仪陇县永乐镇人民政府 关于2019年度法治政府建设工作的报告
发布单位:永乐镇
发布日期:2020-03-04 14:37
浏览次数:71
字体:[       ]

中共仪陇县委全面依法治县委员会:

2019年,在委、政府的坚强领导下,在县委依法治办精心指导下,我全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》文件精神,紧紧围绕全中心工作,以创建省级法治示范乡镇为目标,精心部署,奋力创新,法治政府建设取得明显成效办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成。成功被中共四川省委全面依法治省委员会办公室、四川省司法厅命名为省级法治示范乡镇现将我镇2019年法治政府建设工作情况汇报如下。

一、2019年法治政府建设的主要举措和成效

(一)坚持党的领导,切实推进依法执政一是各项工作纳入法治化轨道。注重系统谋划,按照党委总揽全局、协调各方的原则,我镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展学习贯彻党的十九大精神活动,积极开展省级法治示范乡镇创建活动,扎实推进省委省政府依法治省战略布局落地落实。注重学习调研,在全镇范围内开展法治建设大学习、大讨论、大调研活动,全镇全面学习宣传贯彻实施宪法,严格落实宪法宣誓制度,广泛开展宪法宣传教育活动,让维护宪法尊严、捍卫宪法权威成为全体干部群众的自觉行动。注重体制机制建设,加强基层治理体系建设,持续深入开展扫黑除恶专项斗争,传承发扬新时代枫桥经验,健全矛盾纠纷多元化解机制,加快推进公共法律服务体系建设,法治宣传教育不断深入二是领导体制健全完善。成立法治示范乡镇创建工作领导小组,镇党委在推进我镇法治建设中的领导核心作用充分发挥。由镇党委书记担任组长,党委副书记、镇长和党委副书记、纪委书记担任副组长,成员由其余党委成员和相关部门负责人组成。领导小组下设办公室,并配齐配强工作人员负责日常工作事务。领导小组召开专题会议6次,将法治建设纳入我镇经济社会发展规划,做到定期部署、定期推进、定期督促、定期考核、定期奖惩。分工明确,责任落实,构建了主要领导统筹协调亲自抓,各领域分管领导具体落实,各相关部门密切配合的工作格局三是党委决策程序规范。制定了《永乐镇党委议事决策制度》、《永乐镇关于权力运行监督制约示范点建设工作方案》、《永乐镇规范权力运行工作实施方案》等文件,对充分酝酿提出的决策事项建议,严格遵守集体研究、调查分析、公众参与、专家论证、风险评估流程,确保镇党委作出重大决策和出台重要政策依据充分,经过合法性审查。镇党委积极支持人大、政协履行职能,并充分听取各方面意见,保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。健全落实三重一大决策及报告制度、决策失误纠错及责任追究机制。一年来,我镇未发生一起因决策失误侵犯群众合法权益的事件四是法律顾问制度建立健全。我镇每年与四川修为律师事务所签订常年法律顾问聘请合同,在S205公路扩建拆迁、汉巴南铁路建设搬迁、张爷楼街棚户区改造、场镇公共基层设施建设等4项长期规划、重大决策等过程中,切实开展风险评估及合法性审查,从源头上守牢法律底线。积极做好干部职工的法律宣传培训工作,形成了领导干部带头尊崇法治、敬畏法律,带头了解法律、掌握法律,带头遵纪守法、捍卫法治,带头厉行法治、依法办事的浓厚氛围,以此带动全镇干部、群众信法守法、维护法律权威。持续深入开展一村(社区)一法律顾问工作,推动法律服务向农村、社区延伸。为每一村(社区)落实1名法治指导员,配备1名法律顾问,建立1个法律服务小分队,为每户居民培养1名法律明白人。切实提高广大基层干部群众的法律意识和法治素养,促进基层民主法治建设,切实维护基层社会的和谐稳定五是党风廉政建设责任落实。党政主要负责人作为职责范围内的党风廉政建设第一责任人,切实按照重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办要求,将党风廉政建设放在更加突出的重要位置,列入重要议事日程,将党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。每年年初要对党风廉政建设工作进行责任分解,落实到分管领导和责任部门,定期与班子成员进行廉政谈话。定期主持召开党风廉政建设专题党委会,研究部署工作。敢抓敢管,对于群众反映强烈、涉及面广的重大问题亲自过问把关,一管到底,2019年发现问题6个,纪律审查违纪案3起,党内警告处分2人,初步核实不立案作信访了结处2起,立案免处1处,谈话诫勉1人。旗帜鲜明地支持执纪执法机关履行职责,协调解决纪检监察机关工作中遇到的重大和疑难问题。开好专题民主生活会,红红脸、出出汗,抓好班子内部整改落实。

