政府公报2020第12期
发布单位:政府办
发布日期:2021-02-05 10:41
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             YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

 

2020-12-31                  12               (总号:073

 

    

 

省政府文件

2    四川省人民政府2021年森林防火命令

 

市政府办公室文件

3    印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》的通知

 

县政府办公室文件

8    关于充实调整仪陇县农民工工作领导小组成员单位的通知

10   关于印发《汉巴南铁路仪陇段征地拆迁工作中有关具体问题及处理意见》的通知

14   关于开展仪陇县第一次全国自然灾害综合风险普查的通知

 

重要会议

17  县人民政府第1778次常务会议

17  县人民政府第1779次常务会议

17  县人民政府第1780次常务会议

18  县人民政府第1781次常务会议

 

人事任免

19  关于严涛云等同志职务任免的通知

19  关于邓存铭等同志职务任免的通知

 

 


 

四川省人民政府2021年森林防火命令

川府发〔202026    20201230

 


 

为有效预防和扑救森林火灾,确保人民生命财产和森林资源安全,根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《四川省森林防火条例》等有关规定,结合我省实际,发布如下命令。

一、明确森林防火期2021年全省森林防火期为11日至630日,其中21日至531日为森林高火险期。市(州)、县(市、区)人民政府可结合辖区实际,延长森林防火期和高火险期,向社会公布,并报上一级人民政府和森林防灭火指挥机构备案。

二、划定森林防火区。森林防火区、森林高火险区由县级以上地方人民政府划定,并向社会公布。

三、适时发布禁火命令。森林防火期内,预报有高温、干旱、大风等高火险天气时,县级以上地方人民政府应当适时发布禁火命令,严禁一切野外用火;对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。

四、严格野外火源管控。森林防火期内,应当遵守以下规定:

(一)严禁在森林防火区内野外吸烟、烧纸、烧香、点烛、燃放烟花爆竹、点放孔明灯、烧蜂、烧山狩猎、使用火把照明、生火取暖、野炊、焚烧垃圾及其他野外非生产用火;

(二)确需在森林防火区内野外生产用火的,应当向当地县级人民政府提交用火申请,经审查批准后,在指定时间、指定地点、明确现场责任人的前提下组织实施。在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的,应当经省人民政府林业行政主管部门批准,并采取必要的防火措施;

(三)按规定在林区要道、国有林场、各类自然保护地、景区等出入口设立检查站和森林防火警示牌,设置“防火码”,凡进入森林防火区的人员和车辆必须扫码登记,接受防火检查,严禁携带火种或易燃易爆物品进入森林防火区,火车、机动车等司乘人员严禁在森林防火区丢弃火种火源。

凡违反以上规定和县级以上地方人民政府禁火令的,县级人民政府林业行政主管部门依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》和《四川省森林防火条例》给予相应处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对森林防火期内在森林防火区野外烧纸和吸烟者,一律依法给予警告、罚款或者拘留等行政处罚;公职人员一律依规依纪依法给予党纪政务处分直至开除公职;对在场不予制止或制止不力的领导干部一律依规依纪依法给予党纪政务处分;对引起火灾构成犯罪的,一律依法追究刑事责任。

五、实施分期分区精准管控。县级以上地方人民政府根据本地火险等级、火险区划等实施分期分区精准管控,明确森林防火责任区域和职责任务,落实村民挂牌轮流值班和巡山护林员制度,实行网格化管理。遇高火险天气时,及时发布禁火命令,向社会公众预警。对无民事行为能力人和限制民事行为能力人负有监护责任的单位和个人,应当采取措施防止被监护人野外用火、玩火。

森林防火期内,高危区、高风险区县(市、区)人民政府主要负责人定期深入基层一线检查指导;遇森林高火险期时,森林防灭火指挥机构和成员单位负责人带队下沉一线包干蹲点指导,实行市(州)包县、县(市、区)包乡(镇)、乡(镇)包村、村包组、组包户、户包人、护林员包山。林业主管部门、国有林保护管理单位加强防火检查和巡山护林,封住山、堵住车、管住人、看住火。

六、依法落实防灭火责任。各级人民政府全面执行森林防灭火工作行政首长负责制,落实属地领导责任、部门行业监管责任和生产经营管理单位主体责任,以及联防联控责任;林区毗邻单位签订联防协议,落实联防责任,协同做好联防区域内的森林防灭火工作。

森林防火期内,各级森林防灭火指挥机构和责任单位执行24小时值班和领导带班制度,各类扑救队伍做好扑火准备。一旦出现火情,第一时间采取措施疏散转移受威胁群众和保护重要设施的安全,按规定启动应急预案响应,在具备条件和扑火人员安全有保障的前提下,立即采取安全有效的措施有序组织开展扑救,控制火情,防止蔓延,减少损失。

七、强化宣传教育。各地各有关部门采取多种形式,广泛开展森林防火宣传教育,增强公众的责任意识、安全意识和法治意识,提高公众预防、避险、自救、互救和减灾能力,做到有火不成灾,有灾无伤亡。

八、加大监督检查力度。各地组织开展全方位、拉网式森林火灾隐患大排查,对发现的问题,督促限期整改,对拒不整改的,依规依纪依法严肃处理。各级公安、林业等部门坚持依法行政、依法治火,严格查处森林火灾案件,做到每案必查,每案必究。凡发生重大及以上人为森林火灾或造成重大人员伤亡的,一律依规依纪依法严肃问责。

任何单位和个人发现森林火情,应立即拨打森林火灾报警电话12119


 

 

 

 

南充市人民政府办公室

印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》的通知

南府办发〔202048    20201216

 


 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位:

《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。


 

 

关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案


 

 


 

