政府公报2019第8期
发布单位:政府办
发布日期:2019-08-31 13:19
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                YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

 

2019-8-31     8        (总号:058

 

    

 

省政府文件

2    关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见

 

省政府办公厅文件

6    关于印发四川省职业技能提升行动实施方案(20192021年)的通知

 

市政府文件

10   印发关于进一步加强土地出让管理工作规定的通知

 

县政府办公室文件

15   关于进一步促进建筑业持续健康发展的实施意见

18   关于《进一步促进建筑业持续健康发展的实施意见》文件送签有关情况的通报

20   关于将相关部门行政许可事项划转至县行政审批局集中办理和启用县行政审批局行政审批专用印章的通知

28   关于印发《仪陇县城区农贸市场集中整治实施方案》的通知

30   关于印发《仪陇县新能源汽车推广和使用计划(2018-2020年)》的通知

36   关于公布《仪陇县第二批“马上办、网上办、就近办”和第三批“一次办”事项清单》的通知

37   关于印发《仪陇县大力推进高速公路ETC发展应用工作方案》的通知

39   关于印发《仪陇县2019年成品油市场专项整治行动方案》的通知

41   关于印发《仪陇县涉农保险保费补贴问题专项治理工作实施方案》的通知

45   关于印发《进一步做好城镇困难职工解困脱困工作的实施方案》的通知

49   关于印发《仪陇县2019年“企业升规”工作实施方案》的通知

51   关于调整县征兵领导小组成员的通知

51   关于加强金松湖儿童游乐场监管的通知

53   关于印发《2019年仪陇县公共资源交易平台整合工作要点》的通知

55   关于建立仪陇县公共资源交易平台整合工作联席会议制度的通知

56   关于印发《2019年太极拳公开赛(四川站)暨四川省太极拳锦标赛活动方案》的通知

 

重要会议

59  县人民政府第1749次常务会议

59  县人民政府第1750次常务会议


 

四川省人民政府
关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的

实施意见

川府发〔201923    2019830

 


 

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

  为深入贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔20195号)精神,持续深化“放管服”改革,实现部门联合“双随机、一公开”监管在全省市场监管领域全覆盖,现结合实际,提出以下实施意见。

  一、工作目标

  通过在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,以监管方式创新提升事中事后监管效能。强化信用支撑,切实做到监管到位、执法必严,使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行,进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

  “双随机、一公开”监管实行抽查事项清单管理,避免多头执法、重复检查,规范执法行为,减少对市场主体正常生产经营活动的干预,强化企业主体责任,实现由政府监管向社会共治的转变。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式,除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行,取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成常态化管理机制。

  到2019年年底,全省市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

  到2020年年底,实现全省市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,各地各有关部门(单位)在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。

  到2022年年底,全省市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。

  二、重点任务

  (一)建设统一的监管工作平台。

  依托国家企业信用信息公示系统(四川)和全国信用信息共享平台(四川),建设全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台(以下称省级平台),为抽查检查、结果集中统一公示和综合运用提供技术支撑。省级平台应包含制定抽查计划和抽查方案、随机抽取对象、随机匹配执法人员、检查结果录入、检查结果公示、统计分析等功能模块。各有关部门(单位)要着力规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序,做到全程留痕、责任可追溯。

  省直各有关部门(单位)要共同参与省级平台建设,共同制定业务规则和技术标准。各地各有关部门(单位)原则上不再自建监管系统,已经建设并使用的工作平台要按照省级平台的技术标准进行相应改造,实现与省级平台整合融合,避免数据重复录入、多头报送。

  (二)制定随机抽查事项清单。

  各地各有关部门(单位)要依照法律、法规、规章规定和国家有关部委下发的抽查事项清单,以行政权力清单为基础,制定本部门(单位)随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。

  各地各有关部门(单位)应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等对随机抽查事项清单进行动态调整,并及时通过省级平台和部门门户网站向社会公开。2019年度清单公示工作应于今年9月底前完成。

  省市场监管局要会同市场监督领域有关部门(单位)制定并公布我省联合抽查事项清单。联合抽查事项清单应于20206月底前制定完成。

  (三)动态完善随机抽查“两库”。

  各地要统筹建立健全覆盖本辖区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库(简称“两库”),省级联席会议每年对“两库”建设维护情况进行督查。

  检查对象名录库。各地各有关部门(单位)根据法律法规和部门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,并结合法律法规规章审批文件确定的监管主体,通过分类标注、批量导入、数据交换等方式,在省级平台分别建立与部门职责相对应的检查对象名录库,并动态更新,做到“底数清”,避免出现监管真空。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体,也可以包括产品、项目、行为等。

  执法检查人员名录库。各地各有关部门(单位)要分级建立执法检查人员名录库,包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员。执法检查人员名录库录入信息包含姓名、职务、工作单位、执法证号、执法资质、业务专长等,要根据执法检查人员信息变动情况,报同级司法部门汇总审核后,及时更新维护相关信息。对特定领域的抽查,可吸收检测机构、科研院所、专家学者等辅助抽查。

  (四)细化完善抽查工作规范。各地各有关部门(单位)要结合我省实际,制定本部门(单位)随机抽查工作细则,就抽取方法、检查流程、审批权限、公示程序、归档方式等作出明确规定;要根据随机抽查事项清单,制定随机抽查工作指引,对清单包含的各类抽查事项逐一明确检查内容、方法和工作要求,方便基层执法检查人员操作,提高抽查检查规范化水平。各地要根据本地情况,制定抽查工作规范,厘清各部门工作职责,明确工作完成时限等。

  (五)合理制定年度抽查计划。

  各地各有关部门(单位)结合本地实际及行业主管部门的抽查要求,统筹制定本辖区年度抽查工作计划,涵盖一般检查事项和重点检查事项,明确工作任务和参与部门。要科学统筹部门联合抽查的事项和发起、参与部门,实现“进一次门、查多项事”。要按照法律法规规定和当地经济社会发展及监管领域、执法队伍的实际情况,针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施,合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率,既保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又防止任意检查和执法扰民。

  年度抽查工作计划包括抽查计划名称、抽查事项、检查对象、检查方式、抽查比例、抽查数量、牵头部门、参与部门、检查日期等内容。年度工作计划应于每年1月底前编制完成,年度计划可动态调整,并应通过省级平台或本部门门户网站向社会公示。

  各地在制定计划中对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违纪记录,以及涉及人民群众生命财产安全的重点区域、重点领域、重点行业的市场主体,应当适当提高抽查比例。

  三、组织实施

  (一)随机产生检查对象和执法检查人员。

  各地根据年度抽查工作计划,组织领导本辖区内的部门联合“双随机、一公开”监管工作。按照“谁发起、谁牵头”的原则确定每一次联合检查抽查的牵头部门。

  牵头部门负责会同参与部门制定联合抽查方案,明确联合抽查事项、检查对象范围、抽查数量、抽查比例、执法检查人员匹配方式(分组或分散)以及其他相关事项。各部门根据抽查项目专业要求、属地区域、检查工作量等因素,提供执法检查人员库名单并录入系统,联合抽查牵头部门负责按照方案抽取检查对象名单,并匹配执法检查人员,完成随机抽取和选派后5个工作日内组织协调参与单位实施联合抽查工作事宜。随机抽取检查对象应采取信息化技术随机摇号抽取,做到随机抽取过程全程留痕,抽取过程可邀请纪检监察部门、公证部门、市场主体或社会第三方进行现场监督,确保随机摇号公平公正。

  对专业执法检查人员数量有限,不能满足本区域内随机抽查基本条件的部门,可探索与相邻区域执法检查人员组成片区执法检查人员库,协同完成随机检查任务。需要请专家参与有关抽查工作的,应从专家名录库中随机选派。执法检查人员、专家与检查对象之间存在利害关系的,应当回避。

  (二)合理组织实施抽查检查。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式;涉及专业领域的,可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作,或依法采用相关机构作出的鉴定结论。鼓励运用信息化手段提高问题发现能力。委托第三方开展检查的有关部门(单位)应加强对第三方的业务指导和监督。积极探索跨区域综合监管,在部分市(州)开展跨区域联合抽查检查试点。

  (三)强化抽查检查结果公示运用。

  各有关部门(单位)要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,在每一批次抽查检查任务完成之日起20个工作日内通过国家企业信用信息公示系统(四川)和全国信用信息共享平台(四川)向社会公示抽查检查结果,接受社会监督。依法依规不适合公开的情形,应当履行审批程序。

  对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。实现抽查检查结果政府部门间互认,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,将抽查检查结果及时纳入被检查对象的信用记录,建立健全社会诚信档案。对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒,形成有力震慑,增强市场主体守法自觉性。

  (四)做好个案处理和专项检查工作。法律法规规章对监督检查方式有明确规定,国务院及各部委、省、市(州)政府对监督检查有专门要求,以及通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,要立即实施检查、处置;需要立案查处的,要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向,对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过双随机抽查等方式,对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查,并根据实际情况确定抽查比例,确保不发生系统性、区域性风险。抽查检查结果应归集至国家企业信用信息公示系统(四川)和全国信用信息共享平台(四川),为开展协同监管和联合惩戒创造条件。对无证无照经营,有关部门(单位)应当按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定予以查处。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。

  各地各有关部门(单位)要统一思想认识,加强组织领导,强化对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督促,市场监管部门要发挥牵头作用,在省政府的领导下统筹协调推进全省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作。各地要落实主体责任,切实加强对本辖区市场监管领域“双随机、一公开”监管工作的组织领导,出台具体实施意见,建立市场监管部门牵头的联席会议制度,根据实际情况确定参与部门。

  各地各有关部门(单位)要统筹做好部门联合“双随机、一公开”监管经费保障。

  (二)开展督查考核。将各有关部门(单位)“双随机、一公开”监管工作情况纳入政府绩效考核体系。省级联席会议负责对全省“双随机、一公开”监管工作推进情况开展督查督导,对消极懈怠、不作为的单位进行通报批评并督促整改,情节严重的,依法依规严肃问责。各地各有关部门(单位)要建立工作任务台账,细化“施工图”、倒排时间表,把任务和责任落实到具体单位和人员,按照时间节点全力抓好落实。

  (三)明确责任边界。各地各有关部门(单位)要进一步增强责任意识,按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则,对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,市场主体出现问题的,应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析,该免责的依法依规免予追究相关责任。各地各有关部门(单位)可以根据实际,细化追责免责相关办法,明确政策标准和评判界线,既严格问责追责,又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。

  (四)总结经验做法。联席会议各成员单位每季度应向同级联席会议报送“双随机、一公开”监管工作推进情况;要认真梳理总结工作亮点、经验和做法,查找工作中存在的问题和难点,形成“双随机、一公开”监管工作年度书面总结汇报材料,于每年1215日前向同级联席会议报送。各级联席会议负责将经验做法及时向上级联席会议报送。

  (五)加强宣传培训。各地各有关部门(单位)要切实加强对执法检查人员的培训,不断提高执法检查人员履行监管职责的能力和水平,提升市场监管领域“双随机、一公开”监管的能力和水平。要加大宣传力度,充分利用广播、电视、报纸、网络等渠道,广泛宣传“双随机、一公开”监管工作,提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度,鼓励社会公众广泛参与,切实有效推进社会共治,加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公正监督的良好氛围。


 

 

四川省人民政府办公厅

关于印发四川省职业技能提升行动实施方案(20192021年)的通知

川办发〔201955    2019823

 


 

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

  《四川省职业技能提升行动实施方案(20192021年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


 

 

四川省职业技能提升行动实施方案(20192021年)

 


 

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(20192021年)的通知》(国办发〔201924号)精神,结合我省实际,制定本方案。

一、任务目标

持续开展职业技能提升行动,提高培训针对性实效性,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。2019年至2021年,全省共开展各类补贴性职业技能培训220万人次以上,其中2019年培训70万人次以上。到2021年年底,技能劳动者占就业人员总量的比例力争达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例力争达到30%以上。

二、聚焦重点分类施训,提升培训针对性

(一)大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训。面向“5+1”现代产业、“10+3”现代农业以及现代服务业企业职工,大规模开展岗位技能提升培训。对煤炭、钢铁等行业去产能职工开展转岗转业培训。在各类企业开展新型学徒制培训,力争3年培养3万名左右企业新型学徒,同时按规定开展现代学徒制培训。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业领域实施安全技能提升行动计划,严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间,保障职工参训期间应有的工资福利待遇。(责任单位:人力资源社会保障厅、省发展改革委、教育厅、经济和信息化厅、财政厅、商务厅、应急厅、省国资委、省总工会。列首位的为牵头单位,下同。)

(二)大力开展重点群体就业技能培训和创业培训。针对农村转移就业劳动者特别是新生代农民工,实施农民工“春潮行动”“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划、返乡创业培训计划和劳务品牌培训。对毕业年度高校毕业生和省内普通高校全日制非毕业年度在校大学生(含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生和在校学生,以下简称高校学生,下同)、下岗失业人员、退役军人,根据其意愿开展就业技能培训。对城乡未继续升学初高中毕业生(以下称“两后生”),开展劳动预备培训。对残疾人,实施残疾人职业技能提升计划。对有创业愿望的人员开展创业培训,并做好创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等相关服务工作。(责任单位:人力资源社会保障厅、教育厅、退役军人厅、省总工会、团省委、省妇联、省残联)

(三)切实加大技能扶贫工作力度。聚焦大小凉山彝区、高原藏区,深入实施深度贫困地区贫困劳动力技能培训全覆盖行动,提供免费就业技能培训。对接受技工教育的贫困家庭学生,按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策。实施“雨露计划”,对建档立卡贫困家庭子女接受中等职业教育的,在中职助学金的基础上,再给予每生每年1000元的生活补助。(责任单位:人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅、农业农村厅、省扶贫开发局)

三、健全多元培训体系,激发培训主体活力

(四)发挥企业主体作用。支持各类企业设立职工培训中心,对帮助小微企业开展职工培训的,可优先纳入当地定点培训机构认定范围。鼓励企业与职业院校(含技工院校,下同)共建实训中心、教学工厂等,推广“厂中校、校中厂”合作模式,积极建设培育产教融合型企业。各地可按规定根据毕业生就业人数或培训实训人数对企业办职业院校给予支持。支持企业参与高技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设,对新建的省级项目分别给予每个300万元和30万元的经费补助。支持高危企业集中的地区建设安全生产和技能实训基地。(责任单位:人力资源社会保障厅、经济和信息化厅、省发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、省国资委、省总工会)

(五)发挥职业院校基础作用。支持职业院校在其专业设置和培训课程范围内,面向社会开展补贴性职业技能培训。在核定职业院校绩效工资总量时,可向承担职业技能培训工作的单位倾斜。职业院校可将一定比例的培训收入纳入学校公用经费,培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量,内部分配时应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜。按照国家和我省部署,开展“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。(责任单位:人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅)

(六)发挥社会培训和评价机构支持作用。鼓励行业、企业、社会组织、个人根据产业发展及市场需求举办民办职业培训机构和评价机构,在政府购买服务、校企合作、实训基地建设、就业信息服务等方面,与公办同类机构享受同等待遇。支持社会培训和评价机构建立同业交流平台,促进行业发展,加强行业自律。(责任单位:人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅)

(七)创新拓展培训内容。坚持需求导向,围绕市场急需紧缺职业,开展家政、养老服务、托幼、电商、餐饮服务、建筑等就业技能培训;围绕现代产业发展,加强航空与燃机、信息安全、新能源汽车、轨道交通、生物医学、石墨烯、人工智能等领域新职业新技能培训;围绕乡村振兴,实施新型职业农民培育工程、农村实用人才带头人素质提升计划、贫困村创业致富带头人和农村青年致富带头人培育工程、乡村文旅能人支持计划,在深度贫困地区适当增加普通话、社交礼仪等生活技能培训;围绕振兴四川传统技艺,组织开展蜀绣、自贡扎染、藏族唐卡、羌族刺绣、彝族服饰、竹编、绵竹年画等地方特色手工艺以及民族歌舞表演等培训。同时,将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保、健康卫生、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程。(责任单位:人力资源社会保障厅、省发展改革委、经济和信息化厅、教育厅、民政厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、应急厅、省妇联)

(八)推进基础能力建设。在职业院校持续实施产教融合深化工程和职业教育质量提升工程,支持建设产教融合实训基地和公共实训基地。大力推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式,积极搭建网络和移动学习培训平台。加强师资建设,落实职业院校教师到企业实践制度,建立健全职业院校教师和企业师傅互派顶岗交流锻炼机制,职业院校和培训机构可按规定自主招聘企业技能人才任教。建立人力资源社会保障部门牵头、相关部门参与的培训数据共享机制,完善培训统计工作,探索建立劳动者职业培训电子档案,实现培训评价信息与就业社保信息联通共享,提供培训就业一体化服务。(责任单位:人力资源社会保障厅、经济和信息化厅、教育厅、财政厅、省国资委)

四、完善培训补贴政策,强化政府引导激励

(九)落实现有补贴政策。对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训,对高校学生和企业职工按规定给予职业培训补贴。对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员,在培训期间按规定通过就业创业补助资金同时给予一定生活费(含交通费)补贴,具体标准由各市(州)根据生活、交通等成本合理确定。对符合条件的企业职工参加岗前、转岗转业、在岗、岗位提升等培训并取得证书(含职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等,下同)的,按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。职工参加企业新型学徒制培训的,给予企业每人每年不低于4000元的职业培训补贴。对各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,按每人每月200元的标准给予最长不超过6个月的职业培训补贴。(责任单位:人力资源社会保障厅、经济和信息化厅、财政厅、教育厅、退役军人厅、应急厅、省国资委、省残联)

(十)调整完善职业培训补贴政策。各市(州)可在规定的原则下根据培训成本和期限等合理确定职业培训补贴标准。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书的,按规定给予职业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3次,但同一职业同一等级不可重复享受,确有培训需求、不具有按月领取养老金资格的人员可作为培训对象纳入政策范围。县级以上政府可针对资金来源渠道和使用管理分散问题,对有关部门各类培训资金和项目进行整合。鼓励各地对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人、残疾人等群体开展项目制培训,由公共就业服务机构按照规定通过公开招标或比选等方式择优确定承训单位实施。对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可按培训补贴总额的50%先行拨付部分资金。(责任单位:人力资源社会保障厅、经济和信息化厅、财政厅、退役军人厅、省残联)

