加强政府所在地、学校、医院、农村社区综合服务中心、农贸市场、车站、村委会等场所的厕所新建和改建。在实施城乡一体化、乡村扶贫开发、乡村旅游发展和新农村建设等项目中,要规划建设相应数量的乡村公厕。

3.交通厕所。县交通局应按照车辆行驶每2小时或200公里左右应有一座标准的厕所,加强国、省、县、乡道沿线交通厕所的规划建设和改造提升工作。重点加强车站、码头和交通沿线加油(气)站、公路服务设施厕所新建和改造工作。

4.景区厕所。县朱管局、旅游局应按照国家A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区等标准,进行旅游景区厕所的建设改造。重点加强游客接待中心、管理用房、游客聚集点、乡村旅游点等区域厕所新建和改建。

(三)严格规范管理

1.落实管理主体。县住建局负责县城厕所规划建设工作,县城管执法局负责县城已建公厕改建和日常维护,县交通局负责全县交通干线厕所规划建设改造工作,县旅游局负责全县旅游景点厕所规划建设改造工作,县经信局负责全县加油站厕所规划工作,县教育局负责全县学校厕所规划建设改造工作,县卫计局负责统揽全县医院厕所规划建设改造工作,县文广局负责全县文化设施和三馆、体育馆厕所规划建设改造工作,县工管委负责河西工业园区厕所规划建设改造及维护管理工作,县农牧业局负责统揽全县农业示范基地厕所规划建设改造工作,各乡镇人民政府(朱管委)负责所辖区域厕所规划建设改造工作,县朱管局负责琳琅山风景区厕所规划建设改造及维护管理工作,县市监局负责统揽沿街宾馆、酒店、商场、超市等社会单位公厕对外开放工作、农贸市场厕所规划建设改造及维护管理工作,县财政局负责落实厕所新改建和维护管理所需经费。各类集贸市场公厕新改建及管理由产权单位或经营单位负责,居住小区公厕新改建及管理由社区和业主委员会负责,商业楼、公共建筑的公厕新改建及管理由产权单位负责,乡村公厕、交通沿线、交通节点公厕和其他服务公厕按照谁建设、谁经营、谁管理原则,由建设或经营单位负责。

2.落实管理标准。县城管局要按照《城市公共厕所卫生标准》,牵头制定城市公厕保洁标准;景区厕所保洁标准按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》有关要求执行;其他厕所参照城市公厕标准进行保洁。所有公厕实行全部免费开放。厕所管理单位要落实人员、经费和工作机制,做到一厕一档,专人管理、专人监督、专人负责;加强厕所的管理与维护,确保水电畅通、设施设备完好,日常保洁符合有关要求;妥善安排管理人员住宿,杜绝在厕所内居住的现象。各行业主管部门要加强行业内厕所管理维护的日常监督工作,对不符合规定的要及时通报管理单位予以纠正。

3.创新管理方式。积极探索以商管厕、以商养厕新模式,利用企业广告、自动售卖等多种形式,创新开发厕所商业业态,完善厕所功能,降低管护成本。探索利用互联网+大数据+厕所厕所电子地图和手机APP等技术手段在厕所管理中的应用,力争实现一键找厕所、用厕所、评厕所,方便市民和游客如厕。可通过公开招标方式,将厕所管理维护交由专业公司承担。推动粪便统一收集、规范处理,加强粪便无害化处理和资源化利用,建立厕所建、管、用并重的长效管理机制。

4.推进文明如厕。各级各有关部门要充分利用各种媒介,对厕所革命进行多渠道、全覆盖宣传报道,重点宣传其对改善人居环境、增进人民福祉的重要意义,提升公众对厕所革命的认知度和参与度。要充分利用世界厕所日等时间节点,加强文明如厕、卫生防病等知识教育,倡导健康向上的公厕文化,引导群众养成良好的卫生习惯。要适时评选厕所管理、服务优秀个人和先进单位。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立推进厕所革命工作领导小组,由县长任组长,分管住建、旅游、交通、城管、经信、教育、卫计、文广、农业工作的副县长任副组长,县住建、旅游、交通、城管、经信、教育、卫计、文广、农业、财政等相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县住建局,负责日常工作。各乡镇人民政府(朱管委)和县级相关部门也要成立相应机构,调配专门人员,形成推进厕所革命的整体合力。