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔201915号)和《四川省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》(川办发〔20201号)精神,促进我市婴幼儿照护服务健康有序发展,特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实省委省政府、市委市政府关于卫生健康工作的部署,按照“家庭为主、托育补充,政策引导、普惠优先,安全健康、科学规范,属地管理、分类指导”的基本原则,建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策支持体系、规范管理体系和服务供给体系,开展多种形式婴幼儿照护服务,不断满足群众对婴幼儿照护服务的需求。到2020年,各县(市、区)至少建成1个以上具有带动效应、承担一定指导功能的示范性婴幼儿照护服务机构,婴幼儿照护服务水平有所提升。到2023年,各县(市、区)主城区初步建成婴幼儿照护服务体系,新建居住区、已建成居住区、老城区的婴幼儿照护服务设施基本满足群众需要。到2025年,婴幼儿照护服务的政策体系基本健全,多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成,婴幼儿照护服务水平明显提升,人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

二、主要任务

(一)着力加强家庭婴幼儿照护工作

1. 强化家庭照护技能培训。充分利用医疗卫生机构、社团组织等资源,建立婴幼儿照护服务专家库,依法成立托育服务行业协会,完善市、县(市、区)、乡镇婴幼儿照护服务师资培训体系,按照国家相关行业标准完善制定《家庭婴幼儿照护技能培训指南》,通过社团组织举办家长学校、孕妇学校、父母课堂等对群众开展婴幼儿照护服务知识和技能培训,增强家庭的科学育儿能力。(责任单位:市卫生健康委、市民政局、市教育体育局、市人社局、市总工会、市妇联、团市委、市计生协会,各县〈市、区〉人民政府)

2. 强化家庭照护健康指导。充分发挥家庭医生签约服务作用,做好新生儿家庭访视和婴幼儿健康管理、预防接种等服务,建立完善婴幼儿生长发育评估机制,开展科学喂养(合理膳食)、疾病和伤害预防等健康指导,重视早期干预,确保患病婴幼儿得到及时治疗和服务。加强基层医疗健康指导,将婴幼儿照护服务向农村延伸。(责任单位:市卫生健康委、市教育体育局、市民政局、市市场监管局,各县〈市、区〉人民政府)

3. 强化家庭照护权益保障。认真贯彻落实国家和省相关政策法规,强化劳动保障行政执法,落实女方生育假、男方护理假。鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等措施,为婴幼儿照护创造便利条件。支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位,并为其提供信息服务、就业指导和职业技能培训。(责任单位:市人社局、市卫生健康委、市总工会、市妇联、团市委、市计生协会,各县〈市、区〉人民政府)

4. 强化优生优育健康服务。开展优生优育健康教育,实施孕产妇、儿童健康管理。持续开展增补叶酸预防神经管缺陷、免费孕前优生健康检查、儿童营养改善、新生儿遗传代谢性疾病免费筛查等服务项目,改善婴幼儿健康水平。(责任单位:市卫生健康委、市财政局、市妇联、团市委、市计生协会,各县〈市、区〉人民政府)

(二)着力推动社区婴幼儿照护服务发展

1. 加强规划建设。各县(市、区)要根据城乡规划、常住人口规模和人口结构变化,充分考虑人口空间聚集态势,在新建居住区按照每千人口不少于10个托位规划建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施,并与住宅同步建设、同步验收;老城区和已建成的居住区无婴幼儿照护服务设施的,要限期通过购置、置换、租赁等方式按照每千人口不少于8个托位规划建设婴幼儿照护服务设施。在农村社区综合服务设施建设中,统筹考虑婴幼儿照护服务设施规划建设。城镇婴幼儿照护服务机构和设施规划建设要充分考虑进城务工人员随迁婴幼儿的照护服务需求。(责任单位:市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市发改委、市民政局、市市场监管局、市卫生健康委,各县〈市、区〉人民政府)

2. 实施设施改造。各县(市、区)在推进老旧居住小区设施改造过程中,要做好婴幼儿照护场所周边公共活动区域的设施和部位改造工作。鼓励采取政府补贴、行业引导等形式,充分利用公园、社区服务中心及卫生、文化、体育等资源,建立婴幼儿照护或早期发展活动场所,注重功能衔接,发挥综合效益,引进专业服务机构,促进婴幼儿早期发展。鼓励采取公办民营、民办公助等多种方式,在就业人群密集的工业园区(工业集聚区)、集中办公区完善婴幼儿照护服务设施。(责任单位:市住房城乡建设局、市房地产管理局、市卫生健康委、市财政局、市自然资源规划局、市发改委、市民政局、市教育体育局、市经信局,各县〈市、区〉人民政府)

3. 推动社会参与。支持和引导社会力量提供婴幼儿照护服务。鼓励具有专业经验的退休教师及医生依法组建婴幼儿照护志愿服务队,对社区内婴幼儿家庭提供科学育儿指导志愿服务。发挥社区网格化服务管理作用,推动资源、服务、管理下沉到社区。加大对农村婴幼儿照护服务的支持,推广婴幼儿早期发展项目。(责任单位:市卫生健康委、市教育体育局、市发改委、市财政局、市民政局、市总工会、市妇联、团市委、市计生协会,各县〈市、区〉人民政府)

(三)着力规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构

1. 加强婴幼儿照护服务机构登记管理。举办非营利性婴幼儿照护服务机构的,在机构所在地县级以上机构编制部门或社会组织登记管理机关注册登记;举办营利性婴幼儿照护服务机构的,在机构所在地县级以上市场监管部门注册登记。婴幼儿照护服务机构经核准登记后,应当依据国家卫生健康委制定的《托育机构管理规范(试行)》和《四川省托育机构登记和备案办法(试行)》及时向辖区卫生健康部门备案。登记机关应及时将有关机构登记信息通过信息共享平台与同级卫生健康部门共享。(责任单位:市委编办、市民政局、市市场监管局、市卫生健康委,各县〈市、区〉人民政府)

