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政府公报2018第4期

来源:政府办     发布日期:2018-04-30     点击数:311 人次

                       

                    YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

 

2018-4-30                     4                   (总号:042

 

    

省政府文件

2    关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知

 

省政府办公厅文件

5    关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知

9    关于转发省发展改革委住房城乡建设厅四川省生活垃圾分类制度实施方案的通知

14   关于印发四川省推进“放管服”改革2018年工作要点的通知

18   关于印发2018年川陕革命老区振兴发展重点工作推进方案的通知

 

县政府办公室文件

22   关于开展第四次全国经济普查工作的通知

 

县政府办公室文件

26   关于开展第三次全县土地调查的通知

28   关于印发《仪陇县2018年突发地质灾害应急预案》的通知

36   关于印发《仪陇县2018年地质灾害防御预案》的通知

45   关于印发《仪陇县2018年度国有建设用地供应计划》的通知

47   关于调整县大学中专招生委员会和高等教育自学考试委员会组成人员的通知

48   关于调整县政府办公室领导班子成员分工的通知

48   关于调整仪陇县第二次全国污染源普查领导小组的通知

 

重要会议

50   县人民政府第1724次常务会议

 

人事任免

51   关于袁学斌同志任职的通知

51   关于邓友明等同志职务任免的通知


 
 

四川省人民政府

关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知

 

川府发〔201814    2018425

 


 

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  现将《进一步规范政府采购监管和执行的若干规定》印发给你们,请认真贯彻执行。


 

 

进一步规范政府采购监管和执行的若干规定


 
 

为贯彻落实党的十九大精神和国务院“放管服”改革决策部署,进一步创新监管方式、提高政府采购效能、降低制度性交易成本、激发政府采购市场活力,根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《四川省人民政府关于创新政府采购机制加强政府采购监管工作的意见》(川府发〔201463号)等法律法规和制度,结合四川实际,制定本规定。

  一、深入推进简政放权

  (一)科学合理确定政府采购范围。政府采购相关标准应当与经济社会发展状况相适应,增强小额零星采购的便利性和灵活性。准确定位集中采购功能,发挥集中采购规模优势,促进集中采购机构专业化发展。对采购需求标准难以统一及非通用类货物和服务,或者采购量较小难以形成有效规模的项目,不纳入集中采购目录。

  (二)降低政府采购市场交易成本。系统性加强采购人在邀请供应商、评审专家抽取、社会代理机构选择、采购方式选择等方面的自主权。精简供应商材料要求。供应商参加政府采购活动所需的法人或者其他组织的营业执照、自然人的身份证明,供应商依法缴纳税收和社会保障资金、重大违法行为记录、良好商业信誉、重大信用信息记录等,能够通过部门信息共享、供应商书面承诺、信用记录查询及社会监督等方式查验的,可不再要求供应商提供相关材料或者证明,禁止要求供应商提供证照原件。

  (三)严禁实行差别或者歧视待遇。采购人、采购代理机构不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得将国务院明令取消或下放至行业协会的资质认证,政府部门已经禁止或者停止进行的称号、排序、奖项等内容,以及除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等,作为资格要求或者符合性审查事项。

  (四)规范采购保证金收取及退还。能够通过信用评价或者检验检测等手段保障自身合法权益的,采购人或者采购代理机构原则上不再向供应商收取保证金。鼓励供应商以保函代替保证金,减少资金占用,采购人或者采购代理机构不得拒收供应商提交的合法保函。采购人或者采购代理机构应当依法及时退还保证金。

  二、严格践行法治采购

  (五)落实采购单位主体责任。采购人要按照有关规定要求建立完善政府采购全流程内部控制制度,完善内部控制管理机制,并报同级财政部门备案。同时,各级要建立健全检查问责机制,对拒不按规定建立内控制度,或内控制度不规范和不完善、存在重大缺陷,导致单位政府采购活动违法违规的,要按有关规定严肃处理。

  采购人主管预算单位要加强对本部门(含所属各单位,下同)政府采购工作的组织领导和协调。建立本部门政府采购培训制度,定期组织政府采购政策业务培训。切实履行对所属单位编制采购预算、备案采购实施计划、采购需求论证、确定采购方式、采购进口产品、公开采购信息、答复询问质疑、履行采购合同、组织合同验收等业务的管理和指导职责,并统筹贯彻落实政府采购促进中小企业发展等政府采购政策。

  (六)严格政府采购预算编制。各级财政部门和采购人必须按照预算法、政府采购法、财政厅《关于贯彻落实〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉的若干规定》等有关规定,严格预算编制和执行,坚持无预算不采购,严禁超预算采购。市(州)、县(市、区)财政部门必须认真履行职责,督促预算编制单位科学合理确定采购需求,编制政府采购预算,杜绝无预算、超预算采购现象。

  (七)规范政府采购项目代理。各级政府和财政部门应当按照政府采购法及《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔201563号)、《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发展改革委等14部委2016年第39号令)等规定,严肃政府采购代理,一切非政府采购代理机构,不得代理政府采购事宜,正在代理的,必须依法纠正。政府采购代理机构对采购项目进行分包采购的,应当保证分包的科学性、合理性,不得对相同采购对象进行分包采购,也不得对不同类的采购对象合并为一个采购项目,再进行分包采购。

  (八)严格落实政府采购政策。各级各部门应当按照国家和省有关规定,根据自身具体情况确定采购项目,全面落实专门面向中小企业采购的预算编制和执行政策措施。采购人、采购代理机构应当根据采购项目情况,将落实政府采购政策措施在采购文件中按照有关规定载明,执行小微企业(监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业)价格扣除,节能产品、环境标志产品、无线局域网产品评审加分等优先采购政策措施,原则上执行上限标准。各级各部门应当积极鼓励和引导本地生产的符合条件的产品,进入国家节能产品、环境标志产品、无线局域网产品等清单。各级财政和金融管理部门应当引导相关金融机构向政府采购中标、成交供应商提供无抵押担保的信用融资服务,丰富融资渠道,更好服务实体经济发展。各级各部门不得以任何方式和理由破坏国家统一的政府采购政策,每年应当定期清理有无破坏国家统一的政府采购政策的制度文件,并将此项内容纳入对各级政府法治考评事项。

  (九)促进政府采购公平竞争。任何单位和个人不得以任何方式,阻挠和限制供应商和社会代理机构自由进入本地区和本行业的政府采购市场。除必须要提供本地化服务的采购项目外,各级各部门不得制定优先采购本地货物、工程和服务的目录清单及有关规定。除依法定点采购外,不得将本应纳入政府采购的货物、工程和服务,以建立项目备选库的名义规避政府采购。各级各部门不得违反《政府采购法》的规定,强制要求除集中采购机构以外的代理机构必须进入当地规定的场所进行发售采购文件、开标、评审等,保证社会代理机构的合法权利。供应商和社会代理机构不得以无偿赠予(包括采购对象和非采购对象)或者低于成本价的方式参与政府采购活动,采购人也不得无偿接受供应商提供的货物、工程和服务。

  (十)深化政府采购履约验收。中标、成交金额1000万元以上的或者复杂的政府采购项目,应当邀请依法取得资质认定的检验检测机构参加验收工作,但不属于检验检测机构检验检测范围的和单一货物采购中提供了中标、成交产品检验检测机构检测报告的除外。邀请检验检测机构参加政府采购验收工作,需要支付有关费用的,采购人可以采取委托验收的形式邀请检验检测机构,并与其协商费用支付方法和标准。

  中标、成交金额大的采购项目、政府向社会公众提供的公共服务项目、采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目、有质疑投诉举报的采购项目,采购人邀请采购代理机构参加验收工作的,采购代理机构不得推诿。

  (十一)规范政府和社会资本合作(PPP)项目政府采购。PPP项目实施政府采购的,项目前期准备过程中,可以将政府采购需求论证事项与其他论证事项合并实施。采购社会资本(单位采购出资人)过程中,采用公开招标方式符合资格条件的社会资本方不足3家的,在采购文件符合法律法规前提下,可以变更采购方式;采用竞争性磋商采购方式的,在报名、评审、确定成交供应商等整个采购过程中,有2家供应商符合资格条件,满足采购项目实质性要求的,应当继续开展采购活动。各级政府部门不得要求专门设立的项目公司对建设施工单位实施政府采购。社会资本方与工程施工方并标采购的,应当采用公开招标采购方式。履约过程中,政府采购合同确定的中标(成交)价格及实质性内容不得变更,需要追加采购的,按照政府采购有关规定执行。

  三、强化优化监督管理

  (十二)实施“互联网+政府采购”。财政部门要健全完善政府采购网上竞价、商场(城)直购等网上采购系统,通过第三方强化网上价格监测,直接引入社会公众普遍认可的电商,根据经济社会发展情况,应用于技术服务等标准统一、采购人普遍使用的采购项目。财政部门要创新互联网技术运用,将其作为促进政府采购公开透明、公平公正、诚实信用和政府采购政策功能落实的方法措施和工具手段。财政部门要单独或者依托有关平台,逐步建成覆盖全省统一的政府采购电子评审系统,实现异地评标、远程监控、独立规范。

  (十三)全面公开政府采购信息。各地各部门要按照国家和我省关于全面公开政府采购信息的规定要求,建立健全覆盖本地本部门政府采购全过程的信息公开机制。全面公开采购项目预算、采购文件、采购过程、评审情况、采购结果、采购合同以及履约验收等直接涉及采购价格和采购质量的关键政府采购项目信息。全面公开严重违法失信行为、不良行为记录、投诉处理或监督检查处理决定、采购代理机构考核结果等政府采购监管信息。强化采购人、采购代理机构履行政府采购项目信息公开的主体责任,加大监管力度,确保政府采购项目信息发布及时、完整、准确,实现全过程公开透明。

  (十四)保障评审专家执业规范。要按照有关规定完善评审场所软硬件设备设施条件,强化评审情况信息公开,加强执业情况反馈和违规违约行为处理,逐步推进电子评审,促进评审公平公正。采购人、采购代理机构要将每一个采购项目的评审专家执业情况,全部反馈给财政部门,未反馈的,在监督检查、考核过程中进行相应处理。评审专家要按照有关规定记录或反馈采购人或者采购代理机构的职责履行情况,未记录或反馈的,在续聘资格检验复审过程中进行相应处理。财政部门要在对评审专家违法行为进行处罚的基础上,强化评审专家违约行为处理,采取中止评审、终止聘任、记入不良记录等方式,形成对评审专家执业情况的有力监督,同时,建立执业评审专家声誉激励机制。

  (十五)加强政府采购供应商管理。建立供应商集中管理模式。根据政府采购有关规定,建成四川省统一的政府采购供应商库,推进采购人选取和随机抽取供应商参加邀请招标、竞争性谈判、询价、竞争性磋商等政府采购活动。同时,建立供应商入库和退库契约制度、网络宣传教育培训机制、在线争议纠纷处理引导机制等,实现对供应商的有效管理和其合法权益的快捷救济,健全完善供应商诚信体制机制建设。

  (十六)推进跨部门监管整体联动。建立财政监管、审计监督并定期相互通报的违法失信行为联合惩戒机制。财政部门要加大监管力度,强化社会第三方机构参与,定期组织开展针对采购人、采购代理机构的监督检查、考核和绩效评价。审计部门要加大审计力度,对采购人采购预算编制及执行情况定期审计全覆盖。财政部门、审计部门要根据各自职责,处理并定期通报违法失信行为。


 

 

 

 

四川省人民政府办公厅

关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知

 

川办发〔201814    2018425

 


 

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  现将《进一步规范政府采购监管和执行的若干规定》印发给你们,请认真贯彻执行。


 

 

进一步规范政府采购监管和执行的若干规定

 

为贯彻落实党的十九大精神和国务院“放管服”改革决策部署,进一步创新监管方式、提高政府采购效能、降低制度性交易成本、激发政府采购市场活力,根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《四川省人民政府关于创新政府采购机制加强政府采购监管工作的意见》(川府发〔201463号)等法律法规和制度,结合四川实际,制定本规定。

一、深入推进简政放权

(一)科学合理确定政府采购范围。政府采购相关标准应当与经济社会发展状况相适应,增强小额零星采购的便利性和灵活性。准确定位集中采购功能,发挥集中采购规模优势,促进集中采购机构专业化发展。对采购需求标准难以统一及非通用类货物和服务,或者采购量较小难以形成有效规模的项目,不纳入集中采购目录。

(二)降低政府采购市场交易成本。系统性加强采购人在邀请供应商、评审专家抽取、社会代理机构选择、采购方式选择等方面的自主权。精简供应商材料要求。供应商参加政府采购活动所需的法人或者其他组织的营业执照、自然人的身份证明,供应商依法缴纳税收和社会保障资金、重大违法行为记录、良好商业信誉、重大信用信息记录等,能够通过部门信息共享、供应商书面承诺、信用记录查询及社会监督等方式查验的,可不再要求供应商提供相关材料或者证明,禁止要求供应商提供证照原件。

(三)严禁实行差别或者歧视待遇。采购人、采购代理机构不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得将国务院明令取消或下放至行业协会的资质认证,政府部门已经禁止或者停止进行的称号、排序、奖项等内容,以及除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等,作为资格要求或者符合性审查事项。

(四)规范采购保证金收取及退还。能够通过信用评价或者检验检测等手段保障自身合法权益的,采购人或者采购代理机构原则上不再向供应商收取保证金。鼓励供应商以保函代替保证金,减少资金占用,采购人或者采购代理机构不得拒收供应商提交的合法保函。采购人或者采购代理机构应当依法及时退还保证金。

二、严格践行法治采购

(五)落实采购单位主体责任。采购人要按照有关规定要求建立完善政府采购全流程内部控制制度,完善内部控制管理机制,并报同级财政部门备案。同时,各级要建立健全检查问责机制,对拒不按规定建立内控制度,或内控制度不规范和不完善、存在重大缺陷,导致单位政府采购活动违法违规的,要按有关规定严肃处理。