(二)认真组织实施。各乡镇人民政府(朱管委)和县级相关部门新、改建厕所任务由领导小组办公室根据市政府下达的任务,结合我县实际,予以分解下达。按照属地负责的原则,各乡镇人民政府(朱管委)是辖区厕所革命工作的责任主体,要根据本行动方案任务要求,切实抓紧落实厕所新改建任务;县级相关部门要在厕所规划建设管理等方面开辟绿色通道,健全土地、资金、税收等配套措施,全力保障各项任务有序推进、按时完成。各行业主管部门要加强本行业厕所的规划建设指导、工作推进情况督导等工作。县发改、国土、水务、供水、供电等部门要根据自身职责,积极为厕所革命工作推进提供便利条件。

(三)强化政策扶持。坚持属地(行业)为主、奖补为辅、多元筹措原则,根据职责和隶属关系,由各责任主体负责落实厕所建设管理资金;鼓励各地探索市场化多元投融资体制,解决厕所建设管理资金缺口问题。县财政每年安排部分专项资金,对各相关单位按期完成新、改建任务的实行以奖代补,具体奖补办法由县财政局牵头制定,报县政府批准后实施。建设独立厕所可采取划拨方式供地,出让土地中配套建设公厕的,可将公厕建设要求作为出让条件。鼓励利用地下空间建设公共厕所。

(四)健全考核机制。县目督办要将厕所革命工作纳入乡镇和县级相关部门年度目标考核内容,考核结果计入年度目标考核总分。领导小组办公室要从基础设施、日常管理、群众满意度、人大代表和政协委员评价等方面定期开展测评,测评结果向社会公布。

 

附件:1.仪陇县厕所革命工作领导小组成员名单及工作职责

2.仪陇县2018年度厕所革命建设计划表(略)


 

 

仪陇县厕所革命工作领导小组成员名单及职责

 


 

为加强全县厕所革命工作的组织领导,特成立仪陇县厕所革命工作领导小组,负责督促、协调和指导全县厕所革命工作,现将领导小组成员和相关单位职责通知如下:

一、组成人员

  长:郭宗海   县人民政府县长

副组长:     县人民政府副县长

     县人民政府副县长

     县人民政府副县长

严清权   县人民政府副县长

  员:

     县政府办主任

田景耀   县政府办副主任、扶贫移民局局长

邹茂钊   县目标办主任

     县志办主任

林朝辉   县政府办副主任

陈建桥   县政府办纪检组长

邓成功   县朱管局副局长

周军虎   县宣传部常务副部长

鲜明强   县农工委主任

王英龙   县教育局局长

龙小斌   县经信局局长

胡钊阳   县财政局局长

张北平   县农牧业局局长

曾长卫   县国土局局长

欧吉胜   县环保局局长

     县住建局局长

     县交通局局长

     县水务局局长

     县林业局局长

     县旅游局局长

钟晓阳   县城管局局长

胡奇灵   县工管委主任

李成武   县卫计局局长

李俊峰   县文广局副局长

领导小组设常务副组长一名,由县人民政府副县长严清权同志兼任。领导小组办公室主任由陈跃同志兼任。

二、工作职责

(一)县委宣传部:负责牵头开展厕所革命的宣传发动工作。

(二)县朱管局:负责落实琳琅山风景区厕所的规划建设、

改造提升和管理维护工作。

(三)县住建局:负责在城乡规划中落实厕所配建要求,负责指导全县各部门、各行业有关部门编制厕所规划;负责县城公共厕所的规划建设,负责牵头指导全县乡镇厕所、乡村厕所、景区厕所的规划建设和改造提升。

(四)县工管委:负责工业园区厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作。

(五)县经信局:负责督促指导全县加油站厕所的改造提升和管理维护工作。

(六)县国土局:负责落实县内土地整治、地灾避险等项目内厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作,提供厕所建设所需用地指标及相关服务。

(七)县教育局:负责督促指导全县学校厕所的规划建设和

管理维护工作。

(八)县农工委、县扶贫移民局、县农牧业局:负责配合县住建局、各乡镇人民政府督促指导全县乡村公厕的规划建设、改造提升和管理维护工作,负责落实农业示范基地厕所的规划建设和管理维护工作。

(九)县交通局:负责督促指导全县国、省、县、乡道路沿线和车站、码头厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作;负责协调高速公路运营公司做好过境高速公路沿线厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作。

(十)县水务局:负责落实厕所建设所需的配套供水管网建设。

(十一)县文广局:负责落实三馆及全县文化设施配套厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作。

(十二)县旅游局:负责配合县住建局做好全县厕所革命统筹工作;负责配合县朱管局落实琳琅山风景区厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作;负责全县风景名胜区、旅游景点、乡村旅游点区等区域厕所规划建设、改造提升和管理维护工作。

(十三)县城管局:负责县城公厕的改造提升和管理维护工作。

(十四)县林业局:负责督促指导全县森林公园、湿地公园、山地公园厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作。