2. 建设普惠性婴幼儿照护服务机构。充分调动社会力量积极性,建设普惠性婴幼儿照护服务机构,扩大普惠性托育服务有效供给。发挥妇幼保健机构、社区卫生服务中心、儿童福利机构、残疾人康复托养机构以及高等、职业院校等婴幼儿照护人才培养单位积极性,提供多元化普惠性婴幼儿照护服务,挖掘和充分利用好闲置资源。各县(市、区)要积极组织申报全国“支持社会力量发展普惠托育服务专项行动”试点,努力争取国家、省级专项资金扶持,着力打造一批优质服务品牌。(责任单位:市发改委、市住房城乡建设局、市财政局、市自然资源规划局、市卫生健康委、市教育体育局、市民政局,各县〈市、区〉人民政府)

3. 打造示范性婴幼儿照护服务机构。鼓励各县(市、区)新建、改建、扩建、联建一批具有婴幼儿照护服务行业培训、家庭养育指导和家长课堂等多功能的示范性婴幼儿照护服务机构,发挥辐射带动作用,推动实现婴幼儿照护服务机构管理专业化、服务优质化、运营规范化。(责任单位:市卫生健康委、市住房城乡建设局、市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市民政局、市市场监管局、市教育体育局,各县〈市、区〉人民政府)

4. 支持婴幼儿照护服务机构多样化建设。支持各县(市、区)开展家庭邻里式婴幼儿照护服务试点。支持用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式,在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务,有条件的可向附近居民开放。支持有条件的幼儿园开设托育班,招收23岁的幼儿。支持国有企业推进婴幼儿照护服务发展。婴幼儿照护服务机构可根据家庭对象的实际需求,提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种类型的婴幼儿照护服务。(责任单位:市卫生健康委、市发改委、市财政局、市民政局、市市场监管局、市教育体育局、市国资委、市总工会、市妇联,各县〈市、区〉人民政府)

5. 推进婴幼儿照护服务机构规范化发展。各类婴幼儿照护服务机构开展婴幼儿照护服务必须符合国家和省相关标准,做好收托、保育、健康等管理,为婴幼儿创造良好的生活环境,预防控制传染病,降低常见病的发病率。各级医疗、妇幼保键、疾病预防控制、卫生监督等单位要按照职责,加强对婴幼儿照护服务机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查。(责任单位:市卫生健康委、市民政局、市市场监管局、市人社局、各县〈市、区〉人民政府)

6. 加强婴幼儿照护服务机构安全监管。各类婴幼儿照护服务机构开展婴幼儿照护服务必须符合相关标准和规范,并对婴幼儿的安全和健康负主体责任。要建立健全安全管理制度,配备相应的安全设施、器材及安保人员,规范水、电、气和消防、周边环境治安管理,严防安全事故发生。对履职不到位、发生安全事故的相关人员,严格依法依规追究责任。(责任单位:市卫生健康委、市应急管理局、市消防救援支队、市民政局、市市场监管局、市公安局、市住房城乡建设局,各县〈市、区〉人民政府)

三、保障措施

(一)强化政策支持。各级各相关部门要管好用好国家和省级专项经费,鼓励各县(市、区)采取提供场地、减免租金等政策措施,对社会力量开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴幼儿照护服务机构给予支持。鼓励保险机构承保婴幼儿照护服务责任保险。按国家规定落实相关税收优惠政策,提供社区托育服务取得的收入,免征增值税,在计算应纳税所得额时,减按90%计入收入总额;用于提供社区托育服务的房产、土地,符合条件的,依法免征房产税、城镇土地使用税等。(责任单位:市卫生健康委、市自然资源规划局、市发改委、市教育体育局、市财政局、市人社局、市税务局、南充银保监分局,各县〈市、区〉人民政府)

(二)强化人才培养。市内职业院校要统筹推进婴幼儿照护服务专业设置、课程体系建设,把婴幼儿照护服务技能培训相关专业纳入职业技能培训范围,加快培养高质量的婴幼儿照护专业师资队伍进程。支持市、县建立婴幼儿照护服务实训基地,加强婴幼儿照护从业人员职业道德、心理健康、职业技能、安全照护培训,提高婴幼儿照护服务能力和质量。对在婴幼儿照护服务机构就业的专业技术人员,执行与医疗卫生机构、教育机构相同的职称评审政策。在婴幼儿照护服务机构开发公益性岗位,按规定落实岗位补贴和社保补贴。(责任单位:市人社局、市教育体育局、市财政局、市卫生健康委、各县〈市、区〉人民政府)

(三)强化信息支撑。充分利用互联网、大数据、物联网、人工智能等技术,推动婴幼儿照护服务信息平台建设,结合婴幼儿照护服务实际,为群众提供科学育儿服务。应用好国家婴幼儿照护服务信息管理系统,对婴幼儿照护机构、人员信息以及业务数据等进行信息化管理,不断优化服务,加强业务管理,实施动态监测。(责任单位:市卫生健康委、市经信局、市民政局、市市场监管局,各县〈市、区〉人民政府)

(四)强化用地保障。市县两级要将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入国土空间规划,在土地利用年度计划安排上优先予以保障。农用地转用指标、新增用地指标分配要向婴幼儿照护服务机构和设施建设用地适当倾斜。鼓励利用低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务机构和设施。(责任单位:市自然资源规划局、市卫生健康委,各县〈市、区〉人民政府)

四、组织实施

(一)加强组织领导。市、县(市、区)要成立专项工作领导机构,建立完善婴幼儿照护服务发展工作协调机制,明确相关部门的职责和目标任务,制定婴幼儿照护发展工作实施方案和考评细则,列入人口监测与家庭发展考核工作的重点内容,逗硬目标绩效管理。实行部门联席工作制度,每年不少于1次进行专题研究,定期通报工作推进情况。全市日常工作推进和政策措施落实由卫生健康部门牵头,负责工作指导和督促检查,推进工作落实落地;市级相关部门(单位)要按照各自职责,落实专人负责,认真细化婴幼儿照护服务政策措施,强化协作配合,形成工作合力,确保婴幼儿照护服务健康发展。(责任单位:市卫生健康委,市发改委、市教育体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市应急管理局、市税务局、市市场监管局等,各县〈市、区〉人民政府)