采购人主管预算单位要加强对本部门(含所属各单位,下同)政府采购工作的组织领导和协调。建立本部门政府采购培训制度,定期组织政府采购政策业务培训。切实履行对所属单位编制采购预算、备案采购实施计划、采购需求论证、确定采购方式、采购进口产品、公开采购信息、答复询问质疑、履行采购合同、组织合同验收等业务的管理和指导职责,并统筹贯彻落实政府采购促进中小企业发展等政府采购政策。

(六)严格政府采购预算编制。各级财政部门和采购人必须按照预算法、政府采购法、财政厅《关于贯彻落实〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉的若干规定》等有关规定,严格预算编制和执行,坚持无预算不采购,严禁超预算采购。市(州)、县(市、区)财政部门必须认真履行职责,督促预算编制单位科学合理确定采购需求,编制政府采购预算,杜绝无预算、超预算采购现象。

(七)规范政府采购项目代理。各级政府和财政部门应当按照政府采购法及《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔201563号)、《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发展改革委等14部委2016年第39号令)等规定,严肃政府采购代理,一切非政府采购代理机构,不得代理政府采购事宜,正在代理的,必须依法纠正。政府采购代理机构对采购项目进行分包采购的,应当保证分包的科学性、合理性,不得对相同采购对象进行分包采购,也不得对不同类的采购对象合并为一个采购项目,再进行分包采购。

(八)严格落实政府采购政策。各级各部门应当按照国家和省有关规定,根据自身具体情况确定采购项目,全面落实专门面向中小企业采购的预算编制和执行政策措施。采购人、采购代理机构应当根据采购项目情况,将落实政府采购政策措施在采购文件中按照有关规定载明,执行小微企业(监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业)价格扣除,节能产品、环境标志产品、无线局域网产品评审加分等优先采购政策措施,原则上执行上限标准。各级各部门应当积极鼓励和引导本地生产的符合条件的产品,进入国家节能产品、环境标志产品、无线局域网产品等清单。各级财政和金融管理部门应当引导相关金融机构向政府采购中标、成交供应商提供无抵押担保的信用融资服务,丰富融资渠道,更好服务实体经济发展。各级各部门不得以任何方式和理由破坏国家统一的政府采购政策,每年应当定期清理有无破坏国家统一的政府采购政策的制度文件,并将此项内容纳入对各级政府法治考评事项。

(九)促进政府采购公平竞争。任何单位和个人不得以任何方式,阻挠和限制供应商和社会代理机构自由进入本地区和本行业的政府采购市场。除必须要提供本地化服务的采购项目外,各级各部门不得制定优先采购本地货物、工程和服务的目录清单及有关规定。除依法定点采购外,不得将本应纳入政府采购的货物、工程和服务,以建立项目备选库的名义规避政府采购。各级各部门不得违反《政府采购法》的规定,强制要求除集中采购机构以外的代理机构必须进入当地规定的场所进行发售采购文件、开标、评审等,保证社会代理机构的合法权利。供应商和社会代理机构不得以无偿赠予(包括采购对象和非采购对象)或者低于成本价的方式参与政府采购活动,采购人也不得无偿接受供应商提供的货物、工程和服务。

(十)深化政府采购履约验收。中标、成交金额1000万元以上的或者复杂的政府采购项目,应当邀请依法取得资质认定的检验检测机构参加验收工作,但不属于检验检测机构检验检测范围的和单一货物采购中提供了中标、成交产品检验检测机构检测报告的除外。邀请检验检测机构参加政府采购验收工作,需要支付有关费用的,采购人可以采取委托验收的形式邀请检验检测机构,并与其协商费用支付方法和标准。

中标、成交金额大的采购项目、政府向社会公众提供的公共服务项目、采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目、有质疑投诉举报的采购项目,采购人邀请采购代理机构参加验收工作的,采购代理机构不得推诿。

(十一)规范政府和社会资本合作(PPP)项目政府采购。PPP项目实施政府采购的,项目前期准备过程中,可以将政府采购需求论证事项与其他论证事项合并实施。采购社会资本(单位采购出资人)过程中,采用公开招标方式符合资格条件的社会资本方不足3家的,在采购文件符合法律法规前提下,可以变更采购方式;采用竞争性磋商采购方式的,在报名、评审、确定成交供应商等整个采购过程中,有2家供应商符合资格条件,满足采购项目实质性要求的,应当继续开展采购活动。各级政府部门不得要求专门设立的项目公司对建设施工单位实施政府采购。社会资本方与工程施工方并标采购的,应当采用公开招标采购方式。履约过程中,政府采购合同确定的中标(成交)价格及实质性内容不得变更,需要追加采购的,按照政府采购有关规定执行。

三、强化优化监督管理

(十二)实施“互联网+政府采购”。财政部门要健全完善政府采购网上竞价、商场(城)直购等网上采购系统,通过第三方强化网上价格监测,直接引入社会公众普遍认可的电商,根据经济社会发展情况,应用于技术服务等标准统一、采购人普遍使用的采购项目。财政部门要创新互联网技术运用,将其作为促进政府采购公开透明、公平公正、诚实信用和政府采购政策功能落实的方法措施和工具手段。财政部门要单独或者依托有关平台,逐步建成覆盖全省统一的政府采购电子评审系统,实现异地评标、远程监控、独立规范。

(十三)全面公开政府采购信息。各地各部门要按照国家和我省关于全面公开政府采购信息的规定要求,建立健全覆盖本地本部门政府采购全过程的信息公开机制。全面公开采购项目预算、采购文件、采购过程、评审情况、采购结果、采购合同以及履约验收等直接涉及采购价格和采购质量的关键政府采购项目信息。全面公开严重违法失信行为、不良行为记录、投诉处理或监督检查处理决定、采购代理机构考核结果等政府采购监管信息。强化采购人、采购代理机构履行政府采购项目信息公开的主体责任,加大监管力度,确保政府采购项目信息发布及时、完整、准确,实现全过程公开透明。

(十四)保障评审专家执业规范。要按照有关规定完善评审场所软硬件设备设施条件,强化评审情况信息公开,加强执业情况反馈和违规违约行为处理,逐步推进电子评审,促进评审公平公正。采购人、采购代理机构要将每一个采购项目的评审专家执业情况,全部反馈给财政部门,未反馈的,在监督检查、考核过程中进行相应处理。评审专家要按照有关规定记录或反馈采购人或者采购代理机构的职责履行情况,未记录或反馈的,在续聘资格检验复审过程中进行相应处理。财政部门要在对评审专家违法行为进行处罚的基础上,强化评审专家违约行为处理,采取中止评审、终止聘任、记入不良记录等方式,形成对评审专家执业情况的有力监督,同时,建立执业评审专家声誉激励机制。

(十五)加强政府采购供应商管理。建立供应商集中管理模式。根据政府采购有关规定,建成四川省统一的政府采购供应商库,推进采购人选取和随机抽取供应商参加邀请招标、竞争性谈判、询价、竞争性磋商等政府采购活动。同时,建立供应商入库和退库契约制度、网络宣传教育培训机制、在线争议纠纷处理引导机制等,实现对供应商的有效管理和其合法权益的快捷救济,健全完善供应商诚信体制机制建设。

(十六)推进跨部门监管整体联动。建立财政监管、审计监督并定期相互通报的违法失信行为联合惩戒机制。财政部门要加大监管力度,强化社会第三方机构参与,定期组织开展针对采购人、采购代理机构的监督检查、考核和绩效评价。审计部门要加大审计力度,对采购人采购预算编制及执行情况定期审计全覆盖。财政部门、审计部门要根据各自职责,处理并定期通报违法失信行为。

 

 

 

四川省人民政府办公厅

关于转发省发展改革委住房城乡建设厅四川省生活垃圾分类制度实施方案的通   

 

川办发〔201822    201843

 

各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  省发展改革委、住房城乡建设厅《四川省生活垃圾分类制度实施方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

 

四川省生活垃圾分类制度实施方案

省发展改革委          住房城乡建设厅


   

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔201726号)精神,遵循减量化、资源化、无害化原则,深入实施生活垃圾分类,有效改善我省城乡环境,提升人居品质和文明素质,促进资源回收利用,加快推进美丽四川建设,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大和省委十一届二次全会精神,牢固树立绿色发展理念,紧密结合实施污染防治“三大战役”、城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案、重点流域水污染防治等重点工作,深入推进生活垃圾分类制度建设,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,努力提高垃圾分类制度覆盖范围,将生活垃圾分类作为推进绿色低碳循环发展的重要举措,不断完善城市管理和服务,创造优良人居环境。

  (二)基本原则。

  坚持政府推动,全民参与。落实地方各级人民政府主体责任,强化公共机构和企业示范带头作用,引导居民逐步养成主动分类的习惯,形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

  坚持突出重点,循序渐进。综合考虑城市发展水平、居民生活习惯、垃圾成分等实际,重点推进省会城市和国家生活垃圾分类示范城市城区生活垃圾强制性分类,加快推进省级生活垃圾分类示范城市建设,以点带面,全面推进全省生活垃圾分类工作。

  坚持源头减量,分级分类。注重生活垃圾源头管控,减少消费品过度包装,倡导资源综合循环利用,促进垃圾源头减量;推动城市、县城、乡镇、社区等普遍开展垃圾分级分类,提升分类标准质量。

  坚持完善机制,创新发展。充分发挥市场作用,形成有效的激励约束机制。完善相关法律法规标准,加强技术创新,利用信息化手段提高垃圾分类效率。

  坚持协同推进,有效衔接。加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接,形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。

  (三)主要目标。2020年底,基本建立垃圾分类相关法规和标准体系,研究制定地方性法规,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,全省普遍建立生活垃圾分类制度,形成较为完善的生活垃圾处理信息化监管体系。在成都、德阳、广元城区实施生活垃圾强制分类,生活垃圾回收利用率达到35%以上;开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作,逐步推进农村垃圾分类,垃圾分类综合治理、全民参与的浓厚氛围基本形成。

  二、强制分类要求

  生活垃圾是指人们在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物,以及法律法规规定的视为生活垃圾的固体废物。工业固体废弃物和医疗废弃物等不包含在生活垃圾范畴中。

  (一)有害垃圾。

  主要品种包括:家庭日常生活中产生的废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计、废血压计、废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

  投放暂存要求:按照便利、快捷、安全原则,设立专门场所或容器,对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存,并在醒目位置设置有害垃圾标志;对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种,应按要求设置临时贮存场所。

  收运处置要求:根据有害垃圾的品种和产生数量,合理确定或约定收运频率。危险废物运输、处置应符合国家有关规定;鼓励骨干环保企业全过程统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置;尚无终端处置设施的城市,应尽快建设完善。

  (二)易腐垃圾。

  主要品种包括:相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

  投放暂存要求:设置专门容器单独投放,除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外,其他场所原则上应采用密闭容器存放。餐厨垃圾可由专人清理,避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质,并做到“日产日清”;按规定建立台账制度(农贸市场、农产品批发市场除外),记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。

  收运处置要求:易腐垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理,运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。相关部门要加强对餐厨垃圾运输、处理的监控。

  (三)可回收物。

  主要品种包括:废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。

  投放暂存要求:根据可回收物的产生数量,设置容器或临时存储空间,实现单独分类、定点投放,必要时可设专人分拣打包。

  收运处置要求:可回收物产生主体可自行运送,也可联系再生资源回收利用企业上门收集,进行资源化处理。

  三、主要任务

  (一)推进垃圾源头减量。推广使用清洁能源和原料,厉行节约,发展绿色包装,减少产品生产、流通、使用等全生命周期垃圾产生量。推行净菜和洁净农副产品进城,有效减少家庭厨余垃圾产生量。加大“限塑令”执行力度,推广使用菜篮子、布袋子。限制宾馆、餐饮等服务性行业使用一次性用品,在餐饮服务行业倡导节约文明用餐,减少餐厨废弃物产生量。(责任单位:省经济和信息化委,住房城乡建设厅、商务厅、省旅游发展委、省工商局、省食品药品监管局,列首位的为牵头单位,下同)

  (二)实施生活垃圾强制分类。完善垃圾分类标准,确定强制分类类别,制定强制分类行动目标,健全垃圾回收利用统计制度和分类绩效评价指标体系,督促指导成都、德阳和广元城区及各地新城新区率先实施生活垃圾强制分类,稳步推动其他市(州)分步实施。成都、德阳、广元等实行生活垃圾强制分类的城市,要出台垃圾强制分类方案,明确任务及完成时间,细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求。实施生活垃圾强制分类区域内的党政机关、事业单位、社团组织、公共场所管理单位,以及宾馆、饭店、超市、商场、集贸市场、商用写字楼等相关企业应重点实施生活垃圾强制分类。(责任单位:住房城乡建设厅,省发展改革委、教育厅、商务厅、省卫生计生委、省机关事务管理局)

  (三)实施生活垃圾分类投放。居住区根据实际情况,按照可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾实施“四分类”或按照可回收物、有害垃圾、其它垃圾实施“三分类”,大件垃圾和装修垃圾临时堆放场地单独设置。各地按照确定的分类种类统一配置设计美观、标识易懂、规格适宜的居民生活垃圾分类收集容器,并设置垃圾分类引导指示牌;新改扩建的住宅工程应当按标准与主体工程同步配套建设居民生活垃圾分类收集设施,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的投放点,同步验收,同步交付使用,鼓励在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。(责任单位:住房城乡建设厅,教育厅、财政厅、环境保护厅、商务厅、省卫生计生委)

  (四)实行生活垃圾分类收运。加强运输车辆规范化管理,配置符合密闭运输要求并有标识的生活垃圾分类运输车辆,统筹安排分类运输路线、时段和作业组织,实现规范运输。加强装修垃圾、建筑渣土等各类建筑垃圾运输管理,优化现有环卫收运体系,规范运输企业管理,严肃查处随意倾倒、弃置垃圾现象。加强对餐饮服务单位的监管,餐饮行业餐厨废弃物要统一收运管理,逐步实现全量收集。改造城区内的垃圾房、转运站、压缩站等,适应和满足垃圾分类与再生资源回收功能要求。城市管理部门牵头推进易腐垃圾、其他垃圾分类收运体系建设。(责任单位:住房城乡建设厅,公安厅、环境保护厅、交通运输厅、商务厅、省食品药品监管局)