(十五)县卫计局:负责督促落实全县医疗机构厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作。

(十六)县环保局:负责监测全县厕所排污情况,督促各管理单位对排污不达标厕所进行整改。

(十七)县财政局:负责落实政府投资进行新改建厕所和维护管理所需经费。

(十九)县目督办:负责对本次厕所革命行动进行目标


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于分解落实县十七届人大三次会议《政府工作报告》重点工作责任的通知

 

仪府办发〔201814    2018223

 


 

各乡镇人民政府,县级各部门:

为确保县委、县政府决策部署落地落实,根据县政府主要领导安排,我办对县十七届人大三次会议《政府工作报告》确定的重点工作任务进行了分解,现就有关事项通知如下。

一、高度重视,提高思想认识

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施十三五规划承上启下的关键之年,也是实现脱贫摘帽的决胜之年。各级各部门要高度重视,统一思想,提高认识,紧紧围绕县委、县政府中心工作和《政府工作报告》提出的目标任务,保持定力,真抓实干,确保圆满完成各项工作任务。

二、明确责任,统筹协调推进

各牵头单位要根据《政府工作报告》确定的目标任务,细化工作方案,明确工作责任,做到责任明确、措施可行、任务落实。各牵头单位主要负责人是第一责任人,对牵头落实的事项负总责,要积极主动与相关单位协调沟通,统筹做好具体工作。相关责任单位要各司其职,各尽其责,主动配合,积极参与,共同做好相关工作。其他部门、单位也要对照《政府工作报告》明确的任务和要求,围绕中心,履职尽责,务求各项工作取得实效。

三、严格督查,狠抓执行落实

县目督办要将《政府工作报告》确定的各项工作任务作为督办落实的重点,实行按月督查、逐季通报、半年小结、年终考核,并将工作落实情况纳入年度综合目标考核,严格逗硬奖惩。

附件:县十七届人大三次会议《政府工作报告》重点工作责任分解表(略)

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于进一步加强和规范公文办理工作的通知

 

仪府办发〔201815    2018227

 


 

各乡镇人民政府(朱管委),县级各部门:

为进一步加强公文管理,规范公文办理权限、流程,提升公文办理质效,根据《党政机关公文处理工作条例》有关规定和县政府要求,现就有关事项通知如下。

一、严格公文起草

凡需以县政府或县政府办公室名义制发的公文,原则上由相关部门代拟,部门主要负责人审核、签字把关后,报送县政府办相应承办股室按程序送签出文;其中文件内容涉及多个部门的,由牵头部门召集相关部门讨论研究,并由涉及部门的主要负责人会签意见。部门主要负责人签字时,必须签署同意或不同意,不同意的要说明原因。

县政府常务会议纪要、专题会议纪要由县政府办相应承办股室起草,原则上在会后3个工作日内印发。

对县政府交办部门(单位)的文件,须在5个工作日内回复;有明确时限要求的,在限定时限内回复。因特殊情况不能按时反馈的,相关部门(单位)应提前向县政府办公室说明相关情况。

二、严格公文审签

(一)审签权限

县长签发文件:向上级和县委报告重要工作、请示重大事项;涉及全局性、重大性、敏感性的工作;人财物事项;经县政府常务会议审议通过的事项,县政府常务会议纪要;提请县人民代表大会或县人大常委会审议的议案;县政府发布的规范性文件、决定和命令。

副县长签发文件:不涉及全局性、重大性、敏感性的事项;分管系统一般性政务类、事务类公文(含专题会议纪要)。

(二)审签流程

县长签批文件:部门(单位)起草县政府办承办股室接件初核联系副主任核稿办公室主任审核副县长签具意见县长签批。

分管副县长签批文件:部门(单位)起草县政府办承办股室接件初核联系副主任核稿副县长签批。

凡提请县政府或县政府办名义制发的规范性文件,部门(单位)必须先送县政府法制办进行合法性审查(需提供起草说明和依据),再按程序报请县政府审定,县政府法制办对规范性文件负责统一编号、登记。需报市人民政府和县人大常委会审查备案的,按相关程序执行。

不按审签权限和流程办理的,县政府办一律不予受理,不加盖印章。

(三)审签时限

县政府落实承办股室督办责任,县政府办各承办股室对部门(单位)草拟的一般性公文原则上在3个工作日内完成,规范性文件原则上在10个工作日内完成,遇特殊或紧急情况,第一时间办结。