(二)加强监督管理。按照属地管理和分工负责的原则,各级政府对婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管负主要责任,各相关部门按照各自职责负监管责任。要完善信息化手段,建立网络信息平台,以现代管理方式对婴幼儿照护服务机构的服务行为进行全程监督,开展定期评估。要针对服务对象关注的热点、难点问题,畅通投诉举报渠道。要强化日常监督,深化规范管理,加大对婴幼儿照护服务市场违法违规行为的查处力度,坚决查处违规违法行为,坚决杜绝不作为、乱作为现象。要将婴幼儿照护服务机构及其工作人员的信用信息纳入全国信用信息共享平台,实施守信联合激励和失信联合惩戒。(责任单位:市卫生健康委、市应急管理局、市公安局、市民政局、市市场监管局、市教育体育局、市计生协会,各县〈市、区〉人民政府)

(三)加强宣传引导。各级各有关部门要把婴幼儿照护服务作为改善民生的社会工程,加大对婴幼儿照护服务政策的宣传力度,新闻媒体要开设专题专栏。要发挥基层卫生健康宣传、民生服务宣传阵地作用,把传播科学育儿理念与知识作为重点内容,通过身边案例、文图影像资料将婴幼儿照护服务政策、目的、意义向群众讲明讲透。要大力宣传先进典型,推广经验做法,动员全社会关心支持婴幼儿照护事业发展,为婴幼儿健康成长营造良好社会环境。(责任单位:市卫生健康委、团市委、市计生协会,各县〈市、区〉人民政府)

本方案自公布之日起施行,有效期5年。

 

附件:促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作部门职责分工(略)


 
 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于充实调整仪陇县农民工工作领导小组成员单位的通知

仪府办函〔2020106    2020122


 
 

各乡镇人民政府、度门街道办事处,县级有关部门(单位):

为深入贯彻习近平总书记对加强农民工工作的重要指示精神和中、省、市关于加强农民工工作的决策部署,进一步加强对我县农民工工作的组织领导,充实工作力量,经县政府同意,决定对县农民工工作领导小组成员进行充实调整。现将相关事项通知如下:


 

  长:樊莉君  县委常委、常务副县长

副组长:徐勇明  县委办副主任

王东君  县政府办副主任

    县人力资源和社会保障局党组书记

    县人力资源和社会保障局局长

  员:田    县委宣传部副部长、县委外宣办(县政府新闻办)主任

苟文平  县人才办副主任

    县人民法院副院长

张应龙  县公安局副局长

聂高生  县人力资源和社会保障局副局长

王天平  县司法局政治处主任

周小莉  县财政局副局长

    县农业农村局总农艺师

黎万俊  县教育科技和体育局副局长

    县自然资源和规划局总规划师

    县市场监督管理局副局长

余月明  县商务和经济信息化局党组成员

罗茂华  县卫生健康局副局长

    县文化广播电视和旅游局副局长

    县民政局副局长

    县发展和改革局副局长

王兴斌  县经济开发区管理委员会党工委委员

周雪晖  县统计局党组成员

    县扶贫开发局总工程师

    县经济合作和外事局副局长

许洪能  县住房和城乡建设局副局长

    县交通运输局副局长

    县水务局副局长

王希鑫  县税务局机关党委书记

何继华  县应急管理局副局长

    县行政审批局副局长

吕吉鹏  县总工会副主席

何啟林  县医疗保障局副局长

    人行仪陇县支行行长

    县就业服务管理局局长

邓晓燕  县农民工服务中心副主任

    县融媒体中心总编辑

姚柳君  县妇女联合会副主席

    团县委副书记

王家跃  县科学技术协会副主席

邓劲松  县残疾人联合会副理事长

    县劳动保障监察大队大队长

陈富强  县民营经济发展和电子商务服务中心副主任

李保平  县工商业联合会副主席提名人选

   


 

领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局,负责领导小组日常工作事务,办公室主任由县人力资源和社会保障局副局长聂高生兼任,县农民工服务中心邓晓燕、县农业农村局王漓、县住房和城乡建设局许洪能、县交通运输局何勇、县商务经信局余月明兼任办公室副主任。


 

 

 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《汉巴南铁路仪陇段征地拆迁工作中有关具体问题及处理意见》的通知

仪府办函〔2020109    2020124


 
 

各有关乡镇人民政府,县级有关部门(单位):

《汉巴南铁路仪陇段征地拆迁工作中有关具体问题及处理意见》经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。


 

 

汉巴南铁路仪陇段征地拆迁工作中有关具体问题及处理意见


 

 

一、关于《汉巴南铁路仪陇段建设土地征收补偿安置实施细则》中部分内容需补充说明的问题

(一)汉巴南铁路仪陇段被征收户房屋的拆迁补偿面积及结构确定,以“五方勘验”核定面积及结构为准。“五方勘验”时对砖混结构房屋区分砖混(现浇)及砖混(预制)两类,补偿等级评定分为甲、乙、丙三个标准,其中甲级补偿标准房屋的主体结构描述为:“墙体为房屋的载重体,楼层和楼顶为现浇,墙体为页岩、砂、青砖或空心砖砌24墙”。乙级补偿标准房屋的主体结构描述为:“墙体为房屋的载重体,楼层和楼顶为现浇或预制板,墙体为页岩、砂、青砖或空心砖砌24墙”。但在实际拆迁过程中,被征收户对等级评定标准反响较大,确实与实际情况有不符之处。

处理意见:将仪府发〔20206号文件附件3中,砖混结构甲级房屋的主体结构评定标准描述更改为:“墙体为房屋的载重体,楼层和楼顶为现浇或预制,墙体为页岩、砂、青砖或空心砖砌24墙”。砖混结构房屋建房时间结合房屋装饰装修时间确定。

