政府公报2021第7期
发布单位:政府办
发布日期:2021-07-31 14:13
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  陇   县   人   民   政   府   公   报

                                             YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

 

2021-7-31                  7               (总号:080

 

    录

 

省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部文件

2    关于进一步加强新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知

 

县政府文件

5    关于印发《仪陇县燃气管理办法》的通知

 

县政府办公室文件

11   关于印发《仪陇县自然灾害风险防控管理办法》的通知

16   关于印发《仪陇县深化“放管服”改革优化营商环境十大攻坚行动》的通知

19   关于印发《仪陇县深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点》的通知

27   关于印发《第五届“嘉英荟?南充双创大赛”仪陇选拔赛活动方案》的通知

 

重要会议

32  县人民政府第1791次常务会议

32  县人民政府第1793次常务会议

33  县人民政府第1794次常务会议

 


四川省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部

关于进一步加强新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知

川疫指发202138    2021728

 


各市(州)、县(市、区)应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部,省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部各成员单位,有关单位:

727日,省委常委会会议针对当前疫情严峻形势,就做好我省疫情防控工作进行了全面部署,提出了明确要求。为进一步落实落细各项防控措施,切实筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线,现将有关事项通知如下。

一、压实疫情防控四方责任

(一)压实属地责任。各地要强化疫情应急指挥体系建设,按照应急响应要求,整合各方力量,做到职责分工清晰、扁平化运行。各地新冠肺炎疫情应急指挥部坚持集中办公、24小时值班值守,严格落实入境和国内中高风险地区人员排查管理要求,科学研判疫情形势,采取适合本地实际的疫情防控策略。

(二)压实行业责任。各行业部门(单位)要落实主管责任,制定适合本行业特点的疫情防控技术方案,增强防控措施针对性,指导所辖行业单位依法依规落实各项防控措施,持续加强本行业、本领域疫情防控工作监管。

(三)压实单位责任。机关、企事业单位要落实主体责任,坚持疫情防控“五有”要求(有疫情防控指南,有防控管理制度和责任人,有适量防护物资储备,有属地医疗卫生力量指导支持,有隔离场所和转运安排准备),配备专人负责本单位疫情防控工作,做好员工每日体温、症状等健康监测,督促健康异常人员前往医疗机构就诊。主动开展疫情防控工作,做好14天内有国内中高风险地区旅居史员工的排查登记,及时向当地社区报备,落实核酸检测、隔离等措施。

(四)压实个人责任。要引导群众当好自身健康第一责任人,坚持做好个人防护,科学佩戴口罩,在公共交通工具、电梯等密闭场所全程佩戴口罩。保持个人卫生,勤洗手,咳嗽、打喷嚏时注意遮挡,保持1米以上社交距离,加强家庭室内通风、消毒。14天内有国内中高风险地区旅居史的人员,应主动报告社区,配合做好管控措施。

二、严格入境人员闭环管理

(一)实行全闭环管理。对所有从我省口岸入境人员实行14天集中隔离和7天居家隔离,不符合居家隔离条件的,应进行集中隔离。解除集中隔离后,入境人员由各市(州)闭环接回当地继续实施7天居家隔离,经我省返回外省的入境人员应闭环送至机场、车站,并提前告知目的地入境人员信息和乘坐交通工具信息。

(二)规范开展核酸检测。所有入境人员在集中隔离期第1471014天,以及居家隔离期第27天完成鼻咽拭子核酸检测,其中集中隔离期第14天和居家隔离期第7天核酸检测,应采集2份鼻咽拭子,分别使用不同核酸检测试剂检测,2次检测由不同检测机构开展(以下简称双采双检)。

(三)强化省外入境人员管理。从省外入境解除集中隔离后来(返)川人员或受邀入川团队,凡到达我省时入境时间不满21天的,应由属地闭环接送至居家隔离场所,实行居家隔离直至满21天;没有居家隔离场所的,由当地指定隔离酒店进行集中隔离,隔离期间实行2次鼻咽拭子核酸检测,解除隔离时采用双采双检。

三、加强国内中高风险地区来返人员管理

(一)做好风险区未划定时人员管理。国内出现本土确诊病例后,疫情发生地未划定中高风险地区时,各地应发布健康提示,对14天内有疫情发生所在县(市、区)旅居史的来返人员,进行社区排查和交通关口排查,要求提供48小时内核酸检测阴性报告,不能提供报告的应在24小时内就近完成核酸检测。核酸检测阴性的,纳入社区管理,健康监测至离开疫情发生地满14天为止。

(二)严格风险区划定后人员管理。疫情发生地划分中高风险地区后,各地按照推送数据,在24小时内完成区域协查和红黄码人员排查管理,对中高风险地区来返人员实行居家隔离直至离开风险区满14天,不具备居家隔离条件的实行集中隔离,隔离期间每3天完成1次鼻咽拭子核酸检测,解除隔离时采用双采双检。隔离期间,中高风险地区降为低风险地区,在核酸双采双检阴性后解除隔离。中高风险地区所在地要求离开时持有规定时间内核酸检测阴性证明的,各地应按照其规定范围、规定时间进行人员排查和核酸阴性证明查验。

四、突出做好重点人群重点场所防控和疫苗接种工作

(一)加强高风险人群监测。铁路、公路、民航、口岸、医疗卫生、进口冷链等行业系统,应按照国家行业主管部门最新要求,细化全体从业人员新冠肺炎监测方案,组织开展核酸检测,及时发现疫情苗头。

(二)落实重点场所防控措施。严格落实各级各类医疗机构首诊负责、预检分诊等制度,对所有患者做好流行病学问诊,发热门诊(诊室)患者在核酸检测结果反馈之前一律留观。未设置发热门诊的各级各类医疗机构,按规定做好发热患者转诊。集中隔离场所严格落实选址要求,切实加强人员培训和防护。医疗、养老、监管、出入境口岸、宾馆、封闭游艺娱乐等重点场所,须落实佩戴口罩、测温、扫码等措施。机场、客运车站、火车站、地铁站,以及人流量大的公共场所,应要求佩戴口罩、测温、亮码,鼓励扫码通行。公共交通运输工具应落实全员全程佩戴口罩等防护措施。

(三)推进新冠病毒疫苗接种。按照“属地为主、条块结合”原则,压实疫苗接种属地责任和行业主管责任,把疫苗接种作为加强疫情防控的关键措施,确保12岁以上无禁忌症人群应接尽接,按时完成下达任务。

五、强化疫情应急处置

(一)加强密切接触者排查管理。发生本土疫情后,及时追踪判定密切接触者,疑似病例和确诊病例症状出现前4天,或无症状感染者标本采样前4天,与其在同一空间、同一单位、同一建筑有近距离接触未采取有效防护的人员,均判定为密切接触者。对密切接触者、密切接触者的密切接触者按要求进行集中隔离和核酸检测。

(二)实行疫情风险区圈层管理。根据疫情形势,以及流行病学调查情况,可实行封闭区、封控区、风险区周边区域、其他区域4圈层管理。封闭区实行全封闭管理,人员居家不出户,除防控和生活保障需要外,其余人员、车辆不得出入。封控区实行人员只进不出,仅开放生活保障场所,严禁聚集。风险区周边区域保持正常生活生产秩序,禁止各类大型活动,暂停影院、歌舞厅、游戏厅等休闲娱乐场所营业。其他区域严格落实各项疫情防控措施,减少人员集聚。

(三)开展人群核酸检测。按照封闭区、封控区和周边区域的顺序,采取多轮次核酸检测,其中封闭区第14714天至少开展4次核酸检测,封控区第1714天至少开展3次核酸检测,风险区周边区域第17天至少开展2次核酸检测。其他区域根据疫情发展情况,适时开展全员核酸检测。



仪陇县人民政府

关于印发《仪陇县燃气管理办法》的通知

仪府发〔202112    2021728

 


各乡镇人民政府、度门街道办事处,各燃气经营企业:

《仪陇县燃气管理办法》已经十七届县人民政府第89次常务会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。


 

仪陇县燃气管理办法

 


第一章  总  则

第一条  为规范我县燃气企业经营行为和监督管理,切实保障人民群众生命财产安全与社会和谐稳定。根据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《四川省燃气管理条例》《无证无照经营查处办法》等有关法律法规,结合我县实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称燃气管理,是指对我县辖区内燃气设施设备的规划、建设、管理、经营,以及燃气设施、燃气燃烧器具的经营、使用、维护等活动进行管理。天然气、液化石油气的生产和进口,城镇门站以外的天然气管道输送,燃气作为工业生产原料使用,沼气、秸秆气的生产和使用,不适用本办法。

  第三条  坚持“统筹规划、保障安全、确保供应、规范管理、节能高效”的原则实施燃气管理。

第二章  职能职责

第四条  县政府成立县燃气管理工作领导小组,由县长任组长,县委、县政府分管领导任副组长,县纪委监委、应急管理、综合执法、住建、公安、自规、发改、市监、消防、乡镇人民政府(街道办事处)和燃气经营单位为成员单位。燃气管理工作领导小组办公室设在县住建局,由县住建局局长兼任办公室主任,负责办公室日常工作。领导小组办公室负责贯彻执行国、省、市燃气管理相关法律法规,结合本县实际制定燃气管理相关政策、标准,完善燃气管理考核办法,明确各方主体责任,推动燃气管理活动中监督、指导、管理、考核、奖惩等相关工作的落实,完成领导小组交办的其他工作。

第五条  燃气管理工作领导小组成员单位应当按照以下职责分工,切实履职尽责,促进全县燃气管理规范化、标准化。

(一)县纪委监委负责监督燃气管理工作领导小组各成员单位履职尽责情况,严肃查处公职人员、企事业单位人员在燃气管理工作中不作为、乱作为、慢作为以及收受贿赂、以权谋私等违纪违规行为。

(二)县住建局负责全县燃气管理工作的监督、指导,负责对全县燃气经营行为进行检查、考核、奖惩,并对涉嫌违法违规线索及时移交综合执法部门查处。

(三)行政审批局依据城乡规划和燃气发展规划办理燃气设施建设项目的城乡规划许可。

(四)县应急管理局负责燃气安全的综合监督管理。

(五)县综合行政局负责及时接收县住建部门移交的违法违规线索并依法查处燃气经营单位、燃气用户的违法违规行为。

(六)县自然资源和规划局负责监督燃气经营单位按规划进行相关建设。

(七)县发改局负责辖区内长输管线管道的监管,负责辖区内燃气价格和居民用气销售价格制定(调整)及监测,按相关规定开展燃气服务成本及安装成本监审(调查)。

(八)县市监局负责行业特种设备的监督管理,依法查处特种设备违规使用的行为,负责无营业执照经营燃气行为的查处。

(九)县消防救援大队负责监督燃气企业和相关责任单位落实消防安全生产责任制和消防设施设备的维护,依法查处消防安全违法行为。

(十)县供排水和燃气服务中心负责燃气管理法律法规、政策规章的宣传和培训工作,督导燃气企业健全燃气安全监督管理制度,加强对燃气企业营运活动的日常监管和考核;鼓励、支持、推广安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品、新材料。

