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仪陇县行政执法争议协调制度

发布机构:司法局     发布日期:2021-06-29     点击数:343

根据仪府发〔2020〕5号文件,现将仪陇县行政执法争议协调制度公示如下。


仪陇县行政执法争议协调制度 

第一条 为完善行政执法权限协调机制,及时有效解决行政机关之间的行政执法争议,提高行政执法效能,根据《四川省行政执法监督条例》等有关规定,结合仪陇实际,制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法争议协调,是指县人民政府负责行政执法监督的工作部门根据行政执法部门的提请,或者依其职权,对行政执法争议进行协调处理的活动。

第三条 县人民政府领导全县行政执法争议协调工作,县司法行政部门具体负责实施。

  第四条  县司法行政部门在协调行政执法争议时,实行统一受理申请、统一协调解决、统一出具意见的工作机制。

  第五条 有下列情形之一,行政执法部门可以申请行政执法争议协调:

  (一)因行政执法职责发生争议的;

  (二)因联合执法发生争议的;

  (三)因移送行政执法案件发生争议的;

(四)其他行政执法争议事项。

行政执法机关在执行法律、法规、规章过程中发生的涉及“三定”方案的争议,由县机构编制部门负责协调。

  第六条 下列情形不适用行政执法争议协调:

  (一)不涉及法律规范运用的具体行政管理事务争议;

  (二)行政执法部门内部的行政执法争议;

  (三)因行政执法活动与行政相对人发生的争议;

  (四)法律、法规、规章对行政执法争议事项的协调另有规定的。

第七条 发生本制度第五条第一款规定的行政执法争议的,有关行政执法机关应当及时自行协商解决。协商达不成一致意见的,发生争议的任何一方行政执法机关均可按照本制度第三条的规定向县司法行政部门申请争议协调。

  第八条 有下列情形之一的,县司法行政部门可以依据职权主动协调:

  (一)在监督检查中发现的需要协调的行政执法争议事项;

  (二)上级机关交办的行政执法争议事项;

  (三)行政执法机关对行政执法争议既不主动自行协调也不向县司法行政部门申请协调,公民、法人或者其他组织投诉举报的。

  第九条 行政执法部门申请行政执法争议协调,应当提交协调申请书及相关文件材料。

  协调申请书内容包括:

  (一)需要协调的事项;

  (二)自行协商情况及分歧意见;

  (三)解决方案建议及理由;

(四)有关法律、法规或者规章依据。

公民、法人或者其他组织投诉举报的,应当提供书面情况说明及相关材料。

  第十条 县司法行政部门收到申请后,应当及时对申请材料进行审查,并根据下列情形作出处理:

  (一)申请材料齐备的,自收到申请之日起5个工作日内作出受理决定,并书面告知申请协调的行政执法部门。

  (二)申请材料不齐备的,自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请协调的行政执法部门在3个工作日内按规定补齐申请材料。未按规定补齐申请材料的,视为放弃申请。

  (三)属于本制度第六条规定的情形的,告知申请协调的行政执法部门向有权受理机关提出,也可直接移送有权受理机关处理。

  第十一条 县司法行政部门受理行政执法争议协调申请后,应当在3个工作日内通知与行政执法争议相关的行政执法部门。

  相关行政执法部门应当自收到通知之日起5个工作日内向县司法行政部门提交书面答复及有关材料。

  第十二条 县司法行政部门办理行政执法争议协调事项,应当在60日内办结(其中涉及行政执法机关之间对具体案件权限有争议需明确责任主体的,应在受理后7个工作日内办结);情况复杂,不能在规定期限内完成的,经本部门负责人批准,可以适当延长,并告知申请协调的行政执法部门,但延长期限不超过30日。

  依照法定程序提请有权机关对有关法律、法规、规章的规定作出解释的,所需时间不计算在本条规定期限内。

  第十三条 县司法行政部门在办理行政执法争议协调事项时,应当调查了解有关情况,听取机构编制机关、相关行政执法部门等机关的意见。必要时,可以召开相关行政执法部门负责人等参加的协调会议,或者邀请政府法律顾问及有关专家对争议事项进行论证。

  第十四条 在行政执法争议协调过程中,争议事项不及时处置可能给公共利益或者公民合法权益造成难以挽回的损失的,相关行政执法部门应当依法及时采取临时性处置措施。

  第十五条 县司法行政部门对争议协调事项应当分别按以下情况处理:

  (一)经协调,相关行政执法部门达成一致意见或主要问题达成一致意见的,县司法行政部门出具《行政执法争议协调意见书》,载明协调事项、依据、结果和建议,加盖县司法行政部门和争议各方印章,送达相关行政执法机关执行;

(二)经协调,有关行政执法部门无法形成一致意见的,由争议的行政执法部门依法报请县人民政府决定。

(三)争议事项不属于本级政府职权范围的,按照规定程序和权限报上一级政府司法行政部门处理。

《行政执法争议协调意见书》自作出之日起生效。

  执法争议未经协调、裁决或者在协调、裁决意见未生效前,有争议的行政执法机关不得单独作出行政处理决定,但不及时处置可能给公共利益或者公民合法权益造成难以挽回损失的除外。

  第十六条 相关行政部门应当积极配合、协助行政执法争议协调工作,自觉执行《行政执法争议协调意见书》,并将执行情况报送县司法行政部门备案。县司法行政部门应当对协调意见执行情况进行监督。

  有关行政执法部门对《行政执法争议协调意见书》有异议的,可以在7日内向县人民政府提出。县人民政府认为异议成立的,可以撤销或者变更该意见书的内容;认为异议不能成立的,应当决定维持该意见书。

  第十七条 县人民政府应当将行政执法争议协商、协调和执行情况纳入法治政府建设考核内容。

  第十八条 行政执法机关有下列情形之一的,由县人民政府或者有关部门追究其直接负责的机关负责人和其他责任人员的行政责任:

  (一)不及时自行协商且不申请执法争议协调,造成严重后果的;

  (二)阻挠协调行政执法争议的;

  (三)自行协商作出的处理决定违反法律、法规、规章的,或者侵害行政相对人合法权益的;

  (四)无正当理由不执行、拖延执行《行政执法争议协调意见书》的;

(五)违反本制度规定,未经协调或者在协调意见生效前,擅自作出行政处理决定,造成严重后果的。

第十九条 本制度自202081日起施行。


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