关于仪陇县2020年预算执行情况和2021年

预算草案的报告（书面）

2021年3月24日

在仪陇县第十七届人民代表大会第六次会议上

仪陇县财政局

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告仪陇县2020年预算执行情况和2021年预算草案，请予审查，并请政协委员提出宝贵意见。

一、2020年预算执行情况

2020年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“抓收入、优支出、强管理、控风险”等关键环节，统筹推进疫情防控和经济社会发展，有力推动经济恢复和社会大局稳定。较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务，全年预算执行情况良好。

（一）全县预算执行情况

1. 一般公共预算

（1）全县一般公共预算。全县一般公共预算总收入完成      717181万元，为调整预算的103.6%（主要是新增上级转移支付收入）。其中：地方一般公共预算收入完成93556万元（税收收入46504万元），为预算的100.3%，上级补助收入486624万元（其中：返还性收入9439万元，一般性转移支付收入414613万元，专项转移性收入62572万元），债务转贷收入76060万元，上年结余收入7558万元，接受其他地区援助收入4210万元，调入预算稳定调节基金223万元，调入资金48950万元。全县一般公共预算总支出完成711890万元，为调整预算的102.8%（主要是新增上级专项转移支付支出）。其中：全县一般公共预算支出完成632288万元，上解支出16342万元，债务还本支出63260万元。收入总量减去支出总量后结余5291万元，按规定清理后补充预算稳定调节基金458万元，结转下年继续使用4833万元。

（2）县本级一般公共预算。县本级一般公共预算总收入完成656826万元，为调整预算的101.3%（主要是新增上级转移支付收入）。其中：县本级地方一般公共预算收入完成93556万元，上级补助收入426269万元，上年结余7558万元，调入预算稳定调节基金223万元，债务转贷收入76060万元，接受其他地区援助收入4210万元，调入资金48950万元。县本级一般公共预算总支出完成651535万元，为调整预算的102%（主要是新增上级专项转移支付支出）。其中：县本级一般公共预算支出完成571933万元，上解支出16342万元，债务还本支出63260万元。收入总量减去支出总量后结余5291万元，按规定清理后补充预算稳定调节基金458万元，结转下年继续使用4833万元。

2.政府性基金预算。全年政府性基金收入完成170180万元，为调整预算的100%；加上上级补助收入25942万元、债务转贷收入127240万元、上年结余收入151万元，政府性基金总收入完成323513万元。全县政府性基金支出完成259298万元，加上债务还本支出14750万元、调出资金48830万元，政府性基金总支出完成322878万元。收入总量减去支出总量后，结转下年安排专项支出635万元。

3.国有资本经营预算。国有资本经营预算收入完成400万元，为预算的100%；国有资本经营预算支出完成400万元（其中，国有资本经营支出280万元，调出资金120万元），为预算的100%。全年收支平衡。

4.社会保险基金预算。社会保险基金预算收入完成41629万元。社会保险基金预算支出完成24594万元。收支品迭后，结余17035万元，加上上年结余64749万元，年末滚存结余81784万元。

5.地方政府债务。2020年初，省财政厅核定我县政府债务限额为814274万元（其中：一般债务限额444468万元，专项债务限额369806万元）。截止2020年底，我县政府债务余额为757986万元（其中：一般债务412998万元，专项债务344988万元）。

（二）全县财政政策落实和重点支出情况

1.疫情防控。牢固树立“人民至上”的工作理念，第一时间建立快速反应机制，开通疫情防控物资采购“绿色通道”，第一时间拨付资金。全县投入资金12302万元。用于医疗救治、集中隔离、物资保供等方面；全面落实医务人员和防疫工作者的临时性工作补助和补贴奖励、贷款贴息、税费优惠等政策，足额发放临时价格补贴和临时救助资金，全县生产生活秩序有序恢复、企业复工复产扎实推进，疫情防控取得阶段性重大胜利。

2.脱贫攻坚。紧扣全面建成小康社会的目标任务，切实做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接。进一步完善涉农资金整合长效机制，统筹整合资金91300万元，扎实推进蚕桑、花椒、生猪和高标准农田项目建设，全面补齐稳定增收、住房安全、基础设施、医疗教育、公共服务等短板，脱贫成果得到进一步巩固，如期完成脱贫摘帽终极大考。