(十一)乡镇(街道)负责履行辖区内燃气安全主体责任,对本辖区内燃气经营活动的日常监管,协调处理本辖区燃气管理纠纷。各乡镇(街道)要设专(兼)职机构,明确专(兼)职人员,负责辖区内燃气企业安全供气和燃气用户安全使用的监督管理;村(社区)社协助乡镇(街道)做好本村(社区)社燃气安全使用的日常管理。

(十二)燃气营运单位负责履行企业安全生产主体责任,健全相关制度,严格执行相关法律法规规章,确保安全、规范运行。

第三章  规划建设管理

第六条  县住局应当会同有关部门,依据全县国民经济和社会发展规划、国土空间规划(含城市总体规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划等)以及上一级燃气发展规划,组织编制本县燃气发展规划。管道燃气经营企业应当根据燃气发展规划编制经营区域内的燃气设施建设计划,并将市政燃气设施纳入已规划建设的地下各类管廊。

第七条  燃气设施建设项目应当以城乡规划、燃气发展规划及其他相关规划为依据,按照基本建设程序实施。列入城乡规划、燃气发展规划的燃气设施建设用地,未经法定程序批准不得改变土地使用性质及用途。

第八条  县住建局应建立健全燃气应急储备制度,组织编制燃气应急预案,保障对燃气应急储备设施建设的投入,采取措施提高燃气应急保障能力。县住建局应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。

第九条  县住建局应结合小城镇和新农村建设分步骤、有计划地推进乡镇燃气管网建设;燃气经营企业应当依据县人民政府同意并划定的燃气经营范围对具备供气条件的农村集中居住点实施管道供气。

第十条  压缩天然气加气站、液化天然气加注站的建设应当符合城乡规划、燃气发展规划和国家标准以及其他相关规定。瓶装液化石油气充装、储存站点和销售经营场所的选址、选点应当符合燃气发展规划和国家相关规定。

第十一条  燃气设施建设工程的勘察设计、施工和监理,应当由具有相应资质的单位承担,所需费用依照有关工程计价规定确定,由建设单位承担。

燃气设施工程的勘察设计、施工和监理,应当严格执行国家和省有关标准、规范;设计与采购选用的设备、材料和器具,应当符合国家、行业及地方标准。

第十二条  工程项目施工可能影响燃气设施安全的,建设单位在开工前,须查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况;县自然资源和规划局以及其他有关部门和单位应当于两个工作日内提供相关资料。

建设工程施工范围内有地下管线等重要燃气设施的,施工单位应当在开工七日前书面通知燃气经营企业,建设单位、施工单位应当与燃气经营企业共同制定保护方案,并协商采取相应的安全保障措施,确保燃气设施运行安全。燃气经营企业应当派专业人员进行现场指导和查验。

因施工不当造成燃气设施损坏的,建设单位和施工单位应当立即采取紧急保护措施,及时告知并协助燃气经营企业进行抢险、抢修,并承担造成的一切损失。

第十三条  新建工业和民用建筑需配套建设燃气设施的,其燃气设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步移交建设档案资料。新建住宅小区、保障性住房配套建设的燃气设施竣工验收时,应当通知县住建局派员参加。

燃气设施工程竣工后,建设单位应当自竣工验收合格之日起六个月内,将相关设施、管线等档案资料报送自然资源和规划局存档。

第四章  燃气经营许可管理

第十四条  企业从事燃气经营活动应当符合法定条件,依法取得燃气经营许可证。

从事液化石油气经营的企业,向县行政审批局申请燃气经营许可证。

从事管道燃气、压缩天然气、液化天然气等经营的企业,向市住房和城乡建设局申请燃气经营许可证。

跨市(州)行政区域从事燃气经营的,向省住房和城乡建设行政主管部门申请燃气经营许可证。

第十五条  燃气经营许可证有效期限为五年,经营许可期限届满三十日前,企业应当向原发证机关申请延续行政许可。

第十六条  新建管道燃气经营应当按照国家有关规定实行特许经营制度。

县政府应当按照公开、公平、公正的原则,通过公开招标的方式,依法确定新建管道燃气特许经营者。企业应当通过参与燃气特许经营公开招标投标取得燃气特许经营权。

燃气特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或者服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定,一般不得超过三十年。

第十七条  县政府可以对既有管道燃气经营实行特许经营制度。相关部门根据国家规定组织开展辖区内既有管道燃气经营权的评估,并根据评估结果,制定既有管道燃气经营项目特许经营实施方案。

经公开招标投标等合法方式竞争后,既有管道燃气经营企业未获得特许经营权的,县人民政府根据实际情况和评估结果,组织特许经营者以购买等方式给予原经营者合理补偿。

第十八条  县政府或者政府授权的县住建局应当与管道燃气特许经营企业签订特许经营协议。特许经营协议的内容应当符合国家相关规定。

因特许经营期限届满重新选择特许经营企业的,在同等条件下,原特许经营企业优先获得特许经营权。

第十九条  管道燃气特许经营权发生变更或者终止时,县住建局应当采取有效措施,保证燃气供应和服务的持续与稳定。

第二十条  从事瓶装燃气经营的企业应当遵守法律法规和国家规定的充装、装卸、运输等相关技术和安全标准。

瓶装燃气应当实行配送经营,由燃气经营企业直接向燃气用户配送。

个人从事瓶装燃气经营的应当设立公司并取得燃气经营许可,或者加入已取得许可的燃气经营企业,作为该企业的瓶装燃气供应站,并纳入该企业的燃气经营和安全管理体系。

第五章  燃气经营与服务

第二十一条  提供燃气气源的企业应当保证气源符合国家标准,并向取得经营许可证的燃气经营企业提供燃气质量检测报告。

第二十二条  燃气经营企业供应燃气的成分、压力和热值等应当符合国省有关规定。

燃气经营企业应当建立健全燃气质量检测制度,配备必要的设备和人员或委托第三方,按照国家有关规定对供应的燃气质量进行监测,并将监测结果报送县住建局。

第二十三条  燃气经营企业应当依据国家、行业服务标准,制定向燃气用户提供服务的规程,公布企业服务标准,并履行服务承诺。

管道燃气经营企业因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的,应当将作业时间和影响区域提前24小时予以公告或者书面通知燃气用户,并按照有关规定及时恢复正常供气;因突发事件影响供气的,应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。

第二十四条  燃气经营企业应当和燃气用户签订供用气合同。

供用气合同应当包括服务标准、费用收取、用气安全、应急维护等内容。燃气经营企业应当依照供用气合同提供服务,并按照燃气计量装置实际计量收取燃气费。

燃气经营企业应当持续、稳定、安全的向燃气用户供应符合国家质量标准的燃气。

燃气经营企业应当通过书面或者电子信息等方式提醒燃气用户交纳燃气费,并充分利用手机、互联网等多种方式为燃气用户交纳燃气费提供便利;燃气用户应当依照供用气合同及时交纳燃气费。

第二十五条  燃气用户改变燃气用途、扩大用气范围、更换或者迁移室内燃气设施等行为应当告知燃气经营企业,由燃气经营企业组织实施或者按照供用气合同的约定执行。

燃气经营企业不得强制燃气用户购买其指定的燃气燃烧器具或者强制燃气用户向其指定的销售商购买燃气燃烧器具。

第二十六条  燃气经营企业应当每两年为居民用户免费提供至少一次入户安全检查,并建立完整的检查档案。燃气经营企业应当在五个工作日前告知燃气用户安全检查的日期,并在约定的时间上门检查,检查人员应着工装并佩戴胸牌。

燃气经营企业对燃气用户的燃气设施进行安全检查、抄表等业务活动时,燃气用户应当予以配合。

第二十七条  燃气计量装置应当符合国家规定标准,实行首次强检制度。

使用中,对燃气计量装置准确度有异议的,可以申请法定的计量检测机构检定,并按照国家有关规定处理。

第二十八条  燃气计量装置设置在居民住宅内的,燃气计量装置与燃气计量装置前的燃气设施维护、更新费用,由燃气经营企业承担;在燃气计量装置后的燃气设施和燃气燃烧器具维护、更新费用,由燃气用户承担。

燃气计量装置设置在居民住宅公共部位的,燃气管道进户墙外侧(含墙体部分)燃气设施的维护、更新费用,由燃气经营企业承担;燃气管道进户墙内侧的燃气设施和燃气燃烧器具的维护、更新费用,由燃气用户承担。

第二十九条  燃气燃烧器具以及安装维修质量应当符合国家和省制定的燃气燃烧器具技术标准、规范。推广使用符合国家标准的新型燃气燃烧器具和燃气连接管。

第三十条  燃气燃烧器具和燃气连接管的销售者应当对购买者进行安全使用指导,禁止销售和使用不符合质量安全标准的燃气燃烧器具和燃气连接管。

第六章  燃气安全管理

第三十一条  由县住建局责组织编制全县燃气安全事故应急预案。燃气经营企业应当根据我县燃气安全事故应急预案编制企业燃气安全事故应急预案,报送县住建局和应急管理局备案,每半年至少组织一次演练。

第三十二条  燃气企业应当在划定的安全保护范国内设置明显的安全警示标志,敷设地下燃气管道应当同时敷设由耐腐材料制作的安全警示带。任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、涂改拆除和损毁燃气设施的安全警示标志和安全警示带。

单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为,有权予以劝阻、制止;经劝阻、制止无效的,应当立即告知燃气经营者或者向县住建局、应急管理局和公安机关报告。

第三十三条  在燃气设施保护范围内,禁止从事下列危及燃气设施安全的活动:

(一)建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施;

(二)进行爆破、取土等作业或者动用明火;

(三)倾倒、排放腐蚀性物质;

(四)放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物;

(五)其他危及燃气设施安全的活动。

第三十四条  在燃气设施安全保护范围内,确需敷设管道和从事打柱、挖掘等作业的,建设单位应当会同施工单位制定燃气设施保护方案,经与燃气经营企业协调同意后,方可实施。燃气经营企业应当指派专门的技术人员到现场提供安全保护指导,建设单位与燃气经营企业对前款规定的燃气设施保护方案产生争议的,由县住建局组织专家论证后解决。

