一、起草背景和过程

为加强噪声污染防治工作，保障公众健康，保护和改善生活环境，维护社会和谐，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，第十三届全国人大常委会第三十二次会议审议通过《中华人民共和国噪声污染防治法》，已于2022年6月5日起施行，第十四条要求“县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准和国土空间规划以及用地现状，划定本行政区域各类声环境质量标准的适用区域。声环境质量标准适用区域范围和噪声敏感建筑物集中区域范围应当向社会公布”。近年来，仪陇县建成区面积迅速增加，城市规模和城市功能布局均发生重大变化，仍未划分声环境功能区，导致相关部门开展噪声监测、执法缺乏有效依据。

因此，仪陇县以城市用地规划、城区交通规划为依据，根据“以人为本，实事求是，科学划分，留有余地，区分特例，方便管理”六大原则，严格按照《声环境功能区划技术规范》（GB/T 15190-2014）等国家标准和技术规范划分仪陇县城区声环境功能区。

二、主要内容及特点

科学合理的划分声环境功能区可有效控制噪声污染的程度和范围，为日常声环境管理提供科学依据，为城市不同区域活动提出行为限制。该方案重点对以下四大方面进行规范，以确保划分结果在环境管理上更具可操作性。

（一）明确了划定范围

本次声功能区划分参考《仪陇县县域城镇体系规划》（2013-2030）和《仪陇县城市总体规划》（2013-2030）中的城区布局，以《三区三线第四轮划定城镇开发边界》（2022）为规划边界，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）规定，对仪陇县地块实际功能综合分析确定仪陇县城区声环境功能区划分范围。

根据《三区三线第四轮划定城镇开发边界》（2022），本区划范围为仪陇县城市“中心城区”：包含城东组团、度门组团、灵官庙组团、河西工业园区、河东工业区，确定城市开发边界控制面积约24平方公里。

（二）细化了划分成果

一是2类声功能区划分方面，定为除3类、4类以外的区域，主要是以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂并需要维护住宅安静的区域；二是3类声功能区划分方面，将城市工业区划为3类区，并将大型工业区中的生活小区从3类区剥离，执行2类标准限值；三是4类声功能区划分方面，依据最新规划，本方案对相关交通服务区域进行了功能区划分。

（三）明确了4类功能区的划分距离

严格按照《声环境功能区划技术规范》（GB/T 15190-2014）8.3.4条款要求，结合城市道路规划等级，细化明确了4类功能区的划分距离，提供了“临街4a类区域划分示意图”，该示意图充分贯彻了GB/T 15190-2014相关条款精神，表达形式直观、易于理解，为环境管理人员开展现场监测和执法提供了有力的技术支撑。

（四）明确了适用年限和修订原则

适用年限：按照《声环境功能区划技术规范》（GB/T 15190-2014）5.5条款要求，本方案适用年限原则上为五年，起始日期自公布之日起30日以后算起。适用年限到期后，如延期使用，政府部门需印发文件补充说明。

修订原则：《南充市仪陇县城区声环境功能区划分方案》出现以下情况需重新修订：一是城市总体规划重新调整，仪陇县城城区范围进一步拓展；二是城市用地规划、路网规划等出现较大调整和变动等。

                           2022年10月31日