(十一)加大资金筹集和支持力度。各地要将地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金,以及一定比例的失业保险基金结余和就业创业补助资金统筹用于职业技能提升行动。拟用于职业技能提升行动的失业保险基金结余筹集和使用办法由财政厅、人力资源社会保障厅另行制定。企业要足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。鼓励有条件的地区安排经费对职业技能培训教材开发、师资培训、教学改革以及职业技能竞赛等基础工作给予支持,对培训组织动员工作进行奖补。(责任单位:人力资源社会保障厅、财政厅、教育厅、四川省税务局、省总工会)

(十二)强化资金监督管理。各地各有关部门(单位)要切实履行主体责任,按照“谁使用、谁负责”的原则,完善培训补贴申领、审核、公示、拨付制度,定期向社会公开资金使用情况,加强监督检查和专项审计工作,保障资金安全和效益。要将补贴性培训纳入实名制管理,充分利用大数据、社会保障卡“一卡通”等加强培训监管。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩。对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待,保护工作落实层面干事担当的积极性。(责任单位:财政厅、人力资源社会保障厅)

五、加强组织领导,强化保障措施

(十三)健全工作机制。各级政府要把职业技能提升行动作为重要民生工程,切实承担主体责任,形成省级统筹、部门参与、市县实施的工作格局。在省就业创业工作联席会议框架下,进一步完善职能,形成人力资源社会保障厅牵头,省直有关部门(单位)共同参与的省级职业技能提升行动工作协调机制,建立工作情况季报、年报制度。人力资源社会保障、发展改革、教育、经济和信息化、住房城乡建设、财政、农业农村、商务、文化和旅游、退役军人、应急、国资监管等部门(单位)要按照各自职能职责落实责任,支持鼓励工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作,形成工作合力。市县两级也要形成相应的工作协调机制,结合工作需要制定具体贯彻落实措施。鼓励各地将财政补助资金与培训工作绩效挂钩,促进扩大培训规模,提升培训质量和层次。

(十四)深化“放管服”改革。对补贴性职业技能培训实施目录清单管理,由各市(州)定期发布培训项目目录、培训和评价机构目录。各地可采取公开招投标等方式购买培训和评价服务。各地各部门(单位)要依托信息化管理系统,推进网上申报审核,加强业务协同配合,减少证明材料,优化经办流程,提高服务效率。鼓励采取政府购买服务等方式,引入第三方对培训机构和培训效果开展评估,强化培训质量监管。

(十五)推进培训与评价有机衔接。严格执行国家职业资格目录制度、职业技能考核鉴定机构备案制度和准入类职业持证上岗制度。完善技能人才职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式,支持符合条件的企业按规定开展自主评价和职业技能等级认定工作;支持各地结合区域经济发展开发专项职业能力考核规范并实施考核;支持职业技能评价机构按规定参与新业态、新职业的技能标准开发。

(十六)营造良好氛围。各地各有关部门(单位)要加大职业技能培训政策宣传力度,帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解、用足用好政策。要大力弘扬和培育工匠精神,落实提高技术工人待遇的政策措施,广泛开展职业技能竞赛、技术比武和岗位练兵等活动,加大技能人才激励表彰力度,进一步增强技能人才的职业荣誉感、获得感,不断优化技能成才的环境氛围。

本实施方案自印发之日起执行,有效期至20211231日,由人力资源社会保障厅负责解释。我省现行职业技能培训相关政策规定,凡与本方案不一致的,按本方案执行。


 

 

 

 

南充市人民政府

印发关于进一步加强土地出让管理工作规定的通知

南府发〔201912      2019823


 
 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位:

    《关于进一步加强土地出让管理工作的规定》已经六届市政府第81次常务会议审议通过,并报经六届市委常委会第141次会议审定同意,现印发给你们,请遵照执行。


 

 

关于进一步加强土地出让管理工作的规定

 


 

各为深入贯彻落实省人民政府《关于进一步加强土地出让管理的规定》(川府发〔201458号),深刻汲取我市“河滩地”问题惨痛教训,引以为戒、举一反三,进一步加强土地出让管理,提高土地利用效率,切实规范土地出让行为,结合我市实际,制定如下规定。

一、规范土地出让前期工作

(一)坚持规划先行。各地要加快实现拟出让地块控制性详细规划全覆盖,在控制性详细规划未覆盖区域,不得出让房地产开发用地。自然资源和规划部门在制定出让宗地规划设计条件前,根据需要征求相关部门意见。市、县(市、区)自然资源和规划部门必须严格依据经批准的控制性详细规划和节约集约用地要求,明确并向社会公开拟出让地块的空间范围、用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划条件,涉及兼容一种以上用途的,必须明确各用途范围和比例。住宅项目容积率不得低于1.0(含1.0)。

城市重要地段或重要节点的拟出让建设用地,由自然资源和规划部门组织编制城市设计方案,带城市设计方案进行招标拍卖挂牌出让。

(二)明确出让主体。市人民政府为南充市城市规划区范围内国有建设用地使用权出让主体,县(市、区)人民政府为南充市城市规划区外各自辖区内的国有建设用地使用权出让主体,对土地实行集中统一供应。市、县(市、区)自然资源和规划部门应根据年初公布实施的年度国有建设用地供应计划和具体宗地国有建设用地规划设计条件,拟定具体宗地国有建设用地出让方案报同级人民政府批准后实施。

(三)严格计划管理。各县(市、区)人民政府要依据本地国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划,按照《国有建设用地供应计划编制规范》(试行)的要求,编制年度国有建设用地供应计划。年度国有建设用地供应计划应与本地建设项目和重点工程相配套,同时与年度土地储备计划和征地拆迁计划相衔接。年度国有建设用地供应计划由自然资源和规划部门负责,会同发改、经信、财政、生态环境、住建、交通、房管等部门制定,报同级人民政府审批。各县(市、区)人民政府国有建设用地供应计划应当在批准前报市自然资源和规划局同意。市、县(市、区)人民政府应于每年331日前公布本年度国有建设用地供应计划。

(四)坚持“净地”出让。各类国有建设用地使用权出让前必须先进入土地储备库,取得《土地储备监测监管系统》电子监管号。拟出让地块必须是依法报批或收储的国有建设用地,必须符合土地利用总体规划和城乡规划,必须是征收(拆迁)安置补偿落实到位、没有法律经济纠纷、土地权利清晰并已注销原土地使用证、规划条件明确、具备动工开发基本条件的土地,必须达到“净地”出让的四个“百分之百”标准,不符合“净地”出让标准的土地一律不得出让,也不得将两宗以上地块捆绑出让。

四个“百分之百”标准即:征地拆迁补偿必须“百分之百”完成,做到地面建筑物、附着物和地下管网设施全部拆除;周边基础设施必须“百分之百”到位,具备开工条件;土地权属关系必须“百分之百”清晰,做到没有任何法律经济纠纷和权属争议,没有任何遗留问题;宗地必须“百分之百”净地管控,做到监管维护责任落实,杜绝抢栽抢种。

二、规范国有建设用地使用权出让程序

(五)编制国有建设用地使用权出让方案。方案应包括国有建设用地位置、面积、用途、年限、规划条件、用地成本、基准地价、评估价格、出让方式、出让时间、起拍(挂)价、竞买保证金、竞买人资格等内容。竞买保证金不得低于起拍(挂)价的20%,经营性用地出让价格不得低于基准地价的70%,工业用地不得低于国家颁布的最低价标准。各级自然资源和规划部门必须组织对拟出让宗地进行地价评估,评估机构应独立出具评估报告并严格履行电子备案制度。土地出让方案报市、县(市、区)人民政府批准前应书面征求生态环境等相关部门意见,各部门书面意见随出让方案一并报送。

各级自然资源和规划部门必须建立土地出让方案内审制度,在报同级人民政府审批前,应对拟出让地块是否符合土地利用总体规划和城乡规划、是否属于报批或收储的国有建设用地、是否达到“净地”出让的四个“百分之百”标准等情况进行严格审查。

各类国有建设用地使用权出让应严格按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)实施招拍挂出让。经营性用地必须以招标拍卖挂牌出让方式确定土地使用者和土地价格。商品住宅以及含商品住宅的用地,一律以拍卖方式公开出让,不得以任何理由和名义规避。对符合城乡规划并经自然资源和规划部门核实不能单独成宗开发建设、确需整合的毗邻零星土地(原则上不超过5亩),经市、县(市、区)人民政府集体研究同意后可由相邻土地使用者整合使用,按市场价缴纳土地出让价款,确保土地收益不流失。

土地出让必须面对社会公开、公平、公正地进行,任何单位和个人不得干预土地出让。除工业用地外,不允许签订与土地出让有关的任何协议,严禁与任何协议内容挂钩,严禁量身定制土地出让方案,严禁倒置土地出让决策程序。出让方案不得违规设定准入许可、竞买人资质限定等影响公平竞争的限制性条件。土地出让方案原则上不得设置前置条件,加油、加气等特殊行业宗地出让方案确需设立前置条件的,应由该行业主管部门依法依规提出意见。

(六)坚持国有建设用地使用权出让方案集体审批。市、县(市、区)自然资源和规划部门拟定具体国有建设用地出让方案,报同级人民政府批准实施。市、县(市、区)人民政府审批具体国有建设用地出让方案时,应采取政府常务会议方式集体审批,主要领导末位表态,以无记名投票方式确定。经审批同意后,应下达具体国有建设用地出让方案批复文件。

(七)加大经营性用地推介力度。市、县(市、区)政府要组织自然资源和规划等相关部门,加大对拟出让经营性土地推介力度。市城市规划区内,每批次经营性用地拍卖出让前,应由市委或市政府分管领导组织,市辖区书记或区长(南充经济开发区书记或主任)具体组织开展公开推介和现场推介。

(八)建立网络报名和现场交易制度。市、县(市、区)公共资源交易中心要建立土地出让网上报名系统。土地竞买申请人应通过公共资源交易平台网上报名系统进行网络报名申请。网上报名系统自动封闭竞买申请人的报名信息。网上报名系统在招拍挂活动开始前2小时解除封闭。公共资源交易中心再会同自然资源和规划部门根据竞买申请人报名申请信息和现场提交的材料,严格审查土地竞买人资格,对本行政区域内存在伪造公文骗取用地、非法倒卖土地、欠缴土地出让金、不按合同约定开发利用土地等违法违规行为的竞买人及控股股东,在其违法违规行为查处整改到位前,不得参加土地竞买。通过资格审查的竞买人方能参加现场拍卖活动。

在招标拍卖挂牌活动结束前,严禁任何人员以任何方式泄露竞买人信息。

(九)严格确定土地出让底价。市、县(市、区)人民政府成立土地出让底价确定小组,对采取拍卖方式出让的土地,市、县(市、区)人民政府应当在招拍挂活动开始前1小时内,组织底价确定小组集体决策确定底价,确定的底价不得低于国家规定的最低标准。底价确定过程严格保密。在集体决策确定底价前,市、县(市、区)人民政府应当组织底价确定小组成员,前往拟出让地块现场踏勘。

三、加强国有建设用地出让监管

(十)规范土地交易行为。市、县(市、区)公共资源交易中心要严格执行土地交易规程,拍卖师或拍卖主持人必须持证上岗。经批准出让的经营性国有建设用地使用权,必须纳入公共资源交易中心土地交易市场出让,各县(市、区)除工业用地外的土地出让,一律进入市公共资源交易平台;情况特殊的,由县(市、区)人民政府申请,市人民政府研究确定并报省人民政府备案。

(十一)全面落实土地市场动态监测监管系统录入工作。自然资源和规划部门要加强对土地市场动态监测监管系统的管理和利用,各类出让宗地的公告、成交公示及合同的签订等信息应及时录入,并依托该系统实施全程动态监管。

(十二)切实加强土地出让合同管理。土地出让成交后,必须在10个工作日内签订《国有建设用地使用权出让合同》。该合同必须经土地监测监管系统上报配属统一的电子监管号后方能签订,土地出让合同的录入内容必须全面、规范,必须录入竞得人基本信息、付款方式、面积、规划设计条件、交地时间、开工时间、竣工时间、建设项目投资额、违约责任、土地转让条件等基本内容。受让人逾期不签订合同的,出让人应终止供地,不予退还定金,并将受让人列入不诚信档案,三年内不得在南充市范围内参与土地拍卖活动。

(十三)切实履行交地义务。市、县(市、区)自然资源和规划部门要按照《国有建设用地使用权出让合同》约定的交地条件交付土地,交地工作在受让人缴清全部土地价款后30日内完成。确因特殊原因不能按约交地的,应及时主动与竞得人协商,重新约定交地时间,并签订补充协议。受让人必须按照土地拍卖公告和《国有建设用地使用权出让合同》约定的交地时间接收土地,对无法定正当理由拒绝接收土地的受让人,出让人应当催告受让人在15日内接收土地,逾期仍未接收的,出让人有权解除合同,不予退还定金。

(十四)严格土地出让价款收取。土地出让成交后,受让人必须严格按《国有建设用地使用权出让合同》约定缴纳土地出让价款。分期支付土地出让价款的最长时间不得超过一年,分期缴款比例明确为:土地成交之日起1个月内必须缴纳土地出让价款的50%,土地成交之日起6个月内必须再缴纳土地出让价款的25%,土地成交之日起12个月内必须付清余款。因受让人自身原因不能按期缴纳土地价款的,自违约之日起每日加收延迟支付款项的1‰违约金。在各付款时间节点,凡延期付款超过60日,经催缴仍不支付出让价款的,出让人有权解除合同,收回土地,受让人无权要求返还定金,出让人可要求受让人赔偿损失;并将受让人列入不诚信档案,两年内不得在南充市范围内参与土地拍卖活动。

(十五)土地出让价款严格实行“收支两条线”管理。土地出让收支必须全额纳入地方基金预算管理,收入全部缴入国库,支出一律通过基金预算安排,严格实行“收支两条线”管理。任何部门和单位不得以任何名义减免土地出让价款,也不得以土地换项目、先征后返、奖励补贴的名义减免土地出让价款,更不得以任何方式让企业参与土地出让收益分成。各地要建立土地出让价款缴纳提醒、备案制度。除因不可抗力未及时缴纳的外,要严格按照合同约定收取违约金。未按合同约定缴清全部土地出让价款及违约金的,不进行不动产登记,不得办理《不动产权证书》,也不得按照缴款比例分割办理《不动产权证书》。

(十六)严格执行闲置土地处置政策。要进一步强化土地供后利用动态监管,加大闲置土地查处力度。因受让人自身原因造成土地闲置,满1年不满2年的,按土地出让或划拨价款的20%征收土地闲置费,闲置满2年的,依法无偿收回。

(十七)加强出让土地用途监管。土地出让后,原则上不允许调整既定规划条件,确需调整土地用途、容积率指标的,必须符合法律法规政策规定并经政府常务会议审议决定。调整前和调整后的内容必须在批准调整后5日内向社会公示,公示时间不得少于20日。经依法批准调整土地用途、容积率的,应严格按规定补缴土地出让金。产业发展类用地或工业用地出让规划条件中不准附带房地产用地,对工业用地改变用途的,必须明确约定由政府收回土地使用权,重新按规定程序出让,土地使用者不得自主提出变更用途。凡以划拨方式取得的保障性住房用地,一律不得改变用地性质。坚决依法打击擅自改变土地用途、调整容积率的行为。

(十八)健全土地利用动态巡查制度。各地要采取建设项目用地信息公示、项目开竣工申报、现场核实、竣工验收、定期通报、建立诚信档案等方式,切实加强出让土地开发利用全程监管,督促用地单位严格按照合同约定开发利用土地。用地者应当在项目开工、竣工时,向自然资源和规划部门书面申报,自然资源和规划部门应对合同约定内容进行核验。用地者应在土地交付之日起1年内开工建设,自开工之日起3年内竣工验收。对竞得土地后不及时签订成交确认书或出让合同、未按合同约定的用途或开发利用条件建设的,自然资源和规划部门要会同相关部门按照有关法律法规进行处理,向社会公示,逐步建立和完善企业诚信档案。

(十九)加强商品房预售管理。房地产管理部门在办理商品房预售许可证前,对土地出让价款缴纳、限制土地使用权权利(抵押、查封等)、规划设计条件以及规划设计方案等情况,应征求自然资源和规划部门意见。对不符合条件的开发建设项目不得办理商品房预售许可证。

(二十)妥善处置非净地出让土地遗留问题。在本规定发布之前,南充市非“净地”出让土地的遗留问题,属于政府原因造成的,本着实事求是、互谅互让的原则,相关部门要积极做好土地受让人的工作,争取理解和支持。相关部门要按照部门职责及时化解遗留问题,确保土地市场平稳有序。

四、严格实施责任追究

(二十一)建立土地利用管理专项检查制度。市人民政府每年组织开展全市土地利用管理专项检查,以规范土地出让行为为重点,针对土地用途、容积率等规划条件的确定、土地出让收支管理等重点和关键环节,及时发现、坚决制止违纪违法行为,并将检查结果纳入对县(市、区)人民政府的国土资源管理目标考核,与县(市、区)土地利用年度计划指标使用和农用地转用审批挂钩。

(二十二)坚决查处违纪违法出让土地行为。对违反土地利用管理规定的,将按照《土地管理法》《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号)等有关规定追究相关责任,并适时公开曝光典型案例,对负有领导责任和直接责任的人员给予纪律处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(二十三)划拨用地供地管理参照本规定执行。

(二十四)2017年3月1日出台的《南充市人民政府印发关于加强土地出让管理工作规定的通知》(南府发〔2017〕4号)同时废止。法律、法规、规章或上级另有规定的,从其规定。

(二十五)本规定自印发之日起30日以后施行,有效期5年,由市自然资源和规划局负责解释。

 附件:1.南充市城市规划区内土地出让方案集体会审办法(略)

      2.南充市城市规划区内土地出让底价确定办法(略)


 

仪陇县人民政府办公室

关于进一步促进建筑业持续健康发展的实施意见

仪府办发〔201961    201981


 
 

为抢抓新型城镇化发展机遇,充分发挥建筑业在推动经济发展、促进就业增长等方面的重要作用,根据《四川省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(川办发〔20189号)文件精神,结合我县实际,现就进一步促进建筑业持续健康发展提出以下实施意见。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央城市工作会议、省委十一届三次全会、市委六届八次全会精神,坚持把建筑业作为一项重要工作来抓、作为一个支柱产业来培育,按照 “优化存量,扩大增量,调整结构,提升实力,优化环境,规范管理”的总体思路,以加快建筑业发展方式转变和产业结构调整为主线,以技术进步和创新为支撑,进一步规范建筑市场秩序,加强建筑人才队伍建设,着力培育和招引有实力的建筑企业,促进全县建筑业持续健康发展。