  (五)提高可回收物回收利用水平。强化产品制造企业与销售企业的产品及包装物回收再利用责任,通过“以旧换新”“押金退换”等方式,利用现有物流体系,探索开展废弃电子产品、包装物等再生资源品种逆向物流体系建设。优化城市再生资源回收体系,整合规范再生资源回收网点,规范城市收旧行为,鼓励实施企业化运作,促进垃圾分类与再生资源回收利用“两网融合”。建设城市大件垃圾等可回收物分拣中心,培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市场,鼓励在收集、分拣、转运、处理等环节融合发展,构建从垃圾分类到回收利用的完整产业链,提高处理企业的规模化、集约化水平。建立再生资源回收利用信息化平台,提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。大件垃圾(废旧家具为主)、园林垃圾、装修垃圾等应首先资源化回收利用,并鼓励建设相应的回收利用基地。(责任单位:商务厅,省发展改革委、省经济和信息化委、环境保护厅、住房城乡建设厅、省供销社)

  (六)规范处理有害垃圾。实施居民生活垃圾中有害垃圾分类投放,有害的废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等家庭源危险废物收集由市容环卫主管部门负责,可在社区设立固定回收点或设置专门容器分类收集、独立储存,由社区居委会、物业公司等负责管理,按照《国家危险废物名录》要求分类,由具备相应运输和处置利用资质的危险废物经营单位按要求开展运输和处置利用。生活垃圾中的医疗废物应交由专门的医疗废物处置单位进行处置,同步推进危险废物处置设施建设。优先推进成都、德阳、广元市等重点区域开展废铅酸蓄电池收集试点。环境保护部门加强家庭源危险废物贮存、处置利用的指导、监督和管理,交通运输部门加强危险废物运输的监督管理。(责任单位:环境保护厅,住房城乡建设厅、交通运输厅、省食品药品监管局)

  (七)有效处理餐厨废弃物等易腐垃圾。根据城市规模、人口分布、餐厨废弃物产生量,兼顾区域统筹,合理布局餐厨废弃物处理设施。统筹考虑产生源分布和运输半径,以规模化、集中式处理为主,相对集中、就地处理为辅,实现集中与就地处理有效结合。加快餐厨废弃物处理装备设施建设,采用国内相对成熟的技术工艺,推进餐厨废弃物资源化利用,杜绝地沟油回流餐桌。有条件的城市可与城市粪便、污泥、厨余垃圾等实施协同处置。通过政府引导、统一收运、定点处置等办法,建立餐厨废弃物产业化发展、市场化运作和资源化利用机制,推广餐厨废弃物资源化利用产品示范应用。(责任单位:住房城乡建设厅,省发展改革委、省经济和信息化委、公安厅、环境保护厅、农业厅、商务厅、省质监局、省食品药品监管局)

  (八)相对集中处理园林绿化垃圾和其他有机易腐垃圾。对城市绿化养护以及公园绿地、风景名胜区产生的枝叶、树木等有机垃圾实施集中分类处理。根据园林绿化垃圾产生量,合理建设就地处置或适度集中的园林绿化垃圾处理设施,对其实施粉碎处理后,用于公园绿地裸露土地覆盖和肥料等。推进有条件的农贸市场、果品批发市场、机关事业单位、学校和大型企业等有机易腐垃圾产生量较大的单位自行建设相对集中的处理设施,减轻生活垃圾焚烧和卫生填埋设施处置压力。(责任单位:住房城乡建设厅,省经济和信息化委、教育厅、农业厅、商务厅、省机关事务管理局)

  (九)加快垃圾分类处置装备设施项目建设。各地要参照《城市环境卫生设施规划规范》(GB503372003)、《环境卫生设施设置标准》(CJJ272012)等标准规范编制环境卫生设施专项规划,结合当地实际,统筹安排或调整城市生活垃圾收集、运输、处置设备设施的布局、用地和规模,确定各类环境卫生设施的种类、等级、数量、建筑面积、定点位置等内容,并纳入土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设规划。大力实施《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》,科学合理规划布局垃圾分类处置装备设施,推进生活垃圾焚烧设施建设。建设资源循环利用产业示范基地,集中布局垃圾分拣、资源化利用和无害化处置设施,促进生产和生活系统循环链接,推动垃圾规模化、集约化、协同化处置,实现垃圾变废为宝、循环利用。加快推进垃圾分类处置装备设施建设,加大资金、土地、技术等要素保障和政策倾斜。加大一般工业固体废物处理设施建设力度,严格控制工业固体废物混入生活垃圾处理体系。到2020年底,建成垃圾分类投放、收集、运输和处置体系,基本实现4个分类环节设施设备相匹配。(责任单位:住房城乡建设厅,省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅)

  (十)有序推进生活垃圾分类试点工作。加快推进成都、德阳、广元等国家生活垃圾分类示范城市建设,积极建设攀枝花、绵阳、遂宁、泸州等省级生活垃圾分类示范城市,在成都市温江区、蒲江县、泸州市纳溪区、德阳市罗江区、筠连县、宝兴县、丹棱县开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作。总结试点经验,扩大试点范围,在城市、县城、乡镇、社区、行政村、住宅小区、机关企事业单位以及学校、宾馆、商场等开展生活垃圾分类试点,以点带面,全面推进全省生活垃圾分类工作。(责任单位:住房城乡建设厅,省发展改革委、财政厅、省供销社、试点市人民政府)

  (十一)探索创新垃圾分类体制机制。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式,通过公开招标引入专业化服务公司。通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合。逐步将生活垃圾强制分类主体纳入环境信用体系。推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新战略联盟及技术研发基地,提升分类回收和处理水平,加快智能化进程。通过建立居民“绿色账户”“环保档案”等方式,对正确分类投放垃圾的居民给予可兑换积分奖励。探索“合同资源管理”等模式,推动企业和社会组织开展垃圾分类服务。(责任单位:住房城乡建设厅,省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、商务厅、省供销社)

  (十二)强化垃圾分类宣传引导。制定垃圾分类宣传引导行动计划,编制垃圾分类科普手册,制作公益广告宣传片,建立互动栏目,丰富宣传内涵;利用报纸、广播电视、网络微信等媒体,在企事业单位、商业中心、公交站点、建筑围挡等公共场所大力开展垃圾分类知识普及和公益宣传,不断提升广大市民垃圾分类意识和分类投放正确率,进一步形成全社会共同参与垃圾分类的浓厚氛围。(责任单位:住房城乡建设厅,省发展改革委、教育厅、省新闻出版广电局、省机关事务管理局)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。省直各部门要按照职能职责,组织实施全省生活垃圾分类工作,加强对生活垃圾分类工作的指导,因地制宜探索农村生活垃圾分类模式。实施生活垃圾强制分类的成都、德阳和广元市人民政府要切实承担主体责任,建立协调机制,研究解决重大问题,推进相关工作。

  (二)严格督查考核。各地在生态文明先行示范区、卫生城市、环境保护模范城市、园林城市、全域旅游示范区、节约型公共机构示范单位和能效领跑者等创建活动中,逐步将生活垃圾分类实施情况列为考核指标;因地制宜探索农村生活垃圾分类模式。各地每季度向住房城乡建设厅报送工作进展情况,住房城乡建设厅定期开展垃圾分类专项检查,实施分类质量评估和工作考核,及时将有关情况汇总报省政府。

  (三)完善政策措施。按照污染者付费原则,完善垃圾处理收费制度。发挥中央、省级基础设施建设投资引导带动作用,采取投资补助、贷款贴息等方式,加快推进生活垃圾分类收运处理设施建设。鼓励工业炉窑协同处理生活垃圾。严格落实资源综合利用税收优惠政策。各级地方财政应对垃圾分类收运处理系统的建设运行予以支持。

  (四)强化法规保障。研究制定关于生活垃圾分类方面的管理办法,从法治层面对生活垃圾分类设施体系建设、分类投放、收集、运输和处置、源头减量、监督管理、保障措施、政府和公众分类责任义务、公民行为规范、奖惩机制等方面予以明确,推动建立生活垃圾分类制度的规范长效机制。

  (五)健全监督渠道。建立健全垃圾分类民意反映监督平台,开通投诉监督电话热线,开辟民情聚焦曝光栏目,设立民情民意留言箱,广泛接受群众监督。重点引导居民自觉开展垃圾分类,防止垃圾分类投放后重新混合收运。同时,利用微博、微信公众号加强线上线下交流互动,调动群众参与垃圾分类的自觉性和积极性。

 

 

 

四川省人民政府办公厅

关于印发四川省推进“放管服”改革2018年工作要点的通知

 

川办发〔201825    2018418

 


各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

  《四川省推进“放管服”改革2018年工作要点》已经省政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

  全省各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神,在简政放权、放管结合、优化服务方面进一步加大工作力度,推动“最多跑一次”、“互联网+政务服务”、优化提升营商环境等改革事项取得重大突破。要大胆改革创新,建立健全容错纠错机制,更好推动政府职能转变;要坚持以人民为中心的发展思想,优化服务方式,打造企业群众创业办事良好环境;要加强协调联动,切实打破地区部门壁垒,形成改革合力;要加强组织领导,制定具体工作方案,强化督查考核,确保各项重点任务落地落实。

 

四川省推进“放管服”改革2018年工作要点

 


 

为纵深推进全省“放管服”改革工作,按照国家统一部署,结合四川实际,现制定以下工作要点。

  一、深化简政放权,进一步提升政府效能

  (一)继续清理规范行政权力事项。公布《四川省行政权力清单(2018年版)》,同步指导各级各部门动态调整清单。(责任单位:省编办、省法制办)

  (二)简化投资项目审批程序。完善全省投资项目在线审批监管平台,建立数据信息共享机制,深入实施企业投资项目“承诺制”改革。(责任单位:省发展改革委)加强行政审批中介机构管理,坚决整治“红顶中介”。(责任单位:省政府办公厅、省编办、民政厅、省发展改革委)

  (三)开展市场准入负面清单制度改革。梳理形成我省准入管理的差异清单,报国家批准后组织实施。(责任单位:省发展改革委)

  (四)有序推进相对集中行政许可权改革试点。及时总结试点工作,形成可复制可推广经验,在具备条件的地方进一步扩大试点范围。(责任单位:省编办、省法制办)

  (五)积极推进综合行政执法体制改革试点。结合市县政府机构改革落实中央明确的市场监管、生态环境保护等5个领域的执法体制改革任务。按照中央完善市场监管和执法体制要求,一个部门设有多支执法队伍的,整合为一支队伍;推动整合同一领域或相近领域执法队伍,实行综合设置;支持探索在一个地区内实行综合执法。在做好成都、攀枝花等8个综合行政执法体制改革试点工作基础上扩大试点范围。(责任单位:省编办、省法制办)

  (六)开展行政审批制度综合改革。在省级以上开发区深化行政审批改革,综合开展相对集中行政许可权改革、商事制度改革、投资建设项目审批改革、监管执法体系改革等。(责任单位:省编办)

  (七)探索下放一批省级管理权限。在中国(四川)自由贸易试验区范围内再下放或委托实施一批省级管理权限,充分释放试验区在自主决策、制度创新、探索实践等方面的空间和活力。(责任单位:商务厅、省编办)

  (八)开展提升办理建筑许可便利度专项行动。实行规划、消防、环境保护等部门并联限时审批,探索实施多规合一、多评合一、多审合一、多图联审等管理模式,大幅减少建筑许可办理时间。(责任单位:住房城乡建设厅)

  (九)推进工业产品生产许可证制度改革。积极稳妥下放工业产品生产许可证审批层级,开展取消发证前产品检验、后置现场审查、实行全程网办等简化生产许可证办证程序改革。(责任单位:省质监局)

  (十)扎实有效放宽社会领域行业准入。放宽医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域准入门槛,制定跨部门全流程综合审批指引实施细则,减少许可限制和前置条件,进一步激发社会投资领域活力。(责任单位:省发展改革委、教育厅、民政厅、文化厅、省卫生计生委、省体育局)

  (十一)优化快递业务经营许可程序。实施快递末端网点备案管理,完善快递业务经营许可管理信息系统,实现许可备案事项网上统一办理,推动电子商务与物流协同发展。(责任单位:省邮政管理局)

  (十二)深化职业资格和职称改革。严格落实国家职业资格目录清单管理制度,依法取消我省自行设置的职业资格准入证、上岗证。进一步下放职称评审权,推动高校、科研院所、大型医院、大型企业和其他人才智力密集的单位按照管理权限开展自主评审,政府加强事后备案管理。(责任单位:人力资源社会保障厅)

  (十三)扎实推进教育卫生综合改革。组织实施第三期学前教育行动计划,有效解决学前教育入园难问题。推动城乡义务教育一体化发展,力争到2018年底实现基本均衡的县(市、区)比例达到95%以上。深化考试招生制度改革,研究制定高考综合改革实施方案。推进二级及以下医疗机构设置审批和执照登记“书证合一”。(责任单位:教育厅、省卫生计生委)

  (十四)深化科技奖励制度改革。制定四川省深化科技奖励制度改革方案,逐步规范和简化提名程序,完善分类评价标准,鼓励社会力量设奖,充分发挥奖励制度的激励导向作用。(责任单位:科技厅)

  二、加强综合监管,深入实施商事制度改革

  (十五)进一步优化提升营商环境。制定出台四川省优化提升营商环境政策措施,明确目标任务和进度安排。(责任单位:省政府办公厅)对企业开办、办理涉税事宜、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。(责任单位:省直有关部门)

  (十六)持续加大减税降费力度。全面落实国家减税降费各项政策措施,继续清理规范政府定价的经营服务性收费,加强行业协会商会收费监管,降低通关环节费用,推进全省各级有关部门行政事业性收费等目录清单向社会公示。(责任单位:财政厅、省发展改革委、省国税局、省地税局)

  (十七)深入探索“证照分离”改革。促进自贸试验区“证照分离”改革试点扩容提速,力争形成可复制经验并在省内国家级园区等更大范围推广,探索开展“照后减证”,尽可能减少审批发证。(责任单位:省编办、省工商局、商务厅、省法制办)

  (十八)规范实施“多证合一”改革。做好国家层面统一整合事项与我省事项对接,再整合一批备案事项到营业执照上,进一步减少企业办理证照时间。(责任单位:省工商局)