3.污染防治。坚持绿色发展理念，筹集资金69547万元。支持开展长江禁捕、中小河流治理、城乡污水处理厂（站）和“千村示范工程”建设，持续推进大气、水、土壤、固废和农村环境综合治理，着力打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。

4.重大项目。全县投入资金153910万元，扎实做好全县十大民生工程和30件民生实事。统筹各级各类资金，支持嘉陵江一桥等市政道路“标美化”修复和国道G245改造提升工程，推进日兴镇高阳村等40个村的居民聚居点国土挂钩项目，“印象嘉陵江·秀水长滩”湿地公园建设全面完成，嘉陵江三桥建设前期和度光大道等市政工程、汉巴南铁路（仪陇段）等重大交通建设项目和张思德干部学院暨国防综合教育训练基地等文旅建设项目持续推进。 

5.重点产业。积极筹集资金，大力支持双胜花椒现代农业园和土门·铜鼓蚕桑现代农业园区建设，高规格承办全省现代农业园区建设现场会；积极落实粮食生产和生猪稳产保供政策，新建高标准农田4万亩，新建4000头以上规模生猪养殖场40个；规范建立村集体所有的村合作经济组织，着力发展壮大村集体经济，不断增强村级组织自我保障和服务群众的能力。着力弥补经开区基础设施短板，园区承载能力不断增强；深入落实减税降费、纾难解困等惠企政策，大力支持县域工商经济发展。积极筹集资金，全力支持“文旅产业”融合发展，全域旅游示范区创建工作扎实推进。

6.社会保障。全县投入资金81113万元。全面落实城乡低保对象、孤儿基本生活补助及流浪乞讨人员、特困人员救助供养补助；深入落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；落实两项残疾人补贴及襄渝铁路民兵补助；提高城乡居民基本养老保险待遇；同步上调机关事业单位退休人员养老金，分步做实职业年金；全面落实中人一次性退休补贴政策；积极支持解决重点群体就业创业、开展职业技能培训工作；全面完成退役军人社保医保接续工作、发放优抚抚恤补助、退役安置补助工作。困难群众基本生活保障精准有力，就业创业支持力度加大，人民群众获得感持续增强。

7.卫生健康。全县投入资金71200万元，提高基本公共卫生服务人均补助标准，加强基层医疗服务能力建设，全面落实计划生育四项政策；完善基本医疗保险政策，将糖尿病、高血压两项慢性病纳入医疗保险门诊保障；提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准；持续推进县级公立医院综合改革。人民群众享有公平的健康服务，县域医疗卫生健康事业发展质量提高。

8.教科文体。全县投入资金176320万元。全面落实各个教育阶段学生的各类补助、减免政策；扎实推进新政初中扩容工程、知行实验学校、嘉欣幼儿园、知行幼儿园、紫东幼儿园建设，仪陇中学新政校区按期使用；改扩建幼儿园12所、新建教师周转房180套、启动63所学校校舍维修改造工程，教育硬件设施进一步完善。强化资金保障，积极支持朱德故里景区客家民宿博览园和川北精品民宿集群项目建设，切实提升智慧旅游建设水平，高标准承办“四川省第十一届（春季）乡村文化旅游节”，成功创建天府旅游名县。 

9.社会治理。全县投入资金15230万元。积极支持全县村（社区）建制调整改革和省级食品安全示范县创建，助推“智慧仪陇”建设。积极支持开展森林火灾、地质灾害等各类隐患排查和整治。全力支持平安社区创建、农村雪亮工程等重点项目建设，支持依法治县、扫黑除恶、优化营商环境、司法救助、法律援助、信访维稳等重点工作推进。

二、落实县人大决议及2020年预算执行成效

面对复杂的经济形势，我们坚持聚焦主责主业，强化责任担当，充分保障人员工资、机构运转、基本民生等重点领域支出，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力推动县域经济社会高质量发展。

