《仪陇县老旧小区改造管理办法》（以下简称《办法》）已经县十八届人民政府第25次常务会议研究通过，于2023年4月10日正式印发，根据有关规定，现将该《办法》解读如下。

一、《办法》制定的背景

《仪陇县老旧小区改造管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）自2020年施行以来，我县大力推进老旧小区改造，改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，构建共享共治社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，提升人民群众获得感和幸福感。

《暂行办法》有效期已届满，为加强老旧小区改造的执行力度，更好地贯彻落实仪陇县老旧小区改造管理。在广泛征求社会各界意见的基础上，深入调研，结合我县实际，制定出台了本《办法》。

二、《办法》制定的依据

（一）国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）。

    （二）其他有关法律法规规定。

三、《办法》的主要内容

《办法》明确了改造范围、建立了组织架构、确定了改造标准、透明了改造程序、规范了资金使用、制定了后期物业管理服务、加强了监督管理。

《办法》明确了老旧小区是指2000年底前在城镇国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、社区服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。已纳入城镇棚户区改造计划的，以及以居民自建住房为主的区域和城中村等，不纳入城镇老旧小区改造范畴。

老旧小区改造分为基础类改造、完善类改造、提升类改造三大类。基础类改造为满足居民安全需要和基本生活需要的内容，主要包含：雨污分流、安防、消防、道路、照明、绿化、供水、排水、供电、弱电、供气、光纤、管线规整、建筑物修缮、垃圾分类等；完善类改造为满足居民生活便利和改善生活需求的内容，主要包含：停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施，拆除违法建设、无障碍设施等；提升类改造为丰富社区服务供给、提升居民生活品质的内容，主要包含：完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。

县政府成立仪陇县旧改工作领导小组（以下简称“县旧改领导小组”），由县长任组长，县委分管领导任执行副组长，县政府分管领导任副组长，县住建局、发改局、财政局、公安局、审计局、自规局、商务经信局、综合行政执法局、民政局、教科体局、房地产服务中心、市政园林中心、乡镇人民政府及社区、水电气视讯等营运企业为领导小组成员单位。县旧改领导小组负责全县旧改工作的组织领导、督促指导、统筹协调。

《办法》确定了老旧小区改造需统筹考虑海绵城市、智慧小区、社区文化等各项工作，参照《四川省城镇老旧小区改造技术导则》确定改造相关技术要求。旧改应因地制宜，量力而行，合理确定改造标准。

透明了改造程序，确定改造小区—明确实施主体—审定改造内容—编制设计方案—实施小区改造。

《办法》规范了资金使用，按照“谁受益、谁出资”的原则，多方筹集改造资金。由县住建局进行专户管理、专账核算，工程款支付按照工程进度已完成工程量的80%进行拨付，审批程序：施工企业申报→属地政府初核→实施主体核实→县住建局复核→县旧改领导小组组长或执行副组长审签→拨付；工程竣工结算经审计后，剩余资金在扣除质保金后予以拨付。

明确了小区后期物业管理服务，按照“政府引导、业主自治、市场运作”的原则，旧改完成后，经验收合格，旧改实施主体应与小区所属社区及时办理移交。对移交不合格的部分，由实施主体整改，合格后方能移交。移交时由县房地产服务中心负责监交。采取专业物业公司、居民自治等多种管理模式，推进小区管理市场化、专业化、规范化。

加强了监督管理，旧改项目补助资金及其他资金实行专项管理、分账核算，依据指定的资金用途使用，不得截留、挤占、挪用。同时县政府将旧改工作纳入当年重点督查内容，实行季巡查通报、年考核奖惩。