第三十五条  禁止任何单位和个人擅自安装、拆除、迁移、改造燃气设施。

因工程建设或者改造,确需迁移、改装或者拆除市政公共燃气设施的,建设单位和施工单位应当与燃气经营企业共同制定改动方案,报经县住建局批准。改动由燃气经营企业组织实施,所需费用由建设(施工)单位承担。

第三十六条  违法占压燃气管道的建(构)筑物,当事人应当自行拆除;拒不拆除的,依法进行处罚。

第三十七条  燃气经营企业应当对燃气用户进行安全教育和指导、发放宣传资料,向社会公布抢险抢修电话。出租人负责对租房人进行燃气安全宣传、指导和管理。

任何单位和个人发现燃气泄漏与事故隐患时,应当立即告知燃气经营企业,或者向住建、应急、公安、消防救援等有关部门和单位报告。

第三十八条  燃气经营企业应当建立健全燃气设施监测和检查等制度,完善安全管理体系,配备专职安全管理人员,建立本服务区内网格化管理及安全巡(排)查、整改台账,按照国家标准对燃气设施进行巡查、监测、维护、保养、检修、更新,做到及时维护、及时消除安全隐患。

第三十九条  燃气经营企业应当制定用户安全用气操作规程,向用户发放安全用气手册,并安排专人对用户进行燃气安全使用教育、解答用户咨询。应定期对用户安全用气情况进行检查,发现违反安全用气规程的,应当及时告知燃气用户并提出书面整改建议,并建立隐患排查及整改台账,实行整改销号。发现危及公共安全的用气行为或者有严重安全隐患的,可以采取暂停供气的安全防范措施。燃气用户拒绝整改的,燃气经营企业报当地党委政府(街道办)处理。

第四十条  燃气经营企业应当实行安全生产规范化管理,对企业职工进行安全教育和技能培训。燃气经营企业应当制定燃气事故抢险抢修预案,建立与经营规模相适应的专业抢修队伍,配备通讯器材、抢修设备、防护用品,并向社会公布24小时抢险抢修服务电话。

第四十一条  发生燃气事故后,燃气经营企业应当启动燃气安全事故应急预案,组织抢险抢修,并依法向县住建和应急管理、生态环境、综合行政执法等部门报告。

在处理燃气事故紧急情况时,对影响抢险抢修的其他设施,燃气经营企业可以采取必要的应急措施先行施工,并及时通知产权所有人或者使用人,有关单位和个人应当给予必要的协助,不得以任何理由阻挠、妨碍抢险抢修作业。

第四十二条  瓶装燃气经营企业应当建立燃气用户登记制度,对其供应的气瓶进行定期检验。推广运用电子信息化手段,实现气瓶充装、检验信息的自动识别和动态监管。

第四十三条  压缩天然气、液化天然气经营企业使用燃气储罐、槽罐车、管道、气瓶等特种设备,应当按照特种设备相关标准、规范进行操作。压缩天然气、液化天然气经营企业在对车辆加气前,应当核验车载气瓶使用登记和检验等相关信息。

第四十四条  从事瓶装液化石油气经营销售活动的,必须遵守《液化石油气安全管理规程》(SY5985-2007)的规定。

第七章  燃气用户管理

第四十五条  燃气用户应当遵守安全用气规程。管道燃气用户不得擅自扩大用气范围、改变燃气用途或者安装、改装,不得拆除固定的燃气设施和燃气器具。

第四十六条  燃气单位用户应当建立燃气事故抢险抢修预案,配备专(兼)职安全管理人员。操作维护人员应当具备必要的燃气安全知识,掌握安全操作技能。管道燃气单位用户的抢险抢修预案应当与燃气经营企业的抢险抢修预案相衔接。

第四十七条  燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为:

(一)擅自操作公用燃气阀门;

(二)将燃气管道作为负重支架或者接地引线;

(三)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具;

(四)擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置;

(五)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气;

(六)盗用燃气;

(七)改变燃气用途或者转供燃气。

第四十八条  燃气用户应当使用经过国家质量认证的,并且经过法定检测机构进行气源适配性检测合格的燃气器具。

第四十九条  燃气用户发现燃气管道泄漏及设施安全隐患应当及时告知燃气经营企业。燃气经营企业应当自接到燃气用户告知时起及时抵达现场进行安全检查处理,未能及时到达处理的,用户可以向燃气管理部门投诉。

第五十条  鼓励和提倡已经使用燃气的用户安装使用燃气泄漏报警切断装置;公共经营场所应当增设燃气泄漏报警切断装置。提倡燃气用户参加燃气商业保险。

第八章  法律责任

第五十一条  违反本办法规定的行为,法律、行政法规已有处分、处罚规定的,从其规定。

第九章  附  则

第五十二条  本办法中未尽事宜按照中省市燃气管理法律法规执行。

第五十三条  本办法由县住建局负责解释。上级出台新的政策与本实施办法不一致的,按上级规定执行。

第五十四条  本办法自2021828日起施行,有效期五年。


 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《仪陇县自然灾害风险防控管理办法》的通知

仪府办发〔202117     202175


 


各乡镇人民政府、度门街道办事处,县级有关部门:

《仪陇县自然灾害风险防控管理办法》已经十七届县人民政府第90次常务会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。同时,各乡镇(街道)、县级有关部门要结合自身实际,及时制定本行业、本单位切实可行的《自然灾害风险防控管理办法实施细则》,做好自然灾害的防范应对工作。


 

仪陇县自然灾害风险防控管理办法

 


第一章  总  则

第一条  为预防和减少自然灾害发生,提高自然灾害风险综合防治能力,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家自然灾害救助应急预案》《自然灾害情况统计调查制度》等法律、法规和规范性文件,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本县行政区域内的自然灾害风险防控工作适用本办法。法律、法规另有规定的,从其规定。

本办法所称自然灾害,包括地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、生物灾害、森林和草原火灾等。

第三条  县减灾委员会为全县自然灾害风险防控综合协调机构,负责全县自然灾害风险防控工作的协调、组织、指挥、督查、督办。县减灾委员会办公室设在县应急管理局,承担自然灾害风险防控日常工作。

县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县商务和经济信息化局、县教育科技和体育局、县应急管理局、县气象局等负有自然灾害风险防控职责的部门,按照各自职责做好本系统的自然灾害风险防控工作。

各乡镇(街道)、县经开区管委会按照属地管理原则落实本辖区自然灾害风险防控各项任务。

第四条  自然灾害风险防控工作实行各级行政首长负责制,坚持以人为本、科学规划、全面排查、综合防治的原则,建立政府主导、分级负责、部门联动、社会协同、属地为主的工作机制。县人民政府编制全县自然灾害风险防控管理办法,各相关部门(单位)、各乡镇(街道)编制本行业领域、本辖区的自然灾害风险防控实施细则,报县减灾委员会办公室备案。

第五条  县人民政府将自然灾害防控工作纳入国民经济和社会发展规划,建立健全人员、资金、物资保障机制,并将自然灾害防控资金及工作经费纳入财政预算。

第六条  县人民政府及有关部门(单位)、各乡镇(街道)应当采取多种形式,在“5?12”防灾减灾日、“10?13”国际减灾日、“安全生产月”等重要时间点,运用广播、电视、标语、入户发放宣传资料等形式以及微信、微博等新媒体手段,加强对洪涝灾害、干旱灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾等自然灾害风险的宣传教育培训,提高全社会防灾减灾避灾意识。

第七条  城乡规划及重大项目建设应当符合国家自然灾害防控管理相关法律、法规和标准要求,农村住房建设选址及基础设施建设等建设工程应按照“三避让”原则,避开自然灾害风险区。

第二章  风险防控与隐患排查治理

第八条 县减灾委员会应当负责指导有关部门(单位)、乡镇(街道)按照自然灾害风险分布情况和本地实际,编制全县综合防灾减灾规划,规划应包含自然灾害风险防控相关内容,并以清单制形式划定本行业领域、本辖区自然灾害风险重要防控区域与一般防控区域、重点防控期与一般防控期及重大风险点与一般风险点;编制主要自然灾害综合风险区划图;制定自然灾害风险防控方案,明确防控目标任务、防范措施、责任单位和责任人,并实行动态管理,实时更新。

法律、法规另有规定的,从其规定。

县自然资源和规划局牵头负责森林火灾、地质灾害、非煤矿山风险防控。

县水务局牵头负责水库及配套渠系、山洪灾害危险区、河流、堤防、水电站等风险防控。

县交通运输局牵头负责道路、水运、码头、公路桥梁等风险防控。

县住房和城乡建设局牵头负责建筑施工、住房、燃气设施、供排水设施等风险防控。

县综合行政执法局牵头负责城市公园、市政基础设施、垃圾填埋等风险防控。

县商务和经济信息化局牵头负责工贸企业、危化品生产经营单位、电力和通讯企业等风险防控。

县卫生健康局牵头负责医疗卫生机构等风险防控。

县文化广播电视和旅游局牵头负责文化旅游、游乐场所、星级宾馆等风险防控。

县农业农村局牵头负责农业、渔业、农田水利工程、农业生物灾害等风险防控。

县教育科技和体育局牵头负责学校、体育场所、教育培训机构等风险防控。

县气象局牵头负责自然灾害天气预警预报及人工增雨、防雷等职责范围内的自然灾害风险防控。

县民政局牵头负责民政福利机构、殡葬管理机构等风险防控。

县应急管理局牵头负责烟花爆竹行业的风险防控。

县经开区管委会牵头负责辖区管理范围内的企业、基础设施等风险防控。

其他有自然灾害风险防控职能职责的部门(单位),按照职责分工做好相关防控工作。

各乡镇(街道)按照属地管理原则负责辖区范围内的各类自然灾害风险防控。

第九条  县减灾委员会办公室应当每年督促相关部门(单位)、乡镇(街道)对自然灾害危险源、重大风险点、隐患区域进行不定期排查登记和风险评估,对自然灾害危险源进行治理、对处于危险区域的居民及居住在受地质灾害威胁区域的住户,落实安全避险措施;应督促各相关部门(单位)、乡镇(街道)增强对隐患的预估预判,提前做好基础性工作,减少或防止出现隐患。

第十条  建立健全自然灾害隐患排查治理制度。

(一)各责任单位应成立自然灾害隐患排查治理领导小组,全面负责本辖区、行业领域的自然灾害隐患排查治理工作。

(二)各部门(单位)应当在森林防火期、汛期、节假日等重点时段,以建立的防控区域、防控期、风险点清单为重点,制定详细的自然灾害隐患排查方案,确立排查周期,定期开展隐患排查工作,逐环节、逐部位排查,掌握隐患的全方位信息。

(三)对排查出的隐患,建立“两本台账”,即排查登记台账和隐患治理台账,按照隐患的等级进行登记,建立隐患信息档案,明确责任单位、人员,制定整改措施,落实整改资金,形成闭环管理。