三、严格公文运转

上级机关以及其他不相隶属的单位送县政府(县政府办)的公文、信函等,由县政府办秘书股负责统一接收、登记,及时送办公室主任签送县政府领导;各乡镇、各部门上报县政府的公文,一律送县政府办相应承办股室接件初核,联系副主任核稿后,送副县长、县长审签。对行文不规范、表述不准确的,承办股室要责成相关单位修改完善后再报。

坚持逐级按程序报文,凡报送县政府的公文,由各乡镇人民政府或县级部门上报。除县政府领导同志直接交办的个别事项和确需直接报送审批的敏感事项、重大突发事件、涉密事项等情形外,任何单位不得向县政府领导同志个人报送公文,不得多头分送,确需分送的要在首页注明分送情况。县级部门管理的直属机构、企业、行业协会和乡镇管辖的村(社区)不直接向县政府请示或报告工作,工作中确有需要请示和报告的事项应由其主管部门或乡镇人民政府研究同意后向县政府报文;遇有紧急情况或特殊情况,需要直接向县政府请示或报告工作时,应同时报送主管部门或乡镇。

坚持一文一事,报送县政府的请示事项应一事一报,且主送单位只能有一个,并注明联系人和联系方式,不得在报告等非请示性文件中夹带请示事项。

报请县政府决定的事项,要给县政府留出足够的研究、决策时间,一般事项不少于7个工作日(从公文送达之日起算)。

四、严格公文印发规模和数量

凡属下列情形的不以县政府(县政府办)名义单独行文(含转发):国家法律法规已作出明确规定的;已通过新闻媒体播发、公开刊物刊登的;上级党委、政府已发至县级或公开发布的;现行文件规定仍然适用的;由部门发文或几个部门联合发文能够解决的。

能以县政府办名义行文的,不以县政府名义行文。普发性公文一般在公文交换系统上发布,不印发纸质文件。   

五、严格公文信息公开

起草部门(单位)在完成公文草拟的同时,应当根据公文的内容,初步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性,县政府办相应承办股室负责把关。属于不予公开的,应当具体注明不予公开的理由。公文经审核签发后,对标注主动公开的,由起草部门(单位)与县政务中心对接,在3个工作日内上传至县政府门户网站。

六、严格公文差错通报

公文应当符合《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔201214号)、《关于进一步精简文件和简报的实施意见》(川委办〔201231号)、《关于进一步规范公文处理工作的通知》(仪委办发〔201625号)等文件有关规定,对不符合规范要求的公文,县政府办将进行汇总,每季度在全县范围内予以通报。


 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《农村敬老院管理服务专项整治行动实施方案》的通知

 

仪府办发〔201816    2018228

 


 

各乡镇人民政府,县级有关部门:

经县人民政府研究同意,现将《农村敬老院管理服务专项整治行动实施方案》印发你们,请认真遵照执行。


 

 

农村敬老院管理服务专项整治行动实施方案

 


 

为进一步提高特困供养人员生活质量,规范农村敬老院管理服务,针对部分乡镇敬老院管理服务存在的问题,按照《四川省民政厅等五部门关于印发四川省开展养老机构服务质量建设专项行动实施方案的通知》(川民发〔201753号)文件精神,结合我县农村敬老院的实际情况,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于全面提升养老机构服务质量的重要指示精神,按照县委巡察通报会议要求,坚持三个结合专项整治工作思路(整治突出问题与全面规范管理服务相结合,规范管理服务与社会化服务试点相结合,乡镇自查自纠与重点督查督办相结合),进一步修订完善管理服务制度标准、强力整顿查处突出问题,彻底规范管理服务方式方法,积极探索社会化服务运行新机制,全面提高农村敬老院管理服务能力水平。

二、整治方式

(一)乡镇自查自纠

各乡镇组建由乡镇长任组长,纪委书记及分管敬老院的领导任副组长,财政所长、民政所长、财政或农业服务中心会计、安办主任等为成员的工作组,对照整治内容,以不漏项、不漏事、不漏人为目标,对所辖农村敬老院逐项进行自查;对照《仪陇县乡镇敬老院管理暂行办法》,坚持缺啥补啥的原则,认真对标对表,补齐短板,整改问题。

(二)重点督查督办

在乡镇全面自查整改的同时,县整治领导小组将从监委、目督办、民政、财政、安监、消防等部门抽调人员组成11个工作组,对各乡镇自查整改情况进行督查督办,重点督查自查是否全面、突出问题是否查处、短板是否补齐、隐患是否整改彻底,重点督办工作不落实的人和事。