(二)目标任务。力争到2024年,全县建筑业总产值超400亿元;全县施工总承包企业达50家,其中:总承包一级企业达到5家,总承包二级企业达25家以上。

二、扶持企业范围

(一)工商登记注册地在我县的建筑业企业。

(二)县外建筑业企业在我县新成立的全资子公司或合资公司。

满足上述条件之一,并进入国家统计联网直报平台填报数据库的建筑业企业可享受我县相关扶持奖励政策。

三、扶持企业提档增量

(一)扶持企业资质升级增项。县政府对晋升为特级施工总承包资质的企业,第一年奖励200万元,第二年奖励100万元,第五年奖励200万元。对首次晋升为一级施工总承包资质的企业奖励200万元,每增一项一级施工总承包资质奖励100万元。对一级施工总承包资质企业取得甲级、乙级勘察或设计行业资质,分别奖励200万元、100万元。对甲级勘察或设计行业资质企业取得一级施工总承包资质,奖励200万元。对首次晋升为二级的施工总承包资质企业奖励20万元。对新注册取得三级施工总承包资质的企业奖励20万元。对建筑施工专业承包企业资质由二级晋升至一级的、三级晋升至二级的,分别一次性奖励2万元、1万元。对新增一项施工总承包、施工专业承包资质的建筑企业,分别一次性奖励3万元、1万元。对专业从事勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理的企业,新晋升为甲级资质的,奖励100万元。(责任单位:县住建局、县财政局、县市监局、县统计局)

(二)招引外地优质企业入驻。凡将企业注册地迁入我县,且5年内未转出或分立出我县的建筑业企业,属特级施工总承包资质等级的,县政府第一年奖励200万元、第二年奖励100万元、第五年奖励200万元;属一级施工总承包资质等级的,县政府第一年奖励100万元、第二年奖励50万元、第五年奖励50万元;属二级、三级施工总承包资质等级的,县政府分别给予一次性奖励30万元、10万元。属甲级勘察、设计、监理、造价咨询企业的,县政府给予一次性奖励100万元。对引进特级、一级、二级、三级施工总承包企业的人员,县政府分别给予一次性奖励5万元、3万元、2万元、1万元;对引进甲级勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理企业的人员,县政府分别给予一次性奖励5万元。对注册落户在我县的特、一、二级施工总承包企业,修建企业总部办公楼所需土地县政府按基准地价作为起始价进行出让。(责任单位:县住建局、县自然资源和规划局、县统计局、县财政局、县市监局、县发改局)

(三)推进建筑节能与绿色建筑发展。完善绿色建材评价与标识制度,加大绿色建材的推广应用。对保障性住房、政府投资的公益性建筑和大型建筑全面执行绿色建筑标准。鼓励开发项目建设绿色住宅区,按西部大开发企业所得税减按15%税率征收政策执行。(责任单位:县发改局、县税务局、县住建局、县财政局)

四、强化扶持奖励政策

(一)落实税收优惠政策。税务部门对外出经营企业办理《跨区域涉税事项报告表》《经营地涉税事项反馈表》应设立快速通道。对建筑企业所得税以其实际完成的产值依法按季预征,年终汇算清缴。严格落实简易计税政策,确保建筑业纳税人应享受的各项“营改增”政策得到落实。(责任单位:县税务局)

(二)加大金融支持力度。落实支持民营中小微建筑企业相关政策,建立健全抵押、担保、转贷风险等工作机制,提高建筑企业获贷能力。金融机构要针对我县建筑企业的特点创新开发金融产品,大力推广应收账款质押、反担保、金融租赁等多种方式帮助企业扩宽融资渠道。加强利率定价管理,合理确定建筑企业贷款利率水平。对选择本县建筑企业施工的房地产开发项目,银行机构在符合信贷政策要求前提下,对其申请开发贷款、按揭贷款等要优先安排放贷计划,予以大力支持。(责任单位:县人民银行)

(三)支持注册地在本县的企业发展。政府投资20万元至400万元的建设项目,积极推荐本地建筑业企业参与政府采购。鼓励本地建筑施工总承包企业积极参与仪陇县房地产开发项目建设,凡承揽施工建筑面积5万平方米以上的建筑企业,县政府按其缴纳税额县级地方留成部分20%的标准给予企业奖励。本地建筑企业在我县承包的建设工程,可根据企业信用度采用银行保函或分期缴存的方式缴纳农民工工资保证金,对实行分期缴存的项目第一次缴存金额应不少于应缴总额的50%,其中政府投资性项目剩余的农民工工资保证金,可由建设单位在第一次拨款中直接划拨至县农民工工资保证金专户;对PPP模式建设的项目农民工工资保证金若采用银行保函的,其保函金额不得高于50%;企业已缴存的保证金可滚存使用;根据项目剩余工程量退还多余部分的农民工工资保证金。(责任单位:县发改局、县交易中心、县税务局、县住建局、县财政局、县人社局、县劳动监察大队、县人民银行)

(四)建立优质工程激励机制。支持建筑业企业提升建筑产品品质,在签订施工合同时必须明确优质优价条款,并报建设行政主管部门备案。对建筑工程获得国家“鲁班奖”的,县政府给予100万元奖励;获得省“天府杯”金奖、银奖的,县政府分别给予50万元、30万元奖励;获得县“方洲杯”奖的,县政府给予5万元奖励;对获得国、省优质工程奖的,县政府分别给予20万元、10万元奖励;对获得省、市标化工地的工程,县政府分别给予30万元、10万元奖励。(责任单位:县住建局、县财政局、县市监局、县纪委监委、县司法局、县发改局、县审计局)

(五)加快企业“走出去”步伐。鼓励本地建筑企业通过兼并重组等方式抱团发展,与大型国企、央企等建立战略合作伙伴关系,依托大型企业平台积极拓展县外建筑市场。我县企业承接县外工程项目且企业所得税回我县缴纳的,县政府按其缴纳税额县级地方留成部分30%的标准给予企业奖励。(责任单位:县住建局、县税务局、县市监局、县财政局)

(六)建立龙头企业奖励机制。对上年度实缴税金首次超500万元、1000万元、2000万元、3000万元的建筑企业,县政府一次性分别给予20万元、30万元、40万元、50万元的奖励,奖励金额中20%可奖励给企业法人代表。对年度纳税在1000万元以上排名前三的建筑施工总承包或专业承包的建筑企业,县政府按其缴纳税额县级地方留成部分5%的标准再给予企业奖励。(责任单位:县住建局、县税务局、县财政局)

(七)建立企业长效发展奖励机制。凡在我县注册满10年不满15年的一级、二级、三级建筑施工总承包企业,县政府分别一次性奖励20万元、10万元、5万元;凡在我县注册满15年以上(含15年)的一级、二级、三级建筑施工总承包企业,县政府分别一次性奖励30万元、20万元、10万元。县政府每年组织召开一次全县建筑业联席会议,研究、解决建筑业发展中的困难和问题,并评选出特等奖、一等奖、二等奖、三等奖四个奖项,对获奖的建筑业企业分别给予5万元、3万元、2万元、1万元的奖励。(责任单位:县住建局、县税务局、县市监局、县财政局、县审计局、县人社局、县法院、县司法局)

(八)建立促进建筑业发展督查考核机制。将促进建筑业持续健康发展纳入相关部门年度目标考核内容,重点考核推动建筑业发展配套政策制定、扶持企业做大做强和建筑业产值等指标完成情况。(责任单位:县目标办、县住建局、县统计局)

五、加强人才队伍建设

(一)提高职业人才队伍质量。完善人才引进与培养机制,为建筑业发展提供人才保障和智力支持。加强注册建造师、结构工程师等注册执业梯度建设,鼓励企业培养和引进注册执业人员。凡从县外转入我县注册、购买本地社保满3年以上,且注册后至少有2个竣工业绩的一级注册建筑师、一级注册建造师、一级注册结构师、注册电气工程师、注册公用设备工程师、注册造价工程师,县政府给予引进企业3万元/人的奖励。(责任单位:县住建局、县人社局、县社保局、县财政局)

(二)加强人才培训。县住建局会同县建筑协会每年对全县建筑工匠免费进行培训,提升建筑工匠工艺水平。同时,不定期聘请行业专家、教授加强对注册建筑师、结构师、建造师等注册执业人员的培训。

(三)鼓励企业开展职工教育。除财政、税务主管部门另有规定外,企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额2.5%的部分,可在企业所得税前扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。禁止在工程招投标中压减职工教育经费。(责任单位:县住建局、县财政局、县农民工服务中心)

六、营造良好发展环境

(一)精简行政审批制度。精简与工程建设相关的行政审批事项和前置条件,优化施工图审查、施工许可、竣工验收等项目审批业务流程,对涉及多个部门审批的项目推行并联审批,压缩审批时限,提高行政审批效率。(责任单位:县行政审批局、县自然资源和规划局、县住建局)

(二)拓宽企业业务范围。鼓励企业拓展公路、矿山、机电安装、建筑智能化等领域的市场,对于取得除房屋建筑、市政、水利以外施工总承包二级资质(含增项)的企业列入重点培育企业。鼓励本地企业申办设计、勘察、监理等资质。(责任单位:县住建局)

(三)切实减轻企业负担。严格执行中、省有关工程建设领域保证金规定,鼓励建设单位对履约行为良好的承包单位分阶段退还履约保证金。建立工程款结算、协调和清算约束机制,加快国有投资项目工程审计和结算速度。(责任单位:县劳动监察大队、县审计局、县财政局)

(四)发挥行业协会作用。建筑业相关协会要充分发挥协调作用,加强行业自律建设,提高企业诚信守法意识,促进企业诚信经营。鼓励行业协会及时反映企业诉求,反馈政策落实情况,支持行业协会开展建筑业评优评先、宣传推介、教育培训等活动,维护建筑业企业合法权益,共同推动行业有序发展。(责任单位:县民政局、县住建局)

本实施意见自印发之日起执行,有效期为五年。若中、省、市有新的规定,从其规定。本实施意见由仪陇县住房和城乡建设局负责解释。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于《进一步促进建筑业持续健康发展的实施意见》文件送签有关情况的通报

仪府办发〔201962    201982

 


 

各乡镇人民政府,县级各部门:

81日,县委副书记、县长郭宗海同志在《仪陇县人民政府办公室关于〈进一步促进建筑业持续健康发展的实施意见〉文件送签有关情况的报告》上批示:一个文件县委常委会、政府常务会已通过,但是出文居然花了1个半月。究竟是什么原因?请全县干部都要认真思考。会前分管领导已多次召集研究,我在会前也专题研究后才上政府常务会,部门会上不提意见,会后意见“满天飞”。这是典型的“懒政、怠政”,不讲政治,不讲纪律,此风绝不可长。相关单位必须向县委、县政府作出检讨。

经核实,《关于进一步促进建筑业持续健康发展的实施意见》于2019527日经县政府第1745次常务会审议通过,2019617日经县委十三届111次常委会审议通过,之后进入文件审核送签程序。

2019719日,县住建局根据会议精神对文件进行最终完善后,将文件纸质稿与电子档报送县政府办,县政府办当日完成文件审核把关,由县住建局派专人将文件纸质稿逐一送相关部门负责人审签。

2019723日,县税务局主要领导以及县发改局、财政局、市监局分管领导分别在文件签发单上签字。其中,县财政局、市监局均提出“给予企业缴纳税额县级地方留成部分一定比例的奖励”表述不妥,但并未提出具体修改意见。

2019724日,县住建局将文件会签稿送回县政府办。

2019726日,县政府办召集县财政、税务、市监、住建、司法等部门就具体修改意见进行会商,除县住建局是分管领导参会外,其他部门均派不熟悉该工作的股室人员参会,会商未达成一致意见。

2019729日,县政府办将有关情况报告县政府分管领导,县政府分管领导立即给县市监局主要领导和县财政局分管领导打电话,要求必须在当日内提出具体、可操作的修改意见,县住建局赓即安排专人再次将文件会签稿送县市监局、财政局领导审核。当日下午,县市监局、财政局提出具体修改意见。

2019730日,文件送县政府分管领导审签。

2019731日,文件送县委分管领导审签。

201981日,文件送县政府主要领导审签,当日正式出文。

针对《关于进一步促进建筑业持续健康发展的实施意见》文件送签不及时,以及相关部门在会签过程中重视不够等问题,县政府研究决定,对文件起草单位县住建局和会签审核单位县财政局、市监局给予通报批评,请县住建局、财政局、市监局向县政府作出深刻书面检查,86日下午6点前报送县政府办。

同时,请各乡镇、县级各部门务必吸取教训、引以为戒,在今后工作中严格落实相关要求:

一、凡以县政府或政府办名义制发的重大规范性文件,经政府常务会审议通过后,文件起草单位必须在2个工作日内报送县政府办承办股室,5个工作日内完成审签出文。以县政府或政府办名义制发的一般规范性文件或其他公文,文件起草单位必须按照县委、县政府要求及时报送县政府办承办股室(其中,需上报省市且有时限要求的公文,原则上在截止时间3个工作日前报送县政府办),文件必须在3个工作日内完成。

二、凡以县政府或政府办名义制发的规范性文件或其他公文,无论是文件起草单位还是会签单位,原则上都必须由单位主要领导审签,确因特殊原因需分管领导代签的,由分管领导代签主要领导姓名,并附注代签人姓名。

三、凡以县政府或政府办名义制发的规范性文件或其他公文,相关单位如有意见必须在县委、县政府组织集体讨论时提出(如县委常委会、政府常务会、专题会),会后还有补充意见的,必须在开会当日以单位正式文件行文反馈至县政府办承办股室或文件起草单位。县委、县政府未组织集体讨论的文件,会签单位对公文内容有不同意见的,必须在接件当日提出具体修改意见,以单位正式文件行文反馈至县政府办承办股室或文件起草单位。


 

 

 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于将相关部门行政许可事项划转至县行政审批局集中办理和启用

县行政审批局行政审批专用印章的通知

仪府办发〔201963    201986


 
 

各乡镇人民政府(朱管委),县级各部门、企事业单位:

根据中央和省、市推进“放管服”和相对集中行政许可权改革精神和《四川省人民政府关于成都市锦江区等地相对集中行政许可权改革试点方案的批复》(川府函〔2017189号)、《中共仪陇县委 仪陇县人民政府关于印发〈仪陇县机构改革方案〉的通知》(仪委发〔201911号)文件要求,经县人民政府研究决定,将我县相关部门行使的行政许可事项划转至县行政审批局集中办理,并启用行政审批局行政审批专用印章。现就有关事项通知如下:

一、划转行政许可事项的范围

根据《仪陇县行政许可事项清单》(2018年本)和相关部门行政权力清单,结合我县工作实际,将县发改局、县商经信局、县教科体局、县财政局、县民政局、县人社局、县住建局、县综合行政执法局、县交通局、县运管局、县海事处、县路政大队、县水务局、县卫健局、县市监局、县人防办、县自然资源和规划局、县农业农村局、县文广旅局、县应急管理局、县民宗局、原县林业局、原县粮食局等23个部门实施的202项行政许可事项(大项,详见附件1)一次性划转至县行政审批局集中审批。

二、划转行政许可事项的运行方式及监管责任

(一)运行方式。首批行政许可事项移交后,正式启用县行政审批局行政审批专用章、档案查询专用章(印模见附件2);该印章具有法律效力,启用之后,各乡镇、县级各部门不得要求企业和群众再加盖原审批职能部门印章,杜绝重复盖章。县行政审批局对划转的行政许可事项依法履行审批职责,并承担相应法律责任。县行政审批局作出的行政许可决定符合依法可以撤销情形的,由县行政审批局或上级行政机关根据利害关系人的请求或依职权撤销行政许可。公民、法人或者其他组织对县行政审批局的具体行政行为不服的,可向县人民政府申请行政复议,或向县人民法院提起行政诉讼。

(二)监管责任。在划转移交前已经受理的行政许可申请事项,划转移交时未办理终结的由原职能部门负责继续办理,加盖原职能部门行政审批印章;自划转移交之日起,原职能部门不再承接新件。移交后,原相关职能部门负责制定划转事项的监管办法和监管清单,负责组织开展事中事后监管,并承担相应的法律责任,不再办理划转事项的审批业务。依法需要对行政管理相对人做出行政处罚的,由原相关职能部门依法实施;纳入综合行政执法的行政处罚事项,由综合行政执法部门依法实施。建立审管信息联动机制,县行政审批局要将审批情况推送至相关职能部门、综合行政执法部门,并定期公示;相关职能部门、综合行政执法部门要将影响行政审批结果的监管信息和行政处罚等情况及时推送至县行政审批局,实现审批、执法、监管信息共享、无缝衔接。

三、工作要求

(一)高度重视,抓好落实。相对集中行政许可权改革是县委、县政府全面深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,各乡镇、县级各部门务必统一思想、服从大局,严格按照县政府改革工作安排部署,强化组织领导,全面压实责任,切实把各项工作落到实处。

(二)立足本职,协调推进。县级各相关部门要主动作为,在事项划转移交完成前继续履行好现有审批服务职能,确保队伍不散、工作不断、平稳过渡;在划转移交后,要加强协同配合,落实业务骨干跟班指导,对审批工作提供相应的专业和技术支持,协助行政审批局做好与上级行业主管部门的沟通衔接工作。为方便基层群众,划转移交前由各乡镇人民政府、县级部门派驻乡镇的基层站所负责行政审批事项的申请受理、初步核查、初审签字、材料上报等,仍按原规定程序办理;需县级审批的,按时呈报县行政审批局。对暂未划入县行政审批局的县级和垂管部门的行政许可事项,以及作为行政许可前置条件的其他权力事项、公共服务事项,应严格按照“三集中、三到位”要求,于20199月底前全面进驻县政务服务大厅,确保群众和企业办事“一窗受理、一站办结”。县行政审批局负责入驻窗口工作的监督管理以及工作人员的日常考核。各乡镇、县级各部门要做好改革工作的宣传解释,让群众知晓改革的目的意义,以及划转后的办事地点、咨询渠道等,共同营造拥护、支持改革的良好社会氛围。

(三)强化监督,严肃问责。各乡镇、县级部门要将相对集中行政许可权改革试点工作作为开展政府系统效能提升年行动的重要任务,切实抓好落实,抓出成效。县委编办、县司法局等相关部门要全程跟踪改革推进情况,强化工作督导推动。县优化办要定期或不定期地对各项工作任务落实情况进行督查暗访,对工作推进不力、责任落实不到位、协调配合不到位、影响整体改革工作进程和效果的单位和个人,依据相关规定严肃问责处理。