  (十九)加强和完善事中事后监管。实现“双随机一公开”监管全覆盖,积极推进综合监管和检查信息公开。组织专家开展第三方评估。(责任单位:省政府办公厅、省工商局等省直有关部门)

  (二十)加快推进社会信用体系建设。按照国家统一安排,加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,制定信用红黑名单及管理办法并向社会公布,建立健全失信联合惩戒制度。(责任单位:省发展改革委、人行成都分行)

  (二十一)加大知识产权保护力度。加快建设中国(四川)知识产权保护中心、国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心。建立一站式知识产权举报投诉与执法维权平台和企业海外知识产权维权援助平台。(责任单位:省知识产权局)

  三、优化政府服务,全面推进互联网+政务服务

  (二十二)加快推进“最多跑一次”改革。制定出台我省加快推进“最多跑一次”改革工作方案,梳理“最多跑一次”事项清单,制定配套政策措施,2018年底前“最多跑一次”事项达到80%以上。(责任单位:省政府办公厅、省编办、省发展改革委)

  (二十三)全面推进政务服务事项标准化试点。推进同一事项实现省市县三级类型、名称、编码、设定依据等基本要素相同,规范办事指南和审查工作细则,形成政务服务事项标准化规范。20185月底前全面完成。(责任单位:省政府办公厅)

  (二十四)推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展。20187月底前完成全省一体化政务服务平台升级改造,平台向下延伸至乡(镇)、村(社区)。推进综合窗口设置和12345政务服务热线建设。按照国家统一部署提升政务服务事项网上办理比例,其中省级比例达到80%,市、县比例达到50%以上,逐步实现“一网办理、一门办理、一窗办理”。(责任单位:省政务服务和资源交易服务中心)

  (二十五)加快政务信息系统整合共享。加快部门内部的信息系统整合,完成共享交换平台建设、系统接入和省市平台级联对接,加快数据开放工作。继续深化整合共享样板应用建设,推动共享信息资源嵌入部门业务应用流程。(责任单位:省发展改革委、省政府办公厅)

  (二十六)进一步加大政务公开力度。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开文件的贯彻落实,圆满完成基层政务公开标准化规范化试点,全面推行主动公开基本目录制度,不断提升政务公开质量和实效。(责任单位:省政府办公厅、省直有关部门)

  (二十七)深化公共资源交易平台整合。依托全省公共资源交易服务平台,推动工程建设项目招标投标、政府采购、土地(矿权)出让和国有产权转让等四大类公共资源交易信息共享,实现交易全流程电子化。(责任单位:省政府办公厅、省政务服务和资源交易服务中心)

  (二十八)强化招标投标领域全过程监管。缩小必须招标项目的范围,提高必须招标项目的规模标准。强化评标专家和专家库管理,调整完善全省统一的评标专家专业分类标准,开展中标候选人评定机制创新试点。严格招标投标执法监督,严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、借牌挂靠、转包和违法分包等违法违规行为。(责任单位:省发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、省政务服务和资源交易服务中心)

  (二十九)规范优化公共服务事项办理。开展公共服务事项清理并公布目录,完善办事指南和审查工作细则。选择不动产登记、户籍办理等群众办事频率较高的办理事项重点推进,不动产登记5个工作日内完成,户籍办理便利程度大幅提高。(责任单位:省政府办公厅、国土资源厅、公安厅)

  (三十)继续开展减证便民专项行动。2017年清理村社出具证明的基础上,全面清理取消省、市、县、乡四级涉及群众办事的不合法不合理证明和手续,凡是没有法律法规依据的证明一律取消,清理结果向社会公示。(责任单位:省政务服务和资源交易服务中心)

 

 

 

四川省人民政府办公厅

关于印发2018年川陕革命老区振兴发展重点工作推进方案的通知

 

川办函〔201835    201843

 

绵阳市、广元市、南充市、达州市、巴中市人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

  《2018年川陕革命老区振兴发展重点工作推进方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


 

 

2018年川陕革命老区振兴发展重点工作推进方案

 


 

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神,认真落实《发展改革委关于印发川陕革命老区振兴发展规划的通知》(发改地区〔20161644号),加快推进川陕革命老区振兴发展,根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案的通知》(川办发〔201758号),特制定本工作方案。

  一、强化基础设施支撑

  (一)加快建设成兰铁路,开工建设广元市动车运用所,编制完善广元铁路枢纽规划。加快推进成都至南充至达州铁路、汉中至巴中至南充铁路(巴中至南充段)、绵阳至遂宁至内江铁路等项目前期工作。支持符合条件的地区规划建设城市轨道交通。(责任单位:省发展改革委、中国铁路成都局集团有限公司,巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府)

  (二)巴中至陕西、绵阳至西充高速公路全线建成通车,加快建设广元至平武、九寨沟至绵阳、营山至达州等高速公路,积极推进苍溪至巴中、G5成绵广高速扩容、镇巴至广安、绵阳至苍溪、南充至潼南、阆中至营山、中江至遂宁高速公路前期工作,力争尽快具备开工建设条件。加快完善城乡路网结构,推动普通国省干线公路升级改造,以通乡油路和通村硬化路为重点,大力推进“四好农村路”建设,推动农村公路进一步向城镇新区、产业园区、农村社区、旅游景区延伸。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,交通运输厅、省发展改革委)

  (三)巴中恩阳机场建成通航,加快达州机场迁建、南充高坪机场改扩建、广元机场改建等项目,力争绵阳机场改扩建工程、阆中机场开工建设。积极推进巴中通江、南江,广元剑阁、青川,达州万源等通用机场项目前期工作,结合通航产业布局,合理规划建设通航产业园。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,省发展改革委、民航西南地区管理局)

  (四)推进嘉陵江、渠江航道提升改造和航电枢纽等配套工程建设,加快实施广元港张家坝作业区工程。大力建设专业化码头、信息化航道。(责任单位:交通运输厅、省发展改革委,广元、达州、南充市人民政府)

  (五)扎实推进升钟水库灌区二期、红鱼洞、黄石盘、土溪口、雷家河水库等大中型水利工程建设,继续实施灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固工程,开展渠江、嘉陵江干支流防洪工程建设,推进农村小型水利设施建设与维修养护,巩固提升农村居民饮水安全保障和抗旱应急能力。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,水利厅、省发展改革委、省扶贫移民局)

  (六)推进巴中城西220千伏、顺庆舞凤110千伏等输变电工程,加强城市输配电网络建设和农村电网改造升级。大力实施“宽带中国”战略,加快新型智慧城市建设,打造共建共享共用的电子政务云、基础数据库和公共信息服务平台。推进“宽带乡村”等工程建设,提升改造农村通信基础设施。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,省发展改革委、省能源局、省通信管理局、省经济和信息化委)

  二、培育特色优势产业

  (七)加快推进国家现代农业示范区、国家农村产业融合发展试点示范县、农业科技园区和中法农业科技园区建设,积极创建国家农村产业融合发展示范园和国家现代农业产业园,建设一批省、市、县级现代农业产业融合示范园区和有机农产品基地。推进茶叶、核桃、巴药、生态养殖等农业区域公共品牌建设。大力培育新型农业经营主体,重点培育一批产值过10亿元的“旗舰型”农业龙头企业,支持农民专合组织、专业大户、家庭农场发展。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,省委农工委、农业厅、省发展改革委)

  (八)培育军民融合产业集群,与中国航天科技合作共建达州市玄武岩纤维产业园,推进广元市利州区、剑阁县军民融合产业园建设,加快构建成都—广元—西安军民融合产业带。推进达州国家天然气综合开发利用示范区建设,深化企地合作,延伸产业链条,促进资源优势向产业优势转变。加快秦巴现代中医药产业园、中国西部(广元)绿色家居产业城、川渝合作示范园(达州)、都京港临港物流园区、绵阳北川航空飞行营地等特色专业园区建设。加快建设巴中融锐医用耗材、达州云内动力专用车、达清客车、宣汉正原微玻纤三期、南充鑫达二期、吉利二期、博萨汽配等重大工业项目,确保三强中药配方颗粒、特兴智能LED芯片、重汽王牌、三环电子六期、晟达PTA等项目年内竣工投产。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,省发展改革委、省委军民融合办、省国防科工办、省经济和信息化委、商务厅)

  (九)加快推进巴中西部国际商贸城、广元农产品物流中心、达州秦巴物流园区、南充中铁联运多式联运智能化托盘西南加工基地等商贸物流项目建设。支持南充现代物流园国家级示范物流园区建设,启动巴中经济开发区公铁综合物流园、广元铁路枢纽综合货场物流基地建设,支持平昌县、达州市通川区等地继续开展城乡物流配送试点。加快建设当当网农村电商全国总部等电商平台,培育壮大本土电商品牌、企业、平台,加快实施国家(省)级电子商务进农村示范项目,推动通江县、平昌县等示范项目通过国家验收。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,商务厅、省发展改革委、省政府口岸物流办)

  (十)加快打造一批红色旅游精品景区和经典线路,实施“红+绿”革命老区示范项目,推进巴中市红色旅游融合发展示范区建设,支持朱德故里申报全国红色联盟基地,思德干部学院、大巴山干部学院申报全国、省红色教育基地。推进巴中市、广元市以及宣汉县和绵阳市北川县、安州区、平武县建设国家全域旅游示范区。加快光雾山、米仓山、巴山大峡谷等重点景区创建5A级旅游景区工作,完成光雾山—诺水河世界地质公园命名,推动通江诺水河、广元昭化古城、剑门关华侨城、大竹海明湖?五峰山、阆中嘉陵江山、南部升钟湖创建国家级旅游度假区。推动蓬安相如湖创建省级旅游度假区。积极推进广元中国生态康养旅游名市建设。加快培育一批生态旅游、体育旅游、科技旅游、研学旅游、中医药健康旅游等新业态旅游产品。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,省旅游发展委、省发展改革委、国土资源厅、文化厅、环境保护厅)

  三、抓好脱贫攻坚“头等大事”

  (十一)全面落实脱贫攻坚“3+10”政策组合拳,大力实施“五个一批”脱贫攻坚行动计划和22个扶贫专项实施方案,确保11个贫困县(区)摘帽、1355个贫困村退出、40.04万贫困人口脱贫,完成15.46万农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。创新扶贫开发机制,统筹帮扶资源,强化产业就业扶贫、集体经济发展和新型经营主体培育,巩固提升脱贫成果,增强脱贫造血能力。加强东西部扶贫协作,引导民营企业和社会组织参与扶贫,增强攻坚合力。全面推进连片扶贫,同步提升非贫困村发展能力和水平。全面构建多层次社会保障体系,不断提高困难群众保障水平,进一步织密扎牢社会保障安全网。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,省脱贫攻坚领导小组办公室、省脱贫攻坚领导小组成员单位)

  四、提高基本公共服务水平

  (十二)加快推进学前教育第三期行动计划、农村义务教育“全面改薄”计划、高中阶段普及攻坚计划、中等职业教育产教融合,提高教育均衡化水平。加快推进“应用型本科转型示范工程”“职业教育创新融合发展工程”,增强教育对经济社会发展的支撑力。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,教育厅)

  (十三)巩固分级诊疗制度,规范医联体建设,深化公立医院综合改革,加强临床重点专科建设,健全基层卫生计生服务体系,实施基层卫生人才队伍建设,加快推进异地就医全国联网即时结算。深度推进医养融合发展,启动实施中医药传承创新工程和疑难病症诊治能力提升工程。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,省卫生计生委、人力资源社会保障厅、民政厅、省中医药局)

  (十四)加强传统文化保护,优化公共文化服务网络,组织实施好文化惠民活动。抓好体育场馆和设施建设,办好四川省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,文化厅、省体育局)

  (十五)深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,推进高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员等重点群体就业,大规模开展职业技能培训,鼓励创业带动就业,支持返乡创业。全面实施全民参保计划,开展精准扩面行动,推动法定人群全覆盖。加快推进人力资源社会保障基层平台标准化建设。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,人力资源社会保障厅、教育厅)

  五、深化改革扩大开放

  (十六)推进川陕革命老区综合改革试验,在深化行政管理体制改革、创新区域合作体制机制、深化投融资体制改革、创新资源开发体制机制、推进社会领域改革、深化农村综合改革、创新生态文明建设体制机制、创新扶贫开发机制等方面开展改革创新和试点示范。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,省发展改革委)

  (十七)系统推进全面创新改革,滚动完善并抓好“9张清单”落地落实,加快复制推广全面创新改革试验经验。积极参与军民科技协同创新平台建设,争取国家布局国家重大科技基础设施和军民融合专项。加快推进绵阳军民融合高技术产业集聚发展,办好第六届中国(绵阳)科技城国际科技博览会。推进广元市、南充市科技金融结合省级试点,推进与中国科学院成都分院共建南充产业育成中心,组建川北医学院生物医药产业技术研究院。推动建立广元市机械电子行业中国制造2025技术创新中心。支持符合条件的企业、高校院所积极创建国家和省级企业技术中心、重点实验室、工程研究中心(工程实验室)、工程技术研究中心等创新平台。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,省发展改革委、科技厅、省委军民融合办、省国防科工办)

  (十八)加强与“一带一路”沿线国家经贸往来,积极参加“万企出国门”“千企行丝路”等市场拓展活动,完善跨境电商产业园功能,加快中欧班列广元组货基地、安州雎水站点建设,推进中德(绵阳)创新产业合作平台建设。深入落实成都—巴中、成都—广元协同发展战略,推动成都与老区市县开展产业转移合作。加快建设“绵阳经开区—昆山飞地园区”“河北—平武飞地园区”。办好秦巴山区(四川巴中)绿色农林产业投资贸易洽谈会暨第27届中国西部商品交易会、第八届秦巴商品交易会等重大投资促进活动。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委)

  六、统筹城乡协调发展

  (十九)统筹推进绵阳市、达州市及阆中市、南江县国家新型城镇化综合试点,加快南充、绵阳国家产城融合示范区建设,扎实推进南部县国家中小城市综合改革试点,深入推进广元统筹城乡综合配套改革省级试点,完成三台、仪陇、青川、平昌、大竹宜居县城试点。积极推进“城市双修”、智慧城市、海绵城市、城市设计及城市地下综合管廊试点建设。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,省发展改革委、住房城乡建设厅)