三、整治内容

(一)非社会化管理服务改革试点敬老院

1.供养政策落实情况

1)特困供养标准方面。是否按照县政府规定落实特困供养人员集中供养标准;是否存在上报集中供养对象而没有实际入住敬老院按散居标准发放供养金,造成虚报人数现象。

2)敬老院运营方面。是否存在资产闲置,是否组织五保对象入住,是否存在有需求入住的特困供养人员不能入住的现象,入住的非特困供养人员是否存在少交或不交费用的现象。

2.管理制度落实情况

1)院民自治方面。是否按规定落实物资采购、进出库监督制度,是否成立院民自治组织,大额开支是否民主决策。

2)财务管理方面。是否建立财务管理制度,是否执行生活用品及食材出入库登记制度,是否执行食材采购制度,是否按程序审批开支票据,是否建立日常开支流水账,开支票据是否规范、合理;是否足额为供养人员发放零用钱,是否存在贪污、挪用、挤占敬老院的管理费、生活费、门诊费、维修改造等费用,是否存在机关工作人员在敬老院领取管理人员工资及从事非敬老院管理工作的差旅补助,是否存在机关工作人员及管理服务人员在敬老院食堂请客等变相挤占敬老院费用的现象;是否定期公开账务。

3)责任落实方面,五保对象出入院手续是否按规定办理;乡镇与敬老院是否签订工作责任书,并根据工作职责进行目标考核。

4)值班制度落实方面,是否严格执行24小时值班巡查制度和领导带班制度,并制定突发事件应急处置预案。

3.服务工作情况

1)膳食安排方面,是否定期公布食谱,做到荤素搭配适当,服务对象对膳食安排是否满意。

2)生活用品配置方面,是否根据供养对象需求添置基本生活用品。

3)护理服务方面,是否指导并帮助供养对象规范行为习惯;是否建立供养对象个人档案,分类为供养对象提供必要的护理服务,服务质量是否让对象满意。

4.安全卫生情况

1)消防安全方面,用火、用电设施是否安全,消防设施是否齐备,是否有规定数量的消防应急人员,消防应急人员是否能熟练使用消防设备。

2)住房安全方面,是否存在危房。

3)安全保卫方面,是否建立供养对象出入院请销假登记制度并督促落实,是否建立来访人员登记备案制度。

4)卫生管理方面,药品、食品保管和使用是否安全卫生;是否建立医务室或与就近乡镇卫生院签订医疗服务协议,医务室或医疗合作协议的卫生院履职是否到位;食堂是否有食品经营许可证,炊事员是否有健康合格证,生熟食是否分区,食品是否留样,是否建立膳食管委会;宿舍内是否整洁干净,院容院貌是否整洁美观。

5.工作人员履职和经费保障情况

1)管理人员配备方面,现任院长是否履行职责;管理服务人员分工是否明确、是否存在管理服务人员在其位不尽其责的现象。

2)管理服务经费保障方面,是否按标准发放管理服务人员报酬,是否存在管理服务人员吃空饷的情况,是否存在院内擅自超职数配备管理服务人员而挤占其他经费的情况,管理经费是否用于敬老院运转。

6.资质方面

是否有养老机构许可证、房产证、土地使用权(所有权)证,食品经营许可证。

(二)社会化管理服务改革试点敬老院

除了要做好非试点敬老院上述六方面的内容自查外,还要重点做好清产核资工作。

四、实施步骤

(一)准备动员阶段(2018315日前)

县领导小组办公室负责编制《仪陇县农村敬老院管理服务专项整治行动实施方案》、《仪陇县农村敬老院管理服务社会化试点方案》及《仪陇县乡镇敬老院管理暂行办法》等专项整治文件,组织召开全县专项整治动员会议;各乡镇要认真分析所辖敬老院运行情况,制定操作性、针对性强的专项整治行动方案,开展好专项整治的宣传动员工作。

(二)全面自查阶段(316—430日)

各乡镇组建自查工作组,按照要求逐项开展自查,重点抓好涉及到人、财、物方面自查工作,要有下足绣花功夫的精神,把问题找准,把症结弄明,在425日前向县敬老院管理中心报送各敬老院自查情况;县督查组要不定期深入乡镇敬老院,采取明察暗访的方式,对各乡镇自查工作开展情况进行督查。

(三)整改落实阶段(51—731日)

县领导小组办公室分类梳理各乡镇排查出的问题,共性问题,提交领导小组专题研究后交乡镇整改;个性问题,由各乡镇按照一事一策的原则,逐项整改落实。

(四)总结完善阶段(81—831日)

县领导小组办公室在总结专项整治成果的基础上,结合敬老院运行情况,进一步修订完善《乡镇敬老院管理暂行办法》,出台指导全县敬老院管理服务的规范性文件;各乡镇对开展农村敬老院管理服务专项整治工作情况进行全面总结,进一步完善相关制度措施,推动建立常态化工作机制。