附件:1.仪陇县划入县行政审批局行政许可事项目录

2.仪陇县行政审批局行政审批专用章、档案查询专用章印模(略)



仪陇县划入县行政审批局行政许可事项目录

 

序号

许可事项名称

原实施主体

备注

1

固定资产投资项目节能审查(企业技术改造项目除外)

发改局
 
1项)


2

固定资产投资项目节能审查(企业技术改造项目)

商经信局
 
3项)


3

在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的审批


4

对外贸易经营者备案登记


5

实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批

教科体局
 
5项)


6

适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批


7

文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批


8

教师资格认定


9

校车使用许可


10

筹备设立宗教活动场所审批

民宗局
 
6项)


11

在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批


12

宗教活动场所登记、注销或者变更登记内容审批


13

宗教团体成立、变更、注销前审批


14

宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠审批


15

设立宗教临时活动地点的审批


16

社会团体成立、变更、注销登记

民政局
 
7项)


17

民办非企业单位成立、变更、注销登记


18

设置农村公益性墓地审批


19

建设社会公共墓地许可


20

社会团体修改章程核准


21

民办非企业单位修改章程核准


22

慈善组织公开募捐资格审批


23

中介机构从事代理记账业务审批

财政局
 
1项)


24

民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批

人社局
 
4项)


25

经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可


26

地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批


27

劳务派遣经营许可


28

建设项目用地预审

自然资源和规划局
 
19项)


29

采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记


30

采矿权转让审批


31

开采矿产资源划定矿区范围批准


32

矿山地质环境保护及治理恢复方案审查







 

序号

许可事项名称

原实施主体

备注

33

政府投资的地质灾害治理工程竣工验收

自然资源和规划局
 
19项)


34

建设用地改变用途审核


35

划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租审核


36

农村村民宅基地审核

机改后划至农业农村局 

37

乡(镇)村企业使用集体建设用地审批


38

乡(镇)村公共设施、公益事业建设使用集体建设用地审批


39

临时用地审批


40

土地复垦验收确认


41

土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查


42

国有建设用地使用权划拨批准


43

国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准


44

矿山闭坑地质报告审批


45

建设占用耕地补充审核


46

国有建设用地使用权协议出让审核


47

建筑施工企业资质认定(总承包特级、一级及部分专业一级除外)

住建局

18项)


48

建筑工程施工许可证核发


49

建设用地(含临时用地)规划许可证核发

机改后划至自然资源规划局

50

建设工程规划类许可证核发

51

乡村建设规划许可证核发

52

建设项目选址意见书核发

53

商品房预售许可


54

城镇污水排入排水管网许可


55

因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核


56

燃气经营许可证核发


57

燃气经营者改动市政燃气设施审批


58

特殊车辆在城市道路上行驶(包括经过城市桥梁)审批


59

临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批


60

夜间建筑施工许可


61

由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批


62

国家和省市投资的重点建设项目和有特殊规定的建设工程初步设计审查


63

房地产开发企业资质认定(二级及以下)


64

建设工程质量检测机构资质核准


65

城市建筑垃圾处置核准

综合行政

执法局

8项)


66

关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所核准


67

从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务审批


68

设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批


69

市政设施建设类审批


70

关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可


71

工程建设涉及城市绿地、树木审批


72

改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批


73

公路水运工程建设项目设计文件审批

交通局
 
2项)


74

公路建设项目施工许可


 

序号

许可事项名称

原实施主体

备注

75

占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批

路政大队

7项)


76

设置非公路标志审批


77

更新采伐护路林审批


78

跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施,或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可


79

公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可


80

在公路增设或改造平面交叉道口审批


81

公路超限运输许可


82

道路旅客运输经营许可

运管局

7项)


83

道路货运经营许可


84

客运线路许可


85

机动车驾驶员培训许可


86

危险货物运输经营许可


87

出租汽车经营许可


88

车辆运营证核发


89

通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可

海事处

5项)


90

大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带审批


91

防止船舶污染水域作业许可


92

船舶检验许可


93

港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可


94

取水许可

水务局
 
14项)


95

水利基建项目初步设计文件审批


96

洪水影响评价审批


97

农村集体经济组织修建水库审批


98

河道采砂许可


99

不同行政区域边界水工程批准


100

河道管理范围内有关活动(不含河道采砂)审批


101

城市建设填堵水域、废除围堤审核


102

生产建设项目水土保持方案审批


103

占用农业灌溉水源、水利工程及其附属设施,或者影响灌溉用水、供水水源的建设项目审批


104

在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘许可


105

水利工程管理范围内建设项目审批


106

利用水利工程开展经营活动审批


107

水利工程可行性研究报告审查


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

序号

许可事项名称

原实施主体

备注

108

乡村兽医登记许可

农业农村局
 
33项)


109

动物诊疗许可证核发


110

动物防疫条件合格证核发


111

拖拉机/联合收割机驾驶证核发


112

渔业船舶及船用产品检验

机改后划转至交通局

113

水产苗种生产审批


114

渔业捕捞许可审批


115

水域滩涂养殖证的审核


116

渔业船舶船员证书核发


117

拖拉机/联合收割机登记


118

临时占用草原、在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施审批


119

在草原上开展经营性旅游活动审批


120

农作物种子生产经营许可证核发


121

食用菌菌种生产经营许可证核发


122

从事主要农作物杂交种子及其亲本种子的生产经营、实行选育生产经营相结合并符合国务院农业部门规定条件的种子企业的农作物种子生产经营许可证审核


123

草种经营许可证核发


124

甘草和麻黄草采集证核发


125

采集、出售、收购国家二级保护野生植物(农业类)审批


126

采集国家一级保护野生植物(农业类)审批


127

国家和省重点水生野生动物人工繁育许可证核发


128

经营利用国家和省重点保护水生野生动物及其制品审批


129

国家二级和省重点保护水生野生动物猎捕许可


130

蜂、蚕种生产、经营许可证核发


131

种畜禽生产经营许可


132

生鲜乳准运证明核发


133

生鲜乳收购站许可


134

兽药经营许可证核发


135

渔业船舶登记


136

农作物种子经营备案


137

拖拉机/联合收割机检验合格标志核发


138

天然水域鱼类资源的人工增殖放流审批


139

农药生产经营审批


140

新建或迁建农村机电提灌站审批


 

序号

许可事项名称

原实施主体

备注

141

林木采伐许可证核发

原林业局
 
12项)

机改后划入自然资源和规划局

142

勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核

143

木材运输证核发

144

临时占用林地审批

145

森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批

146

猎捕非重点保护陆生野生动物狩猎证核发

147

森林防火期内在森林防火区野外用火活动审批

148

森林高火险期内进入森林高火险区的活动审批

149

林木种子生产经营许可核发

150

从事营利性治沙活动许可

151

非重点保护(三有)陆生野生动物人工繁育许可证核发

152

出售、购买、利用非重点保护(三有)陆生野生动物或其产品审批

153

互联网上网服务营业场所经营单位设立审批

文广旅局
 
22项)


154

营业性演出审批


155

娱乐场所设立审批


156

文艺表演团体设立审批


157

中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所设立审批


158

非国有文物收藏单位和其他单位借用国有文物收藏单位馆藏文物审批


159

对文物保护单位、未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮许可


160

内部资料性出版物准印证核发


161

出版物零售单位和个体工商户设立、变更审批


162

电影放映单位设立审批


163

设置卫星电视广播地面接收设施审批


164

乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批


165

广播电视视频点播业务许可证(乙种)审批


166

有线广播电视传输覆盖网工程建设及验收审核


167

对新闻出版广电总局负责的广播电台、电视台设立、终止审批的初审


168

卫星电视广播地面接收设施安装服务许可


169

建设工程文物保护和考古许可


170

文物保护单位原址保护措施审批


171

文物保护工程资质证书核发(权限内)


172

举办健身气功活动及设立站点审批


173

经营高危险性体育项目许可

机改后划至教科体局

 

174

临时占用公共体育场(馆)设施审批

 

序号

许可事项名称

原实施主体

备注

175

母婴保健技术服务机构执业许可

卫健局
 
14项)


176

母婴保健服务人员资格认定


177

医疗机构设置审批(含港澳台,外商独资除外)


178

医疗机构执业登记(人体器官移植除外)


179

医师执业注册


180

护士执业注册


181

饮用水供水单位卫生许可


182

公共场所卫生许可


183

放射源诊疗技术和医用辐射机构许可


184

中医、中西医结合、民族医医疗机构许可


185

医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核


186

职业病诊断资格证书核发


187

乡村医生执业注册


188

医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收


189

企业设立、变更、注销登记

市监局
 
5项)


190

农民专业合作社设立、变更、注销登记


191

广告发布登记


192

特种设备作业人员资格认定


193

科研和教学用毒性药品购用审批


194

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查

应急管理局
 
5项)


195

除剧毒化学品、易制爆化学品外其他危险化学品(不含仓储经营)经营许可


196

烟花爆竹经营(零售)许可证核发


197

第一类非药品类易制毒化学品经营许可证核发


198

金属冶炼建设项目安全设施设计审查


199

拆除人民防空工程审批

人防办
 
3项)


200

应建防空地下室的民用建设项目报建审批


201

人民防空警报设施拆除审批


202

粮食收购资格认定

原粮食局
 
1项)

机改后划入发改局


 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《仪陇县城区农贸市场集中整治实施方案》的通知

仪府办发〔201964    2019730


 
 

新政镇人民政府,县级有关部门(单位):

《仪陇县城区农贸市场集中整治实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真组织实施。


 

 

仪陇县城区农贸市场集中整治实施方案

 


 

为加强农贸市场管理,促进农贸市场规范发展,维护农贸市场交易秩序,优化市场环境卫生,保护市场开办者、管理者、经营者和消费者的合法权益,经县政府研究决定,从20198月起开展为期半年的城区农贸市场集中整治行动,根据《四川省商品交易市场管理条例》《仪陇县农贸市场管理办法》等有关规定,结合县情实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引,以创建天府旅游名县为契机,坚持“统一领导、分级负责、属地管理、分工合作”原则,压紧压实市场举办者主体责任、属地政府管理责任、行业主管部门监管责任,按照全面检查、突出重点、标本兼治要求,采取专项整治和长效监管相结合、规范整改和引导发展相结合的方式,规范农贸市场经营秩序,加大农贸市场及周边环境整治力度,推进实施市场亮化、净化工程,消除各类安全隐患,构建经营有序、卫生整洁、安全环保的市场环境。

二、整治目标

(一)一周内初见成效:201985日前,嘉欣市场脏乱差现象得到有效治理,城区其他农贸市场内部环境有所改善。

(二)一月内明显改观:2019830日前,城区所有农贸市场经营秩序、环境卫生有明显改观,专项整治有成效。

(三)一季度基本规范:20191030日前,农贸市场及周边脏、乱、差等突出问题得到有效解决,市场内摊位、通风、照明、排水等设施设备改造基本到位,实现市场划行归市、划线摆卖、环境整洁、秩序良好。

(四)半年内形成常态:202021日起,建立健全农贸市场常态化、长效化监督管理机制,农贸市场保持规范经营,市场内外环境卫生洁净、车辆停放有序,群众反映良好。

三、整治内容及责任分工

(一)补齐硬件短板

1.合理规划市场摊位。科学设置市场内售卖摊位和门市,合理分区、划行归市、划线摆卖。(监管责任单位:县市场监督管理局、县商务和经济信息化局,属地管理责任单位:新政镇人民政府,主体责任单位:农贸市场开办者,完成时限:2019810日前)

2.设置亮化通风设施。增设补齐各农贸市场内设施设备,重点解决嘉欣市场通风、隔热、光线等问题和鸿福市场通风、光线等问题。(监管责任单位:县市场监督管理局、县商务和经济信息化局,属地管理责任单位:新政镇人民政府,主体责任单位:农贸市场开办者,完成时限:2019810日前)

3.完善公卫净化设施。按门店、摊位划分环卫责任区,每一个固定摊位必须配有扫帚、垃圾筐等环卫设施;改造市场内部或附近设备落后、功能不齐的公共厕所。(监管责任单位:县综合行政执法局,属地管理责任单位:新政镇人民政府,主体责任单位:农贸市场开办者,完成时限:2019810日前)

4.配齐检验检测设施。农贸市场须建设食品快速检测室,配备基础的检验检测设备和检测人员,建设食品安全公示栏或LED显示屏。(监管责任单位:县市场监督管理局,属地管理责任单位:新政镇人民政府,主体责任单位:农贸市场开办者,完成时限:2019820日前)

5.配齐消防安全设施。农贸市场内必须按标准配齐消防设施设备,严禁出现占用消防通道等违反消防法律法规和技术规范的行为。(监管责任单位:县消防大队、新政派出所,属地管理责任单位:新政镇人民政府,主体责任单位:农贸市场开办者,完成时限:2019815日前)

6.完善环保降噪设施。指导农贸市场完善排污、降噪设施,督促市场管理者、经营者严格落实环境保护相关规定。(监管责任单位:县市场监督管理局、县生态环境局,属地管理责任单位:新政镇人民政府,主体责任单位:农贸市场开办者,完成时限:2019820日前)

(二)强化市场管理

1.整治环境卫生。督促农贸市场经营业主落实门前“三包”(包环境卫生、包市容整洁、包秩序良好),清理卫生死角,解决露天垃圾、污水满溢、牛皮癣小广告等环境卫生问题,完善市场内及周边垃圾收集(转运)站、垃圾箱(房、桶、车)等环卫设施设备。(监管责任单位:县综合行政执法局,属地管理责任单位:新政镇人民政府,主体责任单位:农贸市场开办者,完成时限:长期)

2.规范车辆秩序。优化农贸市场外停车位规划设置。加强农贸市场内外车辆通行、停放管理,装卸货物车辆应当在规定时间内通过规定通道进出市场,经营户及消费者车辆在营业时间内不得以任何理由进入市场,必须规范停放在市场外。(监管责任单位:县综合行政执法局、县交警大队,属地管理责任单位:新政镇人民政府,主体责任单位:农贸市场开办者,完成时限:长期)

3.加强检测检验。加大对进入市场的食用农产品的抽样检测,将检验检测结果在市场内公示栏或电子显示屏进行公示。(监管责任单位:县市场监督管理局,属地管理责任单位:新政镇人民政府,主体责任单位:农贸市场开办者,完成时限:长期)

(三)健全长效机制

1.健全市场自律机制。探索制定农贸市场农户自产自销区补贴政策。建立信用管理制度,市场内经营商户一旦出现食品安全、消防安全、产商品质量安全不合格情况,或发生侵犯消费者合法权益等违法违规事件,市场开办者可以申请将该商户信息记入信用档案,并可与其解除摊位租赁关系。(牵头单位:县市场监督管理局,责任单位:县商务和经信化局,主体责任单位:农贸市场开办者,完成时限:长期)

2.健全定点联系机制。新政镇人民政府和各农贸市场所在社区要认真落实执法力量下沉要求,在各农贸市场落实定点监管人员,任务分配到人、责任落实到人,并在各市场公示监管人员和监督举报电话。(牵头单位:县综合行政执法局,责任单位:新政镇人民政府,主体责任单位:农贸市场开办者,完成时限:长期)

3.健全联动联管机制。建立联席会议制度,县市场监督管理局、县综合行政执法局、县商经信局、县生态环境局、县消防大队、新政镇人民政府等单位,要定期不定期召开专题会议,研究处理各类问题矛盾,根据整治工作需要开展联合执法。(牵头单位:县市场监督管理局,责任单位:县综合行政执法局、县商务和经济信息化局、县生态环保局、县消防大队、新政镇人民政府,完成时限:长期)

五、工作要求

(一)提高思想认识。农贸市场经营秩序事关群众生产生活,事关市场从业者根本利益,事关县城整体形象,更是打造宜居县城、创建天府旅游名县的重要内容,相关部门(单位)、乡镇务必统一思想、提高认识,将农贸市场专项整治作为当前的重点工作,认真谋划,落实人员,迅速行动,确保按时完成各项任务。

(二)强化组织领导。成立仪陇县农贸市场专项整治工作领导小组,由县政府分管领导任组长,县政府办分管负责人、县市场监督管理局主要负责人、县综合行政执法局主要负责人、县商经信局主要负责人任副组长,县应急管理局、县住建局、县生态环境局、县消防大队、电力公司、天然气公司、相关乡镇分管负责人为成员。领导小组下设办公室在县市场监督管理局,由县市场监督管理局、县综合行政执法局分管负责人任办公室主任,具体负责农贸市场集中整治工作的统筹、组织、协调。

(三)加强宣传力度。相关部门(单位)、新政镇人民政府要利用电视、微信、公告、传单、市场例会等多种媒介,广泛宣传专项整治的内容、目的和意义,宣传相关法律法规和规章制度,提高经营者的守法经营意识,增强广大消费者的自我保护意识,努力营造全社会支持配合的良好氛围。同时,要充分发挥舆论监督作用,对监督管理缺位的部门和推动整改不力的市场坚决予以曝光。

(四)严格执行奖惩。相关部门(单位)、新政镇人民政府要加大监管力度,严格处置违反安全、环保、消防等相关规定的行为,严厉打击违法经营行为;对整治行动中敷衍塞责、整改拖沓、拒不配合的,要开展联合执法,严格按规定予以惩处;对整改迅速、成效明显的,如主动扩大自产自销摊位、升级设施设备、改造市场公厕等,可按相关政策规定予以奖补。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《仪陇县新能源汽车推广和使用计划(2018-2020年)》的通知

仪府办发〔201965    201987


 
 

各乡镇人民政府(朱管委),县级相关部门:

《仪陇县新能源汽车推广和使用计划(2018-2020年)》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。


 

 

 

 

仪陇县新能源汽车推广和使用计划(2018-2020年)


 

 


 

为进一步发挥我县在新能源汽车领域的综合优势,加快新能源汽车产业发展,推进节能减排,促进大气污染治理,根据《四川省人民政府办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》(川办发〔201719号)、《南充市人民政府办公室关于印发〈南充市“十三五”新能源汽车产业发展规划(20162020年)〉的通知》(南府办发〔201711号)文件精神,为切实做好我县新能源汽车示范推广和使用工作,特制定本计划:

一、总体思路

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步落实习近平总书记来川视察重要指示精神,深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想,把生态环境保护作为增强“四个意识”的重要标准,作为践行新发展理念的具体行动。切实贯彻国家节能减排有关文件精神,以电驱动为我县汽车工业转型的主要战略取向,合理布局,集中力量,大力发展新能源汽车产业,打造新能源汽车产业链。以新能源汽车大规模推广应用为突破口,探索新能源汽车商业化运营模式,建立健全技术服务及保障体系,形成良好的新能源汽车推广应用环境,改善城市交通能源结构,提升我县低碳城市形象与城市品位,为建设国家节能环保城市作出应有贡献。

二、总体原则

(一)政府引导、市场运作。切实加强政府对新能源汽车推广工作的引导作用,加大推广力度,发挥企业的市场主体作用,培育、引进本土企业和民间资本等多种形式,积极参与新能源汽车的推广应用,按市场化运作模式促进新能源汽车市场的形成。

(二)示范运营、重点突破。紧抓新能源汽车发展的重要战略机遇,以示范推广为重要抓手,在公交、出租、公务、环卫和物流快递等行业率先大力推广使用新能源汽车,引进、完善新型商业运营模式,积极鼓励私人购买新能源汽车。

(三)统筹规划、基础先行。立足于满足新能源汽车产业发展和新能源汽车用户的充电需求,统一规划,坚持基础设施适度先行原则,将新能源汽车配套基础设施建设纳入城市总体规划和供地、供电建设计划,合理布局,形成协调统一的智能充电服务网络。

(四)工作目标。积极推广新能源汽车使用,20198月底前,制定我县新能源汽车推广和使用计划,启动朱德故里景区新能源观光车和充电桩(站)建设试点。2019年,在公交车、出租车行业开展新能源汽车使用试点。2020年,在公交、出租、环卫、通勤等公共服务领域推广应用150辆新能源汽车,实现新能源汽车在公交车行业占比达30%,在社会(单位及个人)购车领域推广应用160辆新能源乘用车,达到310辆的应用推广规模。

三、实施计划

(一)车辆推广计划

1.车辆推广规模。总体达到310辆的推广规模,其中包括:到2020年,选择5条公交线路,投放新能源公交车50辆;在特定城区投放新能源出租车 50辆;纯电动环卫车 30辆;扩大新能源汽车应用推广领域,投放纯电动通勤车 20辆;在社会购车领域推广新能源乘用车 160辆。

2.车辆推广领域。公交车的新增和更新;出租车的新增和更新;环卫车的新增和更新;新建新能源通勤车运营公司的车辆;推进新能源乘用车的市场化。

(二)基础设施建设

依据新能源汽车的投放区域、使用对象、运行半径,遵循“充电网络合理规划,充电设施与车辆投放同步建设,规模适度超前”的原则,因地制宜,建设以交流充电桩为主,新能源公交首末站与移动充电网络相结合,公共服务领域新能源汽车用户单位停车场充电桩为补充,特定区域范围内运行的新能源出租车充电设施集中建设为特色的充电网络。

1.与城市发展总体规划相衔接,完善充(换)电基础设施规划和管理。统筹各领域车辆配套基础设施建设需求,按照“适度超前、兼容互通和保障需求”的原则,因地制宜规划建设基础设施。制定充(换)电基础设施总体规划,明确充(换)电基础设施的总体目标、规划条件、用地要求和推进办法,统筹协调各领域新能源汽车配套基础设施的建设和运营。(县发改局牵头,国网仪陇县供电公司、县商经信局、县交通局、县住建局、县自规局、各乡镇人民政府配合)

2.营造充(换)电基础设施建设的有利环境。自2018年起,城乡规划主管部门提出的新建居住(小)区和大型公共建筑的规划条件,核发相关建设工程规划许可证时,应严格执行新建停车场配建充电设施的比例要求,并将相关要求纳入工程建设强制性标准,施工图审查机构在审查住宅项目和大型公共建筑施工图时,应对充电设施设置是否符合工程建设强制性标准进行审核。同时,新建住宅配建停车位应100%预留充电设施建设安装条件,现有住宅小区应根据业主需求主动或配合安装充电设施,物业服务企业要积极配合,不得借机收取费用。繁华商业区、大型商场、社会公共停车场均要逐步开设具备充电装置的新能源汽车专用停车位,新建的大于2万平方米的商场、宾馆、医院、办公楼等大型公共建筑配建停车场和社会公共停车场,具有充电设施的停车位应不少于总停车位的10%。鼓励新建汽车4S店和公共停车场配套安装一定数量的充(换)电基础设施,现有汽车4S店和公共停车场逐步加建充(换)电基础设施,有条件的加油站在确保安全的前提下安装一定数量的充电设施。对于公交、环卫等定点定线运行的公共服务领域电动汽车,要根据路线运营特点,与停车场、枢纽站点、首末站等有机结合,配套建设充换电设施,沿途合理建设独立占地的充电站和换电站;对于出租、物流、租赁、邮政等非定点电线运行的公共服务领域电动汽车,要充分挖掘单位内部停车场配建充电设施的能力,与城市公共充电设施实现高效互补。研究制订充(换)电基础设施审批管理、报建、验收及运营许可管理的相关办法,将新能源汽车充(换)电基础设施建设纳入绿色通道管理,缩短项目报批、接入电网等事项的流程和时间。(县住建局牵头,县发改局、县商经信局、县交通局、县自规局、国网仪陇县供电公司、各乡镇人民政府配合)

3.保障充(换)电基础设施用地需求。将充(换)电建设用地纳入土地利用总体规划,优先统筹解决确需使用新增建设用地的公共充换电设施用地问题,保障充(换)电站建设用地需求。项目选址建设应与土地利用总体规划衔接,选址确定后可提供用地红线核查规划情况,根据核查结果,报县人民政府进行统筹安排,在土地利用总体规划调整完善工作中考虑适当安排建设用地规模。利用合法存量建设用地改造、加装、新建充换电设施的,可不再办理用地审批手续。通过租赁等他项权利取得土地使用权建设充换电设施的,在符合规划的前提下可保持现有建设用地已设立的土地使用权及用途不变。土地使用权人利用自有划拨土地新建经营性新能源汽车充换电站(场)的,在符合规划的前提下可采用协议方式办理相关用地手续。对于纯电动公交车,充分考虑公交路线终始站或公交夜间停车场实际情况,规划落实对全县公交站场、充电站用地,符合《划拨用地目录》的,通过划拨公交用地的形式给予公交运输企业,以推动纯电动公交车的投入和充电站的建设。(县自规局牵头,县住建局、县发改局、各乡镇人民政府配合)

4.鼓励公共单位加快内部停车场充电设施建设。具备条件的党政机关、公共机构(学校、医院等全部或部分使用财政性资金的国家机关、企事业单位和团体组织),要结合新能源汽车配备更新计划和职工购买使用新能源汽车的需要,根据适度超前原则,在单位内部停车场按不低于30%的比例设置新能源汽车专用停车位并配建充电桩。(县机关事务管理局牵头,县发改局、县交通局、县住建局、县自规局、国网仪陇县供电公司,各乡镇人民政府配合)

5.落实充电设施建设责任。国网仪陇县供电公司要配合政府做好充电设施建设规划,负责建设、运行和维护电网至充电基础设施产权分界点的配套接网工程,不得收取接网、高压线路布置铺设、转变用电工程等费用;相应资产纳入有效资产,成本按规定计入准许成本并通过输配电价回收。县级相关单位、各乡镇人民政府对充电设施及配套电网建设要在用地等方面给予支持,对建设运营给予必要补贴。(国网仪陇县供电公司牵头,县住建局、县自规局、各乡镇人民政府配合)

6.鼓励专业化服务与自行充电相结合的充换电基础设施网络建设。放宽准入条件,鼓励社会资本以独资、政府和社会资本合作(PPP)等方式参与充换电基础设施建设。鼓励专业运营商加大充换电基础设施建设投资力度,加强监控网络建设,推进智能型充换电基础设施建设。培育一批有竞争力的充电服务企业。鼓励建设占地少、成本低、见效快的机械式、立体式停车充电一体化设施。鼓励个人在自有停车库(位)安装充电设施。(县经合外事局牵头,县商经信局、县住建局、县财政局、县发改局、国网仪陇县供电公司、各乡镇人民政府配合)

(三)主要工作任务

1.2018-20198月底前,完成我县新能源汽车推广应用示范工作实施方案的起草和报批工作;完善我县鼓励新能源汽车推广应用的激励政策与保障措施;制订我县新能源汽车充电网络建设规划;在个人购车、旅游、环卫、物流、通勤领域开展新能源汽车试点;开展部分路段的“在线充纯电动观光车”的试点运行。

2.2019年,开展社会购车领域新能源汽车的推广;开展新能源汽车在公交车、出租车领域使用试点,加大其他领域的推广应用示范力度;依据车辆投放领域与规模,完成相应的充电桩、充电站、移动充电线网、集成充电设备的建设。

3.2020年,在社会购车领域大面积推广新能源乘用车;深入推进新能源汽车在通勤与环卫领域的推广应用;完善新政、金城、马鞍充电桩、充电站、移动充电线网和整流站、集成充电设备网络建设。

四、扶持政策

1.落实国家、省、市财政资金扶持政策,制定资金管理实施细则和补贴程序,认真做好资金清算工作。对推广应用的新能源汽车实行差别化和分类扶持的补贴政策,按照减排量由高到低逐级递减确定补贴标准,分类安排补贴。相关领域专项资金可用于补贴车辆购置、整车租赁、电池租赁、车辆运营补贴、车辆运营维护以及路桥通行费、停车费、充换电电费等,其中车辆购置补贴不得超过相关领域专项资金的50%。(县财政局牵头,县交通局、县经信局、县发改局配合)

2.明确新能源汽车推广应用税收优惠政策。一是符合财政部、国家税务总局、工业和信息化部《节约能源使用新能源车辆减免车船税的车型目录》的新能源汽车,免征车船税;二是研究落实对公交公司的征收各项税赋给予的优惠政策。(县税务局牵头,县财政局、县发改局配合)

五、体系建设

1.建立公共交通智能化综合性管理平台。在公共交通(包括公交、出租)领域率先建立运营安全监控管理平台,做好新能源汽车运行安全监控和数据采集。建立全社会新能源汽车充电设施监测管理平台。到2019年底,上路运行的公共交通电动汽车及充(换)电配套设施全部纳入监控范围。强化综合性服务平台能力建设,增加车辆故障求助、路况信息反馈和充换电设施使用信息收集等功能。(县交通局牵头,县商经信局、县公安局、国网仪陇县供电公司配合)

2.加快售后服务体系建设。进一步放宽市场准入,鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁及回收等服务领域。可通过基于特许经营权等方式保护投资主体初期利益,商业场所可将充电费、服务费与停车收费相结合给予优惠。(县经合外事局牵头,县商经信局、县交通局、县财政局、县发改局配合)

3.优化新能源汽车使用环境。在新能源汽车标识、车辆环保检验合格标志的发放等方面制定一系列政策措施,开设新能源汽车办证、年检“绿色通道”,优先为新能源汽车办理注册登记、年检等业务。纯电动汽车上牌时直接发放机动车污染物排放环保标志。探索在城市公共停车场、市政道路停车场划出一定比例或开设专用停车位,优先用于停放新能源汽车和补充电能。研究制定动力电池回收利用政策,探索利用基金、押金、强制回收等方式促进废旧动力电池回收,建立健全废旧动力电池循环利用体系。(县生态环境局牵头,县公安局、县住建局配合)

4.充分发挥信息技术作用。不断提高现代化信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平,发展“新能源汽车+物联网”,鼓励公交企业与互联网企业合作开发新能源汽车定制运营服务。推动电池充电管理、公交线路安排、公交增值服务、智能充放电等领域加快应用智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术。建设充电智能服务平台,培育可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系。(县商经信局牵头,县交通局、国网仪陇县供电公司,各乡镇人民政府配合)

5.制定完善价格收费优惠政策。研究区域内路桥通行费、高速公路通行费、停车费等费用减免的具体措施,落实国家关于新能源汽车有关税费减免等政策,降低新能源汽车使用成本。落实国家新能源汽车充电设施用电峰谷分时电价政策,向电网经营企业直接报装接电的经营性集中充换电设施用电,执行大工业用电价格,免收基本电费;其他充换电设施按其所在场所类别执行分类目录电价。2020年前,充换电服务费实行政府指导价管理,价格主管部门制定具体标准和相关收费办法,允许充电服务企业向用户收费,允许个人或企业拥有的充电设施参照充电设施经营企业收费标准对外提供充电服务。(县发改局牵头,国网仪陇县供电公司、县交通局配合)

六、保障措施

(一)组织保障。为推广应用工作提供强有力的组织保障。进一步优化组织保障体系,调整充实县节能与新能源汽车示范推广工作领导小组组成人员(以下简称领导小组,具体组成人员名单附后),建立仪陇县新能源汽车推广应用工作联席会议制度。联席会议办公室设在县发改局,负责日常工作,统筹协调、督促落实联席会议确定的各项工作任务,加强对我县推广应用工作情况的督导。推广应用中的一般性事务由牵头单位协调解决,重大综合性事项由联席会议办公室统筹研究并提出方案报联席会议集体决策。联席会议成员单位各司其职,各尽其责,共同开展相关工作。

(二)政策保障。继续执行《国务院办公厅印发〈关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见〉》(国办发〔201573号)、《四川省人民政府办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》(川办发〔201719号)相关政策,并进一步完善新能源汽车购置、车辆运营、配套设施建设等方面的扶持政策。

1.完善财政补贴政策。安排财政资金重点支持购车补贴、基础设施建设、充电补贴、运营补贴及相关推广应用专项工作经费等。

2.出台新能源汽车进入家庭的激励政策。制定鼓励使用新能源汽车的政策和交通措施,免除新能源汽车的车船税。

3.完善公共服务领域推广应用新能源汽车的激励政策。将新能源汽车纳入政府采购范围,各级政府部门优先采购,政府采购按照不低于 50% 的比例选用新能源汽车。出台新能源汽车在公交、出租、环卫、邮政、物流、通勤等公共服务领域应用推广的激励政策。

4.完善配套设施建设及运营的扶持政策。编制新能源汽车配套设施用地专项规划,将充电网络建设用地纳入公共设施范围内,享受公共设施项目建设的相关政策,在立项、规划、用地等环节给予支持。对充电网络建设、维护保障等给予适当资金补贴。

5.产业化扶持政策。对新能源汽车整车及关键零部件产业化的重点技术改造项目、核心技术、基础共性技术的研发给予重点扶持。依托国家及省、市人民政府的大力支持,每年筹措专项资金对新能源汽车产业化项目建设给予配套支持。

(三)加强宣传保障工作。加大新能源汽车推广应用的宣传力度,营造良好的舆论环境。一是深入开展多样化的宣传活动。二是充分利用电视台、网络、报刊杂志等各种媒体对新能源汽车技术进步、普惠政策和重大活动进行集中报道,普及新能源汽车相关知识。三是通过多种形式,多角度宣传新能源汽车技术优点、经济效益和社会效益,增强公众对新能源汽车的认知度和接受度,营造良好的社会舆论氛围。

(四)抓好督促落实。各乡镇人民政府、县级相关部门要高度重视,充分认识新能源汽车推广的重要性和紧迫性,按照实施方案要求,抓紧制定出台各自承担任务的具体政策、方案和措施(包括年度计划)。

七、其他

县新能源汽车推广应用工作联席会议办公室根据国家和省市产业发展、推广应用等实际情况适时调整相关政策。本方案自发文之日起实施,有效期至20201231日。

 

附件:仪陇县新能源汽车示范推广工作领导小组成员名单


 

 

仪陇县城区农贸市场集中整治实施方案

 

  长:李虹波   县委常委、常务副县长

副组长:邹茂钊   县发改局局长

陈建桥   县纪委派驻县政府办纪检组组长

  员:田     县委宣传部副部长

胡钊阳   县财政局局长

     县公安局副政委

     县住建局局长

     县税务局局长

     县自规局局长

     县市监局局长

     县交通局局长

     县生态环境局局长

夏秉光   县商经信局局长

     县文广旅局局长

廖菊华   县经合外事局局长

     县公共资源交易中心主任

     县机关事务管理局局长

     国网仪陇供电分公司总经理

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于公布《仪陇县第二批“马上办、网上办、就近办”和第三批“一次办”

事项清单》的通知

仪府办发〔201968    2019813


 
 

各乡镇人民政府(朱管委),县级各有关部门、企事业单位:

《仪陇县第二批“马上办、网上办、就近办”和第三批“一次办”事项清单》(以下简称《清单》)。已经县政府第1747次常务会审议通过,现予以公布,各乡镇(朱管委)和县级有关部门(单位)要充分利用电视、互联网、新媒体和宣传展板、宣传标语等进行广泛宣传,并在本单位办公地点和便民服务中心(政务大厅)制作宣传专栏,县行政审批局要在县政府门户网站开辟宣传专栏,及时向办事群众公布。

 

附件:1.仪陇县“马上办”事项清单(第二批)(略)

2.仪陇县“网上办”事项清单(第二批)(略)

3.仪陇县“就近办”事项清单(第二批)(略)

4.仪陇县“一次办”事项清单(第三批)(略)


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《仪陇县大力推进高速公路ETC发展应用工作方案》的通知

仪府办发〔201969    2019815


 
 

各乡镇人民政府(朱管委),县级各部门:

经县政府审定同意,现将《仪陇县大力推进高速公路ETC发展应用工作方案》印发你们,请结合实际,认真组织实施。


 

 

仪陇县大力推进高速公路ETC发展应用工作方案

 


 

为加快推进我县高速公路ETC应用发展,实现高速公路不停车快捷收费,根据《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔201923号)、《交通运输部办公厅关于大力推动高速公路ETC应用发展工作的通知》(交办公路明电〔201945号)、《四川省人民政府办公厅关于深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站的通知》(川办发〔201939号)和《南充市人民政府办公室关于印发〈南充市大力推进高速公路ETC发展应用工作实施方案〉的通知》(南府办发〔201926号)文件精神,结合我县实际,特制定本工作方案。

一、总体目标

坚持“政府主导、市场引导、社会参与”的原则,充分发挥政府的主体作用,强化组织领导,调动各方资源,加快推动高速公路ETC应用发展,确保到201912月底,全县汽车ETC安装率达到80%以上,通行高速公路的车辆ETC使用率达到90%以上,基本实现高速公路不停车快捷收费。

二、工作任务

据统计,预计2019年底,我县汽车保有量为61900辆,截止20195月底,已安装ETC车辆11500辆,安装率18.58%。根据年度目标任务,还需安装ETC车辆38000辆(具体目标任务见附表)。