(四)建立隐患限期分级整改制度。各部门(单位)、乡镇(街道)对排查出的隐患,实行限期整改;对因客观原因不能自行整改的,应及时落实临时管控措施,由县减灾委办公室牵头组织相关部门现场踏勘后,提出具体整治方案,报县委、县政府研究解决。

(五)建立重大隐患挂牌督办制度。由县减灾委办公室对各部门(单位)、乡镇(街道)排查出的重大隐患进行挂牌督办,限期整改,整改结束后,向县减灾委办公室提出书面验收申请,经验收合格,方可销号。

第十一条  负有自然灾害风险防控职责的部门应当在自然灾害风险重点防控区域、重大风险点设立警示标牌,标明自然灾害风险类型、影响范围、安全转移线路、避灾场所和责任人,并告知影响区域内的人员和单位。

第三章  风险研判与预警

第十二条  建立健全自然灾害会商机制。

县减灾委办公室负责全县自然灾害风险会商研判的组织、指导工作。

有自然灾害风险防控职责的部门负责本行业领域自然灾害风险形势分析研判,并提出针对性防范对策。

各乡镇(街道)、县经开区管委会负责本辖区自然灾害风险形势分析研判,并提出针对性防范对策。

第十三条  各负有自然灾害风险防控责任的部门(单位)、乡镇(街道)要在重点时段、重要时间节点进行风险会商,研判分析灾害风险形势趋势、明确灾害防御工作重点、防控工作方案及措施建议,形成自然灾害趋势分析研判报告。

第十四条 整合基层各类力量,配齐配足自然灾害信息员,建立县、乡、村三级自然灾害信息员制度,履行以下职责:

(一)接收、传递、发布、告知灾害预警信息;

(二)收集报告灾害灾情信息;

(三)协助群众紧急转移和灾害应急救助;

(四)参与避灾场所的日常管理维护和防灾减灾宣传;

(五)其他相关职责。

第十五条  建立健全自然灾害分级预警制度。

(一)各负有自然灾害风险防控责任的行业部门应当加强自然灾害风险监测预警,及时向各乡镇(街道)、县级相关部门发布,并向县减灾委办公室报告。

县气象局负责气象灾害预警信息的发布。

县自然资源和规划局负责地质灾害、森林火灾、林业生物灾害预警信息的发布。

县农业农村局负责农业生产、农业生物灾害等预警信息的发布。

县水务局负责水旱灾害等预警信息的发布。

县应急管理局负责地震预警信息的发布。

其他有自然灾害风险防控责任的行业部门负责本行业领域预警信息的发布。

(二)各相关部门(单位)、乡镇(街道)在接收县级行业部门预警信息后,应加强灾害风险研判,并及时通过电视、电话、微信等方式向所辖下属单位、企业、各村(社区)发布。

(三)在接到预警信息后,各企事业单位应及时落实人员,做好防范措施;各村(社区)应当以广播、入户等形式及时将预警信息传达告知到所有群众。

(四)实行风险预警告知单制度。各相关部门(单位)、乡镇(街道)对涉及具体风险点的高风险预警,应点对点告知到具体单位、人员,并在风险预警告知单上签字确认。

第十六条  预警信息应当包括发布机关、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、应对措施、应急电话等内容。

第十七条  自然灾害预警信号分为四级。按照灾害的严重性和紧急程度,颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色,蓝色:一般,黄色:较重,橙色:严重,红色:特别严重。

第四章  应急响应

第十八条  各相关部门(单位)、乡镇(街道)接到预警信息后,应当按照有关规定或预案及时启动预警响应,避免或减少自然灾害可能造成的损害。企业、公众接到预警信息后,要积极主动在政府及其有关单位指导下做好应对工作。

第十九条  发生重大灾情时,各相关部门(单位)、乡镇(街道)要根据实情迅速启动应急预案,集结应急救援队伍,主要领导要第一时间奔赴现场,参与应急处置工作。灾害信息各村(社区)应在1小时内报至乡镇(街道),乡镇(街道)应在1.5小时内报至县减灾委办公室,县减灾委办公室应在2小时内上报上级主管部门和县委县政府,确保最大限度降低人员伤亡和经济损失,确保不发生次生灾害。发生人员伤亡的,乡镇(街道)应立即上报县委县政府及县减灾委办公室。各相关职能部门按照《仪陇县自然灾害救助应急预案》中明确的职能职责开展救灾救助工作。

县应急管理局牵头负责受灾人员应急期间的食品、饮水、衣被、临时住所等基本生活需求。

县卫生健康局牵头负责组织伤病救治和卫生防疫工作。

县交通运输局牵头负责保障道路畅通及运输车辆的组织。

县公安局牵头负责社会及交通秩序维护管控。

县商务和经济信息化局牵头负责组织电力、通信抢修。

其他有自然灾害风险防控责任的单位负责本行业领域、本辖区的应急救援工作。

第五章  基层基础建设

第二十条  各县级相关部门(单位)、乡镇(街道)应加强应急救援队伍体系建设,充分发挥公安、消防救援、武警、民兵预备役、卫生医疗机构及其他行业专业队伍的作用,按照专业队伍为主力,乡镇(街道)应急队和村(社区)应急分队为辅助的“一主两辅”模式要求,配齐救援人员和装备,加强应急队伍业务知识教育培训,全面提升综合救援能力。

鼓励社会组织、志愿者有序参与自然灾害防范与救援工作。

第二十一条  各县级相关部门(单位)、乡镇(街道)应加强本行业、本辖区自然灾害相关应急预案的编制与修订工作,形成内容完备、程序合法、切实可行、便于操作的预案体系。加强预案的综合、专项及实战化演练,提升综合指挥及应急处置能力。

第二十二条  各县级相关部门(单位)、乡镇(街道)应建立健全救灾应急物资储备保障制度,按照职能职责完善本行业领域、本辖区救灾物资的储备、调拨、紧急调运和监管体系,实时更新充实物资,确保应急救灾物资保障。

第二十三条  各县级相关部门(单位)、乡镇(街道)应加强森林防火、地灾综合治理和避险搬迁、防汛抗旱水利工程等防灾减灾救灾基础设施建设,进一步提高抵御自然灾害能力。

鼓励引导社会资金参与自然灾害风险防治。

第六章  奖惩制度

第二十四条  县人民政府建立健全自然灾害风险防控工作督促检查机制。对有自然灾害风险防控责任的单位履职情况进行督查,对在全县自然灾害防控工作中取得显著成绩的单位和个人,予以评优评先,按照有关规定给予表扬和奖励。

第二十五条  县人民政府建立自然灾害防控工作责任倒查机制。对在职能职责或管辖范围,因自然灾害防控工作开展不力,造成重大损失或人员伤亡事故的灾害实行责任倒查,追究相关领导或直接责任人员的责任。  

第二十六条  对有下列情形之一、未造成严重后果的,由县减灾委员会对相关责任单位和人员给予通报批评、约谈或挂牌督办。

(一)自然灾害风险防控工作责任落实不力的;

(二)未建立自然灾害风险防控机制的;

(三)未开展自然灾害风险排查、评估、治理工作的;

(四)自然灾害风险防控人员队伍、物资储备、预案编制等落实不力的;

(五)因预估预判不足,基础工作不扎实,导致发生隐患的;

(六)其他自然灾害防控工作不力的行为。

第二十七条  凡有下列行为之一的,移送县纪委监委对有直接责任的相关领导和其他直接责任人员给予党纪、政务处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(一)因自然灾害风险防控工作责任落实不力造成严重后果的;

(二)因未建立自然灾害风险防控机制造成严重后果的;

(三)因未开展自然灾害风险排查、评估、治理工作造成严重后果的;

(四)因自然灾害风险防控人员队伍、物资储备、预案编制等落实不力造成严重后果的;

(五)预警预报不及时导致人员伤亡和重大财产损失的;

(六)有隐患未及时发现、未及时治理、治理不到位导致人员伤亡和重大财产损失的;

(七)在应急抢险中,组织指挥严重失误或不服从命令,导致人员伤亡和重大财产损失的;

(八)不按规定报告灾情或者虚报、瞒报、假报灾情,造成人员伤亡和重大财产损失的;

(九)故意发布虚假的灾害预警信息造成损失和影响社会稳定的;

(十)截留、挪用、贪污应急救灾款物的;

(十一)其他妨碍自然灾害防控工作造成严重后果的行为。

法律、法规另有规定的从其规定。

第七章  附  则

第二十八条  本办法自印发之日起施行,有效期5年,由县应急管理局负责解释。


 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《仪陇县深化“放管服”改革优化营商环境十大攻坚行动》的通知

仪府发〔202119    2021712


 


各乡镇人民政府、度门街道办事处,县级有关部门(单位):

《仪陇县深化“放管服”改革优化营商环境十大攻坚行动》已经县政府同意,现印发你们,请抓好贯彻落实。



仪陇县深化“放管服”改革优化营商环境十大攻坚行动

 


一、落实“一门一窗一网通办”改革攻坚行动。按照最新版行政权力事项和公共服务事项清单,组织行权单位和公用事业单位开展全面清理,除因场地和保密原因不宜入驻外,其余与群众和企业生产生活密切相关的政务服务事项均采取委托、设立综合受理窗口、整体入驻等方式100%入驻政务服务大厅。牵头组织制定“一件事一次办”事项清单并推动实施,同类事项“一窗分类受理”,实行一窗受理、内部流转、综窗出件,实现实体政务大厅综合窗口全覆盖。大力推广电子证照、电子印章归集和应用,全面推行“一证(照)通办”“省内通办”“跨省通办”。全面实施证明事项告知承诺制。做好两项改革“后半篇”文章,开展镇村便民服务体系标准化、规范化、便利化建设试点,确保“就近办”工作的落实。(牵头单位:县行政审批局)

二、商事登记便利化攻坚行动。大力推进照后减证简化审批,全面落实《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔20217号)要求,实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”等四种方式分类推进审批制度改革,探索建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则,大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。进一步扩大简易注销试点范围,推出首批套餐式注销事项清单,整合市场监管系统涉企经营许可,实现与营业执照同步注销、一窗受理、一次办结。(牵头单位:县行政审批局、县市监局)

三、不动产联动办证攻坚行动。打破信息壁垒,加快部门自建业务系统数据对接,推动不动产、房管、税务信息共享,全面实现“一窗受理、一套资料、并联审批、一站办结”;落实网上办、预约办,将房产交易和不动产登记整合为1个环节,一般登记压缩至3个工作日内,抵押登记和企业办理非住宅类转移登记压缩至1个工作日内,查封、异议、抵押注销等即时办理,切实解决申请资料多、办事排队等问题;推动不动产登记与水、电、气、有线电视等市政公用企业信息共享,逐步实现同步过户。(牵头单位:县自规局)