(二)切实履行职责,严格依法行政。一是决策程序执行到位。决策是行政权力运行的起点,我镇以科学决策、民主决策、依法决策为开展行政工作的基本遵循,按照《仪陇县人民政府重大行政决策规则》(仪府发〔20188号)及《仪陇县法治政府建设实施方案(2017-2020年)》(仪委发〔201715号)文件精神,在涉及永乐幼儿园、永乐小学、永乐中学教育配套设施建设改造,场镇污水处理工程扩建中,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序,确保决策程序执行到位二是行政行为科学规范。我镇遵循职权法定、边界清晰、主体明确,运行公开原则,及时公布《永乐镇人民政府权力清单》,共计行政审批、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决及其他权力7项权力类型,并包含实施依据、责任事项、追责情形等三项重要内容。使政府机关职权的设定依照法律、法规、规章进行,严格实行法定职责必须为,法无授权不可为。梳理印发《行政责任责任清单自查表》、《行政执法岗位职责分解表》、《行政执法流程图》等表册,进一步明确各类行政执法职权操作规范和每个环节的承办部门、办理流程和时限等,切实减少工作环节,优化行政执法程序,提高行政执法规范化水平三是政务信息依法公开。我镇着力打造阳光、高效、透明政府,紧紧围绕经济社会发展和人民群众关心关切,以《乡镇行政职权目录》为基础,利用政府门户网站及政府宣传橱窗、公示栏及时公布当前政务信息,消除信息孤岛,为企业和群众办事提供信息指引,切实保障人民群众依法获取政府信息。以公开促服务、以公开促效率、以公开促落实,镇村两级重大事项必须在事前、事中、事后实行动态化全过程公开,用政府更加公开透明赢得群众理解、信任和支持。