五、工作要求

(一)高度重视,强力整改

县上成立由县委常委、县统战部长饶又铭任组长,副县长、公安局长何振宇任副组长的农村敬老院管理服务专项整治领导小组,各乡镇要把开展专项整治行动作为进一步强化敬老院管理服务的有利契机,站在爱民为民的高度来认识,主要领导要研究制定专项整治方案、安排部署和督查指导专项整治工作,分管领导要一线排查问题,一线解决化解矛盾,一线整改具体问题。

(二)不走过场,务求实效

在整治中,建立谁自查,谁整改,谁签字,谁负责的责任倒查机制,对整改工作不到位,问题仍然较多的敬老院,严肃追究自查不力、整改不实的责任单位(人)的责任,凡存在挤占、骗取、挪用资金的线索,

从严追究相关人员责任。

在整改中,要建立问题整改台账,实行整改销号制度。对规模较小(40张床以下)的危旧房屋敬老院,可通过调剂安置集中供养人员的方式进行整改,人员暂不能调剂安排的,仅作排危处理;纳入2018年改革试点的敬老院要按照《仪陇县农村敬老院管理服务社会化试点方案》的有关规定做好试点前、试点中、试点后的相关工作;对运营中未纳入改革试点敬老院,要严格按照《仪陇县乡镇敬老院管理暂行办法》的要求,完善各项

管理制度并强力整改;国土、房管、市监、消防、民政等部门要积极指导乡镇敬老院整改工作,支持符合条件的敬老院办理土地使用权、房屋产权、食品经营许可、消防及养老机构经营许可等证件。

(三)掌握情况,综合评估

县领导小组将根据督查情况,对乡镇敬老院管理服务能力进行综合评估,对整治情况予以通报。同时按照评估结果分配管理工作经费,并纳入年终全县民政工作综合考核内容。                         

附件:仪陇县农村敬老院管理服务专项整治领导小组名单(略)


 

 

仪陇县农村敬老院管理服务专项整治领导小组名单

 


 

  长:饶又铭   县委常委、县委统战部长

副组长:何振宇   县人民政府副县长、公安局长

  员:陈建桥   县政府办纪检组长

     县监委委员       

刘永福   县民政局长       

周晓莉   县财政局总工程师 

     县国土局副局长   

邓青春   县食药总监      

马明国   县房管局局长     

范绍春   县消防大队教导员 

阳书林   县民政局副局长   

县领导小组下设办公室在民政局,刘永福同志兼任办公室主任,具体负责专项整治各项工作。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于开展2018年春节前食品安全暨农产品质量安全专项督查的通知

 

仪府办函〔20183    201825

 

 

各乡镇人民政府(朱德故里景区管理委员会)、县级有关部门:

为确保2018春节期间食品安全,让全县人民度过一个安全、欢乐、祥和的春节,县委、县政府决定,由县食安办牵头,县市监局、县农牧业局、县卫计局、县城管局配合,分片区对全县食品安全暨农产品质量安全工作开展专项督查。现就有关事项通知如下:

一、督查时间

201826日至9日。

二、督查对象

各乡镇人民政府、朱德故里景区管理委员会。

三、督查内容

(一)乡镇食安办标准化建设情况。主要检查乡镇贯彻落实中、省、市、县关于食品安全工作的决策部署,落实食品安全属地管理情况。食安办机构建设、制度建立、能力保障、人员配备、工作运行等情况;两员(食品安全协管员、信息员)队伍建设、人员培训及管理制度建立等情况。针对县政府专题召开学校及周边食品安全隐患大排查大整治工作中发现的安全隐患,检查是否按要求制定整改措施及整改落实情况。

(二)食品药品安全网格化监管工作推行情况。主要检查乡镇网格化体系组织机构建设情况,网格区域划分情况,各项工作制度建立情况,信息报送网络建立情况,日常巡查、隐患排查开展等情况。

(三)市级食品安全示范乡镇创建工作进展情况。主要检查乡镇食品安全示范乡镇创建工作推进情况,检查食用农产品质量安全监管、食品生产经营单位食品质量安全监管、应急管理和宣传教育开展等情况。

(四)农村自办群体性宴席安全监管情况。主要检查农村自办群体性宴席双备案制度执行情况,从事宴席操办的民间厨师建档、体检和培训情况,食品安全事故报告和应急处置制度建立情况,宴席现场检查情况以及备案信息向辖区市场监督管理所报告等情况。