四、规范涉审中介服务攻坚行动。梳理公布行政审批中介服务事项清单,加快涉审中介服务“网上超市”建设。明确中介机构指导管理部门责任,全面规范涉审中介服务流程、时限和收费标准,开展中介服务机构信用体系建设,制定行业中介服务机构信用评价指标体系和评价办法。加强对涉审中介机构的监督管理,建立并规范中介服务机构“红黑名单”认定标准和程序,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。(牵头单位:县行政审批局、县发改局)

五、精准落实惠企政策攻坚行动。全面开展“我为企业办实事”活动,发动全县职能部门和机关干部深入企业问需求、送政策、解难题,集中解决一批企业生产经营中的突出困难和问题。完善企业所需生产性服务、生活性服务、政府辅助性服务整合机制,持续优化经开区综合服务平台服务功能。主动对接省市民营经济综合服务平台建设,探索为各类企业打造能随身带、随时查的涉企政策PC端和移动端APP,及时归集和发布涉企政策,利用大数据等技术甄别符合条件的市场主体,实现涉企政策精准推送、一网可查可办,并能实时跟踪税收优惠政策、减免涉企收费等惠企政策落实情况。(牵头单位:县纪委监委、县市监局、县商务经信局)

六、工程建设项目审批攻坚行动。进一步优化工程建设项目审批办事指南、压缩申请材料,实现每个阶段一套标准化办事指南、一张申请表单、一份材料清单,重复材料部门共享,推动工程建设项目审批全流程线上办理、限时办结;落实“区域评估、多测合一、并联审图、联合竣工验收”等改革举措,进一步压减审批环节;出台关于投资项目告知承诺制办法,建立并落实配套的事中事后监管机制;发布社会投资的小型低风险新建、改扩建项目开工条件,实现企业拿地并达到开工条件的工程项目即可开工,将工程建设项目全流程审批用时分类控制在3075个工作日内。(牵头单位:县行政审批局、县住建局)

七、优化招投标和政府采购工作攻坚行动。持续开展招投标领域突出问题系统治理,查纠典型问题和案件。常态化开展远程异地评标和“不见面”开标,探索建立全流程电子化招标采购流程,在工程类招标中实现工程施工、工程监理、勘察设计全流程电子招标,对适宜电子化采购的政府采购项目全面推行全流程电子化。启用政府采购计划电子备案系统和政府采购执行系统,切实做到政府采购“预算→计划→采购→支付→监督”的闭环管理。开展采购人内控管理制度专项检查,厘清采购人权责关系,压紧压实采购人主体责任。持续开展政府采购领域突出问题专项整治,严肃查处违法行为,进一步规范采购程序,严禁对供应商实行差别或歧视对待,营造良好的营商环境,促进政府采购公平竞争。运用“互联网+”监管模式,依托招标投标监管信息化体系,利用大数据集成分析手段,推动监管信息共享,强化动态监督和预警,促进招标投标活动的公开、公平、公正。(牵头单位:县发改局、县财政局、县公共资源交易中心)

八、破解涉企要素瓶颈攻坚行动。实现水电气视讯报装同台办理,县内供水供电供气和有线电视网络服务企业报装业务全面入驻政务服务大厅和工改平台,授权到位、指南公开、一站咨询受理,实现“一件事、一次办”。电力供水供气和有线电视、网络报装在施工许可阶段完成前办理,施工期间完成相应设施建设,与项目同步联合验收,竣工验收合格后直接办理接入事宜。为低压小微企业办电开展三零(零审批、零上门、零投资)服务,工程建设项目电力接入审批时间压减至4个工作日内;高压非居民用户用电报装压减至4个环节;实行“三零”服务的低压非居民用户办电压减至3个环节,装表临时用电压减至7个工作日内,全过程办电时间压减至7个工作日内;未实行“三零”服务的低压非居民用户、高压单电源用户、高压双电源用户的合计办电时间分别压减至5个、11个、20个工作日内;线上办电率达到98%以上。工程量较小项目7个工作日内完成用水、用气报装及通水、用气,较大工程建设项目15个工作日内完成用水用气报装审批。有线电视及网络设施报装时间压减至5个工作日内。主动对接省市主管部门,积极争取上级政策支持,在关键要素领域开展容缺审批改革试点,全力破解建设用地指标制约、企业融资授信、项目前期工作不能同步等瓶颈问题,确保重大项目及早开工、有序建设。(牵头单位:县住建局、县发改局、县文广旅局、县自规局、县金融工作局、经管委)

九、优化法治环境攻坚行动。全面平等保护投资者权益,完善涉企重大政策制定公平竞争审查和公众参与制度。优化破产案件“府院联动”机制,提升合同纠纷案件调解诉讼时效,做到快审快结,开展涉企案件积案清理和“回头看”。切实规范监管执法,规范行使行政处罚自由裁量权,积极推进现场检查标准化,推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管,进一步整合、取消现场检查事项;构建全县统一的“互联网+监管”体系,完善监管实施清单,建立健全“一库两单”;全面开展“双随机、一公开”监管,推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化运行,实现“进一次门、查多项事”,推动双随机监管事项全覆盖。(牵头单位:县司法局、县市监局)

十、监督提升效能攻坚行动。建立“党委政府主抓、纪委监委主推”的工作机制,形成五方联动的推进和监督格局;畅通问题收集渠道,开展“联企清风行”活动,在政务服务大厅设立“办不成事”受理窗口,完善营商环境监测点、“12345”政务服务热线和好差评系统等问题收集和评价机制,加强问题处置和结果运用;定期开展阳光问政,建立营商环境“红黄黑榜”通报制度,查处一批典型案例,强化公开曝光和警示教育;开展营商环境专项测评和专项巡察;注重正向激励,对改革探索中出现的失误和偏差,及时容缺纠错,依法予以免责或减轻责任,做到为担当者担当。(牵头单位:县纪委监委)


 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《仪陇县深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点》的

 知

仪府办函〔202189    2021712

 


各乡镇人民政府、度门街道办事处,县级各部门(单位):

《仪陇县深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点》已经县政府同意,现印发你们,请抓好贯彻落实。



 


仪陇县深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点

 


为全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,按照国务院和四川省《优化营商环境条例》及《南充市深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点》要求,聚焦市场主体和群众关切,积极营造良好的营商环境。

一、组织保障

成立全县深化“放管服”改革优化营商环境工作机构,充分发挥牵头推进、统筹协调、督促落实、咨询指导等职能,明确年度重点改革任务,研究解决改革推进中的突出问题。对标国省市网上政务服务能力评估指标,建立细化考评指标,实时监测、汇总掌握各部门(单位)年度任务推进情况,梳理短板弱项,逐一整改提升。推进各部门(单位)建立主要负责人直接抓改革机制,落实“清单制+责任制”,配齐配强工作力量,强化经费保障,加强上下联动、协同配合,推动各项改革任务落地落实。发挥县委目绩办、县纪委监委、县委组织部、县发改局、县行政审批局“五方联动”的协同牵头机制作用,推动各责任主体各负其责、规范有序、高效运行、形成合力。(牵头单位:县政府办,责任单位:县委目绩办、县纪委监委、县财政局、县发改局、县行政审批局)

二、指标要点

(一)开办企业。深入推进商事制度改革。全面推行企业开办“一窗通办、一网通办、一次办结”,大力推广“一窗通、营商通”平台,企业开办各环节按“一件事”标准整合,进一步精简所需材料,全面执行企业开办“小时清单”服务模式,探索将企业开办时间压减至0.5个工作日内,全面实现开办企业复印资料、刻制首套印章(含企业公章、财务专用章、发票专用章、法人章)、提供税务Ukey和邮寄服务免费,真正实现企业开办“零成本、零跑路”。深化“证照分离”“照后减证”改革,按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”等四种方式分类推进审批制度改革。推动市场主体电子营业执照、电子印章同步发放,在后续审批过程中互认共享。市监部门进一步完善市场主体住所(经营场所)登记制度。引导未开业以及无债权债务非上市企业实行简易注销,实现企业注销“零见面”。推出套餐式注销,首批整合市场监管系统涉企经营许可,实现与营业执照同步注销,进一步扩大简易注销试点范围。(牵头单位:县行政审批局,责任单位:县市监局、县公安局、县财政局、县人社局、县商务经信局、县税务局、县教科体局、县住建局、县卫健局、公积金管理中心、人行仪陇支行,责任单位包括但不仅限于上述单位,根据实际情况各单位全力做好配合工作,下同)

(二)办理建筑许可。优化工程建设项目审批。简化项目报建手续,以办成项目前期“一件事”为目标,探索实行项目单位编报一套材料,在政务服务网(大厅)一窗受理、统一出件,审批部门同步评估、同步审批。进一步压减工程建设项目审批事项、条件和流程,深入推进并联审批,实行设计方案、联合审图、联合验收。工程投资额100万元以下或建筑面积500平方米以下的房建和市政工程,可不办理施工许可证。推进“多测合一”工作,推广“中介超市”。进一步优化工程建设项目审批涉及的强制性评估、中介服务事项。规范公共服务事项,实行水电气视讯等网上申报。开展区域评估,抓好项目的成果编制和示范应用,加快县级国土空间规划编制,尽快将各项规划条件和建设要求具体落实到“一张蓝图”上,策划生成可直接操作的项目,尽早通过“多规合一”业务协同策划生成项目案例。制定场景式审批流程,优化环节设置、压缩办理时间、精简证明材料。全面推行分级分类管理,在确保安全前提下,对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目,由住建部门牵头制定并发布统一的企业开工条件,企业取得用地且满足开工条件后作出相关承诺,审批部门直接发放相关证书,项目即可开工,在施工许可和竣工验收两个阶段实施一次申请、一次发证,实现审批服务总时限不超过30天。到年底前,将工程建设项目全流程审批平均用时分类控制在3075个工作日内,工程建设项目办理建筑许可环节时间压缩到省内一流标准。(牵头单位:县住建局,责任单位:县发改局、县自规局、县行政审批局、县水务局、县应急管理局、仪陇生态环境局、县人防办、县综合行政执法局、经管委、县房地产服务中心等工改成员单位)