(三)统筹协调,推进全民守法。一是全民普法规划实施落实。制定我镇2019年度普法及依法治理工作要点,成立七五普法工作领导小组,将法治宣传教育纳入经济社会发展规划,通过党委领导、人大监督、政府实施,法治宣传教育领导工作机制进一步健全。加强法治宣传教育工作组织机构建设,协调整合专职普法力量与社会资源,成立永乐镇七五普法小分队及志愿者队伍,切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题,形成全民普法的巨大合力二是法律七进深入推进。法律进机关,党政主要领导作为关键少数,带头学法,模范守法,及时总结法治宣传教育工作中的好做法,建立了《永乐镇会前学法制度》、《永乐镇机关公职人员学法用法制度》,增强了领导干部、职工法律素养和依法办事的能力,依法治理观念进一步深化。法律进乡村(社区),以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以各村(社区)活动室普法宣传点为基础,以小品、顺口溜、典型案例宣讲等群众易于接受的方式开展法治宣传教育。通过培养一批法律明白人,完善一份村(居)规民约,发放一张便民服务卡,建立一个法治宣传栏和法律图书室,法治宣传教育实效性进一步增强。法律进学校青少年是普法教育的重点人群。我镇综治办联合司法所、学校,从配齐法治教育师资、落实法治教育主课堂课程、丰富法治教育课外活动、建设法治教育宣传阵地四个维度入手,让学法氛围常存校园,助力青少年健康成长。法律进企业(单位),我镇有针对性的对场镇企业、大型超市、宾馆等职工,开展《合同法》、《民法》等与其密切相关的法律知识培训,提高企业及职工的法律意识及自我保护意识三是法治教育和道德教育深度融合。大力弘扬中华优秀传统文化和中华法律文化精华,在村规民约中融入法治元素和法治精神,41个村(社区)都有成文村(居)规民约。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以家家都要有法律明白人为目标,广泛开展尊法学法守法用法示范户争创活动。以自觉尊法、带头学法、积极守法、示范用法为评议标准,将评选工作与文明家庭孝老敬亲家庭等活动结合起来,在全镇强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,激发群众尊法学法守法用法的热情四是主体法治宣传教育广泛开展。以“1+10”法治宣传教育主题活动为契机,以“12.4”国家宪法日为统领,联合相关部门,深入开展2月食品药品安全、3.8妇女权益保障、3.15消费者权益保护、4.15国家安全日、5.4青少年法治教育、6.5环境保护日、6.26国际禁毒日、9.1开学第一课、10.17消除贫困日、11.9消防日等专题日法治宣传活动。采取走访座谈、公开课、现场法律咨询,免费发放法治宣传资料和法律书籍,播放法治音频、法治专题片,挂放横幅、展板、挂图等形式,持续营造良好的学法环境。

(四)深化社会治理。一是基层社会治理有序推进。我镇完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化。切实加强基层民主政治建设,进一步完善党委、村(居)务公开工作,41个村(社区)均设立党务、村务信息公开栏,定期报送每月公示栏信息至镇纪委备案,接受专项监督。推行四议两公开一监督工作制度,建立村(社区)务监督委员会,制定《永乐镇村民代表会议制度》、《村民民主评议制度》、《村民自治章程》,确保基层事务阳光规范运行。成立永乐镇信访和群众工作领导小组,落实主要领导定期接访下访工作制度,完善《永乐镇信访办理工作制度》,着力畅通和扩宽信访渠道,全力推动群众合理述求有效解决。2019年,我镇接访群众来信来访500余起,820余人次,均已按期办结答复。党政领导接访下访830余次,化解张爷楼街棚改拆迁安置、刘建林搅拌站依法拆除、檬子梁兔场土地租金纠纷等为代表的20余件较大纠纷案件,共接上级转交办信访件32件,处理32件,按期办结率达到100%。共处理人民网、地方领导信箱、县委书记留言、县长信箱留言等网上信访10余起。切实做好安全生产监管相关工作,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求,持续开展打非打违,营造良好安全生产环境。开展工业行业散乱污企业专项整治、环境隐患排查整改专项行动做好秸秆禁烧和综合利用工作,开展城乡环境卫生综合整治工作,并将考核评价和监督问责工作落到实处二是社会矛盾及时化解。建立健全矛盾纠纷多元调解机制,有效整合人民调解、行政调解、司法调解职能,紧密协作、良性互动,做好民间纠纷和适用调解的治安案件调处工作。建立驻派出所调解工作室1个,镇级人民调解委员会1个,医疗纠纷调解委员会1个,村级人民调解委员会41个。共有人民调解员437人,矛盾纠纷信息员531人。加强人民调解队伍建设,对人民调解员进行专题培训,提升人民调解员妥善化解调处矛盾纠纷的水平。落实人民调解随手调工作制度,促使调解工作开展便捷高效。定期开展矛盾纠纷各类隐患排查化解工作,做到底数清、情况明、早发现、早化解。2019年,我镇大调解中心及各级人民调解委员会共调处矛盾纠纷590余起,调处率达到98.5%三是社会治安综合治理进一步加强。以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为总体要求,有机结合脱贫攻坚、乡村振兴、平安中国等重要战略,积极开展四好村六无村平安村(社区)创建活动,推进农村人居环境改善,营造风清气正社会风气。建立健全突发性、群体性事件预警应急及舆情应对工作组织机构,配齐配强专班人员,建立健全管理制度和应急预案,确保突发事件预防预警和应急处理及时有效,维稳社会和谐稳定。以突出治安问题为导向,建立完善点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。由镇综治办牵头、永乐派出所指导,以村(社区)为单元,以永乐派出所民警、永乐法庭干警、永乐司法所干部、驻村(社区)干部、网格员、基层民兵、治安积极分子、党员群众代表等为骨干,并动员广大群众积极参与,充实红袖标巡防队伍。通过主题宣传、巡防巡控、问题排查、服务管理、纠纷化解、专项整治,大力开展平安建设与扫黑除恶宣传工作上门服务、治安巡逻与隐患整治工作上门服务、网格化管理与矛盾纠纷化解工作上门服务。联合永乐派出所一标三实业务,开展实有人口动态核查,建立健全实有人口动态管理机制。联合永乐司法所做好社区矫正及特殊人群管控工作。对社区矫正、刑释人员、特殊群体分片包干、分组管理,扎实开展一对一帮教活动,确保每名特殊对象都有1名联系领导、1名帮教责任人。目前,全镇社区矫正在矫5人,刑释帮教26人,帮教率和建档率均为100%