(五)三小行业食品安全监管情况。主要检查三小单位信息调查摸底建档与报告情况,从业人员培训情况,食品小摊贩登记管理情况,三小行业食品安全隐患排查、日常巡查、协助执法以及《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》宣传贯彻等情况。

(六)农产品质量安全监管及农药残留快速检测工作开展情况。主要检查农产品质量安全网格化监管责任体系建立与运行情况;农产品质量安全责任书、养殖场动物卫生安全及畜产品质量安全、动物屠宰环节、种植业农产品质量安全、水产养殖承诺书上墙公示和留存;技术明白卡上墙,安全生产责任制度、质量安全承诺书、生产记录、检测记录、农产品收购销售储存记录及制度健全,监管巡查记录、会议记录、宣传培训方案及相关资料,工作总结、简报等,并分类立卷归档。

(七)春节期间食品安全工作部署和开展情况。主要检查贯彻落实全县食品安全工作会议精神情况,是否召开食品安全工作会议或成立食品安全工作领导小组,制定春节期间食品安全工作实施方案,并开展以畜禽屠宰、餐饮服务和食品流通为重点环节,旅游景区、集中农贸市场、车站等人流集中区域为重点区域,大中型餐馆、大型超市、白酒生产加工小作坊等为重点场所,年夜饭、散装白酒、腌腊制品、卤制品、野生食材等为重点品种的食品安全检查和隐患排查情况。

四、督查方式

(一)听取汇报。召开座谈会,听取各乡镇关于开展食品安全暨农产品质量安全工作情况汇报。

(二)查阅资料。查阅通知、方案、总结、信息、简报、责任书、监管记录及台账、宣传培训的图片影像等相关工作资料。

(三)现场检查。督查组根据各乡镇实际情况,现场查看各乡镇食安办组织、制度和硬件建设情况,随机抽查部分种养殖场、农资经营企业、食品生产经营单位,了解掌握各项食品安全工作开展情况。

五、工作要求

(一)务必高度重视。食品安全事关人民群众切身利益。请各乡镇高度重视,认真对待,落实专人衔接,并按照专项督查要求,全力做好相关准备工作。县市监局、县农牧业局、县卫计局、县城管局要及时明确分管领导,抽排工作人员,脱产开展专项督查。督查过程中必须严格执行中央八项规定,对督查发现的问题,要督促相关乡镇及时整改。

(二)严格把握标准。各督查组要严格按照《仪陇县食品安全工作现场督查记录表》、《仪陇县农产品质量安全监管工作督查记录表》等督查内容进行考核评分,考核实行百分制评分,逐项扣分,单项分扣完为止。考核结果分为4个等级,其中得分90分以上为优秀,得分80分以上90分以下为良好,得分60以上80分以下为合格,得分60分以下为不合格(以上含本数,以下不含本数)。

(三)强化结果应用。考核评分结果纳入乡镇2018年度食品安全工作目标考核,并作为年度食品药品安全监管工作先进单位和先进个人评选依据之一。督查工作结束后,由各组联络员总结督查情况,经组长审核签字后,将纸质文档和电子档报送至县食安办汇总(联系人:罗通;电话:13699687499;地点:县市监局六楼综合应急股)。县目督办负责将本次专项督查汇总情况在全县进行通报。

 

附件:1.全县食品安全暨农产品质量安全工作督查组名单(略)

2.仪陇县食品安全工作现场督查记录表(略)

3.仪陇县农产品质量安全监管工作督查记录表(略)


   

 

仪陇县人民政府办公室

关于成立仪陇县集中办理被征地农民参加企业职工基本养老保险

自查工作组的通知

 

仪府办函〔20188    2018224

 


 

有关乡镇人民政府,县级相关部门:

根据市政府安排,为切实抓好被征地农民参加企业职工基本养老保险自查工作,经县政府研究,决定成立仪陇县集中办理被征地农民参加企业职工基本养老保险自查工作组,组成人员如下:

  长:李虹波   县委常委、县政府常务副县长

副组长:严清权   县政府副县长

  员:

陈建桥   县政府办纪检组长

邹茂钊   县目标管理督查办公室主任

唐小强  县人力资源和社会保障局局长

曾长卫   县国土资源局局长

谢代万   县审计局局长

王龙君   县法制办主任

刘学军   县人力资源和社会保障局副局长

     县国土资源局副局长

周小莉   县财政局总会计师

阳嘉辉   县职工社会保险事业管理局局长

     县国土资源局统征办主任

各有关乡镇人民政府乡镇长

工作组在县政府统一领导下开展工作,由阳嘉辉同志具体负责全县自查工作日常协调,县人社、财政、国土、社保等部门及相关乡镇按各自职责认真做好自查工作。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于做好全县2018年度全社会固定资产投资入库工作的通知