(三)获得电力。优化获得电力便利度。供电企业派员入驻县政务服务大厅(3号楼)开展线下报装业务,同时在省一体化政务服务平台工程建设项目审批专区完成注册,完善并优化网上办事指南,公开申请材料、审批流程、办理时限、收费标准和服务承诺等,落实专人接受企业在线咨询及业务指导。电力报装在施工许可阶段完成前办理,在工程施工期间完成相关设施建设,竣工验收合格后直接办理接入事宜。为低压小微企业办电开展“三零”(零审批、零上门、零投资)服务,延伸投资界面,为低压小微企业出资建设外部接电工程,计量装置及之前的线路设备均由供电公司出资建设。对于工业园区内大容量客户,按照客户需求提供政府审批、市场化售电、综合能源服务等业务代办服务。工程建设项目电力接入审批时间压减至4个工作日内;高压非居民用户用电报装压减至4个环节;实行“三零”服务的低压非居民用户办电压减至3个环节,装表临时用电压减至7个工作日内,全过程办电时间压减至7个工作日内;未实行“三零”服务的低压非居民用户、高压单电源用户、高压双电源用户的合计办电时间分别压减至5个、11个、20个工作日内;居民用户用电报装压减至2个环节,从报装申请到装表接电的全过程平均办电时间压减至3个工作日内;线上办电率达到98%以上。(牵头单位:县发改局,责任单位:国网仪陇供电公司、县自规局、县住建局、县交通局、县商务经信局、县公安局、县综合行政执法局、经管委、县行政审批局)

(四)获得用水用气及有线电视、网络服务。优化获得用水用气和有线电视、网络等公用事业服务。供水、供气、广电企业派员入驻县政务服务大厅(3号楼)开展线下报装业务,同时在省一体化政务服务平台工程建设项目审批专区完成注册,完善并优化网上办事指南,公开申请材料、审批流程、办理时限、收费标准和服务承诺等,落实专人接受企业在线咨询及业务指导。供水供气和有线电视、网络报装在施工许可阶段完成前办理,在工程施工期间完成相关设施建设,竣工验收合格后直接办理接入事宜。完善小微企业用水用气和有线电视、网络服务,优化审批流程,提高市政设施接入效率和可靠性。推进用水用气和有线电视、网络便利化改革。用水报装流程简化为“受理及勘查、反馈及预算、缴费及注册、验收及通水”4个环节。针对用气涉及的联合审批、减免费用政策、天然气价格联动机制、成本监审机制、5%燃气储备等制定工作方案并加快推进。工程量较小项目7个工作日内完成用水、用气报装及通水、用气,较大工程建设项目15个工作日内完成用水用气报装审批。有线电视、网络报装在5个工作日内完成。推动实现网上报装、就近报装和网络在线支付,实现水电气和有线电视、网络服务智能化。水电气和有线电视、网络通道建设相关的规划许可、施工许可、临时占用绿地许可、占用道路挖掘许可等事项并行办理,实现1个环节审批,审批时限压减至20个工作日内。(牵头单位:县住建局,责任单位:县行政审批局、县市监局、县发改局、县商务经信局、县自规局、县文广旅局、县综合行政执法局、德运水投及供水企业、天然气供应企业、国网仪陇供电公司、广电网络公司)

(五)登记财产。推进提升财产登记便利化改革。202110月底前完成房管、税务、不动产业务系统数据整合共享,持续推进“一套资料、一窗受理、并行办理”。全面实现商品房预售和抵押涉及的不动产登记、不动产登记资料查询、不动产抵押登记和存量房买卖电子完税证明全程网上可办。将房产交易和不动产登记整合为1个环节,一般登记时间压缩至3个工作日内,抵押登记和企业办理非住宅类转移登记时间压缩至1个工作日内,查封、异议、抵押注销等即时办理。开展企业(房地产开发企业除外)不动产(土地、存量房)转移涉及税收缴纳(包括契税、土地增值税)与不动产登记的“一件事”改革,实现“一窗办、一日办、一网办”。推广不动产登记电子证照,企业(房地产开发企业除外)间不动产转移登记业务推行以“原件核验”方式进行网上办理。推广不动产登记电子证照,网上受理企业转移登记业务,实现网上受理、缴税和发放电子权证。推动不动产登记与水、电、气、有线电视等市政公用企业信息共享,逐步实现同步过户。(牵头单位:县自规局,责任单位:县税务局、县司法局、县住建局、县公安局、县民政局、县文广旅局、县商务经信局、县房地产服务中心、天然气供应企业、德运水投及供水企业、国网仪陇供电公司、广电网络公司)

(六)纳税。优化纳税服务方式。落实国家减税降费政策,推进税收优惠“清单式”管理,在办税服务厅设立减税降费咨询辅导窗口,为纳税人提供税收优惠咨询服务。积极拓展“非接触式”办税缴费服务,引导企业通过电子税务局、手机APP、自助办税终端等渠道办理税费业务。除个别特殊、复杂事项外,全面实现企业办税缴费事项网上可办、个人办税缴费事项掌上可办。实现90%以上主要涉税事项全程网办,纳税次数减少至6次,纳税时间压缩至100小时以内,总税收和缴费率下降至50%以内,增值税留抵退税时间提速至3个工作日内。(牵头单位:县税务局,责任单位:县财政局、县市监局、县住建局、县自规局、县房地产服务中心、县人社局、县医保局、县邮政公司、人行仪陇支行)

(七)办理破产。推进破产审判制度机制建设。打破破产案件立案难、审查慢壁垒,实行台账式管理制度,深化破产案件“府院联动”机制,建立破产立案绩效考核制度。积极探索优化破产企业土地、房产处置措施,加快推进“僵尸企业”有序退出。落实破产简易审理意见,应用破产审判“互联网+”模式,提升审判效率,通过全国破产重整信息平台、移动微法院等多个平台进行债权申报、召开网络债权人会议。提升破产财产处置效率,压减案件审理时限,无产可破案件和适用简易程序审理的案件一般应在6个月内办结,一般案件控制在2年以内。(牵头单位:县法院,责任单位:县政府办、县商务经信局、县公安局、县检察院、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自规局、县住建局、县应急管理局、县市监局、县信访局、县金融工作局、经管委、县房地产服务中心、县税务局、人行仪陇支行、国网仪陇供电公司)

(八)获得信贷。加强金融信贷支持。稳步推进金融改革创新,争创全国动产担保统一登记系统试点城市,推动动产抵押登记统一化、线上化、快速化。积极发展普惠金融,筹建供应链金融服务平台,更好发挥“信易贷”平台作用,为企业提供融资增信服务。加大政企银对接力度,围绕产业功能区融资需求,多维度、多形式、全覆盖开展产融对接,实现资金供需精准对接,扩大政策性贷款规模。加强政策性融资担保服务,鼓励政策性融资担保费率降至1%及以下,制定融资担保公司风险补偿管理办法,推动全县融资担保公司或平台与金融机构合作,缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。实施中小企业金融纾困专项行动,提高小微企业贷款担保余额及增长率,确保2021年新发放普惠型小微企业贷款利率在2020年基础上保持平稳态势。(牵头单位:县金融工作局,责任单位:县自规局、县财政局、县商务经信局、县发改局、县住建局、县市监局、县税务局、县社保局、县公共资源交易中心、人行仪陇支行)

(九)保护中小投资者。加强中小投资者权益保护。进一步推进证券期货纠纷多元化解工作,优化“示范判决+集中调解+在线司法确认”的一站式投资者权益保护机制,探索证券期货纠纷代表人诉讼制度,拓宽投资者维权渠道,有效降低投资者维权成本。依法平等保护各类投资者合法权益,服务和保障民营经济健康发展,支持中小微企业创新发展,推动完善公司治理结构,探索公司僵局解决途径,加强股东特别是中小股东权益保护,增强社会投资的积极性。(牵头单位:县金融工作局,责任单位:县法院、人行仪陇支行、县司法局、县商务经信局、县发改局、县市监局、县税务局、县住建局)

(十)执行合同。提升执行合同质效。完善多元化纠纷调解机制,用好被执行人资产信息全方位查询系统。实行自动随机分案,使市场主体能够获得更公平、透明、公正的司法救济。完善电子诉讼规则,实现诉讼活动“一网通办”。推进电子送达改革,努力解决送达难。完善多元解纷机制,出台一站式诉讼服务中心、一站式多元解纷机制实施细则。普通程序民商事案件延期开庭审理次数原则上不超过2次,简易程序及小额速裁程序民商事案件延期开庭审理次数原则上不超过1次,两次开庭间隔时间不得超过一个月。探索民事诉讼繁简分流,力争简易程序及小额诉讼程序适用率达到80%。(牵头单位:县法院,责任单位:县司法局、县自规局)

(十一)劳动力市场监管。加强劳动力市场监管力度。加速推进“互联网+智慧监察”建设,依法减免企业农民工工资保证金缴存金额,制定农民工工资保证金差异化缴存办法,推行信用担保和银行保函,进一步减轻企业负担。开展劳动力市场执法检查,依法治理欠薪和非法用工问题,确保不发生重大欠薪案件、不发生群体性事件、政府投资工程建设项目无欠薪。按照上级要求,深化职称评审制度改革,逐步推进职称考评申报、审核和缴费网上办理,职称和资格证书实现电子化。大力实施“帅乡英才工程”,加快推进高层次人才“一站式”服务。落实《劳动法》和《劳动合同法》,监督落实最低工资标准,加强女职工权益保护。(牵头单位:县人社局,责任单位:县教科体局、县市监局、县劳动监察大队、县农民工服务中心、县公安局、县财政局、县住建局、县交通局、县水务局、县民政局、县卫健局、县公务员局、县人才办、人行仪陇支行)

(十二)政府采购。推进政府采购公开透明。改进招标信息、政策法规、合同执行情况等信息发布、查询体系和渠道,执行政府采购意向公开,扩大采购信息范围,实现微网互通,多渠道在线查询。中标通知书实行快递寄递送达或电子通知书直接下载。取消投标保证金,鼓励少收或不收履约保证金,确需收取的允许供应商自主选择以保函等非现金形式缴纳或提交,并推广电子保函代替纸质保函。加大政府采购支持中小企业发展力度,政府采购工程、货物、服务严格按规定落实预留采购份额或价格评审优惠。加大预付款力度,鼓励采购单位向中标供应商预付一定比例的合同价款。(牵头单位:县财政局,责任单位:县公共资源交易中心、县审计局、县公安局、县纪委监委)

(十三)招标投标。推进招投标公平竞争。持续开展招投标领域突出问题系统治理,查纠典型问题和案件。常态化开展远程异地评标和“不见面”开标,探索建立全流程电子化招标采购流程,在工程类招标中实现工程施工、工程监理、勘察设计全流程电子招标,对适宜电子化采购的政府采购项目全面推行全流程电子化。运用“互联网+”监管模式,依托招标投标监管信息化体系,利用大数据集成分析手段,推动监管信息共享,强化动态监督和预警,促进招标投标活动的公开、公平、公正。(牵头单位:县发改局,责任单位:县政府办、县住建局、县水务局、县交通局、县市监局、县自规局、县财政局、县公共资源交易中心)