二、2019年法治政府建设的不足和原因

一年来,我镇法治政府建设工作取得了一定成效,但也存在一些不足,主要表现在:一是少数干部自身法治综合素质和业务能力不够高,没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去,依法行政水平不高;二是各村(社区)基层法治建设工作发展水平不平衡,存在一定差距。三是许多执法实施主体在县级主管部门,镇一级不具有执法主体资格,职权不配套,管理职能难以发挥作用。四是部分基层群众法治意识滞后,法治意识较为淡薄,存在法不责众的心态。

三、2019年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任制度,加强法治政府建设的有关情况

镇党政主要负责人严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于法治建设的重大决策部署,定期主持会议专题研究法治建设工作,2019年共召开6次领导小组会议,每季度听取1次法治建设工作汇报。对法制建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。落实党委会会前学法、定期集中考法,严格做好年终述职述廉述法报告。积极履行尽责绩效评估和考核问责办法,发挥主要领导示范引领作用,以身作则,带头尊法学法守法用法,提升依法执政和依法行政能力,自觉运用法治思维和法治方式落实深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等各项工作,确保我镇各项工作全面纳入法制化轨道。

四、2020年度推进法治政府建设的主要安排

创建非一时之功,巩固创建成果更需集全民之智,举全镇之力。我镇将在示范乡镇创建基础上持续发力、补齐短板、再上台阶。一是持续推进依法治村工作。坚持按照点上示范、面上推动的工作思路,不断完善《永乐镇法治示范村示范户评选办法》,加大奖惩力度,努力形成比先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。二是统筹整合综治工作力量。调整和充实综治工作人员,加大综治工作投入,力争年内将社区治安联防人员、村(社区)文明劝导人员整合管理,建好阵地、配齐设备、落实后勤保障,更好地开展治安防控、流动人口管理和矫正帮教工作,切实维护基层社会政治大局稳定。三是不断拓宽法治惠农政策范围。在针对性加强农民工讨薪、妇女儿童权益保护、农村弱势群体关怀的基础上,加大公共法律援助工作,打通公共法律服务最后一公里。加强工作法律援助工作宣传力度,把法律公益讲座延伸到院坝、田边地角,让法律服务更加贴近基层群众。四是建立健全法扶贫工作体系。围绕实施法扶贫十百千万工程,建强基层依法治理三支队伍,努力实现贫困村治理法治化水平、贫困户公共法律服务满意度和群众法治素养显著提高。

特此报告。

                          

 

           仪陇县永乐镇人民政府

                                                    2020228