 

仪府办函〔20189    2018222


 

 

相关乡镇人民政府,县级有关部门:

经县人民政府同意,现将全县2018年度全社会固定资产投资入库目标任务分解下达给你们(详见附件),请对照目标,强化举措,狠抓落实,全力达成。县目标办要将此项工作纳入年度目标考核重要内容,对项目

 

建设进度缓慢、未完成月度入库任务的责任单位予以通报批评;对未完成年度入库任务的责任单位,直接扣减年度综合目标考核得分1分。

附件:仪陇县2018年度全社会固定资产投资入库任务分解表(略)


 

仪陇县人民政府办公室

关于填报2017年度村镇建设统计年报的通知

 

仪府办函〔201810    2018227

 


 

各乡镇人民政府:

为全面调查掌握村镇建设各项指标数据,加快推进新型城镇化和新农村建设进程,根据省市安排,现就做好2017年度村镇建设统计年报有关工作通知如下。

一、统计范围

(一)县政府驻地的建制镇的村庄(建成区以外);

(二)其他建制镇和乡的建成区和村庄。

建成区包括:建制镇所辖居民委员会地域和乡政府所在地的居民委员会或村庄;镇(乡)的公共设施、居住设施和市政公用设施等连接到的其他地域。

村庄指建成区以外的区域。

二、调查内容

调查统计填报内容包括:村镇建设、规划管理、房屋建筑、市政公用设施投资和市政公用设施等基本情况。

三、报送方式

2017年度村镇建设统计年报采用网上直接报送的方式进行。具体方式为:进入住房城乡建设部网站(网址:http://www.mohurd.gov.cn)登陆后,先将2016年数据录入系统,然后再填报2017年基本数据(具体填报人添加仪陇县年报QQ群:122521279,在群共享文档自行下载登陆账号密码、操作步骤及说明及2016年数据。有任何疑问联系住建局村镇股,联系人:王自强,联系电话:182808498987777361)。

四、工作要求

各乡镇人 民政府务必高度重视本次村镇建设统计年报调查统计工作,落实专人在35日前及时、真实、准确、完整填报有关数据,杜绝拒报、漏报、错报等情况发生。住建局要会同相关部门及时汇总审核乡镇填报信息,发现错误立即退回乡镇并指导纠正。

 


     

 

 

 

201825日下午,县委副书记、县长郭宗海同志在行政中心501会议室主持召开县人民政府第1719次常务会议。议题包括:


 

一、学习《南充市人民政府关于印发〈南充市人民政府重大行政决策征求公众意见制度(试行)〉等四项制度的通知》

二、研究审议新政(20183号地块土地出让方案

三、研究审议滨江名都、金城华府、学府雅苑项目超容土地出让金追收相关事宜

四、研究审议度门〔20131号地块、灯塔乡粮管所地块土地收储相关事宜

五、研究审议金城名都安置还房税金补偿及15号楼人防费缴纳相关事宜

六、研究审议确定宏德大道、琳琅大道景观提升工程建设模式相关事宜

七、研究审议《柑橘全产业链精深加工项目投资合同》《电力配件生产加工项目投资合同》

八、研究审议朱德故居客家民宿博览园EPC工程投标资格设定相关事宜

九、研究审议新政镇亮垭村脱贫奔康水果产业园建设相关事宜

十、研究审议《仪陇县国有林场改革方案》

十一、研究审议《仪陇县公务用车租赁管理办法(试行)》

十二、研究审议《关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的通知(送审稿)》

十三、研究审议建立县城居民生活用水阶梯价格制度相关事宜

十四、研究审议《关于深化仪陇县县属国有企业负责人薪酬制度改革实施办法》

十五、研究吴凡、龙腾飞职务任免相关事宜


  

 

201828日下午,县委副书记、县长郭宗海同志在行政中心501会议室主持召开县人民政府第1720次常务会议。议题包括:


 

一、研究审议2017年度目标奖、绩效奖及专项慰问金预发方案


 

 

2018223日下午,县委副书记、县长郭宗海同志在行政中心501会议室主持召开县人民政府第1721次常务会议。议题包括:


 

一、学习习近平同志在十九届中央纪委二次全会上的讲话精神

二、安排部署近期重点工作

三、研究审议《关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的通知》

四、研究审议建立县城居民生活用水阶梯价格制度相关事宜

五、研究审议《关于深化仪陇县县属国有企业负责人薪酬制度改革实施办法》

六、研究审议《仪陇县国有林场改革方案》

七、研究干部职务任免相关事宜


 


       
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