（一）全力聚财筹资，收支目标任务圆满完成。一是齐抓共管提升实效。积极应对经济下行压力、新冠肺炎疫情及国家大规模结构性减税降费政策影响，持续强化部门联动协作，凝聚收入征管合力，依法依规组织财税收入，确保应收尽收。进一步规范非税收入管理，加强国有资产处置、出租和国有土地有偿出让等收入的征收管理，全力挖掘非税收入潜力，确保非税收入及时足额入库。二是积极向上争取资金。紧盯政策资金投向，高效组织项目谋划申报，大力争取抗疫特别国债、乡村振兴和环保领域等各类资金702098万元，有效缓解财力缺口和政府偿债压力，为全县经济社会事业发展提供有力保障。三是盘活财政存量资金。全年共盘活财政存量资金151210万元。其中，财政收回20546万元统筹安排，调整支出用途1750万元，继续使用支出128914万元。

（二）用好政策资金，助推经济发展稳中提质。一是兜牢“三保”支出底线。始终坚持“三保”的优先地位，严格实行“三单列三专项”管理。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减非刚性、非重点等一般性支出，将有限的财力用于基本民生和重点领域。积极筹措资金，扎实做好全县十大民生工程和30件民生实事，充分保障社会民生事业发展，确保民生支出占比稳定在70%以上。二是实施积极政策激活市场主体活力。严格落实省、市支持中小企业发展政策，推动降低增值税税率、减征“六税两费”、阶段性减免社保费、减免房租、电价补贴等政策落地见效，最大限度释放政策红利。三是财金互动增强发展动力。规范推动政府与社会资本合作，全县PPP项目全年实现投资24150万元，管理库项目数、落地项目数、已开工建设项目数位居全市前列，有力助推了市政、交通、环保等重点领域的高质量发展。引导金融机构发放“战疫贷”“稳保贷”，向中小微企业发放优惠利率贷款10315万元，有力缓解企业资金周转困难。拨付中央直达资金128035万元，直接惠企利民。健全农业融资担保体系，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导鼓励金融资本助力我县产业转型升级，优化产业结构。

（三）精准施策发力，科学理财水平持续提升。一是紧盯关键点位防风险。严格执行政府债务管理制度，有序偿还债务本息，着力化解政府债务存量。严格控制新上项目，规范实施政府和社会资本合作项目，有效遏制政府债务增量。不断优化工作流程、狠抓进度管理，实现资金拨付“快、准、足”。充分发挥财政职能，积极筹措资金，科学统筹调度，确保库款保障水平始终保持在合理区间有序运行。二是对标绩效要求推改革。进一步完善“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。对17个“代表性较强、社会关注度较高”的关系民生、扶贫等领域的项目（政策）和14个部门（单位）进行重点绩效评价；将开展的绩效评价结果积极运用于政府预算安排，充分发挥财政资金使用效益。实现所有公务用车全部安装GPS和ETC，有效提高了公务用车的透明度。制定、完善村级财务管理制度，明确岗位职责，强化业务培训，切实提升村级财务人员的业务能力。采取沉下去与请上来相结合的方式，集中开展工作指导和业务培训，进一步规范乡镇财政财务行为。三是聚焦资金安全强监管。不断加强国库集中支付制度改革，严格规范资金支付行为，财政国库管理的科学化、精细化水平进一步提高。严格按照政府财政信息公开要求，将政府收支预算、“三公经费”预算和部门预算在人大预算批复后规定的时间范围内，按照统一格式、统一标准、统一口径在县政府门户网站公开。推行阳光财政评审，全年共完成评审项目972个，送审金额345392万元，审减金额37190万元，综合审减率10.77%。强化政府采购监管，全年共实施政府采购项目596宗，节约资金5905万元，节约率为6.5%。对纳入社会保障卡“一卡通”发放范围的惠民惠农财政补贴资金全面实现社保卡统一发放，全年共发放惠民惠农财政补贴资金62项162万笔69701万元。聚焦中央直达资金、长江流域禁捕资金等重点领域，扎实开展严肃财经纪律和财务管理风险排查专项行动，及时纠正个别违规行为，全县财经秩序进一步规范。