  (二十)科学编制实施乡村振兴战略规划。启动乡村“规划全覆盖”行动,加快农村基础设施建设,统筹推进山水林田湖草综合治理,深入开展农村人居环境整治,加强历史文化名镇名村和传统村落保护,抓好第三轮省级新农村示范县建设。深化拓展“百镇建设行动”,培育创建特色镇。积极推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,有序推进农业转移人口市民化。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,省委农工委、省发展改革委、住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅、农业厅)

  七、加强生态建设与环境保护

  (二十一)加快建设秦巴生物多样性重点生态功能区,深入实施绿化全川行动方案,积极开展天然林资源保护、新一轮退耕还林还草、生物多样性保护等重大生态保护与建设工程,推进万源市、旺苍县、青川县、通江县、平武县森林草原湿地生态屏障重点县建设。积极推进大熊猫国家公园体制试点和嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、广元市国家低碳城市试点、广元市国家气候适应型城市示范和西充县、南江县国家生态保护与建设示范区建设。扎实推进碳排放权交易、用能权试点工作。抓好采煤沉陷区综合治理。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,环境保护厅、林业厅、省发展改革委、省安全监管局、省能源局)

  (二十二)持续抓好污染防治“三大战役”,全面落实河(湖)长制,落实污水垃圾处理设施建设三年推进方案,加强农村污水治理,推进城镇污水处理设施服务范围向农村延伸。继续抓好环保督察发现问题整改,做好第二次全国污染源普查工作。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,环境保护厅、水利厅、住房城乡建设厅、省发展改革委、农业厅)

  (二十三)加强园区循环化改造、资源循环利用和秸秆综合利用,提升循环经济发展水平,推进广元经济技术开发区和达州经济开发区等国家循环化改造试点园区、南充和绵阳国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市、广元国家新能源示范城市、绵阳保和富山再生资源产业园等国家“城市矿产”示范基地建设。(责任单位:巴中、广元、达州、南充、绵阳市人民政府,省发展改革委、环境保护厅、省经济和信息化委、住房城乡建设厅、农业厅、省能源局)


 

 

 

 

仪陇县人民政府

关于开展第四次全国经济普查工作的通知

 

仪府办发〔2018〕号    2018415


 

 


 

各乡镇人民政府(朱管委),县级相关部门、企事业单位:

根据《全国经济普查条例》规定和《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔201753号)、《四川省人民政府关于开展第四次全国经济普查的通知》(川府发〔20186号)和《南充市人民政府关于开展第四次全国经济普查的通知》(南府发〔20184号)文件精神,现就我县开展第四次全国经济普查有关事项通知如下。

一、明确基本要求

(一)普查的目的意义。全国经济普查是党中央、国务院作出的一项重大国情国力调查。通过对我县的经济普查,全面查清第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,客观反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查,进一步完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新机制,夯实统计基础,推进国民经济核算改革,推动加快构建现代统计调查体系,为进一步加强宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划具有十分重要的意义。

(二)普查对象和范围。第四次全国经济普查的对象是在我县境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织。

(三)普查内容和时间。普查的主要内容:普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。普查的标准时点: 20181231日,普查时期资料为2018年年度资料。

(四)普查进度安排。2018年底前,落实普查机构、人员、经费、措施和责任,制定实施方案,开展单位清查、普查试点、普查区划分与绘图工作,强化普查员选聘培训和宣传动员工作,做好数据处理设备及普查物资准备工作;2019年底前,完成普查登记、审核及资料整理工作,完成普查数据处理、评估发布和总结表彰工作;2020年底前,完善基本单位名录库共建共享机制,完成普查报告、专题分析、课题调研、资料汇编、经济普查数据库和统计地理信息系统建设等工作。

二、精心组织实施

第四次全国经济普查是一项庞大的社会系统工程,各级各有关部门要按照统一领导、分工协作、分级负责、共同参与的原则,突出重点,优化方式,统一组织,创新手段,认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

(一)成立普查机构。成立仪陇县人民政府第四次全国经济普查领导小组(成员名单见附件),负责组织和领导全县第四次全国经济普查工作,协调解决普查中的重大事项。领导小组办公室设在县统计局,具体负责经济普查工作的日常统筹和沟通协调,办公室人员从县统计局、县级相关部门和乡镇抽调。各乡镇人民政府要成立相应的领导小组及办公室,配备相应人员,按照县政府统一部署,认真组织本地的普查工作,及时解决普查过程中遇到的各类困难和问题,确保普查工作顺利推进。

(二)组建普查员队伍。第四次全国经济普查充分运用现代信息技术,全面使用智能手持电子数据采集设备,各级普查机构应当根据实际和工作需要,优先聘用“网络员”或从有关部门抽调符合条件的普查员和普查指导员,并及时支付聘用人员的劳动报酬,保证抽调人员在原单位的一切待遇不变,稳定经济普查工作队伍,确保普查工作顺利进行。

(三)明确部门职责。县普查领导小组各成员单位要各司其职、各负其责。涉及普查宣传动员和新闻单位组织方面的事项,由县委宣传部负责和协调;涉及普查工作督察督办方面的事项,由县目标督查办负责;涉及普查经费方面的事项,由县财政局负责和协调;涉及固定资产投资保障方面的事项,由县发展改革局负责和协调;涉及企业和个体工商户名录方面的事项,由县国税局、县地税局和县市监局负责和协调;涉及机关和事业单位名录方面的事项,由县委编办负责和协调;涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项,由县民政局负责和协调;涉及城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统方面的事项,由县综治办协调;涉及普查所需电子地图和提供地理信息技术支撑方面的事项,由县国土资源局负责和协调;涉及工业、服务业、新兴产业和小微企业普查方面的事项,由县经信局负责和协调;涉及建筑业普查方面的事项,由县住建局负责和协调;涉及房地产业普查方面的事项,由县房管局负责和协调;涉及教育普查方面的事项,由县教育局负责和协调;涉及医疗卫生普查方面的事项,由县卫计局负责和协调;涉及交通运输普查方面的事项,由县交通运输局负责和协调。各成员单位及其他有关部门要按照领导小组及办公室的统一部署和要求,根据各自职能,切实做到各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。银行、保险等部门和单位,要按照普查方案,负责组织开展本系统的普查工作。

三、强化工作保障

(一)做好经费保障。第四次全国经济普查所需工作经费和普查指导员、普查员(简称“两员”)劳动报酬,由县财政分年度足额预算(2018~2020年),按时拨付、保障到位。绝不能因“两员”报酬不落实和设备不到位而影响普查工作的顺利开展和普查数据质量。县乡两级普查机构要管好用好普查经费,专款专用,厉行节约,防止浪费。

(二)坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》《四川省统计管理条例》的规定,按时、如实填报普查表。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造和篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。

(三)确保数据质量。持续深化统计管理体制改革,不断提高统计数据真实性,建立健全普查数据质量追溯和问责机制,全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度,推动统计、市监、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。县统计局要加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。对于应当给予党纪政纪处分或组织处理的,由统计机构按规定及时移送任免机关、纪检监察机关或组织(人事)部门处理。

(四)加强宣传引导。县级相关部门(单位)、各乡镇人民政府要按照普查工作总体部署,认真做好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥广播、电视、报刊、互联网及新媒体作用,广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求,宣传普查工作中涌现出的典型事迹,报道违法违纪案件查处情况,教育广大普查人员依法开展普查,引导广大普查对象依法配合普查,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

(五)严格督查考核。县目督办要将经济普查工作纳入目标考核内容,对经济普查各阶段的主要工作完成情况进行量化考核和督查督办。各级各有关部门要层层签订经济普查目标责任书,整合部门力量,强化对普查各阶段主要工作进展情况的督促检查,对高质量完成经济普查任务、有突出贡献的单位和个人根据《全国经济普查条例》有关规定予以表彰。

(六)做好成果应用。普查机构、相关部门要充分开发和应用经济普查资料,积极创新开发机制、拓展应用领域、搭建应用平台,建立健全基本单位名录库、基础信息数据库,充分借助大数据平台,发挥经济普查在党委和政府科学决策、部门行政管理、发展规划编制中的重要基础性作用。

 

附件:仪陇县第四次全国经济普查领导小组成员名单


 

 

仪陇县第四次全国经济普查领导小组成员名单

 

组  长:李虹波   县委常委、常务副县长

副组长:廖英杰   县统计局局长

周军虎   县委宣传部常务副部长

陈建桥   县政府办纪检组长

成  员:胡钊阳   县财政局局长

唐小强   县人社局局长

邹茂钊   县目督办主任

     县委政法委副书记

唐红英   县委编办主任

     县发改局局长

     县经信局副局长

刘永福   县民政局局长

     县国土资源局局长

    县住建局局长

     县交通运输局局长

王英龙   县教育局局长

李俊峰   县文广局副局长

李成武   县卫计局局长

     县国税局局长

     县地税局局长

     县市监局局长

     国家统计局仪陇调查队队长

何登富   县统计局副局长

马明国   县房管局局长


 

领导小组办公室设在县统计局,由廖英杰同志兼任办公室主任,具体负责全县第四次经济普查工作的日常统筹和组织协调。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于开展第三次全县土地调查的通知

 

仪府发〔20182    201843

 


 

各乡镇人民政府,县级相关部门:

为认真贯彻国务院《关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔201748号)、四川省人民政府《转发国务院关于开展第三次全国土地调查通知的通知》(川府发〔201810号)文件精神,县人民政府决定启动第三次全县土地调查工作。现将有关事项通知如下:

一、调查目的和意义

土地调查是一项重大的国情国力调查,是查实查清土地资源的重要手段。开展第三次全县土地调查,目的是全面查清当前全县土地利用状况,掌握真实准确的土地基础数据,健全土地调查、监测和统计制度,强化土地资源信息社会化服务,满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。

做好第三次全县土地调查工作,掌握真实准确的土地基础数据,是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措;是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据;是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要;是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容;是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。

二、调查对象和内容

第三次土地调查的对象是我县国土。调查内容为:土地利用现状及变化情况,包括地类、位置、面积、分布等状况;土地权属及变化情况,包括土地的所有权和使用权状况;土地条件,包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。进行土地利用现状及变化情况调查时,应当重点调查永久基本农田现状及变化情况,包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。

三、调查时间安排

第三次全国土地调查以20191231日为标准时点。结合我县实际,本次调查工作具体安排为:

20184月底前完成准备工作,全面部署第三次全县土地调查,完成设备购置、调查工作底图准备、专业队伍组建以及试点、培训和宣传等工作。

20185月至10月,按照上级安排,通过公开招标确定有资质的作业队伍,组织开展外业调绘工作。

201811月至20191月,完成内业工作,建立土地调查数据库。

20192月至5月,完成调查成果整理、数据更新、成果汇交,并呈报省国土资源厅进行成果验收。

20196月至12月,完成成果验收,上报调查数据。

四、调查组织实施

(一)加强工作领导。第三次土地调查涉及面广、工作量大、任务十分艰巨。为加强对土地调查工作的领导,县政府决定成立由分管副县长任组长,县政府办、财政局、国土资源局、发改局、统计局、民政局、环保局、住建局、水务局、农业局、林业局等部门主要负责人为成员的仪陇县第三次土地调查领导小组,负责第三次土地调查工作的领导和协调。领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作。各乡镇、有关部门也要成立相应工作机构,明确任务,落实责任,各司其职、各负其责、通力协作,密切配合,全力做好第三次土地调查工作。

(二)明确工作职责。县国土局负责土地调查业务培训、实施及指导检查工作;各乡镇人民政府负责本行政区域内土地调查的宣传动员,提供基础材料,解决调查中遇到的具体问题;涉及民政勘界、城镇建设、水利、林业、基本农田和农业用地、环保、基础测绘成果等资料由相关部门协助提供。城镇地籍调查由所在居委会组织人员现场指界,农村土地调查由所在村委会负责人员组织现场指界。

(三)落实工作经费。按照国家规定,土地调查所需经费由中央和地方财政共同负担。县财政局要根据土地调查承担的工作任务,将土地调查和数据库建设该本级财政承担的经费列入财政预算,保证土地调查的专项资金及时足额到位;县审计负责土地调查经费的审计和监管,确保土地调查工作正常运行。

(四)严格工作要求。各乡镇、有关部门要高度重视本次土地调查工作,切实采取有力措施保证调查成果真实、准确,严禁弄虚作假和篡改调查成果。对调查中发现的违法违规用地行为依法予以查处和纠正。凡虚报、瞒报土地调查数据的,一经发现,将按照有关法律法规严肃追究相关人员责任。

 

附件:仪陇县第三次土地调查领导小组人员名单


 

 

仪陇县第三次土地调查领导小组人员名单

 


 

组  长:严清权   县人民政府副县长

副组长:     县志办主任

     县国土局局长

成  员:     县发改局局长

胡钊阳   县财政局局长

刘永福   县民政局局长

廖英杰   县统计局局长

欧吉胜   县环保局局长

     县住建局局长

张北平   县农牧业局局长

     县水务局局长

     县林业局局长

胡长青   县农工委副主任

     县国土局纪检组长


 

领导小组下设办公室,办公地点设在县国土资源局,由罗杰同志任办公室主任、邓皓同志任办公室副主任,负责领导小组日常工作。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《仪陇县2018年突发地质灾害应急预案》的通知

 

仪府发〔20184    2018411

 


 

各乡镇人民政府,县级有关部门:

《仪陇县2018年突发地质灾害应急预案》已经县人民政府审定同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


 

 

仪陇县2018年突发地质灾害应急预案

 


 

一、总则

(一)编制目的

为高效有序做好全县突发地质灾害应急防治工作,避免或最大程度减轻灾害造成的损失,维护人民生命、财产安全和社会稳定,特制定本预案。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》(国务院394号令)、《国家突发地质灾害应急预案》、《南充市自然灾害救灾应急预案》、《仪陇县2018年地质灾害防御预案》相关规定和要求,并结合全县地质灾害防治工作实际编制。

(三)适用范围

本预案适用于仪陇县辖区内滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突发地质灾害发生或临灾时的应急防御和处置响应,以及县级地质灾害应急平台建设与完善。