(十四)政务服务

1.持续规范审批服务。根据省市公布的事项目录,编制公布我县行政权力事项清单和公共服务事项清单。整合和取消重复审批,统一有冲突的审批条件,严防变相审批和乱设审批。积极推行证明事项告知承诺制,明确证明事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等。全面做好两项改革“后半篇”文章,完成镇村便民服务体系标准化、规范化、便利化建设试点工作。深入推进政务服务向基层延伸,将一批需求量大、含金量高的政务服务事项下放或委托乡镇实施,确保“就近办”工作的落实。(牵头单位:县行政审批局,责任单位:县司法局、县政府办、县委编办、县民政局)

2.推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。推进政务服务事项标准化,梳理规范全县政务服务事项目录清单和实施清单,统一事项名称、法定依据、办理时限、申请材料、服务对象、办理地址等要素。优化再造业务流程,依据省市发布的“一件事一次办”事项清单,适时梳理公布我县“一件事一次办”事项清单,并推动实施。开展系统对接攻坚,各部门自建业务系统全部实现与省一体化政务服务平台接口方式对接。加强电子证照和电子印章的汇聚、管理和应用,凡已在省一体化政务服务平台汇聚的电子证照,不再要求申请人提供实体证照,年底前力争实现全县政府机关签发的证件、执照、证明文件、批文、鉴定报告等电子化。(牵头单位:县行政审批局,责任单位:县市监局)

3.做好疫情防控常态化政务服务工作。严格按照疫情分区分级分类防控要求,全面推行“四川天府健康通”,实行一人一码、一码通行、实名认证,并为老年人、儿童等群体提供“离线码”“无码通道”等便捷服务。将前期疫情防控中形成的“容缺受理”“告知承诺”“帮办代办”等经验做法深入推广。持续推动更多政务服务事项实现全程网办,对法律法规规定确需现场办理的事项,采取预约排队、网上预审、邮寄送达等方式,缩短现场办理时间,加强自助办事终端应用,实施“不见面”审批。(牵头单位:县卫健局;责任单位:县行政审批局、相关行业主管部门)

4.加快推进“省内通办”“跨省通办”。大力推进政务服务“省内通办”,对接省上制定的“省内通办”清单,规范“异地代收代办”“多地联办”事项的业务规则和操作规程,推动各级政务服务机构均可异地办理不同层级的政务服务事项。推动政务服务“跨省通办”,在实现国、省要求的“跨省通办”事项基础上,聚焦我县外出务工人员居住、就业、婚姻、生育、子女入学、社保、养老等高频办事需求,尽力为外出务工人员提供“跨省通办”服务。(牵头单位:县行政审批局,责任单位:县人社局、县民政局、县公安局、县就业局、县社保局)

5.优化政务服务咨询投诉机制。全面落实政务服务“好差评”制度,加大评价二维码推广运用,提升主动评价率。完善政务服务“好差评”平台功能,实现评价数据全汇聚。加强“12345”政务服务热线建设,承接好上级部门整合的非紧急类政务服务热线工单分派和督办工作,建立热线服务能力评估机制,定期开展评估。全面清理规范各级政务服务机构公布的业务咨询电话,加强运维保障,建立与“12345”热线互通互转机制,对办理回复坚持常态化抽查、督办。(牵头单位:县行政审批局,责任单位:相关行业主管部门)

(十五)知识产权创造、保护和运用。健全知识产权保护制度。建立知识产权服务中心,高标准推进知识产权强国建设试点,加强知识产权领域跨区域、跨部门联动执法。建立企业对接机制,协助开展打假护企和海外维权。加强知识产权维权援助工作站建设,完善知识产权纠纷多元化解决机制。加强商标品牌培育和知识产权强企建设。建立知识产权质押融资风险补偿机制,积极探索专利保险模式。推动知识产权行政执法案件结案率达到并保持在95%以上。深入实施商标地标品牌经济、上市公司知识产权培育等专项行动,编制发布重点领域企业知识产权保护指南。(牵头单位:县市监局,责任单位:县法院、县委宣传部、县司法局、县农业农村局、县自规局、县公安局、县检察院、县商务经信局、县教科体局、县财政局、县文广旅局、县金融工作局、经管委、人行仪陇支行)

(十六)市场监管。加强市场公平有序监管。全面落实《市场准入负面清单》,建立“市场准入异地同标”便利化准入机制,健全完善“同一标准办一件事”市场准入服务系统。建立涉企公平竞争审查投诉举报受理回应机制。鼓励支持政策制定机关在公平竞争审查工作中引入第三方评估,提高审查质量。围绕信用信息披露、联合奖惩措施、信用环境营造等内容,建立以信用为基础的新型监管机制。完善政府机构失信治理机制,开展政务失信常态化专项治理。推进执法结果共享互认,提升执法规范性和透明度。依托上级“互联网+监管”系统,构建全县统一的“互联网+监管”体系,加快归集共享各类监管数据。各行业主管部门针对职责范围内的监管事项,建立完善监管实施清单,明确监管责任主体和监管内容、监管方式、处理方式、法规依据、年度监管计划、联合监管部门等。建立健全“一库两单”,全面开展“双随机、一公开”监管。推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化运行,实现“进一次门、查多项事”,推动双随机监管事项全覆盖。(牵头单位:县市监局,责任单位:县发改局、县财政局、经管委、县卫健局、县住建局、县水务局、县文广旅局、县自规局、县综合行政执法局、县委编办、县教科体局、县交通局、县金融工作局、县行政审批局、县商务经信局、县司法局、县网信办、县公共资源交易中心)

(十七)包容普惠创新。深入推进创新驱动发展,确定一批试点单位和试点项目,激发创新创造活力。简化科研项目管理流程,减少不必要的申报材料和各类过程性评估、检查、抽查、审计等。加强科研诚信建设,全面实施科研诚信承诺制,建立健全科研守信联合激励和失信联合约束机制。协调解决新型工业化进程中的重大问题,推进产业结构战略性调整和优化升级。做好就业创业、人事制度改革、人才工作、劳动关系等管理和服务工作。做好投资促进工作,提升投资便利度。推进全县公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设。加强环境污染防治监管,全面做好生态修复工作。(牵头单位:县教科体局,责任单位:县发改局、县纪委监委、县综合行政执法局、经管委、县商务经信局、县公安局、县民政局、县委宣传部、县司法局、县财政局、县人社局、县自规局、县统计局、仪陇生态环境局、县住建局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县文广旅局、县退役军人事务局、县市监局、县经合外事局、县铁建办)

(十八)跨境贸易。简化对外贸易经营者备案流程,精简要件材料,实现全程网办,压减办理时间。加大外贸企业的培育力度,争取外贸惠企政策,主动对接上级海关,积极协助外贸企业办理相关证照手续,进一步减少进出口通关时间、降低通关合规成本。(牵头单位:县商务经信局,责任单位:经管委)

三、工作要求

(一)完善工作机制。建立县政府深化“放管服”改革优化营商环境联席会议制度,研究解决改革推进中的突出问题。督促各责任部门(单位)建立主要负责人直接抓改革机制,落实“清单制+责任制”,配齐配强力量,加强工作联动,助推改革落实。进一步健全考核机制,对优化营商环境取得突出成效的县级部门(单位)和工作人员进行表扬激励,对工作不落实、目标完成不好的予以通报批评。根据上级营商环境评价结果亮成绩单、晒排名表,排名靠后、问题整改不及时不彻底的县级部门(单位)在县政府常务会上作整改汇报。建立营商环境评价工作机制,广泛收集市场主体的感受和意见建议,并将结果作为目标绩效考核依据,实现以评促改、以评促优。(牵头单位:县政府办,责任单位:县纪委监委、县委组织部、县委目绩办、县发改局、县行政审批局)

(二)加强监督检查。建立全县年度重点任务和县级部门牵头任务“两本台账”,实行“两书一函”(约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函)制度,细化考评指标,实时监测、汇总掌握各部门(单位)年度任务推进情况,推动改革落实。对服务企业、解决涉企历史遗留问题等工作探索实行政府重点工作督查、人大代表询问、政协专题调研、纪检监察机关专项检查机制,及时发现问题、整改问题。加大明察暗访力度,对破坏营商环境的行为进行公开曝光、追责问责。(牵头单位:县政府办,责任单位:县纪委监委、县委目绩办、县行政审批局、县发改局、各指标责任单位)

(三)强化纪律保障。以我县入列全省优化营商环境专项监督工作联系点为契机,结合干部作风整顿、“六大领域”系统治理和“联企清风行”活动,拓宽涉企问题收集渠道,强化营商环境监督测评,紧盯服务企业和惠企政策落实,组建监督执纪专班,对发现和受理的侵害企业合法权益、损害营商环境的问题线索以及“慢作为、不作为、乱作为”等影响市场公平竞争、干扰企业正常生产经营等问题,优先处置、专项办理,并严格落实“一案双查”,着力打造全省优化营商环境示范点。(牵头单位:县纪委监委,责任单位:县发改局、县委目绩办、县行政审批局)

(四)支持探索创新。县级有关部门和企事业单位应当结合实际,充分运用现行法律制度及国家政策资源,探索具体可行的优化营商环境新经验、新做法,并复制推广行之有效的改革措施。建立优化营商环境工作激励机制,鼓励各部门在法治框架内探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施。对探索中出现失误或者偏差,但有关单位和个人依照国家和省、市有关规定决策、实施,且勤勉尽责、未牟取私利的,不作负面评价,依法予以免责或者减轻责任。(牵头单位:县政府办,责任单位:县纪委监委、县委组织部、各指标责任单位)

(五)加大舆论宣传。县级有关部门要大力宣传营造一流营商环境的重大意义,让“营商环境是生产力、是城市竞争力”“优化营商环境人人有责”的理念深入人心,在全社会营造“重商、尊商、亲商”的浓厚氛围。组织开展形式灵活多样的政策解读活动,通过新媒体、移动终端、社交平台等渠道广泛宣传解读,多用企业和老百姓看得懂、听得明白的表述,着力提高营商环境政策知晓度和应用度。开展年度营商环境优秀案例评选,持续扩大仪陇营商环境品牌影响力。(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县政府办、县发改局、县行政审批局)

 

附件:仪陇县深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务责任清单(略)


 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《第五届“嘉英荟?南充双创大赛仪陇选拔赛活动方案》的通知

仪府办函〔202191    2021722

 


县级相关单位:

按照第五届“嘉英荟?南充双创大赛”活动安排,将举办第五届“嘉英荟?南充双创大赛”仪陇选拔赛。为确保选拔赛顺利举办,特制定《第五届“嘉英荟?南充双创大赛”仪陇选拔赛活动方案》,请认真贯彻执行