(二)穿斗、土木结构房屋修建时间普遍较早,部分被征收户因改善居住条件

 

需要,对房屋进行了翻新及装饰装修。若按照最初建设时间确定补偿标准,不符合

 

被征收户房屋的实际情况。

处理意见:将仪府发〔20206号文件附件3中,穿斗、土木结构甲级房屋的主体结构评定标准描述更改为:“1994年及以前260元,1995-1999265元,2000-2004270元,2005-2007275元,2008280元,2009290元,2010310元,2011330元,2012350元,2013370元,2014年及以后390元”。 穿斗、土木结构房屋建房时间结合房屋翻新及装饰装修时间确定。

二、关于汉巴南铁路仪陇段仪陇火车站涉及规划控制区的问题

汉巴南铁路仪陇段仪陇火车站用地涉及县城规划控制区内及紧邻规划控制区的外部区域(包括原云丰村14组,原何家沟村6组),因规划控制区内外征拆政策差异较大,征拆工作阻力巨大,社会不稳定的潜在因素较多。

处理意见:同汉巴南公司协调并形成《会议纪要》,新政镇原云丰村14组和原何家沟村6组参照县城规划控制区征地拆迁补偿安置政策执行,纳入审价、验工计价范围。

三、关于建档立卡贫困户及特殊困难群体房屋征收补偿资金拨付流程及房屋重建方式的问题

铁路建设红线内需要拆除的建档立卡贫困户及特殊困难群体的房屋,因享受住房政策的特殊性或受家庭经济条件影响,若仍将房屋征收补偿资金打卡直发到户,让这些贫困户和特殊困难群体自主建房,存在被征收户建不起房,可能有再次返贫成为脱贫不稳定户或边缘易致贫户的潜在风险。

处理意见:在充分尊重建档立卡贫困户及特殊困难群体等被征收户意见的基础上,按自愿原则分以下几种情况分别处理。

(一)享受易地搬迁和CD级危房改造及未享受住房政策的贫困户房屋

1.房屋建设主体:贫困户房屋拆迁后,将房屋征收补偿资金中过渡费、拆迁费及拆迁奖励直接拨付至贫困户个人银行账户,将房屋征收补偿资金中的建(构)物补偿费拨付至所在地乡镇人民政府专账,参照脱贫攻坚住房保障相关要求,由乡镇人民政府“统规代建”安置房。

2.还房建设面积:在坚持建档立卡贫困户住房建设面积控制在人均25平方米以内,最大户型不得超过150平方米的原则下,根据全国扶贫开发系统中建档立卡贫困户当前人口数确定安置人口和还房面积。其中1人户按30平方米还建。

3.还房所需建设资金:结合当前修建砖混结构房屋主体建设市场价,参照土地增减挂钩项目房屋承包价格确定。

4.房屋征收补偿资金结算:若被征收户房屋建(构)物补偿费多于还房所需资金总额,代建完成并由乡镇组织验收合格后,由乡镇将房屋建(构)物补偿费剩余资金拨付至被征收贫困户个人银行账户。若被征收户房屋建(构)物补偿费少于还房所需资金总额,由乡镇向县铁建指挥部专题报告,县铁建指挥部研究后予以解决。

(二)丧失劳动力的低保户、独自一人生活且患有精神疾病及无能力自主建房等特殊困难群体的被征收户,由乡镇向县铁建指挥部专题报告,由县铁建指挥部研究后决定。

四、关于部分参加土地增减挂钩项目的被征收户要求享受铁路建设项目房屋拆迁政策的问题

部分乡镇被征收户房屋纳入土地增减挂钩项目,但同时处于汉巴南铁路仪陇段建设用地红线内,属于铁路建设征收范围,可享受铁路征地拆迁安置补偿政策。上述被征收户房屋已由乡镇组织进行测绘锁定,现均已被拆除。因铁路征地拆迁安置补偿政策与土地增减挂钩政策存在一定差异,被征收户要求享受铁路征地拆迁安置补偿政策。

处理意见:在坚持相关被征收户只享受上述一项政策的原则下,若该被征收户已参与土地增减挂钩项目并领取到相关建房补助的,不再纳入铁路拆迁范围;若该被征收户虽参与土地增减挂钩项目但未领取到相关建房补助的,由县铁建办与汉巴南公司等单位签订《会议纪要》,纳入铁路拆迁范围,并按照铁路征地拆迁补偿安置政策计算相关补偿费用,被征收户所在乡镇将该户按程序退出土地增减挂钩项目。

五、关于中铁十八局一分部拌合站扩建所需临时用地的地主体确认的问题

因全市项目拉练需要,需对中铁十八局一分部拌合站进行扩建,现需明确该新增临时用地主体,以便与被征收户签订临时用地合同(协议),办理临时用地相关手续。

处理意见:由县铁建办及永乐镇人民政府与中铁十八局充分沟通,以中铁十八局作为该新增临时用地的主体,与被征收户签订临时用地合同(协议)并予以补偿,新增临时用地使用费等资金由县铁建指挥部统筹解决。

六、关于被征收户房屋在“五方勘验”前已垮塌的问题

因前期铁路规划选址途经新政镇龙神垭村,新政镇人民政府和龙神垭村委会在2018年汉巴南铁路定测后,即对被征收户进行政策宣传,不再允许对相关房屋进行搭(改、扩)建,并组织进行测绘,形成了房屋面积测绘数据及图像。但部分房屋因年久失修和受暴雨影响,已于“五方勘验”前垮塌,汉巴南公司聘请的第三方测绘队伍未对上述房屋进行面积及结构认定,被征收户对此存在争议。

处理意见:由新政镇人民政府提供上述被征收户房屋的影像及测绘表册等资料,县铁建办与汉巴南公司等单位签订《会议纪要》后,纳入铁路拆迁补偿范畴。若铁路建设途经乡镇存在类似情况,可参照执行。