(四)工作原则

坚持以人为本、预防为主。建立健全群测群防机制,最大程度地减少突发地质灾害造成的损失,保障人民群众的生命财产安全。

坚持统一领导、分工负责。在县委、县政府统一领导下,有关部门各司其职,密切配合,共同做好突发地质灾害应急防治工作。

坚持分级管理,属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以政府为主的管理体制,及时有效地做好应对工作。

二、组织体系和职责任务

按照分级负责、属地管理的原则,县政府设立地质灾害应急防治指挥机构,实行应急部门联动、应急专家现场技术指导和会商咨询制度。

(一)应急指挥机构

县政府设立地质灾害应急抢险指挥部(以下简称地灾指挥部),领导全县突发地质灾害抢险救灾工作。负责突发地质灾害险情和灾情的应急防御、应急处置与救援等工作。

其机构组成如下:

长:郭宗海   县委副书记、县长

副指挥长:鲜明凡   县委常委、政法委书记

何振宇   县政府副县长、公安局局长

严清权   县政府副县长

杜长清   县人武部部长

    员:政府办、发改局、经信局、教育局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、住建局、交通局、农牧业局、林业局、水务局、文广局、卫计局、环保局、旅游局、扶贫移民局、应急办、安监局、供销社、气象局、粮食局、市监局、电信分公司、电力公司、天燃气公司、消防大队、武警中队主要负责人。

地灾指挥部下设办公室,办公室设在县国土资源局,具体负责地质灾害防治和应急抢险工作。办公室主任由县国土资源局局长兼任,办公室副主任由县国土资源局分管副局长兼任,各成员单位确定的联络员为成员。

地灾指挥部的主要职责是:贯彻落实县委、县政府有关地质灾害应急抢险指示精神,确定应急防治与救灾工作方案,组织、领导、指挥、协调全县范围内特大型、大型地质灾害应急防治与抢险救灾工作;部署和组织跨部门、跨地区的紧急救援;指挥公安、武警、民兵预备役部队参与地方抢险救灾;处理其它有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。

办公室主要职责是:汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况;提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议;贯彻地灾指挥部的指示和部署,协调地灾指挥部成员单位、有关乡镇地质灾害应急指挥部之间的工作,并督促落实;组织有关部门和专家分析灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为地灾指挥部决策提供依据;组织应急防治与救灾的新闻发布;起草地灾指挥部文件、简报及资料的准备和整理归档;指导乡镇地质灾害应急防治指挥部的业务工作;承担地灾指挥部日常工作。

各乡镇人民政府应参照县地质灾害应急抢险指挥部的组成和职责,结合本地实际情况成立相应的地质灾害应急抢险指挥部。

(二)县应急指挥部成员部门职责

指挥长:组织制定和批准县地质灾害应急预案,定期召开例会,组织指挥演练。对突发地质灾害的处理及《应急预案》的启动进行决策,调动各应急抢险、救灾力量和物资,及时掌握灾情现场态势,全面指挥应急救灾工作。

副指挥长:协助指挥长抓好《仪陇县突发地质灾害应急预案》所涉及到的各项工作。遇突发地质灾害,指挥长因故不在或受指挥长委托,副指挥长负责全面应急救灾指挥工作。

县政府办:险灾情发生后,督查各部门抢险救灾落实情况,同时做好指挥部的各项组织协调工作。

县国土资源局:险灾情发生后,负责救灾工作的综合协调,组织应急调查、灾情核实和灾害监测工作,并对灾害的发展趋势进行预测;负责协调组织现场应急处理工作。

县发改局:险灾情发生后,做好灾后恢复重建项目争取工作。

县经信局:险灾情发生后,牵头做好企业抢险救灾组织和灾后恢复重建工作。

县教育局:险灾情发生后,负责学校抢险救灾组织和灾后恢复工作。

县公安局:险灾情发生后,控制灾害现场和危险区的警戒,维护交通秩序,确保救援车辆通行,组织疏散、撤离危险区内群众,参加救援工作,打击各种违法犯罪活动。

县民政局:险灾情发生后,在积极投入抢险救灾工作的同时,负责受灾群众的转移安置,设置避难场所和救济物资供应点,监管救灾物资,妥善安排灾民生活,并负责善后处理。

县财政局:险灾情发生后,负责筹集救灾应急资金及资金下拨、管理和监督检查工作;为救灾应急工作提供物资、装备方面的资金保障。

县住建局:险灾情发生后,配合国土资源局开展应急调查,主要负责城区的供水、道路、排水等设施的抢修和排险。帮助灾区制定和实施重建规划,配合相关部门进行现场抢险救灾。

县交通局:险灾情发生后,负责组织恢复被毁坏的干线公路等基础设施,负责组织车辆运送救灾物资,组织提供转移灾民所需的交通工具。做好运送抢救物资、设备、人员等车辆的调配和重型机械的调配使用。

县农牧业局:险灾情发生后,在积极投入抢险救灾工作的同时,负责安排好农村受灾群众的生产生活。

县林业局:险灾情发生后,在积极投入抢险救灾工作的同时,负责配合相关部门作好灾后的植被恢复和生态环境保护工作。

县水务局:险灾情发生后,配合国土资源局开展应急调查,充分利用雨量监测系统,做好适时雨量分析和灾害性天气的预警预报。配合相关部门做好应急抢险救灾。

县文广局:险灾情发生后,负责险灾情信息的发布,和抢险救灾工作的宣传报道。

县卫计局:险灾情发生后,负责组织医疗急救和卫生防疫队伍,指导帮助灾区开展医疗急救和卫生防疫工作,保证灾区饮水和食品卫生安全,负责灾区疫情监测和信息收集报告工作。

县环保局:险灾情发生后,在积极投入抢险救灾工作的同时,负责环境保护工作。

县旅游局:险灾情发生后,负责旅游景区的救援抢险和游客的灾后安置。

县扶贫移民局:险灾情发生后,在积极投入抢险救灾工作的同时,配合民政局搞好受灾群众的生活安置。

县应急办:险灾情发生后,负责各部门之间的指挥联络,负责向政府领导和指挥部领导汇报灾害、灾情处置情况,传达领导的指示。

县安监局:险灾情发生后,配合国土资源局开展应急调查,做好灾情上报。

县供销社:险灾情发生后,负责抢险救灾物资的保障供给。

县气象局:负责提供灾害预警所需的气象资料信息,对灾区的气象条件进行监测预报。

县粮食局:险灾情发生后,负责灾区人民的生活粮食,充分保障食物供给。

县市监局:险灾情发生后,负责协调应急疫苗、药品、医疗设备和器械防护用品等。

县电信分公司:险灾情发生后,负责组织和协调灾区受损通信设施的抢修,保证应急指挥的通信畅通。

县电力公司:险灾情发生后,负责帮助灾区抢修和恢复电力设施,保证灾区电力供应。

天燃气公司:险灾情发生后,负责受灾地区的生活、生产供气设施的恢复重建。配合相关部门做好应急抢险救灾工作。

县消防大队:按照《军队参加抢险救灾条例》(国务院、中央军委第436号令)规定,参与地质灾害应急抢险救灾工作。

武警仪陇中队:负责组织协调武警部队参加抢险救灾行动,配合公安机关维护当地社会秩序,保卫重要目标。

(三)灾害发生地乡镇政府应当成立相应的救灾应急指挥机构,其职责是:

执行县委、县政府和县救灾应急指挥部有关救灾应急工作的指令;负责组织实施本区域内受灾人口转移、行动路线、安置地点的具体规划和实施;负责自然灾害情况的收集、整理与上报工作;负责自然灾害的预防处理、调查核实与上报工作;安排好灾民基本生活,组织灾民开展生产自救。

三、预防预警

(一)编制年度地质灾害防治方案

县国土资源局在开展地质灾害详查的基础上,会同本级地质灾害应急指挥部成员单位,依据县地质灾害防治规划,于年初拟编本年度的地质灾害防治方案报县政府批准后组织实施。

(二)治理已有的地质灾害危险点

交通行政主管部门应按照国土资源部、交通部、国家安全生产监督管理局《关于加强公路沿线地质灾害防治工作的通知》的精神,对公路建设形成的高陡边坡,不稳定斜坡及易发生石块崩塌的路段要责成建设或项目法人单位及时治理,确保安全。

风景区管理部门应按照国土资源部、国家旅游局《关于加强旅游区(点)地质灾害防治工作的通知》的要求,对风景区内的地质灾害危险点进行工程治理。

相关乡镇应按照属地管理原则,对本辖区内的地质灾害危险点进行治理。

(三)建立健全地质灾害监测网络

各乡镇、相关部门要根据本辖区、本行业已查出的地质灾害危险点、隐患点,建立健全地质灾害群测群防网络和专业监测网络,形成覆盖全县的地质灾害监测网络。各乡镇人民政府及国土资源局分别设立汛期地质灾害防治值班室,实行24小时值班制度,保障险情、灾情信息畅通无阻。鼓励支持群众和单位通过短信、电话等各种形式向当地政府及有关部门(单位)报告地质灾害信息。各监测单位或监测人发现地质灾害灾情或险情时,应按地质灾害分级标准分级报告县、市、省地质灾害应急指挥部办公室。

(四)发放地质灾害防灾明白卡

各乡镇要根据本辖区已查出的地质灾害危险点、隐患点,将群测群防工作落实到具体单位与责任人,要将涉及地质灾害防范措施的“地质灾害防灾工作明白卡”、“地质灾害防灾避险明白卡”发放到具体的监测人、受灾害隐患点责任人和威胁的单位、住户手中。

(五)建立地质灾害预报预警制度

地质灾害预警由县国土资源局、气象局联合发布,并将预报预警结果及时报告县政府,同时通过电视、电话、广播等媒体向社会发布。预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。各单位和当地群众要对照“防灾避险明白卡”要求,做好防灾各项准备工作。

(六)地质灾害速报制度

1.速报时限要求

乡镇人民政府接到出现特大型、大型地质灾害报告后,必须第一时间速报县人民政府、县国土资源局;接到出现中型、小型地质灾害报告后,应在1小时内速报县人民政府和县国土资源局。

县国土资源局接到出现特大型、大型地质灾害报告后,必须第一时间速报县人民政府、市国土资源局;县国土资源局接到出现中型、小型地质灾害报告后,应在1小时内速报县人民政府和市国土资源局。

2.速报内容

灾害速报内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点、时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

四、地质灾害险情和灾情分级

地质灾害按危险程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级:

(一)特大型地质灾害险情和灾情(Ⅰ级)

受灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。

因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

(二)大型地质灾害险情和灾情(Ⅱ级)

受灾害威胁,需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下,或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。

因灾死亡10人以上、30人以下,或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

(三)中型地质灾害险情和灾情(Ⅲ级)

受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以上、500人以下,或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。

因灾死亡3人以上、10人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

(四)小型地质灾害险情和灾情(Ⅳ级)

受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下,或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。

因灾死亡3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

五、应急处置

(一)应急响应启动

按照地质灾害危害程度和影响范围,及其引发的次生灾害类别,有关部门按照其职责和预案启动响应。

(二)应急响应行动

地质灾害应急响应分为特大型(I)级、大型(II)、中型(III)和小型(IV)四个响应等级。

特大型(I)级、大型(II)级响应:出现特大型、大型地质灾害险情和中型地质灾害灾情的乡镇和县人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。

地质灾害发生地的乡镇人民政府应当依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

特大型、大型地质灾害险情和灾情的应急工作,在县人民政府的领导下,由县地质灾害应急抢险指挥部具体指挥、协调、组织县公安、武警、国土资源、建设、交通、水务、民政、气象等有关部门的人员和专家及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

必要时,可提请市人民政府派出工作组指导地质灾害的应急抢险工作。

中型(III)级和小型(IV)级响应:出现中型、小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情的乡镇人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统,依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

中型、小型地质灾害险情和灾情的应急工作,在县人民政府的领导下,由相关乡镇地质灾害应急抢险指挥部具体指挥、协调、组织本地国土资源、建设、水务、民政等有关部门的人员和专家及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

必要时,县人民政府可依据需要派出工作组赶赴灾害现场,指导乡镇人民政府做好地质灾害应急工作。

应急调查组由县国土资源局牵头,县住建局、交通局、水务局、安监局配合。主要任务为:调查、核实灾害发生的时间、位置、已造成人员伤亡和经济损失,查明灾害类型、规模、潜在的威胁、影响范围、成因和诱发因素;组织灾情监测,适时掌握灾情动态,及时分析、预测灾害发展趋势;随时根据灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告现场指挥部。

抢险救援组由县公安局牵头,县安监局、住建局、交通运输局、交警大队、电力公司及灾发地镇人民政府配合,开展现场抢险和救援工作。各乡镇也要组建相应的抢险救援队伍,接受救援组的统一调配。主要任务为:组织抢险队伍抢救被压埋人员;组织动员受灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带,情况危急时可强制组织避灾疏散;对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等“次生灾害”进行抢险,消除隐患。确需的,按规定请求军队参与救援。

医疗救治组由县卫生局牵头,县医院、防疫站、市监局、灾发地镇卫生院等部门配合开展现场医疗救护及灾区的防疫工作。主要任务为:组织急救队伍,抢救伤员;检查、监测灾区的饮用水源、食品等,采取有效措施,防止和控制传染病的暴发流行。

后勤保障组由县财政局牵头,县公安局、民政局、交通局、供销社、经信局、电力公司、电信分公司等部门配合。主要任务为:组织抢修受损毁的交通通信设施,保证救灾物质运输、灾民疏散和临灾应急指挥、信息反馈通讯畅通;组织抢修受损毁的供水、供电、水利等工程设施,保障正常运行、供应和安全;迅速疏导交通,对灾区和通往灾区的道路实行交通管制,保证抢险救灾工作顺利进行;负责抢险物资的调配供给,交通、照明、通信的保障,现场警戒和转移及受灾群众的安置;负责应急资金的筹集和落实,做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

善后安置组由县民政局牵头,县财政局、扶贫移民局、事发地乡(镇)人民政府组成。对因紧急情况转移和致灾后受灾群众的安置、救助和善后的处理。主要任务为:及时设置避难场所和救济物资供应点,做好救济物资的供应、调配和管理,妥善安排灾民生活;协同做好死难者的善后工作。

