为切实保障城镇住房困难群体基本住房需求，进一步规范公共租赁住房管理，我中心起草了《仪陇县公共租赁住房管理办法》，现将有关情况说明如下。

一、起草背景

2018年我县出台的《仪陇县公共租赁住房建设和管理办法》（仪府办发﹝2018﹞72号）《仪陇县城镇中低收入住房困难家庭租赁补贴管理暂行办法》（仪府办发﹝2018﹞34号），经过4年时间的实施，其局限性日益显现，越来越不能适应新的发展形势需要。一是随着城市化进程加快，县城常住人口不断增加，新近就业职工、进城务工人员持续增长，供需矛盾日益凸显，租赁补贴、实物配租两种保障方式各自独立实施，保障效能发挥不够充分。二是现行管理办法保障对象为城镇住房困难家庭、住房困难职工、外来务工人员等三类群体，而廉租房、公租房并轨运行后，应将城镇低收入住房困难家庭单独纳入保障范畴。三是现行的管理办法对公租房管理涉及的相关部门（单位）、乡镇人民政府（街道办事处）的职责界定不明确，年度复核协调机制不健全。

二、起草依据

1.《住房和城乡建设部公共租赁住房管理办法》（建设部令第11号）

2.《住房城乡建设部 财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》（建保〔2016〕281号）

3.《住房城乡建设部关于并轨后公共租赁住房有关运行管理工作的意见》（建保〔2014〕91号）

三、起草过程

起草过程中，县人民政府办公室组织县房地产服务中心、县国土局、县财政局、县人社局、县住建局、县民政局、县发改局和有关乡镇的业务人员，经过多次商讨拟定了《仪陇县公共租赁住房管理办法》（征求意见稿），县房地产服务中心又将征求意见稿下发到各乡镇，再次请各乡镇对此进行讨论修改，最终形成了《仪陇县公共租赁住房管理办法》（送审稿），提请18届县人民政府第15次常务会审定通过，并印发县级有关部门和各乡镇实施。

四、主要内容

本次起草的《仪陇县公共租赁住房管理办法》包括总则、申请与审核、配租与补贴、使用与退出、监督与管理、附则等六章，共二十六条。

第一章 总则。第三条明确公共租赁住房保障对象为：城镇低收入住房困难家庭、城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业的外来务工人员等四类对象，保障方式分为实物配租、租赁补贴。第四条、第五条界定了公共租赁住房管理工作涉及的相关部门、乡镇政府（街道办）、社区的职能职责。

第二章 申请与审核。第六条、第八条规定了公共租赁住房保障对象申请条件和所需提交的资料，第七条建立了属地乡镇（街道办）、工作所在单位初审、部门联动复审、房管部门终审及两榜公示的审核程序。与原办法相比，我们推行一张表审核，压缩审核、公示时限，在申请人要件齐全的前提下，8个工作日可以办完相关手续。

第三章 配租与补贴。第九条说明了公租房分配方法，对新建公租房首次分配，由房管部门制定方案，报县人民政府批准后采取随机摇号等方式配租；对动态退出的房源，按照轮候顺序配租。第十条规范了合同管理，合同期满需续租的，须在合同期满3个月前重新申请，并经审核合格后重新签订合同。第十二条、第十三条对租赁补贴标准制定、补贴发放等事项予以明确。第十四条明确公共租赁住房保障期内可以申请更换保障方式，打通了实物配租保障方式与租赁补贴保障方式互相转化的渠道。

第四章 使用与退出。第十六条至第十九条，对提供虚假资料纳入保障范畴、违规承租应当解除合同并退回公租房、违规承租应当腾退公租房等违规情形予以了明确，并规定了相应处置办法。第二十条对应当停止发放租赁补贴的情形进行了明确。

第五章 监督与管理。第二十二条规范了年度复核机制，房管部门会同市监、车管、社保、不动产登记等部门每年定期对保障对象资格进行复核。第二十三条强化了公共租赁住房日常监管，第二十四条明确了公租房分配管理过程中违规行为的处置办法。

第六章  附则。明确解释权，同时废止《仪陇县城镇中低收入住房困难家庭租赁补贴管理暂行办法》（仪府办发﹝2018﹞34号）《仪陇县公共租赁住房建设和管理办法》（仪府办发﹝2018﹞72号）两个文件。

五、补充说明

1.本次起草的公租房管理办法，参照2018年印发的《仪陇县公共租赁住房建设和管理办法》，经县人民政府常务会审定后，以县人民政府办公室的名义印发。

2.为尽快缓解公租房供需矛盾，打通了实物配租与租赁补贴互相转化的渠道，本次起草的《仪陇县公共租赁住房管理办法》从2022年9月1日起施行。