 


第五届“嘉英荟?南充双创大赛仪陇选拔赛活动方案

 


为激发社会创新创业活力,激励青年踊跃创新创业,着力培育和促进科技型中小企业加速发展,根据第五届“嘉英荟?南充双创大赛”活动安排,将举办第五届“嘉英荟?南充双创大赛”仪陇选拔赛,为确保选拔赛圆满成功,特制定本方案。

一、大赛主题

助力155”“双创”在行动

二、举办单位

主办单位:南充市人民政府

承办单位:南充市科学技术局

共青团南充市委

仪陇县人民政府

协办单位:南充市生产力促进中心

仪陇县教育科技和体育局

共青团仪陇县委

三、举办时间

20219月下旬

四、选拔方式

根据《第五届“嘉英荟?南充双创大赛”活动方案》要求,创新英才、创新企业采取评委现场审查资料打分评选;创新项目、青年创客采取项目路演的方式由评委现场打分评选。

五、举办地点

(一)材料评审:仪陇县“双创”联席会议办公室(县教科体局科技管理股)

(二)路    演:地点待定

六、活动流程

(一)宣传发动阶段(722-820日)

召开全县“双创”成员单位联席会议,大力宣传第五届“嘉英荟?南充双创大赛”仪陇选拔赛,营造大赛氛围。 

(二)参赛报名阶段(821-910日)

“双创”成员单位深入挖掘,组织推荐优秀企业、项目、个人(团队)参赛。

(三)材料审查阶段(911-920日)

“双创”办公室对各单位申报材料进行初步审查,对不齐备的材料要求补充完整,对不符合参赛条件的材料予以退回。

(四)专家评审阶段(暂定9月下旬)

聘请专家团队对申报材料和路演项目进行评审。

七、奖项设置及奖励

颁发获奖证书、奖杯和奖金;证书、奖杯由市科技局统一制作,奖金由县财政按规定列支。

(一)创新项目

一等奖一名:奖金10000

二等奖一名:奖金5000

三等奖五名:奖金1000

(二)创新英才

一等奖一名:奖金10000

二等奖一名:奖金5000

三等奖五名:奖金1000

(三)创新企业

一等奖一名:奖金10000

二等奖二名:奖金5000

三等奖五名:奖金1000

(四)青年创客

一等奖一名:奖金10000

二等奖一名:奖金5000

三等奖五名:奖金1000

每个项目胜出的一、二等奖获得者直接进入南充市年度总决赛。

八、参赛条件

(一)创新项目

1.在仪陇县区域内研发或转化的科技创新项目(重点支持围绕“5+5”产业开展的科技创新项目);

2.所报项目的创新性在仪陇县区域内达到行业领先水平;

3.所报项目涉及的科技创新成果权属清晰,无产权纠纷(申报时提供承诺函原件)。

(二)创新英才

1.在仪陇县区域内从事科技创新创业的个人、团队;

2.报名的个人、团队成员遵纪守法,具备良好的政治素养和科技创新素质,有较强的事业心和高度社会责任感;

3.科技创新成果显著、事迹突出,推动科技创新成果产出和转化成效显著,且产生了较大的经济效益。

(三)创新企业

1.在仪陇县区域内注册的,符合科技部科技型中小企业认定标准的企业;

2.企业从事的生产经营活动符合国家有关规定,生产经营状况良好,运作规范,诚实守信,无不良记录(申报时提供“信用中国”网站(www.creditchina.Gov.cn)查询结果截图并盖章);

3.企业拥有自主知识产权,无知识产权纠纷(申报时提供承诺函原件);

4.企业科技创新成果显著,科技创新成果转化有较好的经济效益和巨大的发展前景。

(四)青年创客

1.年龄在18周岁(含)至35周岁(含)之间;特别优秀的,可放宽至40周岁(含),但创业项目的代表性、标志性成就须在35周岁(含)前取得;年龄认定以20211231日为界;

2.在仪陇县区域内主导创办了至少一家企业或社团并担任主要负责人;

3.所创办的法人单位已存续一年以上,经营管理正常,在行业内有一定的社会影响力;

4.遵纪守法,诚实守信,无任何不良记录(包括违法违纪记录、不良信用记录等,申报时提供承诺函原件)。

(五)注意事项

1.为加大对科技型中小企业的培育力度,第五届“嘉英荟?南充双创大赛”仪陇选拔赛中“创新企业”奖项设置一定比例获奖名额针对小型、微型企业;

2.在第一、二、三届“嘉英荟?南充双创大赛”中未获得总决赛奖项的参赛者,如果该参赛者创新创业过程中取得重大进展的可继续申报该奖项,但需在申报资料中注明;

3.曾经在第一、二、三届“嘉英荟?南充双创大赛”总决赛“南充市十大双创新秀”,第四届“嘉英荟?南充双创大赛”总决赛“南充市十大创新英才”,“嘉英荟-南充青年创客汇”和第三、四届“嘉英荟?南充双创大赛”总决赛“南充市十大青年创客”比赛中获奖的参赛者不能再参加第五届“嘉英荟?南充双创大赛”仪陇选拔赛“创新英才”“青年创客”的比赛;

4.入围第四届“嘉英荟?南充双创大赛”年度总决赛但未获奖的参赛者不得申报第五届“嘉英荟?南充双创大赛”仪陇选拔赛同类别的比赛;

5.参赛者不能同时参加第五届“嘉英荟?南充双创大赛”仪陇选拔赛“创新英才”“青年创客”两个类别的比赛;

6.获得省级科技进步奖的创新项目不得申报第五届“嘉英荟?南充双创大赛”仪陇选拔赛“创新项目”的比赛。

九、报名及材料要求

(一)报名时间

2021821-2021910

(二)报名地点

仪陇县“双创”联席会议办公室(县教科体局科技管理股)

(三)联 系 人

何小竹  电话:138908666250817-6936026  

(四)材料要求

1.创新项目

1)参赛报名表;

2)查新报告(有效期一年内);

3)专利、新药、新品种、软件著作权等成果证明、获奖证明;

4)报名表中涉及内容的相关佐证材料;

5)其他附件资料。

2.创新英才

1)参赛报名表;

2)专利、新药、新品种、软件著作权等成果证明、获奖证明以及代表论文;

3)参赛者个人或团队成员的身份证及学历、学位、职称证明;

4)科技成果转化、经济社会效益等佐证材料;

5)报名表中涉及内容的相关佐证材料;

6)其他附件资料。

3.创新企业

1)参赛报名表;

2)企业营业执照;

3)企业科技投入、2020年产值和利润(2020年度财务报表、审计报告等)等相关佐证材料;

4)企业研发机构(团队)建设材料;

5)专利、新药、新品种、软件著作权等成果证明、获奖证明;

6)科技成果转化、经济社会效益等佐证材料;

7)报名表中涉及内容的相关佐证材料;

8)其他附件资料。

4.青年创客

1)参赛报名表;

2)参赛者身份证及学历、学位、职称证明;

3)创办企业和社团所取得的证照;

4)专利、新药、新品种、软件著作权等成果证明、获奖证明;

5)科技成果转化、经济社会效益等佐证材料;

6)报名表中涉及内容的相关佐证材料;

7)其他附件资料。

报名材料须装订成册,一式7份。报名材料中复印件需加盖单位公章。

十、工作要求

(一)高度重视,强化领导。举办“嘉英荟?南充双创大赛”仪陇选拔赛是展示全县创新创业的重要载体,各“双创”成员单位务必高度重视,大力宣传本次赛事的目的意义,积极组织本行业企业参赛(各单位分工见附件1),力争获得好名次。

(二)公平公正,择优选拔。评审过程中要坚持公平公正公开、真实可信的原则,严格按照评选程序进行,选拔全过程接受社会和群众监督,确保获奖者具有典型性、代表性和公认度。

(三)加强宣传,营造氛围。各单位要充分发挥传统媒体、新媒体等各种媒介的宣传报道作用,深入宣传报道选拔赛活动,着力介绍创新创业者的典型事迹和攻坚克难的精神,大力营造我县创新创业的浓厚氛围。

 

附件:1.仪陇县“双创”成员单位分工明细表(略)

2.仪陇县创新项目、创新英才、创新企业、青年创客参赛报名表(略)


 

 


 要  会  议

 

202171午,县委书记、县长赵云强同志在行政中心201会议室主持召开县人民政府第1791次常务会议。


一、学习《中华人民共和国行政许可法》,研究贯彻意见

传达学习习近平总书记、李克强总理对打击治理电信网络诈骗犯罪工作重要指示批示精神和中、省、市打击治理电信网络诈骗犯罪工作会议精神,听取打击治理电信网络诈骗犯罪工作汇报,安排部署下步工作

三、听取生态环境突出问题整改及迎接中央环保督察准备情况汇报,安排部署下步工作

四、听取安全生产大排查大整治工作情况汇报,安排下步工作

五、研究审议《仪陇县<关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的方案>等“1+25+1”工作方案(送审稿)》

六、研究审议嘉陵江仪陇段河道砂石管理相关事宜

研究审议客博园大木偶剧院及配套设施建设相关事宜

研究审议客博园土地及附着物竞拍资金落实相关事宜

九、研究审议度门(20213号地块出让方案

十、研究审议《仪陇县农村公路管理养护办法(试行)(送审稿)》

十一、研究审议《仪陇县通组公路建设实施方案(送审稿)》

十二、研究审议2021年度交通建设项目实施相关事宜

十三、研究审议《仪陇县政府采购及小微项目管理暂行办法(送审稿)》

 

2021713午,县委书记、县长赵云强同志在行政中心201会议室主持召开县人民政府第1793次常务会议。


一、学习《中华人民共和国行政处罚法》,研究贯彻意见

二、传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神,研究贯彻意见

三、传达学习《第二轮中央生态环境保护督察追责问责典型案例汇编》,安排部署下步工作

四、研究审议仪陇县县级部门行政权力事项拟调整清单、乡镇人民政府(街道办事处)权力清单

五、研究审议《天府旅游名县提升建设考评工作细化任务表》

六、研究审议《仪陇县城市精细化管理工作方案(送审稿)》

七、研究审议《童鞋加工项目投资合同》

八、研究审议干部任免事宜

 

2021729晚上,县委书记、县长赵云强同志在行政中心201会议室主持召开县人民政府第1791次常务会议。


一、研究审议《仪陇县2020国家电子商务进农村综合示范项目实施方案(送审稿)》

二、研究审议县属国有企业2021年度业绩指标及考核细则相关事宜

三、研究审议客博园大木偶剧院及配套设施建设相关事宜

四、研究审议7?10”特大暴雨国、省、县道公路水毁恢复整治相关事宜

五、研究审议干部任免事宜


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