(三)应急响应结束

经专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除,或者得到有效控制后,经地质灾害应急指挥部批准,县人民政府撤消划定的地质灾害危险区,应急响应结束。

六、应急保障

(一)应急队伍、资金、物资、装备保障

加强地质灾害专业应急抢险与救灾队伍建设,确保灾害发生后应急抢险与救灾力量及时到位。专业应急抢险与救灾队伍、武警部队、乡镇(村、社)应急救援志愿者组织等,平时要有针对性地开展应急抢险与救灾演练,提高应急抢险与救灾能力。

地质灾害应急抢险与救灾按《财政应急保障预案》规定执行。

各乡镇政府和县级相关部门要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资,保证抢险救灾物资的供应。

县经信局负责煤、电、油等资源的综合协调等工作。

(二)通信与信息传递

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设,充分利用现代通信手段,把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来,建立覆盖全县的地质灾害应急抢险信息网,并实现各部门间的信息共享。

(三)应急技术保障

由县国土资源局和各乡镇国土资源所分别成立地质灾害应急抢险专家组,为地质灾害应急抢险和救灾工作提供技术咨询服务。

七、责任与奖惩

(一)奖励

在救灾工作中,对具备下列条件之一的单位和个人,给予表彰或者奖励:

及时提供险情灾害情况,灾情预报准确,使国家和人民生命财产减轻或免遭灾害损失的;

出色完成抢险救灾应急任务的;

抢救、保护国家、集体和公民财产贡献突出的;

开展防灾减灾科学研究成果显著的。对在地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人,按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。

(二)责任追究

对引发地质灾害的单位和个人的责任追究,按照《地质灾害防治条例》相关规定处理;对地质灾害应急防御与处置中失职、渎职的有关部门或相关人员,按照国家有关法律、法规追究责任。

八、附则

(一)名词术语的定义与说明

突发地质灾害:是指自然因素或者人为活动引发的严重危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝等与地质作用有关的灾害。

地质灾害应急:是指一旦发生地质灾害或者地质灾害隐患体出现临灾状态时,采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。

临灾应急:是指地质灾害隐患体出现临灾状态后,即进入临灾应急期,所采取的紧急防灾避险行动。

灾害应急:是指地质灾害发生后,即进入灾害应急期,所采取的紧急抢险救灾和防止灾情扩大的行动。

临灾状态:是指岩(土)体在短时间内不断发生位移、变形明显加剧,短期内可能发生灾害的危急状态。

地质灾害危险区:指已经出现地质灾害迹象,明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。

次生灾害:指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害,如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。

直接经济损失:指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏,包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏引起的经济损失,以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产,如货币、有价证券等损失。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

(二)预案解释

本预案由县国土资源局负责解释。

(三)预案的实施

本预案自印发之日起实施。

 

附件:仪陇县2018年突发地质灾害应急抢险指挥部成员名单


 

 

    仪陇县2018年突发地质灾害应急抢险指挥部成员名单

 

指 挥 长:郭宗海   县委副书记、县长       

副指挥长:鲜明凡   县委常委、政法委书记

何振宇   县政府副县长、公安局局长

严清权   县政府副县长        

杜长清   县人武部部长

成    员:     县政府办副主任

     县委宣传部副部长

     县国土资源局局长

     县发改局局长

刘永福   县民政局局长

胡钊阳   县财政局局长

     县水务局局长

     县交通局局长

     县住建局局长

张北平   县农牧局局长

     县林业局局长

王英龙   县教育局局长

郑宏培   县气象局局长

彭安林   县安监局局长

     县粮食局局长

欧吉胜   县环保局局长

     县市场监督局局长

     县旅游局局长

李成武   县卫生和计划生育局局长

     县应急办主任

李俊峰   县文广局副局长

     县经信局副局长

     县消防大队大队长

     武警中队中队长

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《仪陇县2018年地质灾害防御预案》的通知

 

仪府发〔20185    2018411

 


 

各乡镇人民政府,县级有关部门:

《仪陇县2018年地质灾害防御预案》已经县人民政府审定同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


 

 

 

仪陇县2018年地质灾害防御预案

 


 

为最大限度避免或减轻地质灾害造成的损失,切实保障广大人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔201120号)、《四川省地质环境管理条例》(2012年修订)、《四川省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》(川府发〔201143号)的规定,结合我县地质灾害的分布规律、发育特点、主要诱发因素及危害程度,坚持预防为主,避让与治理相结合的方针,坚持全面规划、突出重点、逐步推进的原则,特编制本预案。

一、2017年防御预案落实情况及存在的问题

2017年,我县组织作业单位及相关人员对全县地质灾害隐患点进行了全面拉网式排查,填制发放了防灾明白卡及避灾明白卡,健全了“群测群防网络”;编制了《仪陇县2017年度地质灾害防御预案》,经县人民政府审定后下发至各个乡镇、各个部门;成立了地质灾害防治应急指挥部,在汛前召开了全县地质灾害防治知识宣传培训会议,县政府与各乡镇签订了地质灾害防治责任书,层层落实了首长责任制、汛期值班制度、巡排查制度和灾情速报制度,并将地质灾害防治纳入县政府目标考核。由于责任落实,措施到位,全年未发生因地质灾害造成的人员伤亡。但工作中仍存在部分不足,主要有三个方面:

(一)部分干部群众防御灾害的意识和主动性有待进一步增强。需进一步加强宣传教育工作,提高广大干部群众的识灾、报灾、避灾能力,克服麻痹和侥幸思想、变被动为主动。

(二)由于地质灾害防治资金不足,专业技术人员缺乏,地质灾害防治工作手段、措施还比较原始,地质灾害防治能力建设有待加强。

(三)部分乡镇对地质灾害危险区监管力度还有待加强,部分群众法律意识有待提高,重大地质灾害治理工程及设施维护、监管有待加强。

二、2018年地质灾害发展趋势预测

(一)成灾因素分析

1.自然因素

我县地处四川盆地北部低山与川中丘陵过渡地带,总体趋势北高南低,西部为缓倾斜单面山,中、东部为宽谷深丘,南部则为宽谷梁状山区。区内地形起伏较大沟谷纵横,海拔高程一般为500~700米,一般相对高程50~150米,多属浅~中切割低山丘陵。岩层以侏罗系蓬莱镇组砂岩、泥岩为主,且砂岩泥岩互层地层较普遍,地质环境较为脆弱,遇强降雨易发生崩塌和滑坡(不稳定斜坡),是地质灾害易发、多发区,地质灾害具有点多面广,突发性强,规模较小,危害严重的特点。据汛前巡排查统计,我县现有724 处地质灾害隐患点。

2.人为因素

主要是在城镇化、工业化进程中人类工程活动中的不合理爆破、开挖、堆载、切坡等。工程建设活动中的不合理削坡导致自然斜坡抗滑力降低。一些削坡活动中的爆破振动使坡体结构发生变化,岩体结构更加疏松,从而引发地质灾害。采石场、页岩砖厂等非煤矿山的弃土、弃渣的加载对一些原本处于临滑状态的坡体下滑力加大,导致斜坡失稳下滑。

3.主控因素

降雨量、降雨强度是诱发地质灾害的主控因素。我县属亚热带季风气候区,降雨丰沛、雨季较长、暴雨较多,每年由降雨特别是区域性强降雨诱发的地质灾害占总数的绝大部分,加之农村渠系被严重破坏,常诱发大量地质灾害。

(二)灾种分析

我县地质灾害以滑坡、崩塌、不稳定斜坡为主,规模以中小型为主,但危害严重。特别是崩塌灾害,突发性强,难以预测,极易造成人员伤亡和重大财产损失。

(三)主要发灾区域预测

根据历年我县地质灾害发生规律、地质地理条件及主要诱发因素综合分析,省道、县道及乡村公路,特别是巴南高速仪陇段、唐巴公路、仪北公路、新(政)马(鞍)公路、立(山)马(鞍)公路沿线及天然气勘探区域,去年汛期已有多处路段爆发不同规模的边坡垮塌、崩塌和滑坡,今年仍是地质灾害防范重点;部分矿山因页岩或石材采空后形成陡峻的边坡,一遇暴雨极易发生滑坡和崩塌,将直接威胁采矿人员和附近居民的生命财产安全;依山傍崖而修建的场镇(主要是原立山、柳垭、大寅片区和金城镇)或农村居民点、各类在建项目尤其是未按建设用地地质灾害危险性评估报告落实防灾措施的工地不规范施工,也极易诱发地质灾害。另外,乱堆乱放的垃圾堆放场所和风景区地质灾害也是防治的重点。

(四)主要发灾时段预测

20185~10月主汛期为今年地质灾害重点防范期,其中5~9月为高发期,尤其以7~9月最为严重。降水期间,特别是每小时降水量达到20mm时要加强预警预报工作,组织受威胁群众及时主动避让。

(五)重点发灾地区及隐患点预测

根据专业地勘队伍和县国土资源局共同调查核实, 2018年全县可能发生较大危害的地质灾害隐患点有22个(见附件3)。已出现的灾害点尤其是场镇、中小学校、重要工程设施、主要交通干线、居民集中地等是防治的重点区域和部位。

三、2018年地质灾害防御措施

(一)强化领导,明确职责。为加强地质灾害防治工作的领导,县政府成立地质灾害防治工作领导小组(附件1),由县长任组长,县政府分管领导任副组长,相关部门主要负责人为成员。领导小组负责指导相关部门和乡镇开展地质灾害调查、编制地质灾害防治规划和应急预案,建立健全群防群测监测网络、预警信息系统并进行督查管理,调处地质灾害责任鉴定和纠纷,负责部署地质灾害抢险救灾工作、发布地质灾害情况、指导群众灾后生产自救,督促有关部门按规定拨付地质灾害防治经费。各乡镇人民政府和县级相关部门要成立相应的地质灾害防治领导机构,把地质灾害防治工作列入重要议程,纳入绩效考核体系,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

(二)全面排查,编制预案。地质灾害具有隐蔽性、突发性、破坏性、长期性等特点,加之地质灾害点多面广,全县地质灾害防治工作面临的形势十分严峻。县级相关部门及各乡镇人民政府应根据法律法规、地质灾害防治规划,组织力量对全县已有地质灾害隐患点及可能发生地质灾害的地段进行全面排查(见附件6),重点查清灾害分布类型、规模、主要诱发因素、威胁人数、潜在经济损失等情况。各乡镇要在县国土资源局的具体指导下,在全面排查的基础上科学编制本地地质灾害防治预案,落实监测、预警、应急抢险的组织单位及主要责任人,确定避险疏散措施及路线并公示,尽量避免或降低地质灾害造成的损失。

(三)加强宣传,深化培训。各级各部门要继续深化地质灾害防治知识培训,充分利用标语、宣传单、挂图、板报、广播、电视、会议、应急演练等多种形式,大力宣传地质灾害防治相关法律法规和防灾救灾基本常识。国土部门要在今年汛前组织地质灾害隐患点专职监测人员培训识灾、防灾、救灾等知识,各乡镇也要加大对基层干部群众的培训力度,及时编印、下发《地质灾害防治条例》及相关宣传资料。对地质灾害危险点及隐患点必须填制、发放《地质灾害防灾工作明白卡》(见附件5)、《主要地质灾害危险点防治预案表》(见附件7),使地质灾害多发区、易发区广大干部群众掌握了解防灾基本常识,增强防灾、避灾、救灾意识,提高抗灾自救互救能力。

(四)群专结合,健全网络。加大群专结合的力度,重大地质灾害由专业队伍调查、监测、勘查、治理,一般地质灾害由基层干部群众自主排查、监测、治理,进一步优化专职监测队伍、建立健全地质灾害群测群防网络。在地质灾害重点防范期内,各乡镇、村社应当加强地质灾害的巡回检查,坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查,动态监控威胁人员、生命线工程和重要基础设施地质灾害隐患点变化情况,发现险情及时处理和报告。发现地质灾害险情或灾情的单位和个人,要立即向当地人民政府或县国土资源局报告,接到地质灾害险情报告的当地人民政府和村委会要根据实际情况,及时疏散受灾居民,情况紧急时,强行组织避灾疏散。

(五)加大投入,积极防治。地质灾害防治工作应当纳入国民经济和社会发展规划。县财政部门要按照国家有关规定,对我县中小型地质灾害应急除险资金予以保障,年初预算不得低于160万元。同时,国土资源部门应积极向上级主管部门争取防治经费,用于大型地质灾害的调查和应急防治工作。今年要力争完成金城镇场镇周边三处大型地质灾害的工程治理;完成中小型地质灾害应急治理不低于30处。继续组织实施对目前已受地质灾害威胁的群众进行避险搬迁80户,并按上级相关政策予以补助。

(六)落实制度,严格执法。各乡镇人民政府和县级相关部门要认真落实地质灾害防治责任主体和责任人,横向到边、纵向到底,实行地质灾害防治目标责任制。坚持24小时汛期值班制度、灾害速报和汛期巡查制度,并将地质灾害报警电话向社会公布。县国土资源局要组织技术力量会同有关部门和乡镇,加强对重要地质灾害点的汛前检查、汛中督查和汛后复查。进行工程建设时,必须按照相关规定进行建设用地地质灾害危险性评估并严格实行备案和告知制度。县国土资源局等部门要加大对破坏地质环境和引发地质灾害行为的处罚力度,严禁人为诱发地质灾害,对人为造成的地质灾害,根据“谁诱发、谁治理”和“谁受益、谁出资”的原则,由诱发地质灾害的单位和个人承担相应的责任和治理费用。对因地质灾害防治责任不落实,措施不到位,应急抢险不及时,处置不得当,造成重大人员伤亡的,严格问责。对在地质灾害防治工作中成绩显著的单位和个人,由县人民政府予以表彰奖励。

 

附件:1.仪陇县地质灾害防治工作领导小组成员名单

2.仪陇县地质灾害速报制度

3.仪陇县2018年主要地质灾害隐患点预案表(略)

4.仪陇县汛期地质灾害值班电话

5.仪陇县崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡

6.仪陇县地质灾害调查表

7.仪陇县主要地质灾害危险点防御预案表


 