七、关于原籍仪陇的被征收户无法规划宅基地新建房屋的问题

原籍为铁路建设途经乡镇内的被征收户,全家户籍已迁出,也不属于第二轮农村土地承包对象,而其实际长期居住在原址,且仅有唯一一处房屋,位于铁路建设用地红线范围内需要拆除,但因不满足农村集体土地人口安置政策,房屋拆除后无法重新规划新宅基地进行还建,将导致其无房居住。

处理意见:若相关被征收户非因招工招干等原因迁出户籍,其在外地没有住房,实际仍在原宅基地房屋居住的,为保障被征收户住有所居,由所在乡镇人民政府负责协调落实宅基地建新,新建房屋宅基地面积按照仪府办〔20206号文件规定执行。

八、关于被征收户对“五方勘验”时房屋面积及结构认定结果存在异议的问题

部分被征收户对“五方勘验”时房屋面积及结构认定存在异议,未签字确认或签字后要求重新测定。汉巴南公司聘请的房屋测绘队伍,在“五方勘验”试点时未对满足认定条件的土坯房设置的阁楼进行认定,需要重新测定。

处理意见:被征收户对“五方勘验”时房屋面积及结构认定存在异议的,由所在乡镇人民政府核实。若情况属实,乡镇人民政府向县铁建指挥部报告,由县铁建办协调联系房屋测绘队伍,再次到现场开展“五方勘验”予以确认。若房屋已被拆除或其他原因难以核实的,按照实事求是的原则,由被征收户、村(居)组及乡镇人民政府一同予以说明,作为个别案例向县铁建指挥部报告,经县铁建指挥部研究后决定。

九、关于铁路建设途经乡镇被征收户房屋残值拆除所需经费的问题

为确保被征收户生命安全,避免自行拆除房屋残值时的安全事故发生,被征收户房屋残值由乡镇人民政府统一组织拆除,房屋残值拆除所需经费应当予以解决。

处理意见:被征收户房屋残值由所在乡镇人民政府统一组织代为拆除,拆除费用按4/平方米标准计算,拆除面积按照汉巴南铁路仪陇段房屋“五方勘验”核定面积计算,相关费用由县铁建指挥部统筹解决。

十、关于自主分散安置的被征收户道路建设资金及占用土地的问题

选择分散安置的被征收户,自行落实宅基地并自建房屋。部分被征收户原宅基地在村(居)组公路旁,新宅基地处未通村(居)组公路,出行条件有所差异。修建新村(居)组公路或入户路,所需村道公路建设资金及占用土地问题难以解决。

处理意见:由所在乡镇人民政府及村(居)组进行协调,分散安置建房选址应尽量选择在村(居)组公路附近,便于被征收户日常出行。

十一、关于“五方勘验”时多户共有房屋未分户登记的问题

部分乡镇存在被征收户房屋虽为一栋,但实为多户居住且户籍已分户,而房屋“五方勘验”时确定为一户的情况,导致其余被征收户无法安置建房。

处理意见:由所在乡镇人民政府负责核实被征收户具体信息、分户时间及户籍人口等佐证资料,县铁建办会同汉巴南公司及第三方测绘单位进行房屋测绘分户,重新填写“五方勘验”相关表册,并纳入安置建房范围。

十二、关于部分被征收户砖混结构房屋在屋面叠加防雨隔热小坡屋面,因结构不满足1.2米层高不被计算面积并纳入补偿的问题

部分被征收户房屋因防水、隔热需要,在砖混结构房屋顶层屋面叠加琉璃瓦、小青瓦或现浇坡屋面,因结构层高不足1.2米,汉巴南公司聘请的第三方房屋测绘队伍根据相关测绘规范不予认定房屋面积。但被征收户因建设防雨隔热小坡屋面,实际增加了房屋建筑成本,要求给予相应补偿。

处理意见:将被征收户在砖混结构房屋顶层屋面叠加的防雨隔热小坡屋面,纳入房屋附属物登记和补偿范围。补偿面积按顶层屋面面积计算,补偿标准按小青瓦小坡屋面70/平方米、琉璃瓦小坡屋面90/平方米、现浇小坡屋面150/平方米、现浇再加琉璃瓦小坡屋面180/平方米、其他小坡屋面50/平方米执行。

十三、关于“三电”及杆管线迁改程序及补偿标准的问题

为推进铁路“三电”及杆管线迁改,根据汉巴南公司《关于尽快开展“三电”迁改工作的函》(汉巴南铁司函〔202038号)及仪铁建纪〔20207号文件要求,影响控制性工程工期及施工安全的 “三电”及杆管线迁改工作已经启动,需对相关程序及补偿标准进行明确。

处理意见:

(一)工作程序:坚持“总体规划、统一设计、分步实施”原则,按照“勘验摸底、制定迁改方案、编审工程预算、签订迁改协议、实施迁改”的工作步骤,确保铁路建设持续快速推进,被征收户生产生活不受影响。

(二)相关附属物及附着物补偿标准

1.对杆管线迁改过程中需要砍伐的林木以及损毁的青苗、地上附着物,按仪府发〔20206号文件相应标准进行补偿。

2.对迁改杆管线所占用地,根据“只补不征”的原则,按仪府发〔20206号文件相应标准进行补偿,其中新立杆子占地,按耕地50/处、非耕地30/处的标准进行补偿。由乡镇填表上报,县铁建办征拆部核实后,按红线内用地程序办理。

3.被征收户新规划宅基地有杆管线且不能避开的,经乡镇人民政府同意后,将相关杆管线纳入迁改范围一并迁改。

以上三项费用均按红线内征拆政策及程序纳入汉巴南铁路征拆补偿资金范围。

十四、关于集中规划安置点用地及补偿的问题

铁路途经乡镇的被征收户房屋已陆续拆除,集中安置点规划选址基本落实,现急需明确集中安置点用地及补偿政策,确保安置点建设稳步推进、被征收户及时稳妥安置。

处理意见:

(一)安置点用地确认:由铁建办工程部负责出具用地红线图,铁建办征拆部组织测绘单位按勘测定界规定进行测绘,明确用地面积及地类、权属、权界。

(二)用地补偿原则:采取“只补不征”方式。按照集中安置点建设用地所在村(居)的区片综合地价标准、用地面积及地类进行补偿。其中:集中安置点对外连接道路占地不予纳入补偿范围;纳入集中安置点建房的被征收户,不再给予建新宅基地补助。

(三)土地补偿费用分配:土地补偿费用在签订相关协议后由县铁建办财审部拨付到村(居)组,并由乡镇指导集中安置点所在村(居)组统筹安排、合理分配。

(四)附属物补偿:集中安置点用地红线内的房屋及建(构)筑物、青苗林木等地上附属物按“五方勘验”程序进行调查登记,纳入铁路建设征拆资金补偿范畴,并按照仪府发〔20206号文件相关规定进行补偿。

(五)集中安置点村道公路建设:进入集中安置点所需公路由所在乡镇组织村(居)组调剂土地,公路硬化等工程建设由县铁建办统筹实施。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于开展仪陇县第一次全国自然灾害综合风险普查的通知

仪府办函〔2020111    20201218


 
 

各乡镇人民政府,度门街道办事处,县级相关部门(单位):

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神,认真落实中、省、市决策部署,根据《南充市人民政府办公室关于开展南充市第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》(南府办发〔202043号)要求,经县政府同意,决定开展仪陇县第一次全国自然灾害综合风险普查。现将有关事项通知如下。

一、普查目的

在上级统一部署下开展全县自然灾害综合风险普查,全面获取主要灾害致灾信息、承灾体信息、历史灾害信息,摸清灾害风险隐患底数,查明重点区域抗灾能力,建立分类型、分区域的国家自然灾害综合风险与减灾能力县级分数据库。开展主要灾害风险评估和综合风险评估,编制县、乡两级自然灾害系列风险图;修订主要灾种区划,编制县、乡、村三级综合风险区划和灾害综合防治区划。客观认识灾害综合风险水平,形成自然灾害防治建议,为全县有效开展自然灾害防治和应急管理、切实保障经济社会高质量发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

二、普查范围及内容

(一)普查范围。普查对象包括与自然灾害相关的自然和人文地理要素,县人民政府及有关部门(单位),乡镇人民政府和度门街道办事处,村(居)民委员会,重点企事业单位和社会组织,部分居民等。普查地域覆盖全县所有乡镇(街道)辖区。普查涉及自然灾害类型包括地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等。

(二)普查内容。地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等主要灾害致灾调查与评估、重点隐患调查与评估;人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源与环境等承灾体调查与评估;年度历史灾害、历史一般灾害、重大灾害事件调查与评估;政府综合减灾资源(能力)、企业和社会应急力量参与资源(能力)、基层综合减灾资源(能力)、家庭综合减灾资源(能力)调查与评估;次生危化生产安全事故、次生非煤矿山生产安全事故、次生核与辐射安全事故等次生生产安全事故隐患调查与评估;主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划。

三、普查组织实施

(一)组织领导。自然灾害综合风险普查涉及范围广、参与部门多、协同任务重、工作难度大。为加强组织领导,成立仪陇县第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组(以下简称领导小组),负责研究协调普查实施中重大问题。领导小组各成员单位各司其职、密切配合,共同做好普查工作。领导小组办公室设在县应急管理局,承担领导小组日常工作,负责普查业务指导和监督检查。领导小组成员因工作变动需要调整的,由所在单位向领导小组办公室提出,报领导小组组长审批。领导小组属于阶段性工作机制,不属于新设立的议事协调机构,任务完成后即撤销。

普查工作按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织实施。县级领导小组主要负责编制仪陇县自然灾害综合风险普查实施方案,指导各乡镇(街道),县级相关部门(单位)、单位开展普查工作,审核汇集上报全县普查数据成果,组织开展各乡镇(街道)风险评估与区划以及防治区划编制工作,建设全县自然灾害风险基础数据库。

各乡镇(街道),县级相关部门(单位)也要设立相应的普查组织机构,整合已有资源,配强人员队伍,做好本行业、本辖区普查各项工作。

(二)时间安排。本次普查标准时点为20201231日。2020年为普查前期准备阶段,建立各级普查工作机制,编制普查实施方案和落实经费预算、普查人员和队伍,开展普查宣传和培训。2021-2022年为全面调查、评估与区划阶段,完成全县灾害风险调查和灾害风险评估,编制灾害综合防治区划图,汇总上报普查成果。

(三)任务分工。县应急管理局负责会同有关部门制定全县自然灾害综合风险普查实施方案,组建普查技术组,开展技术指导、宣传培训、质量控制、数据审核、信息汇总和分析上报等工作,开展风险评估与区划,形成全县普查系列成果;负责制定全县地震灾害专项普查及风险评估与区划实施方案并指导实施。县自然资源和规划局负责制定全县地质灾害、森林火灾专项普查及风险评估与区划实施方案并指导实施。县水务局负责制定全县水旱灾害专项普查及风险评估与区划实施方案并指导实施。县气象局负责制定全县气象灾害专项普查及风险评估与区划实施方案并指导实施。县住房城乡建设局负责制定全县房屋建筑、市政设施承灾体专项普查实施方案并指导实施。县交通运输局负责制定全县交通基础设施承灾体专项普查实施方案并指导实施。县生态环境保护局负责制定全县民用核设施、重点核技术利用单位重点隐患调查实施方案并指导实施。公共服务设施(学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会服务机构、公共文化场所、旅游景区、星级饭店、体育场馆、宗教活动场所、大型超市/百货店/亿元以上商品交易市场)承灾体调查、历史灾害调查、综合减灾资源(能力)调查、重点隐患调查、综合风险评估与区划等,县教科体局、卫健局、文广旅局、民宗局、商经局、市监局等有关部门、单位按照职能职责,制定专项实施方案并指导实施。各乡镇(街道)按“在地统计”原则负责组织开展本地区自然灾害综合风险普查,普查数据成果审核汇集上报。