需要说明的是，以上财政主要工作中部分数据统计，部分项目存在归类口径交叉的情况。

各位代表：过去一年，我们认真落实人大审查决议、依法履行财政工作职责，主动接受人大代表和政协委员监督，持续改进服务方式，积极办理涉及财政工作的人大代表建议、议案和政协委员提案11件，办结率100%，认真吸纳代表和委员的建议与意见，不断提升为民依法理财的水平。

三、“十三五”财政工作回顾

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。五年来，我们认真贯彻县第十三次党代会和县委历次全会的决策部署，紧紧围绕建设“三个示范县”目标定位，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，全面建成高质量小康社会取得决定性成就，财政改革发展迈上了新台阶。

——收入总量实现新跨越。“十三五”期间，财税部门通力协作，全面落实国家“营改增”等一系列减税降费政策，持续优化收入工作机制，保持了收入持续平稳增长。全县一般公共预算收入由2015年的538678万元增长到2020年的717181万元，年均增幅5.89%；地方一般公共预算收入由2015年的58337万元增长到2020年的93556万元，年均增幅10.7%（剔除营改增因素）。

——支出规模实现新突破。“十三五”期间，财政部门牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“尽力而为、量力而行”原则，不断加大资金统筹和支出进度管理力度，全力保障全县基本民生和重大项目资金需求。一般公共预算支出由2015年的463479万元提高到2020年的632288万元，年均增长6.41%。

——民生保障达到新高地。“十三五”期间，坚持民生财政导向不动摇，坚持“三保”兜底不松懈。牢固树立过紧日子的思想，大力压减非刚性、非重点等一般性支出，统筹资金向民生领域倾斜。五年来，用于民生支出达2820933万元，占一般公共预算支出的比重稳定在70%左右，全面落实了就业创业、教育医疗、社会保障、百姓安居、应急救灾等公共民生政策，有效解决了人民群众最急、最需、最盼的民生问题。统筹用好各类财政资金746298万元，全力支持脱贫攻坚、污染防治、风险防控三大攻坚战，为决胜全面小康社会发挥了重要作用。

——项目建设取得新成效。“十三五”期间，全县累计筹集资金 524244万元，积极支持G245和汉巴南铁路（仪陇段）等全县重大交通项目建设，推动宜居县城PPP、县城道路改造提升和县乡公路大中修等城乡基础设施建设；积极支持温氏集团、海升集团等农业产业和家丰时装等工业企业发展；深入实施国土挂钩项目，大力开展美丽新村建设；扎实推进城乡供水一体化工程，油房沟水库、七一水库建成蓄水；全力支持朱德故里景区提升、天府旅游名县创建和张思德干部学院建设等文化和旅游产业发展。

——管理改革再上新台阶。五年来，财政部门坚持全面发力、多点突破，推动财政改革向纵深发展。在全省范围内率先探索出“惠农财政补贴资金一卡统”发放管理模式，将全县农业、建设、教育等惠民惠农财政补贴资金通过社保卡“一卡通”统一发放，达到了资金直达享受对象的改革目标。财政收支实行全口径预算管理，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。涉农资金整合改革经验在全省范围内推广。政府和社会资本合作（PPP）、国库集中支付、公务卡改革、政府采购、“互联网＋”扶贫资金管理、国资国企等财政改革持续稳步推进。政府债务、资金监督等管理体系日益完善，财政法制化建设水平稳步提高，财政管理更加规范透明。

各位代表，五年来，面对复杂严峻的国内外经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，全县财政工作经受住了前所未有的严峻考验，取得的成绩来之不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督指导和代表、委员们大力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、共同努力的结果。同时，我们也清醒地认识到，预算执行和财政工作中还面临一些困难和挑战：一是税源基础仍比较薄弱，财政收入质量不够高；受减税降费政策和宏观经济形势等多重因素影响，财政增收的可持续性不强。二是刚性支出增长较快、收支平衡压力加剧、财政资金调度难度进一步加大。三是债务还本付息压力大、防范和化解财政风险的任务仍十分艰巨。四是个别预算单位重分配轻管理，预算绩效管理需进一步提质增效。五是乡村财务管理还存在薄弱环节，从业人员能力还需进一步优化提升。对此，我们将认真听取各位代表、委员的意见和建议，坚持问题导向，采取有力措施，逐步加以解决。