 

仪陇县地质灾害防治工作领导小组成员名单

 

组  长:郭宗海   县委副书记、县长       

副组长:鲜明凡   县委常委、政法委书记

严清权   县人民政府副县长        

杜长清   县人武部部长

成  员:     县志办主任

     县委宣传部副部长

     县国土资源局局长

     县发改局局长

刘永福   县民政局局长

胡钊阳   县财政局局长

     县水务局局长

     县交通局局长

     县住建局局长

张北平   县农牧局局长

     县林业局局长

王英龙   县教育局局长

郑宏培   县气象局局长

彭安林   县安监局局长

     县粮食局局长

李成武   县卫生和计划生育局局长

     县应急办主任

李俊峰   县文广局副局长

     县经信局副局长

     县消防大队大队长

     武警中队中队长


 

领导小组下设办公室,办公室设在县国土资源局,由罗杰同志兼任办公室主任,罗敏同志兼任办公室副主任,负责地质灾害防治日常工作。


 

       

 

 

仪陇县地质灾害速报制度


 

 


 

一、地质灾害等级划分

地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小,分为四个等级:

(一)特大型。因灾死亡30人(含30人)以上或者直接经济损失1000万元以上。

(二)大型。因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的。

(三)中型。因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的。

(四)小型。因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。

二、速报原则、范围和时限

(一)速报原则

情况准确,上报迅速,以乡镇为基础,续报完整。

(二)速报范围

发生造成了人员死亡或失踪的地质灾害;特大型、大型、中型地质灾害险情或灾情;成功避免了人员伤亡或重大财产损失的地质灾害实例等。

(三)速报时限

1小时报告:发生3人以上死亡或失踪的地质灾害,或者大型以上地质灾害险情灾情,县国土资源主管部门必须在接报后1小时内速报市国土资源主管部门和省国土资源主管部门。

6小时报告:发生1~2人死亡或失踪的地质灾害或中型地质灾害险情灾情,以及成功避免10人以上伤亡的实例,县国土资源主管部门要在接到报告后6小时内速报市国土资源主管部门,同时直接速报省国土资源厅。

24小时报告:发生有人员受伤或直接经济损失10万元以上的地质灾害,以及成功避免1~9人伤亡或重大财产损失的实例,县国土资源主管部门应当在24小时内报告市国土资源主管部门。

三、速报内容

(一)速报报告

负责报告的单位应根据掌握的灾情信息,尽可能详细说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪的人数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素、地质成因和发展趋势等,同时提出主管部门采取的对策和措施。

(二)应急调查报告

地质灾害应急调查结束后,县国土资源局等有关部门应及时提交地质灾害应急调查报告。报告内容包括:

1.抢险救灾工作;

2.基本灾情;

3.地质灾害类型和规模;

4.地质灾害成灾原因,包括地质条件和诱发因素(人为因素和自然因素);

5.发展趋势;

6.已经采取的防范对策、措施;

7.今后的防治工作建议。


 

       


 

仪陇县汛期地质灾害值班电话

 

县政府值班室         7222778      7222771

县公安局               110报警台    7222252

县国土资源局           7222270       7215687

县水务局防洪办         7222612

县安全生产监督管理局   7222203       

 


崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡

  编号:          

灾害

位置


类型及

其规模


诱发

因素


威胁

对象


监测

负责人


联系

电话


监测的主要迹象


监测的主要

手段和方法


临灾预报的判据


预定避

灾地点


预定疏

散路线


预定报

警信号


疏散命令发布人


值班

电话


抢、排险

单位、负

责人


值班

电话


治安保卫单位、负责人


值班

电话


医疗救护单位、负责人


值班

电话


 

本卡发放单位:                      持卡单位或个人:

(盖章)

联系电话:                          联系电话:

 

    期:                              期:









 

(此卡发至地质灾害防灾负责单位和负责人)     中华人民共和国国土资源部印制

    

 

仪陇县地质灾害调查表

乡(镇):               

灾害

名称


地理位置

县(区)   乡(镇)           

    

X            Y         Z

发生时间


调查时间


调查单位:


灾害规模

长:   

宽:   

厚:   

体积(面积)

造成危害

人员伤亡

()

          

经济损失

(万元)

失踪

/损房

()

/损地

(公顷)

毁路

(千米)

毁渠

(千米)

 

直接

间接











潜在威胁

    

主要财产

    

潜在经济损失






地质环境条件


诱发


发展趋势


应急防御措施
























上报单位:                       上报时间:                      

       

仪陇县主要地质灾害危险点防御预案表

地质灾害名称:                                    填报时间:               

1、位置


2、灾害类型


3、灾害规模及主要特征


4、影响因素

自然因素或人为因素:

主要控制因素:

5、危害程度


6、灾害预报

可能发生时间:

活动体规模:

可能造成人员、财产、经济损失:

7、防灾措施

简易治理措施及落实情况:

监测措施

组织单位:

责任人:

监测方法:

报警措施:

疏散措施

组织单位:

责任人:

疏散路线:

抢险救援措施:

8、主管单位

 

主管领导签字(章):

                        

9、主要责任人

 

签字(章):

         

      

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《仪陇县2018年度国有建设用地供应计划》的通知

 

仪府发〔20186    2018424

 


 

各乡镇人民政府,县级相关部门:

《仪陇县2018年度国有建设用地供应计划》已经县政府审定同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


 

 

仪陇县2018年度国有建设用地供应计划

 


 

一、计划目的、意义和编制依据

为科学调控土地市场,合理配置土地资源,切实加强国有建设用地供应管理,依据《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉(试行)的通知》(国土资发〔2010117号),结合《仪陇县城市总体规划》、《仪陇县土地利用总体规划》和土地利用年度计划,参考近年供地情况和本年度用地需求,制定本计划。

二、指导思想和基本原则

贯彻落实科学发展观,严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定,坚持“总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障”和“指导性与指令性相结合”的原则,合理调配各类用地供应指标,全力保障年度建设项目用地需求,促进节约集约高效用地,促进县域经济又快又好发展。

三、计划指标及配置

2018年度全县建设用地供应总量控制在6489.1125亩。在供应总量中,商业和住宅用地共计377.45亩,其中:商服用地4亩、商住房地产开发用地251.49亩(均为县城),廉(公)租房及棚户区改造等保障性住房用地125.96亩;工业用地计划供应面积共计647亩,均位于河西工业园区;重点项目及城市道路等用地5460.6625亩。

四、政策导向与执行标准

(一)坚持计划控制引导,统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应,必须严格按照《仪陇县2018年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。

(二)认真落实房地产用地调控政策,重点保障城市住宅用地供应。保障性住房、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量70%标准。

(三)突出经济发展支撑项目用地服务,充分保障招商引资、国家、省及县重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制,根据年度用地需求保障供应,不确定具体指标。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。

(四)严格遵循土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地(不含原地内改扩建)以及同一宗地有两个以上意向用地者的,必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地,统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围,积极推进经营性基础设施用地有偿使用。

(五)坚持科学发展观和节约集约用地政策,建设项目用地鼓励利用存量,严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

五、计划实施保障

(一)积极强化措施,确保供地服务效率质量。计划实施中,县国土部门要科学统筹,把握全面,突出重点,强化服务,保障供应,对年度重点项目用地、政策性住房用地要超前介入,跟踪服务,全程保障,切实满足项目建设用地需求。

(二)加强协调配合,保证计划指标有效落实。县国土、住建、房管等相关部门要密切协调配合,共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作,各乡镇人民政府要充分发挥职能优势,积极配合做好计划实施工作。

(三)严格计划执行,强化建设用地供应管理。年度供地计划原则不得随意调整或变更,确属特殊情况(如场镇规划修编、重大招商引资项目或旧城改造等)需调整计划的,由县国土资源局会同相关部门拟定调整方案,按程序报批后实施。

 

附件:1.仪陇县2018年度国有建设用地供应计划表(略)

2.仪陇县2018年度国有建设用地供应宗地统计表(略)


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于调整县大学中专招生委员会和高等教育自学考试委员会组成人员的通知

 

仪府办函〔201815    201844

 


 

各乡镇人民政府(朱管委),县级相关部门:

因人事变动和工作需要,现对县大学中专招生委员会和高等教育自学考试委员会组成人员调整如下:

  任:何     县人民政府副县长

副主任:刘     县志办主任

王英龙   县教育局局长

黎万俊   县教育局副局长

严涛云   县招生办主任、自考办主任

  员:周军虎   县委宣传部副部长

     县政府应急办主任

陈远荣   县保密局局长

     县公安局副政委

胡钊阳   县财政局局长

唐小强   县人力资源和社会保障局局长

     县交通运输局局长

     县住房和城乡规划建设局局长

     县市场监督管理局局长

李成武   县卫生和计划生育局局长

     县水务局局长

欧吉胜   县环境保护局局长

钟晓阳   县城市管理行政执法局局长

     县经济商务和信息化局副局长

李俊峰   县文化体育和广播影视局副局长

万德昌   县民族宗教事务局局长

     县供电公司总经理

肖代华   仪陇宏德中学校长


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于调整县政府办公室领导班子成员分工的通知

 

仪府办函〔201816    2018416

 


 

各乡镇人民政府,县级各部门:

因人事变动,经办公室党组会议研究,现将办公室领导班子成员分工调整如下:

吴  熠同志  主持办公室全面工作。

田景耀同志  联系陈智同志所主管的工作。

刘  波同志  负责县政府应急管理、外事台侨,办公室脱贫攻坚、结对帮扶和联系乡镇工作。分管机关工会、外事台侨办、秘书股和县政府应急管理办公室(县政府总值班室),联系何华同志、严清权同志所主管的工作。

林朝辉同志  负责县政府办公室机关事务、后勤接待、安全保卫、督查督办及人大代表议案建议办理督办工作。分管行政股、综合股、督办股,联系郭宗海同志、曹毅同志所主管的工作。

陈建桥同志  负责县政府办公室党风廉政建设、自身建设、政务公开、信息、调研和政协提案办理督办工作。分管信息股、调研股、政务公开办和县政府金融办,联系李虹波同志、何振宇同志所主管的工作。

袁学斌同志  负责县政府办公室党建工作。协助分管综合股,联系朱明同志所主管的工作。

唐雁玲同志  负责县政府外事台侨办日常工作。办公室文印、保密、档案、综治、防邪、信访、维稳工作,协助分管秘书股,联系翟丰玉同志所主管的工作。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于调整仪陇县第二次全国污染源普查领导小组的通知

 

仪府办函〔201817    2018427


 

 


 

各乡镇人民政府(朱管委),县级相关部门:

因人事变动和工作需要,现将仪陇县第二次全国污染源普查领导小组人员调整如下:


 

一、组成人员

  长:严清权   县政府副县长

副组长:欧吉胜   县环保局局长

廖英杰   县统计局局长

  员:杨     县纪委副书记、县监委副主任

周军虎   县委宣传部副部长

张应龙   县公安局副局长

陈中凡   县目督办副主任

涂汉军   县发改局副局长

     县环保局副局长

陈林旭   县住建局副局长

张海燕   县经信局总经济师

刑晓东   县工管委副主任

     县水务局副局长

     县农牧业局副局长

     县国税局副局长

     县地税局副局长

李晓军   县城管局副局长

杨树东   县统计局副局长

     县旅游局副局长

     县教育局副局长

易杭州   县运管局工会主席

周小莉   县财政局总会计师

     县国土局副局长

程海明   县市监局纪检组长

胡白玉   县交通局安全总监        

李忠德   县卫计局红十字会副会长

     县民政局副局长

谭纳德   县海事处副处长

各乡镇(朱管委)分管环保工作的副乡镇长


 

二、主要职责

贯彻落实国务院、省政府、市政府关于第二次全国污染源普查的工作部署,统筹协调推进仪陇县第二次全国污染源普查,研究解决有关重大事项。

三、工作机构

领导小组办公室设在县环境保护局,承担领导小组日常工作,欧吉胜同志兼任办公室主任。办公室下设综合协调、技术指导、质量监督、宣传培训4个工作小组,从统计、农牧、经信、水务、市监等相关单位抽调人员集中办公。普查工作结束后,领导小组及其办公室自行撤销。



     

 

 

 


 

201844日下午,县委副书记、县长郭宗海同志在行政中心501会议室主持召开县人民政府第1724次常务会议。议题包括:


 

一、研究审议职中与天坤集团联合办学协议相关事宜

二、研究审议民办学校招商合同

三、研究审议《仪陇县柑橘类产业园项目投资协议书》《仪陇县现代化柑橘无病毒苗木繁育基地投资项目投资协议书》

四、研究审议数字影院招商合同

五、研究审议北京嘉宝罐生物科技股份有限公司饮料包装健康饮品产业园项目投资合同

六、研究审议德龙广场土地出让违约金和资金利息相关事宜

七、研究审议《仪陇县2018年度“四项工作”实施方案》

八、研究审议《关于加快政府投资工程项目结算审计工作的通知》



           

 

 

 

仪陇县人民政府

关于袁学斌同志任职的通知

 

仪府人〔20184    2018416

 


 

各乡镇人民政府(朱管委),县级各部门:

经仪陇县人民政府第1723次常务会议研究决定:

任命:

袁学斌同志为仪陇县人民政府办公室副主任(挂职,时间3年)。


 

 

 

 

仪陇县人民政府

关于邓友明等同志职务任免的通知

 

仪府人〔20185    2018416

 


 

各乡镇人民政府(朱管委),县级各部门:

经仪陇县人民政府第1723次常务会议研究决定:

任命:

邓友明同志为仪陇中学副校长(试用期一年);

雷军同志为仪陇县复兴中学校副校长(试用期一年);

黄树明同志为仪陇县复兴中学校教务处主任;

袁川杰同志为仪陇县复兴中学校教科室主任;

杨保同志为仪陇县复兴中学校政教办主任(试用期一年)。

免去:

邓友明同志仪陇县复兴中学校副校长职务;

雷军同志仪陇县复兴中学校办公室主任职务;

黄树明同志仪陇县复兴中学校教科室主任职务;

李鑫同志仪陇县复兴中学校总务处主任职务,保留副科级。


 


       
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