四、普查经费保障

全县普查经费以地方财政保障为主,各乡镇(街道)、县级各部门(单位)要做好预算,确保经费按时落实到位。对已安排各领域的常态化风险调查和隐患排查工作经费,优先用于普查工作,普查工作结束后按原渠道安排使用。

县财政将给于适当补助。

五、普查工作要求

(一)高度重视。自然灾害综合风险普查是贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上关于大力提高我国自然灾害防治能力重要讲话精神的重要举措,是党中央国务院作出的重大决策部署。各级各部门要高度重视,提高政治站位,切实把普查工作抓紧抓实抓出成效。

(二)严密组织。应急管理局要发挥好牵头单位作用,加强对普查工作的统筹协调。县级有关部门(单位)要根据职责分工,主动作为,抓好普查工作各项任务落实。各乡镇(街道)、县级各部门(单位)要强化组织领导,统筹力量部署,因地制宜,科学组织实施;要加强宣传报道,及时总结成效经验,营造良好舆论环境,确保普查工作有力有序推进。

(三)加强督导。各级普查机构、普查工作人员和普查对象要严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和本次普查的具体要求,如实填报普查数据,对在普查中所知悉的涉密资料和数据要严格履行保密义务。各乡镇(街道)、县级各部门(单位)要加强普查质量管理,严格审核把关。县级有关部门(单位)要加强对普查工作的指导和督促检查,确保普查各项目标任务高标准高质量完成。

 

附件:仪陇县第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组组成人员名单(略)


 

 



 

     

 

 

 

2020123日上午,县委副书记、县长郭宗海同志在行政中心501会议室主持召开县人民政府第1778次常务会议。


 

一、学习传达四川省森林防灭火专项整治工作相关会议和领导讲话精神,研究下步工作

二、关于《仪陇县突发事件总体应急预案》的审议意见

三、关于《仪陇县政府投资项目监督管理办法》的审议意见

四、关于四川省建功房地产开发有限公司(简称“建功公司”)破产案件有关事宜的审议意见

五、关于2020年度挂钩项目实施业主、投资回报及融资贷款相关事宜的审议意见

六、关于追收县城首座、御景江山项目土地出让违约金相关事宜的审议意见

七、关于经开区低效闲置用地企业资产回购有关事宜的审议意见

八、关于首德公司购买原宏德职业学院烂尾楼有关事宜的审议意见

九、关于干部工作的审议意见

 


 

 

20201214日上午,县委副书记、县长郭宗海同志在行政中心501会议室主持召开县人民政府第1779次常务会议。


 

一、关于学习传达《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》及省委十一届八次全会精神、《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》精神

二、关于《加快构建“5+4”现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见》的审议意见

三、关于电力配件生产加工项目补充合同、服装全产业链项目投资补充合同有关事宜的审议意见

四、关于《推进仪陇养老服务发展实施意见》的审议意见

五、关于《仪陇县县城部分街道、道路、桥梁命名方案》的审议意见

六、关于雅鼎公司项目回购及乡镇生活垃圾转运项目实施有关事宜的审议意见

七、关于成立县文化旅游发展投资有限责任公司有关事宜的审议意见


 

 

20201221日下午,县委副书记、县长郭宗海同志在行政中心501会议室主持召开县人民政府第1780次常务会议。


 

一、关于《仪陇县社区建制调整和社区治理优化初步方案》的审议意见

二、关于《仪陇县高质量做好村(社区)“两委”换届工作具体实施方案》的审议意见

三、关于度门(20205号地块(喀什电力器材加工项目)土地出让方案的审议意见


 

 

20201221日下午,县委副书记、县长郭宗海同志在行政中心501会议室主持召开县人民政府第1781次常务会议。


 

一、研究审议《仪陇县社区建制调整和社区治理优化方案》


仪陇县人民政府

关于严涛云等同志职务任免的通知

仪府人〔202013    20201216

 


 

各乡镇人民政府、度门街道办事处,县级各部门:

经十七届仪陇县人民政府第78次常务会议研究决定:

严涛云同志任仪陇县教育考试中心主任;

贺勇同志任仪陇县城乡居民最低生活保障中心主任;

高巍同志任仪陇县房地产服务中心主任;

林登权同志任仪陇县公路事业发展中心副主任(聘);

蔡光华同志任仪陇县公路事业发展中心副主任;

罗淑蓉同志任朱德铜像纪念园园长。

免去:

建全同志四川省仪陇宏德中学副校长职务;

陈元同志仪陇县金城初级中学校校长职务。

 

 

 

仪陇县人民政府

关于邓存铭等同志职务任免的通知

仪府人〔202014    20201216

 


各乡镇人民政府、度门街道办事处,县级各部门:

经十七届仪陇县人民政府第78次常务会议研究决定:

邓存铭同志任仪陇县港澳事务办公室主任(兼);

张琴同志任仪陇县审计局副局长;

敬方涛同志任仪陇县道路运输管理局副局长;

夏素清、漆二虎同志任仪陇县应急管理局副局长(兼);

罗龙斌同志任仪陇县公安局森林警察大队大队长;

王菲同志任仪陇县审计局总审计师(试用期1年);

代发明同志任仪陇县县志编纂委员会办公室副主任;

王先斌同志任仪陇县农村能源建设中心主任。

免去:

邢晓东同志四川仪陇经济开发区管理委员会副主任职务;

廖菊华同志仪陇县港澳事务办公室主任(兼)职务;

张琴同志仪陇县审计局总审计师职务。

 


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