(一)推进机关事业单位公务用车、国有企业车辆以及救护车、消防车、警车等特种车辆安装使用ETC。县机关事务管理局负责全县公务用车ETC设备的安装工作,县卫生健康局负责各医院救护车ETC设备的安装工作,县教育科技和体育局负责各学校校车ETC设备的安装工作,县应急管理局负责消防车ETC设备的安装工作,县公安局、检察法、法院负责警车ETC设备的安装工作,县文化广播电视和旅游局负责景区内旅游车辆ETC设备的安装工作,县国有企业服务中心负责国有企业车辆ETC设备的安装工作。此项工作于2019831日前完成。

(二)推进客运车辆、租赁汽车及货运车辆安装使用ETC。县运管局负责组织道路运输经营企业完成出租车、班线客运车辆、租赁汽车、货运车辆等营运车辆安装ETC。此项工作于20191225日前完成。

(三)推进社会车辆安装使用ETC。各乡镇、各部门要加强协作、密切配合、广泛发动,大力推进社会车辆ETC的安装工作。县公安局交警大队要统计全县车辆信息,摸清底数,为完成目标任务提供科学依据,特别是在车辆年检、上牌照等环节中,强力推进存量私家车(尤其是川R籍车辆)及新上牌照车辆安装ETC;各发行单位要采取切实有效措施,保障ETC设备安装工作快捷、方便,特别是要大力使用ETC移动安装设备,深入社区和村社,为广大社会车辆提供ETC安装服务;各乡镇人民政府要摸清本辖区社会车辆数量,积极引导辖区内社会车辆安装ETC设备。此项工作于20191225日前全面完成。

三、保障措施

(一)加强组织领导。大力推动ETC发展应用,迅速提高安装和使用比例,是保障今年底前基本取消全国高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费的重要举措。各乡镇人民政府、县级相关部门、银行系统各单位要高度重视,成立主要领导为组长的工作推动小组,科学安排,周密部署,扎实推进。

(二)广泛宣传发动。各乡镇人民政府及县级相关部门要充分利用多种形式,大力开展以“安装ETC,畅行高速路”为主题的宣传活动,重点宣传ETC在快速通行、优惠优享、公益环保等方面的优势,引导公众正确认识和支持ETC发展工作。其中:县广播电视台要充分利用电视、网络等平台大力宣传ETC优惠措施及优点;各乡镇人民政府要组织各村通过会议、广播等形式大力宣传ETC安装工作,积极联系ETC发行单位利用逢场天和重要节假日在场镇做好ETC宣传活动;县公安局交警大队要在车辆例行检查时,大力宣传安装ETC优惠措施及优点;县交通运输局要沟通协调巴南及巴广渝高速运营公司在县域高速公路收费窗口大力宣传安装ETC优惠措施及优点;各发行单位要充分利用乡镇营业网点,深入村(居)发放ETC安装宣传资料,宣传普及ETC优惠措施及优点;各乡镇人民政府、县级各部门要大力宣传发动本单位干部职工自用车辆上安装ETC设备。

(三)实施优惠政策。全面实施ETC车载装置(OBU)免费安装。在此基础上,各发行单位要负责优化ETC产品服务,允许ETC用户绑定既有银行户籍第三方支付账户,出台落实对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策,以及多元化鼓励安装、使用ETC的优惠措施(包括餐饮打折服务、加油优惠服务、优惠观看电影等),增强社会公众对安装ETC车载装置(OBU)的积极性。

(四)加强信息报送。各乡镇人民政府、县级各部门要明确专人做好ETC安装统计和信息报送工作,于每月20日前将工作推进情况报县交通运输局,将实时通报工作开展情况。(联系人:聂勇,联系方式:18116599797,邮箱441012845@qq.com

 

附件:2019年各乡镇车辆ETC安装目标任务分解表(略)


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《仪陇县2019年成品油市场专项整治行动方案》的通知

仪府办发〔201971    2019812


 
 

各乡镇人民政府(朱管委),县级有关部门:

《仪陇县2019年成品油市场专项整治行动方案》已经县政府审定同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


 

 

仪陇县2019年成品油市场专项整治行动方案

 


 

为进一步规范成品油市场经营秩序,切实消除成品油市场安全、环保隐患,堵塞税收流失漏洞,根据中、省、市危化品安全综合治理有关安排部署,结合“防风险、保平安、迎大庆”工作要求,经县政府研究,决定从20198月开始,在全县集中开展成品油市场专项整治行动,特制定如下实施方案。

一、整治目标

严厉打击扰乱成品油市场秩序的非法经营行为,消除成品油市场非法经营现象,净化市场环境,规范经营行为,消除安全隐患,减少大气污染物排放,维护守法经营者和消费者合法权益,形成良好健康的成品油市场秩序,保障全县经济社会稳定发展。

二、整治范围和重点

(一)整治范围

县内高速公路出入口、国道、省道、城乡结合部及周边公路沿线的砂石料场、建设工地、非煤矿山(砖厂)、加油站点(船只)等涉及成品油运输、储存、销售、使用的区域。

(二)整治重点

1.全面查处成品油市场无证无照经营、偷税漏税、售卖不达标油等违法违规行为。重点查处未办理成品油零售许可证、危险化学品经营许可证、工商营业执照等证照和借自用之名变相售卖成品油的加油窝点、流动加油车,以及运输、储存、经营、使用非国VI标准的劣质油品,低价倾销等扰乱市场秩序的行为。(牵头部门:县商经信局,责任部门:县市监局、税务局等相关部门)

2.全面查处非法储存成品油的场所、设施设备。重点查处未通过消防审核、验收和安全、环境评价及验收,不具备成品油安全储存条件,存在重大安全隐患、环保隐患的储油库、罐。(牵头部门:县商经信局,责任部门:县市监局、税务局、生态环境局、消防大队等相关部门)

3.全面查处非法成品油配送车、流动加油车开展非法运油、加油等行为。(牵头部门:县商经信局,责任部门:县公安局、运管局等相关部门)

4.全面查处具备相关资质的正规加油站点船在运输、储存、销售成品油的过程中掺杂使假、以次充好、价格欺诈、偷税漏税等违法违规行为。(牵头部门:县商经信局,责任部门:县市监局、税务局等相关部门)

三、实施步骤

(一)第一阶段:全面摸排(2019812日—831日)

县商经信局是本次专项整治的牵头单位,要会同县市监局、公安局、税务局、运管局、生态环境局、应急管理局、消防大队等部门,根据行业管理职责,安排专人指导摸排工作。各乡镇人民政府(朱管委)按照属地管理职责要求,制定相应专项整治行动方案,对照整治范围和整治重点,全面摸排涉及成品油运输、储存、使用、经营的企业或场所,对不符合环保、安全等相关规范要求的,下发责令整改通知书,督促当事人自查自改;对拒不整改或涉嫌违法违规经营的,按程序报请相关职能部门依法查处。各乡镇在831日前将《仪陇县2019年成品油市场专项整治对象摸排表》(附件2)纸质档及电子档报送至县商务和经济信息化局法规安全股(联系人:任林生,联系电话:18382926882,电子邮箱:512331866@qq.com)。

(二)第二阶段:集中整治(201991日—1015日)

由县商经信局牵头,县市监局、公安局、税务局、应急管理局、生态环境局、运管局、消防大队等部门配合,根据第一阶段摸排情况组建联合执法组或专项执法组,对整改不到位、拒不整改、违法违规经营的企业(个体经营户),逐一制定整治措施,依法依规、从严从快处置,严厉打击违法违规经营行为,及时消除安全、环保隐患,切实维护成品油市场经营秩序。

(三)第三阶段:总结提高(20191016日—1031日)

各乡镇(朱管委)、县级相关部门总结全面摸排、集中整治工作成效和经验,建立健全成品油市场监管长效机制,对成品油市场进行常态化监管。县商经信局牵头,县市监局、公安局、税务局、应急管理局、生态环境局、运管局、消防大队等相关部门以及相关乡镇配合,总结全县成品油市场专项整治情况,在1031日前书面报送县政府。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立仪陇县2019年成品油市场专项整治行动领导小组(附件1),由县委分管领导任组长,县政府分管领导任副组长,县级相关部门负责人为成员,负责专项整治工作的统筹协调。各乡镇、县级关部门要高度重视此次成品油市场专项整治工作,按照分工要求,细化工作措施,落实专人负责,确保整治行动取得实效。

(二)形成工作合力。各乡镇、相关部门要严格落实工作责任,加强协调配合,形成工作合力,提高整治工作的质量和效率,发现重大隐患或违法违规案件线索要及时报请县联合执法检查组进行查处,及时消除安全和环保隐患。各属地派出所要密切配合专项整治执法检查,及时提供掌握的违法违规情况,并对整治行动中出现的暴力抗法、妨碍执行公务等行为予以制止和依法严厉打击。

(三)严格履职尽责。各级各部门要把握工作重点和时间节点,严格按照工作要求开展成品油市场专项整治行动,确保按时完成各项任务。各级各部门工作人员要严格遵守相关法律法规,凡有徇私舞弊、包庇纵容、阻扰干预行政执法等违法违规行为的,将严肃追责问责。

 

附件:1.仪陇县2019年成品油市场专项整治行动领导小组(略)

2.仪陇县2019年成品油市场专项整治对象摸排表(略)


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《仪陇县涉农保险保费补贴问题专项治理工作实施方案》的通知

仪府办发〔201972    2019815


 
 

各乡镇人民政府(朱管委),县级有关部门、涉农保险机构:

《仪陇县涉农保险保费补贴问题专项治理工作实施方案》已经县人民政府审定通过,现予印发,请认真组织实施。


 

 

仪陇县涉农保险保费补贴问题专项治理工作实施方案

 


 

为持续深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,进一步加大生猪(含育肥猪、能繁母猪,下同)保险等涉农保险监管力度,维护涉农保险市场秩序,按照《四川省涉农保险保费补贴问题专项治理工作实施方案》统一部署和全省生猪保险保费补贴问题专项治理会议有关要求,经县政府同意,在全县开展涉农保险保费补贴问题专项治理工作,实施方案如下。

一、工作目标

针对生猪保险等涉农保险虚假投保承保骗取财政补贴资金问题,在全县范围内开展涉农保险保费补贴问题专项治理工作,通过深入开展涉农保险投保承保真实性检查,全面摸清涉农保险保费补贴资金使用情况,坚决纠正、查处各类违纪违法行为,夯实涉农保险合规经营基础,充分发挥补贴资金使用效益,促进涉农保险健康持续发展。

二、依法依规

以《中华人民共和国保险法》《财政违法行为处罚处分条例》、《农业保险条例》《省财政厅关于开展2011年农业保险工作的通知》(川财金〔20111号)、《四川省财政厅关于印发<四川省农业保险保险费补贴管理办法>的通知》(川财金〔201712号)、《四川保监局四川省财政厅四川省林业厅关于印发<四川省森林保险实施规程>(试行)的通知》(川保监发〔2014152号)等规章制度为准绳,严格按照相关规定扎实开展涉农保险保费补贴问题专项治理工作。

三、建立工作机制

为有力有序推进专项治理工作,成立全县涉农保险保费补贴问题专项治理工作领导小组(见附件1),成员包括县纪委监委、县财政局、县农业农村局、县审计局、县自然资源和规划局、银保监等部门,县财政局负责做好牵头工作。各乡镇要成立专项治理工作组,结合实际制定工作方案,明确目标,落实责任,细化措施,全力推动专项治理工作。乡镇要在全面自查自纠的基础上,做好市、县级全面复查和省级重点督查抽查相关工作,确保专项治理工作横向到边、纵向到底、不留死角。相关部门要按照职责分工协同推进专项治理工作。

(一)县纪检监察机关。负责全过程监督专项治理工作,加大监督检查工作力度,把强化问责追责作为切实解决骗取套取财政补贴问题的重要手段,对涉嫌违法违纪行为的人员、单位及时跟进,逐一核查,以零容忍态度,深挖彻查涉农保险领域的腐败和作风问题,严格责任追究。

(二)县财政部门。负责本次专项治理牵头工作,统筹协调各乡镇开展自查自纠,做好协调工作,负责收集、汇总全县自查自纠情况。重点梳理财政保费补贴资金审核程序是否符合规定;对绩效评价和日常检查工作中发现的问题是否及时有效整改;对日常检查中发现的骗取、套取财政补贴资金问题是否督促及时追缴;对本次专项治理发现的骗取套取财政补贴资金要督促分级缴入国库。加强与市级涉农保险保费补贴问题专项治理工作组的衔接汇报。

(三)县农业农村部门。负责核实种植业、养殖业投保数量。建立种植业、养殖业保险各品种分户的生产面积(数量)与投保、理赔面积(数量)比对机制,尤其是在生猪保险治理中要加强生猪饲养量、耳标发放数、疫苗注射数、产地检疫数、屠场屠宰数、病死猪无害化处理数与保险机构承保理赔数据比对。自查所属畜牧站、农技站、农业技术服务中心等机构及人员是否存在违规承保和违规收取保险公司费用、出具虚假理赔证明材料等问题,督促有问题的单位和个人主动说清问题,退回收取费用,督促指导各乡镇农业服务中心填报种养业相关数据,负责督查相关机构人员履职情况。汇总相关情况并报县专项治理工作领导小组办公室。

(四)县自然资源和规划部门。负责核实森林保险(含公益林和商品林)分户的种植面积及投保、理赔数量,督促指导各乡镇林业站所填报林业相关数据,负责督查相关机构和人员履职情况。自查所属林业站点及人员是否存在违规承保和违规收取保险公司费用、出具虚假证明材料的问题,督促有问题的单位和个人主动说清问题,退回收取的费用。汇总相关情况报县专项治理工作领导小组办公室。

(五)银保监部门。负责组织和督促保险机构开展自查自纠,实施对保险机构的现场检查工作,核实保险业务真实性。要将辖内保险机构排查出的问题情况进行汇总分析,督促有问题的保险机构主动整改问题,对自查发现涉及违反监管规定的问题及时处理,并汇总相关情况报县专项治理工作领导小组办公室。

(六)县审计部门。负责审核财政、农业农村、自然资源、银保监等部门以及保险机构提供的相关核查数据,进行比对分析,并汇总相关情况报县专项治理工作领导小组办公室。

(七)各乡镇人民政府(朱管委)。负责对辖区政策性农业保险执行情况进行全面核查和数据比对分析,从经办投保、申请理赔等环节进行自查自纠,并形成自查整改报告报县专项治理工作领导小组办公室。

(八)县域各保险经办机构。承担承保理赔数据核实的主体责任,指导涉农保险从业人员在承保、查勘定损、理赔等方面全面开展自查自纠,对相关情况进行分析、核查,将各险种的承保、理赔、费用列支等情况和农业农村、自然资源等部门提供的基础数据进行对比分析,形成自查整改报告报县专项治理工作领导小组办公室和上级保险机构。

四、专项治理范围和内容

(一)治理范围

此次专项治理范围为20181-20196月期间,全县生猪、水稻、玉米、小麦、油菜、牛、森林(含公益林和商品林)等农业保险签订保单对应的财政保费补贴资金使用情况,若发现重大线索可依法依规进行追溯。

(二)治理内容

1.保险业务开展方面。专项治理范围覆盖涉农保险业务全过程,重点检查保单签订真实性,具体如下:

在投保环节,检查投保标的物和投保数量是否真实。是否存在虚构、虚增保险标的或者重复投保的情况;投保人是否足额缴纳自缴保费,是否存在代签或代垫保费并违规返还投保人保费等情况;农户自主投保的是否签字确认,以农业生产经营组织、乡镇农业林业工作机构、村社委员会等单位组织农户统一投保的,是否有经农户签字确认的分到户清单;保险机构是否现场查勘查验核实投保数量;投保情况是否在村社一级进行公示。

在查勘环节,检查受灾情况是否真实。保险机构现场查勘资料是否齐全,损失认定依据是否充分,生猪等牲畜无害化处理材料是否完备,保险机构核损后是否与农户签订赔偿协议并经农户签字确认;对农户理赔情况是否在村社一级进行公示。

在理赔环节,检查理赔工作是否真实。保险机构是否存在向投保人按固定赔付率理赔的情况,是否存在通过虚假赔案骗取、套取保费补贴或理赔款的情况;保险赔款支付的收款人与被保险人是否一致,是否存在赔款不到户、赔款到村社干部或统一指定人账户等损害投保人利益的问题;是否存在虚假理、虚列费用、虚假退保或者截留、挪用保险金、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴保费等骗取、套取财政补贴资金的情况;赔款支付是否合规。

在费用支付环节,检查列支农业保险工作经费是否真实。保险机构委托乡镇农业服务中心、乡镇畜牧站等协助办理农业保险业务的,是否签订书面合同并约定费用支付标准;是否存在虚列工作经费的情况;是否存在超标准支付费用的情况;是否存在违规将费用拨付给各级相关部门及乡镇政府的问题。

2.管理职责履行方面。全面核实各地是否严格按照规定选择保险机构;财政部门受理补贴申请资料是否符合规定,是否履行资金审核拨付流程;农业农村和自然资源管理部门、乡镇和村社等相关人员以及农业保险协办人员是否存在违规提供虚假投保数量证明,伙同其他人员或机构骗保、制造假赔案等行为套取资金,是否存在违规收取保险机构支付的费用或向获赔农户收取回扣等问题;财政、农业农村、审计、银保监等部门(机构)在以往的调研和检查中发现保险机构违规问题是否及时处理并督促整改到位。

五、工作步骤

(一)自查自纠阶段(本方案下发之日起至830日)

县涉农保险保费补贴问题专项治理工作领导小组成员单位要加强工作对接和信息共享,要按照职责分工加强对各乡镇自查自纠的督促指导。

各乡镇专项治理工作组要对照工作方案,列出时间表、作战图,认真开展自查自纠。结合基本情况表(附件2),并对照自查情况表(附件3)认真组织开展全面自查。县财政局牵头会同纪委监委和农业农村、自然资源和规划、银保监等部门,于820日前将本地区涉农保险保费补贴(生猪保险单列)问题自查工作报告(包括自查情况、自纠情况、线索移送情况、典型案例情况等)连同自查情况表和基本情况一并报县级专项治理工作领导小组办公室。

(二)县级复查阶段(91日至910日)

县级专项治理工作组将从全县抽调工作人员组成检查小组,对各乡镇自查、整改等情况进行全面检查和核实。复查工作方案另行下发。复查结束后,县财政局会同相关部门于910日前将全县涉农保险保费补贴问题复查工作报告、以乡镇为明细汇总的复查情况表报县专项治理工作领导小组审定后,报市专项治理工作组。