四、“十四五”财政工作展望

各位代表，“十四五”时期是我县同步建成全面小康取得决定性成就、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。立足新发展阶段，机遇与挑战并存、困难与希望同在。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大及历次全会精神，着力构建日趋完善的现代产业体系、“一核两极、多点协同发展”的城乡发展格局，积极打造现代综合交通体系，深入实施“双十工程”。促进全县经济社会高质量发展，为全面小康社会提供坚强的财力保障。

未来五年，全县地方一般公共预算收入年均增速预期为9.9%，“十四五”末力争达到150000万元。进一步完善全县预算绩效管理制度体系和指标体系，促进全县预算绩效管理信息平台高效运行；实现政府预算、部门支出、项目（政策）支出绩效管理周期化管理，“四本预算”全过程绩效管理深入开展。牢固树立底线思维和红线意识，严格执行政府债务管理制度，有序偿还债务本息，着力化解政府债务存量；严格控制新上项目，规范实施政府和社会资本合作项目，有效遏制政府债务增量。将全县债务余额控制在省政府核定的限额和风险点以内，切实防范政府债务风险。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，将有限的资金用在“刀刃”上；积极筹措资金、科学统筹调度，切实兜牢“三保”支出底线，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。

五、2021年预算草案

2021年是建党一百周年和“十四五”规划谋篇开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，做好财政工作具有十分重要的意义。全县财政工作将坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，严守财政支出边界，用好用活财政资金，科学合理精细编制2021年预算。

——2021年预算编制的指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届五中全会和省、市、县委全会精神，严格落实预算法，不断提高预算编制的完整性、科学性、准确性。牢固树立过“紧日子”思想，坚持精打细算、勤俭节约，严控一般性支出，大力压减非刚性、非重点项目支出，全力保障基本支出和民生需求。以深化供给侧结构性改革为主线，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。认真落实积极的财政政策，以省委“三保一优一防”重要要求为根本遵循，一以贯之打好财政“三场大仗”，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

——2021年预算编制的理念和原则：严格贯彻执行《预算法》及《预算法实施条例》，牢固树立“无预算不执行、有预算不突破”“花钱必问效、无效必问责”“举债必规范、违规必惩处”“公开是原则、不公开是例外”四大理念，坚持“实事求是、积极稳妥”“以收定支、量力而行”“统筹兼顾、突出重点”“厉行节约、提升绩效”“强化监督、防范风险”五项原则。

（一）全县预算草案

1.全县一般公共预算。综合考虑宏观经济运行、新冠肺炎疫情冲击、减税降费政策效应持续释放等因素，全县地方一般公共预算收入为101100万元，加上转移性收入445945万元（其中：返还性收入9439万元，一般性转移支付收入339387万元，专项转移支付收入40136万元，调入资金48150万元，接收其他地区援助收入4000万元，上年结转收入4833万元），全县一般公共预算收入总量为547045万元。全县一般公共预算支出531586万元，上解支出15459万元，全县一般公共预算支出总量547045万元。收入总量减去支出后收支平衡。

2.县本级一般公共预算。地方一般公共预算收入为101100万元，加上转移性收入394943万元，县本级一般公共预算总收入为496043万元。县本级一般公共预算总支出480584万元。主要支出项目是：一般公共服务支出33667万元，公共安全支出16483万元，教育支出114276万元，科学技术支出183万元，文化旅游体育与传媒支出7484万元，社会保障和就业支出     84863万元，卫生健康支出40932万元，节能环保支出5492万元，城乡社区支出3895万元，农林水支出71001万元，交通运输支出14972万元，资源勘探信息等支出468万元，商业服务业等支出1528万元，金融支出66万元，自然资源海洋气象等支出1825万元，住房保障支出40969万元，粮油物资储备支出102万元，灾害防治及应急管理支出4348万元，预备费5000万元，债务付息支出15173万元，其他支出17857万元。另上解支出15459万元。收入总量减去支出后收支平衡。

3.政府性基金预算。政府性基金预算收入为210558万元；政府性基金预算支出140113万元，调出资金48000万元，债务还本支出22445万元；收支品迭后平衡。

4.国有资本经营预算。国有资本经营预算收入为500万元；国有资本经营预算支出350万元，调出资金150万元；收支品迭后平衡。

5.社会保险基金预算。社会保险基金预算收入为40394万元（城乡居民社会养老保险基金）；社会保险基金预算支出25344万元。收支品迭后，当年结余15050万元，加上上年结余81784万元，累计结余96834万元。

以上2021年政府预算草案，已包括市财政局对县级“三保”预算初审和省财政厅对县级“三保”预算复审内容，符合相关规定，请予审查批准。除涉密单位外，127个县级一级预算单位的2021年部门预算草案已全部报送大会，请予审查。

（二）2021年财政主要工作

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委的工作部署，进一步加强党对财政工作的领导。严格执行预算法及其实施条例，进一步强化财政精细化管理，支持经济社会高质量发展。

 （一）厚植财源，找准收入增长“发力点”。以优化营商环境为抓手，持续投入城乡基础设施建设和产业园区打造，吸引更多招商引资项目落地，壮大税源基础。认真落实国家省市出台的各项减税降费政策，更大力度支持企业转型改造和提档升级，激发市场主体活力。坚持目标导向，畅通协作沟通，强化税收征管。时刻关注财税政策最新动向，加强与上级部门沟通，认真做好项目储备、包装和申报工作，全力推动更多项目、资金落地。进一步发挥财政资金的撬动作用，引导金融机构和社会资本加大对实体经济和重点项目的投入力度，助推经济发展。　

（二）保障重点，抓住优化结构“着眼点”。牢固树立依法理财理念，着力提高财政管理水平，切实提高财政保障能力。树立政府“过紧日子”、市场主体过“稳日子”、老百姓“过好日子”思想，从严从紧编制部门预算，大力压减一般性支出和非刚性、非重点项目支出，切实兜牢“三保”底线。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，将有限的财力用于支持“双十工程”等重点领域，切实保障全县重大项目资金需求。

（三）深化改革，扭住提质增效“突破点”。对标对表中央和省、市、县委要求，全面实施预算绩效管理，以绩效为导向优化支出结构，坚持“用钱必问效、无效必问责”的原则，进一步扩大绩效评价范围，强化绩效评价通报机制及结果应用。完善以预算编制为前提、以绩效管理为核心，夯实投资评审、政府采购、资产管理、国库集中支付、监督检查等各环节协调联动的财政制度，进一步提升财政综合管理效能。

（四）坚守底线，严控财政安全“风险点”。加强内部控制制度建设，深入开展财政财务专项检查，进一步规范全县财经秩序，着力提高资金使用质效。强化底线思维，进一步规范政府债务管理，做好全县政府债务的存量化解、分期偿还、应急处置等工作，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。坚持科学合理调度拨付资金，最大限度发挥资金配置效益。继续开展防范化解基层国库资金运行风险两年行动，切实落实“三保”、乡村振兴、直达资金专项库款保障机制。大力消化存量暂付款，严控新增暂付款，切实强化预算刚性约束。

（五）强化统筹，突出队伍建设“关键点”。持续加强党对财政工作的领导，巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，引领全体财政干部进一步强化“财”服从服务于“政”的意识，努力开创财政工作新局面。健全干部教育培训常态化机制，大力开展政治理论和财政业务学习培训，切实提升财政干部的综合素质和业务水平。持续巩固提升“开展作风整顿、建设模范机关”工作成效，切实增强干部职工的责任意识、服务意识。深化干部选拔任用机制，严格执行财政干部轮岗制度，着力激发干事创业的激情。着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化财政干部队伍，为新时代财政改革发展提供坚强保证。

各位代表，站在新发展阶段的历史起点，做好2021年财政工作任务艰巨、使命光荣！我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在人大代表、政协委员及社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有为的担当, 认真落实本次会议各项决议和要求，扎扎实实做好财政各项工作，为确保“十四五”开好局、起好步，奋力建设老区振兴、红色旅游、美丽乡村示范县贡献财政力量。