(三)省市抽查阶段911日—1031日)

省市相关部门将组织检查组,对我县涉农保险保费补贴问题专项治理工作进行重点督查抽查。

(四)整改落实阶段111日至1130日)

对各乡镇自查、县上复查、省市重点督查抽查发现、反馈的问题,各地要在纪委监委等机关的统筹协调和司法机关积极配合下,做好本次专项治理的全面整改工作。县财政部门牵头形成整改处理工作报告,在1120日前报县专项治理工作领导小组。

六、工作要求

(一)强化组织领导。各乡镇人民政府、乡镇纪委监委要统筹推动本次专项治理工作,相关领导要亲自组织研究、亲自安排部署、亲自督促落实,要将工作责任分解到部门、分解到人。财政、农业农村、审计、自然资源及银保监等部门要由一把手亲自抓,分管领导具体抓,并抽调专门人员配强工作力量,确保责任落实到人。专项治理工作组要定期或不定期召集会议研究工作措施、通报工作进展情况,确保专项治理工作有条不紊。

(二)严肃追责问责。各乡镇专项治理工作组要扎实开展自查自纠工作。对主动查摆问题、如实说清问题的,问题轻微且主动交代、积极整改到位的,依法依规从轻处理或免于处分(处罚)。对不主动查找问题、妄图蒙混过关的,被重点抽查发现的,将以“零容忍”态度,发现一起、纠正一起、查处一起,坚决严查严处,严肃追责问责;针对不主动查摆、交待骗保事实的保险机构,情节严重的,将按照保费补贴相关规定取消其一定年限在当地经营农业保险业务资格。对排查出的违法违纪问题线索,按有关法律法规及时移送县纪检监察机关或司法机关。

(三)建立长效机制。财政、农业农村、自然资源、银保监等职能部门,要坚持问题导向,对专项治理中反映出的薄弱环节、关键节点进行全面梳理,进一步健全完善制度机制,做到疏堵结合、标本兼治。要着力夯实涉农保险合规经营基础,加大保险机构监控平台建设投入,加强信息共享,探索建立保险机构信用等级评估体系,要健全日常监管机制,通过定期、不定期检查,加强对涉农保险财政补贴资金管理情况的监督,坚决遏制骗取、套取财政补贴资金行为,确保涉农保险补贴资金充分发挥社会效益,助推全县脱贫攻坚任务如期完成。

 

附件:1.仪陇县涉农保险保费补贴问题专项治理工作领导小组(略)

2.基本情况表(样表)(略)

3.涉农保险保费补贴问题自查(复查)情况表(样表)(略)


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《进一步做好城镇困难职工解困脱困工作的实施方案》的通知

仪府办发〔201974    2019823


 
 

各乡镇人民政府(朱管委),县级各部门:

经县人民政府同意,现将《进一步做好城镇困难职工解困脱困工作的实施方案》印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。


 

 

关于进一步做好城镇困难职工解困脱困工作的实施方案

 


 

为扎实推进全县城镇困难职工解困脱困工作,确保2020年困难职工与全县人民共同迈入小康社会,根据《关于印发〈进一步做好城镇困难职工解困脱困工作的实施方案〉的通知》(南府办函〔201933号)精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届四次全会、市委六届十次全会安排部署,从全面建成小康社会的全局和战略高度,把城镇困难职工解困脱困工作作为一项紧迫任务,摆在突出位置,抓紧抓实抓出成效,确保全面建成小康社会过程中一个职工都不掉队。按照“统筹协调、分级负责”原则,把“精准”贯穿城镇困难职工解困脱困工作全过程,做到情况精准、措施精准、监管精准、效果精准。各单位要围绕我县实施就业创业、医疗保障、子女助学、落实社保、住房保障、兜底保障解困脱困“六大行动”,明确责任分工、落实专门人员、把握关键环节、攻克脱困目标。到2019年底前,完成建档立卡城镇困难职工对象50%以上脱困退出;到20209月底前,所有建档立卡城镇困难职工对象100%脱困退出,力争城镇困难职工解困脱困工作走在全市前列。

二、工作对象

城镇困难职工解困脱困的工作对象按照户籍制和属地管理的原则确定,主要包括以下四类:

(一)低保家庭。即家庭月人均收入低于我县最低生活保障标准,经政府救助后仍生活困难的城镇职工家庭。

(二)低保边缘家庭。即家庭月人均收入高于我县最低生活保障标准1倍(含)以内,由于长期患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的城镇职工家庭。

(三)意外致困家庭。即家庭月人均收入在我县最低生活保障标准3倍(含)以内,由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的城镇职工家庭。

(四)下岗失业职工家庭。供给侧结构性改革过程中因改革改制、企业破产下岗失业导致生活困难,仍在领取失业金期间,符合前(一)、(二)、(三)款条件之一的困难职工家庭。

三、具体措施

(一)精准识别,建档立卡

1.申报审核流程。“一申请、一评议、两公示、三核查”。个人提出申请并作承诺→所在单位(社区)入户调查→所在单位(社区)集体核查研究→召开职工(代表)大会讨论评议→所在单位(社区)公示→上级工会牵头审核复查→所在单位(社区)公示。确保每一个符合条件的职工家庭都必须纳入解困脱困对象。

2.信息核查录入。全县要组织对困难职工家庭对象进行集中核查,全面、准确掌握困难职工家庭信息。在20198月底前,将审核通过的困难职工信息,分别录入对应的国、省、市困难职工档案系统。

各单位要按照省总工会和省民政厅联合下发的《关于加强工会组织与民政部门困难职工家庭数据比对和信息共享工作的通知》精神,与民政部门建立数据比对、信息共享工作机制,同步与房管、车辆管理、教育等部门建立协查合作机制,确保对象识别精准、档案信息精准、不出现错评、漏评。

(二)分类帮扶,动态管理。深入分析建档立卡困难职工家庭致困原因,找准解困脱困措施,户策对接,因户施策,做到一户一计划、一户一措施,不断完善困难职工的帮扶档案信息。对建档立卡困难户严格实施动态管理,对家庭和单位(企业)发生重大变故、生活水平降至符合建档立卡困难职工家庭条件时,要及时增补纳入建档立卡对象管理;对连续6个月生活水平达到退出标准的,按要求及时精准退出。

(三)整合力量,结对帮扶。调动全县机关、企事业单位力量,采取分级负责、分片包干、责任到人等办法,保证每个城镇困难职工家庭都有单位帮扶、都有解困脱困责任人,坚持一帮到底,不脱困不脱钩。县总工会收集整理好建档困难职工名单,提供给各相关单位,由各单位根据实际情况开展结对帮扶,发放困难职工联系卡。将每个困难职工家庭与帮扶单位、帮扶人之间实行对应安排,明确帮扶职责,建立帮扶激励机制,把帮扶业绩作为各单位、各帮扶人员评先推优的重要条件。

四、细化职责

(一)完善就业创业激励制度,解困脱困。将有劳动能力但未实现就业的困难职工,纳入就业创业政策扶持范围,鼓励自主实施就业创业。深入开展春风行动、就业援助、东西扶贫劳务协作等活动,实施个性化就业帮扶。重点关注供给侧结构性改革化解过剩产能以及企业停产、半停产后下岗待岗困难职工,对有培训愿望和培训需求的职工,开展转岗培训或技能提升培训。免费提供就业指导、职业介绍、政策咨询等服务,有针对性地开展创业培训、创业指导、项目咨询和跟踪服务,落实创业担保贷款、创业园区扶持等政策措施;依托职业院校、职工技能培训实训基地,深入开展职业技能培训,着力帮扶其实现就业创业,确保零就业家庭至少有1人就业。通过政策落实、资金扶持、辅助创业等途径,引导困难职工入驻创业示范基地。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县商务和经济信息化局、县财政局、县总工会。排在第一位的单位为牵头单位,下同)

(二)完善医疗保障帮扶制度,解困脱困。积极推动因病致困职工纳入基本医疗保障制度保障范围。完善职工大病保险制度,鼓励有条件的企业为职工购买补充医疗保险,提高重大疾病救治水平。实施“职工医疗互助”计划,将大病致困职工纳入职工医疗互助活动和职工医疗互助保险范围。引导社会组织参与帮扶患重特大疾病的困难职工,鼓励慈善机构给予有关特殊病种免费救治。推行“费用+病种”等创新医疗救助模式,加大救助力度,提高救助标准。(责任单位:县医疗保障局、县财政局、县卫健局、县总工会)

(三)完善子女助学机制,解困脱困。充分整合各部门助学资源,落实帮扶政策措施让符合条件的困难职工家庭享受覆盖学前教育至研究生教育的助学政策。全力实施“金秋助学”计划,实现助学活动的常态化、长效化、制度化、社会化。将有子女入学的城镇困难职工家庭纳入国家“奖、助、贷、勤、减、免”助学体系,充分利用教育救助机制,减轻城镇困难职工家庭子女入学负担。大力引导社会公益助学资金向困难职工家庭就学子女倾斜,通过采取物质帮扶与精神帮扶相结合等措施,不让一个困难职工子女因家庭贫困而辍学。(责任单位:县教科体局、县财政局、县总工会)

(四)落实社会保障政策,解困脱困。对未参加企业职工基本养老保险的困难职工,要依法依规将其纳入企业职工基本养老保险范围;困难职工与企业解除劳动关系的,按规定做好各项社会保险接续、转移和待遇落实;督促欠缴社会保险费的企业依法补缴社会保险费,确保达到领取养老金条件的困难职工按照规定享受养老待遇;对未参保人员因工伤保险待遇落实不到位等原因,造成家庭困难的职工,督促用人单位落实相关待遇。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县商务和经济信息化局、县财政局、县总工会、县工商联)

(五)完善住房保障制度,解困脱困。继续推进城镇保障性安居工程建设,对符合条件的住房困难职工家庭通过配租配售保障性住房、发放租赁住房补贴或改造其居住的危旧房棚户区解决其住房问题。政府投资建设并运营管理的公共租赁住房,根据保障对象的支付能力实行差别化租金,对符合条件的保障对象采取租金减免。(责任单位:县住建局、县财政局、县总工会)

(六)完善兜底保障政策,解困脱困。将符合低保条件的困难职工,按程序纳入最低生活保障范围,做到应保尽保。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人,按规定和程序给予应急性、过渡性的救助。落实好供给侧结构性改革化解过剩产能中企业下岗待岗困难职工的救助保障。做实做细为困难职工送温暖工作,对特别需要救助帮扶的困难职工,实现送温暖经常化、常态化。(责任单位:县民政局、县教科体局、县财政局、县卫健局、县住建局、县医保局、县总工会)

五、时间步骤

(一)全面摸排、建档立卡阶段2019823日—2019923日)。层层召开城镇困难职工解困脱困工作动员会,全面摸清城镇困难职工基本情况,建立健全各级困难职工档案信息。建立健全城镇困难职工解困脱困工作机制,完善有关工作制度。各牵头单位细化制定就业创业、医疗保障、子女助学、落实社保、住房保障、兜底保障等专项方案,提出年度实施计划和帮扶工作计划,明确帮扶人员,安排帮扶资金,制定帮扶措施。

(二)实施计划、开展帮扶阶段2019924日—20191130日)。各单位按照相应职能职责,加快推进各项帮扶工作,逐一落实帮扶项目,开展帮扶活动。对多种致贫原因叠加,贫困程度深、脱困难度大的深度贫困职工家庭,要汇聚多种优惠政策和公益慈善、社会组织等多种资源,加大救助力度,确保其家庭生活水平稳步提升。

(三)动态调整、验收评估阶段2019121日—2020531日)。对城镇困难职工对象进行梳理,按照“动态管理”的原则,将符合条件的新增对象录入档案,将已脱困困难职工作为退出人员管理。同步组织专门力量对各单位帮扶工作成效进行全面验收评估。

(四)总结经验、巩固提升阶段202061日—2020930日)。各牵头单位和责任单位对照帮扶工作任务、专项行动方案和帮扶计划进行全面梳理,对各项帮扶措施查漏补缺,有针对性的弥补短板。认真总结在城镇困难职工解困脱困工作的典型经验和案例,表彰先进典型,大力宣传解困脱困工作成效。

六、组织保障

(一)强化组织领导,压实主体责任。定期召开城镇困难职工解困脱困工作联席会议,安排部署相关工作,研究工作中遇到的困难和问题。各承担帮扶任务的单位必须明确具体责任人负责此项工作。建立健全部门协作联动工作机制、部门服务清单机制和困难职工结对帮扶机制,形成各负其责、各司其职、齐抓共管和全社会共同参与的城镇职工解困脱困工作格局。

(二)加大投入力度,完善资金保障。各有关单位要在城镇困难职工解困脱困工作中切实加大人力、财力、物力的投入力度。对城镇困难职工解困脱困工作所需资金予以支持,确保资金按时足额到位,带动建立多元化解困脱困资金投入机制。要动员和集聚社会力量,构建困难职工社会化帮扶大格局,鼓励社会组织、慈善组织等力量投入到城镇困难职工解困脱困工作中并发挥积极作用。

(三)改进工作作风,树立良好形象。各相关单位要把推进城镇困难职工解困脱困工作与加强干部队伍建设、改进工作作风结合起来,深入困难职工群体,摸实情、出实招、有实效,让困难职工切实感受到党和政府的温暖关怀。

(四)加强考核监督,提高政治站位。各牵头单位和责任单位要采取明查和暗访相结合的方式,对各地各部门帮扶工作开展情况进行跟踪督导。同时要加大对城镇困难职工解困脱困工作的宣传力度,大力宣传党和政府对困难职工的关心关爱,把社会各方面参与镇困难职工解困脱困的积极性调动起来,营造良好的舆论氛围。各单位要提高政治站位,切实将城镇困难职工解困脱困工作摆在重要位置来抓,圆满完成各项任务。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《仪陇县2019年“企业升规”工作实施方案》的通知

仪府办发〔201975    2019828


 
 

县级有关部门(单位):

《仪陇县2019年“企业升规”工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请遵照执行。


 

 

仪陇县2019年“企业升规”工作实施方案

 


 

为加快培育县内“四上”企业(即规模以上工业企业、资质以上建筑企业、限额以上商贸企业、规模以上其他营利性服务业企业),推动全县经济高质量发展,按照《南充市人民政府关于印发<南充市“百企升规”行动实施方案>的通知》(南府函〔201944号)要求,结合仪陇实际,制定本实施方案。

一、总体目标

以第四次全国经济普查为契机,全面摸清县内企业实情,分类开展培育扶持,力争2019年新增规模以上工业企业9家、资质以上建筑企业9家、限额以上商贸企业10家、规模以上其他营利性服务业企业10家,具体任务见《仪陇县2019年“企业升规”工作目标任务分解表》(见附件)。

二、时间安排

相关部门(单位)要按照《仪陇县2019年“企业升规”工作目标任务分解表》要求,在20191130日前完成企业升规入统工作。

三、职责分工

2019年“企业升规”工作由县商经信局牵头揽总,相关行业主管部门负责本行业“企业升规”工作,其他相关县级部门做好协调配合工作。

(一)新增规模以上工业企业9家。规模以上工业企业标准为:年主营业务收入达2000万元及以上的采矿业、制造业、水电气生产和供应业法人企业。

牵头单位:县商经信局

责任单位:县工管委、县自然资源和规划局、县水务局、县海事处

配合单位:县统计局、县税务局、县市监局

(二)新增资质以上建筑企业9家。资质以上建筑企业标准为:辖区内注册的法人单位,且具有《建筑业企业资质证书》的建筑企业。

牵头单位:县住建局

配合单位:县统计局、县税务局、县市监局

(三)新增限额以上商贸企业10家。限额以上商贸企业标准为:批发业年主营业务收入2000万元及以上的法人企业;零售业年主营业务收入500万元及以上的法人企业;住宿、餐饮业年主营业务收入200万元及以上的法人企业。

牵头单位:县商经信局

责任单位:县发改局、县市监局、县供销社

配合单位:县统计局、县税务局

(四)新增规模以上其他营利性服务业企业10家。规模以上其他营利性服务业企业标准为:辖区内年营业收入1000万元以上或年末从业人员50人及以上的服务业法人单位,包括互联网和相关服务、软件和信息技术服务、租赁和商务服务业。辖区内年营业收入500万元及以上或年末从业人员50人及以上的服务业法人单位,包括文化、体育和娱乐业,居民服务、修理和其他服务业。

牵头单位:县商经信局

责任单位:县委宣传部、县公安局、县市监局、县人社局、县文广旅局、县运管局

配合单位:县统计局、县税务局

四、工作要求

(一)加强组织领导。县政府成立仪陇县“企业升规”工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,县级相关部门(单位)负责人为成员,统筹实施全县“企业升规”工作。领导小组下设办公室在县商经信局,县商经信局主要负责人任办公室主任,负责领导小组日常工作。相关部门(单位)要高度重视“企业升规”工作,主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自落实,加强部门协作配合,全力做好2019年“企业升规”工作。

(二)加强培育扶持。各行业主管部门要全面摸排行业企业发展现状,建立升规入统企业培育后备库,将具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业纳入后备库进行重点培育扶持,协调帮助企业融资,优先安排技改等扶持项目,指导、督促企业规范财务核算;支持帮助企业做大做强,鼓励个体工商户、小微企业以地域、行业等形式组建联合企业或集团公司。对达到升规条件的企业要及时完善市场监管、资质等级评审、税务等资料,及时进行升规入统申报。对成功升规入统的企业,按照《中共仪陇县委 仪陇县人民政府关于支持工商经济发展若干政策的意见》(仪委发〔201714号)、《仪陇县人民政府办公室关于进一步促进建筑业持续健康发展的实施意见》(仪府办发〔201961号)等规定予以奖励扶持。

(三)加强监督检查。县统计局、税务局、商经信局、市监局等部门要加强联合监管,对年产值、年主营业务收入、年纳税金额等指标与企业规模或能耗明显不匹配的规下企业开展核查,对符合“四上”标准而不配合申报的企业或隐瞒营业收入、不如实提供相关数据的企业,严格依法依规查处。

(四)加强目标考核。由县目标办负责,将相关部门(单位)“企业升规”工作纳入2019年度单位职能目标进行考核。

 

附件:仪陇县2019年“企业升规”工作目标任务分解表(略)


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于调整县征兵领导小组成员的通知

仪府办函〔201926    2019731


 
 

各乡镇人民政府、人民武装部,县级有关部门:

因军地部分领导职务和分工变动,经县政府研究决定,现对县征兵领导小组成员调整如下。

  长:郭宗海   县委副书记、县政府县长

副组长:李虹波   县委常委、县政府常务副县长

徐延明   县人武部政委      

  员:陈     县人武部副部长

     县人民政府办公室主任

     县纪委副书记、监委副主任

周军虎   县委宣传部常务副部长

胡钊阳   县财政局局长

徐坤鹏   县退役军人事务局局长  

王英龙   县教育科技和体育局局长

     县交通运输局局长

许尔富   县人力资源和社会保障局局长

唐小强   县卫生健康局局长

     县目标绩效管理办公室主任

     县总工会常务副主席

张应龙   县公安局副局长

     团县委书记

易建华   县妇联主席

金光鑫   县人武部军事科科长

     县人武部政治工作科科长

     县人武部保障科科长

县征兵领导小组办公室设在县人武部军事科,陈健兼任办公室主任,金光鑫任办公室副主任。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于加强金松湖儿童游乐场监管的通知

仪府办函〔201927    2019822


 
 

县级各有关部门:

目前,金松湖儿童游乐场(以下简称“儿童游乐场”)已全面建成、正式投运,为确保该场所规范经营、安全运行,现就加强金松湖儿童游乐场监管有关事宜通知如下。

一、把握总体要求,锁定工作目标。牢固树立“以人为本、安全发展”理念,按照“符合公园规划、功能布局合理、设备质量合格、运营管理规范、确保市民安全”的总体要求,及时督促企业依法办齐经营手续,组织开展游乐场巡查检查,定期排查整治游乐场各类安全隐患,着力建立规范有序安全的运营秩序,坚决确保儿童游乐场经营合法、手续齐全,坚决确保儿童游乐场不发生违规违法建设行为,坚决确保儿童游乐场经营期间不发生安全事故。

二、立足职能职责,明确工作任务。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,立足本部门本单位实际,有针对性地制定工作措施,开展日常巡查,督促企业落实好安全经营主体责任。

(一)市政园林管理局:发挥好金松湖公园管理主体作用,督促企业按照相关要求及时办理好经营相关手续;督促企业落实安全生产经营主体责任,指导企业制定儿童游乐场所内部安全管理、应急保障等相关规定,完善游乐场相关安全设施设备;落实专门力量全天候对公园进行巡查检查,发现儿童游乐场存在隐患问题及时反馈至县级相关部门;督促企业做好经营范围内及周边的清扫保洁工作,确保公园环境干净整洁。

(二)综合行政执法局:将金松湖儿童游乐场纳入城市管理日常巡查范围,定人定岗定责,坚决依法查处经营期间各类违规违法建设行为。

(三)市场监督管理局:负责督促企业依法办理营业执照等行业经营手续,对属于特种设备的大型游乐设施进行监管,定期对属于特种设备的大型游乐设施运行状况进行安全监察;督促企业定期开展大型游乐设施设备自检,排查整改各类隐患问题。

(四)商务经信局:负责督促企业依法办理相关行业审批手续,加强行业经营管理指导,依法规范企业运营行为;督促企业及时整改隐患问题。

(五)应急管理局:负责督促各行业主管部门切实履行好各自领域安全管理责任,定期牵头组织县级相关部门开展巡查检查,督促企业限期整改各类安全隐患问题。

(六)消防大队:负责督查企业按照相关规定购置安装各类消防设施设备,定期对娱乐场所落实消防安全主体责任情况、灭火器配备类型、数量以及工作人员正确使用灭火器材情况进行检查,教授工作人员掌握游乐场消防安全知识,提升紧急疏散能力。

(七)公安局:负责加强对儿童游乐场及周边金松湖公园的治安巡逻,坚决防止打击各类违法犯罪活动,确保金松湖公园及游乐场周边安全。

(八)新政镇:按照安全生产“属地管理”原则,配合相关部门做好金松湖公园及游乐场的安全监管。

三、提升思想认识,压实工作责任。

(一)思想认识到位。金松湖儿童游乐场规范有序安全运行,事关人民群众生命财产安全,县级各有关部门要进一步提高思想认识,时刻绷紧安全监管这根弦,坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理,切实把儿童游乐场监管工作放在心上、抓在手上,全力推动各项职责任务落到实处、见到实效。

(二)责任落实到位。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”的要求,严格落实安全监管责任制,切实把监管任务层层分解落实到具体岗位、具体人员,把责任压力传导到一线、传导到末端,着力形成“横向到边、纵向到底、不留盲区”的监管责任体系。县级各有关部门既要各司其职、各负其责,又要协同联动、密切配合,全力确保各个环节紧密衔接、各个层面不出问题。

(三)日常监管到位。坚持源头治理、预防为主、重点管控,县级各有关部门要立足本部门职能实际,定期组织力量对儿童游乐场各类隐患问题进行全方位、全覆盖、无死角排查,对排查出的风险隐患点要第一时间组织研究,有针对性地制定整改方案,并明确整改责任领导、责任人员、完成时限,彻底消除安全风险隐患。凡因责任不落实、措施不到位、整改不彻底等原因造成人员伤亡和重大财产损失的,将依纪依法从严从重追究相关责任人责任。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《2019年仪陇县公共资源交易平台整合工作要点》的通知

仪府办函〔201928    2019820


 
 

县级相关部门:

为加快推进我县公共资源交易平台整合工作,现将《2019年仪陇县公共资源交易平台整合工作要点》印发你们,请认真抓好贯彻落实。


 

 

2019年仪陇县公共资源交易平台整合工作要点


 

 


 

2019年是我县公共资源交易改革深化之年,也是推进公共资源交易服务管理的规范提升之年。为深入贯彻《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔201941号)和《关于深化全市公共资源交易平台整合共享工作的通知》(南政管发〔20192号)等文件精神,根据《2019年南充市公共资源交易平台整合工作要点》,结合我县实际,制定2019年仪陇县公共资源交易平台整合工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次、四次、五次全会、市委六届九次、十次全会及县委十三届五次、六次全会精神,进一步深化全县公共资源交易平台整合共享,深入推进公共资源交易全流程电子化、规范化、标准化管理,持续加大平台互联融通、数据共享力度,提升公共资源配置效率和使用效益,加快构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,推动公共资源交易市场化改革向纵深发展。

二、主要任务

(一)完善制度体系。根据中央深改委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》和省市深化公共资源交易平台整合共享改革方案,制定我县对应改革方案。制定完善公共资源交易信用管理、公共资源交易大数据管理应用、网上交易等制度办法,进一步建立健全公共资源交易制度体系。

(二)深化平台整合共享。根据“市级统筹,分级负责”整合原则,由县政府办、县发改局牵头,县交易中心具体负责,参照省市标准,加快建设县公共资源交易的交易、服务、行政监督三大平台,按照省上制定的统一规程和技术规范,加快推进实现我县公共资源交易平台与公共资源交易指定媒介、全国公共资源交易平台(四川·南充市)无缝对接、互联互通、数据共享,切实提高数据真实性、准确性、全面性、及时性,积极配合市交易中心搭建全市“1+3+9”市、县(市、区)一体化公共资源交易数据共享平台体系。

(三)实现全流程电子化。根据市县一体化平台建设要求,配套相关软硬件,完成全国公共资源交易平台(四川?南充市?仪陇县)建设升级,完善相关功能,实现公共资源交易数字证书和电子签章兼容互认,一地注册、全市通用。落实公共资源交易项目应进必进,实现“平台之外无交易”,除国家另有规定外,纳入县公共资源交易平台交易的工程建设招投标、政府采购、土地(矿权)、国有产权等领域都应逐步实现全流程电子化。建设异地远程评标硬件系统和协调系统,进入市交易中心交易的项目要推进异地远程评标常态化、全覆盖,进入县交易中心交易的项目探索与周边市、县开展异地远程评标试点。

(四)强化综合监管。深入开展调查研究、创新公共资源交易监督管理体制机制、探索建立公共资源交易平台远程联网监控,整合建立全县统一的公共资源交易信用评价体系并与省市对接。优化完善评标评审专家执业情况评价管理制度机制,不断提升专家综合素质,规范专家行为。按照《四川省公共资源交易场地建设规范》,推进交易场地及设施设备标准化建设,推行现场标准化管理和服务,全面梳理排查廉政风险点,不断健全完善风险防控措施。

三、保障措施

(一)加强组织领导。定期召开公共资源交易平台整合工作联席会议,各有关部门要高度重视,主要负责人要亲自抓、负总责,抓紧组织研究制定具体工作方案,逐项细化实化具体任务和工作措施,明确时限要求和责任人,推动工作任务按期高质量完成。县财政要将交易平台整合建设经费纳入2019年调整预算予以落实,将每年的运行维护经费纳入年初预算予以保障,县交易中心要根据省市关于场地建设、信息技术、档案管理等建设规范,加大信息技术人员、硬件设备、场地配套保障建设力度,实现交易场地及设施设备建设标准化、规范化。

(二)强化工作创新。各有关部门要围绕激发市场主体活力和增强市场主体“获得感”这一目标,持续深化“放管服”改革,大力推进工作创新。要及时总结、归纳和提炼本部门、本领域平台整合工作中具有典型意义值得推广的典型经验和创新做法,加强信息报送,为推进公共资源交易市场化改革营造良好的环境。

(三)狠抓落地落实。此项工作纳入相关部门公共资源交易年度目标考核内容之一,各牵头单位和责任单位要切实加强统筹协调,推动各项工作落地见效。对工作推动有力、成效明显的,予以激励表扬;对工作严重滞后、问题突出的,予以通报问责。各牵头单位应及时将平台整合的进展情况报县公共资源交易中心综合股(联系人:胡利平,电话:13458262574,邮箱:395401600@qq.com),以便及时汇总上报省市有关部门。

  

附件:2019年仪陇县公共资源交易平台整合工作责任分工表


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于建立仪陇县公共资源交易平台整合工作联席会议制度的通知

仪府办发〔201929    2019826


 
 

县级相关部门:

按照《南充市人民政府办公室关于建立南充市公共资源交易平台整合工作联席会议制度的通知》(南府办函〔201935号)要求,经县政府同意,仪陇县公共资源交易管理委员会调整为由县公共资源交易中心牵头的仪陇县公共资源交易平台整合工作联席会议(以下简称联席会议)制度,现将有关事项通知如下。

一、主要职责

(一)贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于加强公共资源交易管理的方针、政策和决策部署。

(二)研究和协调解决公共资源交易平台整合和监管工作中的重大问题,提出公共资源交易监管重大政策措施,推进完善公共资源交易管理运行机制。

(三)按照省、市要求,积极开展公共资源交易平台整合工作。

(四)完成县委、县政府交办的其他事项。

二、成员单位

联席会议由县政府办、县公共资源交易中心、县发展和改革局、县财政局、县司法局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县商务和经济信息化局、县机关事务管理局等部门组成。

联席会议由县政府办主要负责同志担任召集人,县公共资源交易中心主要负责同志和县发展改革局、县财政局分管负责同志担任副召集人,其他成员单位分管负责同志为联席会议成员(名单附后)。联席会议成员单位负责同志因工作变动需要调整的,由所在单位提出,报联席会议确定。

联席会议办公室设在县公共资源交易中心,承担联席会议日常工作。联席会议设联络员,由各成员单位指派一名经办责任人担任。

三、工作规则

联席会议原则上每年召开一次全体会议,如有特殊或紧急事项,实行“一事一议”,由召集人或副召集人主持,并可根据会议议题邀请其他部门(单位)参加会议。联席会议以纪要形式明确议定事项,经与会单位同意后印发。重大事项要及时向县政府报告。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工,抓好各项工作的落实;要认真落实联席会议议定事项,及时处理需要跨部门(单位)协调解决的问题;要积极主动解决实际工作中出现的新情况、新问题;要加强沟通、密切配合、相互支持,形成工作合力。联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关情况。

 

附件:仪陇县公共资源交易平台整合工作联席会议成员名单(略)


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《2019年太极拳公开赛(四川站)暨四川省太极拳锦标赛活动方案》的通   

仪府办发〔201930    2019828


 
 

新政镇人民政府,县级相关部门:

经县人民政府同意,现将《2019年太极拳公开赛(四川站)暨四川省太极拳锦标赛活动方案》印发你们,请认真做好相关工作。


 

 

2019年太极拳公开赛(四川站)暨四川省太极拳锦标赛活动方案

 


 

为大力弘扬体育精神,丰富群众文化娱乐生活,展示仪陇新风貌,经与省市体育主管部门沟通争取,我县将承办全国太极拳健康工程系列活动—2019年太极拳公开赛(四川站)暨四川省太极拳锦标赛。为确保赛事活动顺利举行,特制定本方案。

一、赛事名称

2019年太极拳公开赛(四川站)暨四川省太极拳锦标赛

二、比赛时间

201996日至98

三、活动场地

县体育馆

四、举办单位

(一)主办单位:国家体育总局武术运动管理中心

中国武术协会

四川省体育局

(二)承办单位:四川体育职业武术运动管理中心

四川省武术协会

仪陇县人民政府

(三)协办单位:南充市武术运动协会

仪陇县教育科技和体育局

仪陇县业余体校

(四)营运单位:四川盛世共赢文化传播有限公司


 

五、组织机构

成立2019年太极拳公开赛(四川站)暨四川省太极拳锦标赛组委会。

  任:郭宗海   县委副书记、县人民政府县长

副主任:蒙朝贵   县委常委、宣传部部长

     县人民政府副县长

  员:苟小军   县委办主任

     县政府办主任

周军虎   县委宣传部常务副部长

王英龙   县教科体局局长

胡钊阳   县财政局局长

彭安林   县应急管理局局长

     县交通局局长

     县市监局局长

唐小强   县卫健局局长

张应龙   县公安局副局长

任永艺   县交警大队大队长

     县消防大队队长

吴启富   县广播电视台台长

胡海啸   县业余体校校长

     县供电公司总经理

     华益天然气公司董事长

徐政伟   兴源水务公司董事长

组委会下设综合协调组、现场准备组、安全保卫组、后勤保障组、宣传报组,具体组成人员及职能职责如下:


 

(一)综合协调组

  长:吴 

副组长:林朝辉  王英龙

  员:马    席维涌  胡海啸

工作职责:负责整个赛事活动的综合协调工作。

(二)现场准备组

组长:席维涌

成员:胡海啸

工作职责:负责整个赛事活动的现场筹备工作。

(三)安全保卫组

组长:张应龙

成员:彭安林  唐小强      任永艺   

工作职责:负责整个赛事活动的安全保卫工作。

(四)后勤保障组

组长:王英龙

成员:王    席维涌  胡海啸      徐政伟   

工作职责:负责整个赛事活动的后勤保障工作。

(五)宣传报道组

组长:周军虎

成员:吴启富       

工作职责:负责整个赛事活动的宣传报道工作。

六、职责分工

(一)县委宣传部负责整个赛事活动的媒体衔接与宣传报道工作;

(二)县财政局负责赛事活动所需经费的保障工作;

(三)县公安局负责整个赛事活动期间的安全维稳工作;

(四)县卫健局负责整个赛事活动期间的医疗卫生保障工作;

(五)县教科体、业余体校负责整个赛事活动场地的准备工作;

(六)县市监局负责赛事活动期间选手及工作人员食宿点的食品卫生监管工作;

(七)县安监局负责整个赛事活动的场馆安全检查及场地周边安全隐患排查工作;

(八)县城管局负责整个赛事活动期间各类占道施工、占道经营摊点、各类户外广告、标识牌等的清理和街道的清扫、保洁工作;

(九)县电视台负责整个活动的电视新闻报道工作;

(十)县交警大队负责整个赛事活动期间的交通保障工作;

(十一)县业余体校负责组织现场观众出入场、做好文明观众动员工作;

(十二)县消防大队负责整个赛事活动场地及选手、工作人员食宿点的消防安全工作;

(十三)县供电公司、兴源水务和华益天然气公司负责分别做好比赛现场及选手、工作人员食宿点供电、供水、供气保障工作。

七、工作要求

(一)高度重视。2019年太极拳公开赛(四川站)暨四川省太极拳锦标赛是由国家体育总局武术运动管理中心、省体育局共同主办的高水平大型体育赛事。由我县具体承办,既是对仪陇体育事业的关心,也是对仪陇承办大型赛事活动能力的检测,相关部门要精心组织,周密部署,扎实认真做好相关工作。

(二)细化方案。由于本次赛事活动时间紧、任务重,各工作小组要对照工作职责,精心谋划、迅速行动,进一步细化制定具体实施方案,制定相应突发事件处置预案。

(三)压实责任。各工作小组组长是本小组第一责任人,要认真做好统筹、安排和协调相关工作,工作小组之间要及时沟通、加强联络,做到资源共享、全力配合,确保赛事取得圆满成功。


 

 



     

 

 

 

2019822日上午,县委副书记、县长郭宗海同志在行政中心501会议室主持召开县人民政府第1749次常务会议。议题包括:


 

一、学习传达省委、省政府《关于推动县域经济高质量发展的指导意见》及省市相关会议精神,研究贯彻意见

二、研究“十四五”规划及县域经济高质量发展规划编制工作

三、研究审议《仪陇县行政审批管理办法(试行)》等9项制度

四、研究审议《朱德故里客家民宿博览园剧场装修、文艺节目创作及运营项目招商公告》

五、研究审议陈家河灵官庙段河道整治工程三、四标段工程量变更及后期实施相关事宜

六、研究审议宜居县城PPP项目资格预审资格条件设定相关事宜

七、研究审议《仪陇县人民政府 国网南充供电公司战略合作协议》及新政35千伏变电站迁建相关事宜

八、听取监管场所暨枪库安全工作汇报

 


 

 

 

 

2019829日上午,县委副书记、县长郭宗海同志在行政中心501会议室主持召开县人民政府第1750次常务会议。议题包括:


 

一、学习《中华人民共和国水污染防治法》

二、研究审议《仪陇县贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改任务清单》

三、研究审议《高密度多层印制电路板(PCB)微型产业园项目投资合同》《环保型热再生及热拌路材生产加工项目投资合同》《校园食品安全智能设备制造项目投资合同》《恒创.世纪城儿童商业综合体建设项目投资合同》《餐饮酒吧一条街综合体项目投资合同》

四、研究审议《仪陇县县属事业单位公务用车制度改革的实施意见(送审稿)》《仪陇县县属国有企业公务用车制度改革的实施意见(送审稿)》

五、研究审议《仪陇县人民政府 国网南充供电公司战略合作协议》

六、研究审议国有资产处置中部分房屋与土地变更性质及用途相关事宜


 


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