县十八届人大三次会议

文 　 件（十三）

政府工作报告

——2023年2月8日在仪陇县第十八届人民代表大会第三次会议上

仪陇县人民政府县长 赵云强

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

回顾2022年：我们迎难而上、务实拼搏，奋力迈出坚实步伐

2022年，是极不平凡、极具挑战、极为不易的一年，面对远超预期的严峻经济形势、多重叠加的困难风险挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以非常之力、超常之举，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好地完成了县十八届人大一次、二次会议确定的各项目标任务，全面建设社会主义现代化仪陇实现了良好开局。

这一年，我们千方百计稳增长、求突破，发展态势持续向好。坚持把拼经济搞建设作为首要任务，努力克服经济下行压力，全力拓展经济增长空间。2022年，实现地区生产总值264亿元、社会消费品零售总额123.2亿元、城镇居民人均可支配收入36840元、农村居民人均可支配收入18677元，同比分别增长1.4%、2.3%、4.6%、6.7%；全社会固定资产投资同比增长10.7%。主要经济指标增速企稳回升、好于预期，经济运行保持在合理区间。

这一年，我们全力以赴夯基础、补短板，发展支撑不断增强。围绕破除高质量发展的瓶颈制约，持续拓宽出境大通道，汉巴南铁路（仪陇段）快速推进，阆仪营高速（仪陇段）开工建设，南仪高速启动前期，仪陇融入川东北区域交通枢纽、成渝双城经济圈综合交通格局加快形成；全力补齐工程性缺水短板，亭子口灌区（仪陇段）干渠及观音支渠全面开工，红花沟水库加快建设，罐子坝灌区“三中两补”工程成功纳入省级规划，“全域灌溉、水旱从人”的美好愿景逐步变为现实。

这一年，我们抢抓机遇挖潜力、增后劲，发展动能加速集聚。坚持投资主驱动、项目主抓手，紧盯国省稳经济一揽子政策措施，谋划申报“十四五”重大工程项目140个、总投资1207亿元，投资体量居全市第二；争取到位国省市各类资金74亿元、同比增长18.2%，其中建设性资金38.2亿元、同比增长24.3%，中央预算内、地方政府专项债、基金到位金额均居全市“一方阵”；142个重点项目完成投资368.8亿元，超年度计划26%，项目投资实现量的合理增长和质的稳步提升。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、坚定不移夯实产业支撑，经济实力稳步提升

——工业发展突围突破。大力开展“制造强县百日攻坚”行动，全年新签约制造业项目32个、协议总投资35亿元，其中投资10亿元的高端储能锂离子电池生产项目，从对接到签约落地仅用9天，创造了招引企业的“仪陇速度”。坚持以园聚链、以链集群，完成工业用地场平650亩，新建标准厂房30万平方米，累计帮助企业融资贷款2.7亿元、降低成本1.4亿元、兑现奖补资金1.5亿元，玉陇机械、铭鑫科技等8个项目建成投产，四川德创、惟德汽车等12家企业达产满产，全年新增规上工业企业9户，工业增值税、规上工业增加值增速分别位居全市第一、第二。

——红色文旅提档升级。大力实施朱德故里景区提升工程，研学旅行实践基地、沉浸式体验馆全面建成，客家民宿博览园开园迎客，朱德同志故居纪念馆获评全国首批“大思政课”实践教学基地、第十批中国华侨国际文化交流基地。深入推进全域旅游建设，骑龙湖（一期）、天石寨等崭新景区完美呈现，铜鼓九龙山、双胜竞赛等产业新村田园变公园、村落变景点，以婚恋艺术为主题、集吃住行游购娱于一体的“红线里”特色商业街区即将建成开放。全年接待游客1014.5万人次，实现旅游综合收入107.7亿元，成功入选2022中国县域旅游发展潜力百强县。

——商贸服务日益繁荣。加快推进县城商业扩容提质，红星美凯龙商业综合体盛大开业，160余家知名品牌相继入驻，成为全县最具人气的网红“打卡地”、消费“新高地”。充分发掘市场潜力，出台《促进房地产市场平稳健康发展十条措施》，刺激销售商品住宅22.1万平方米。大力推进电子商务进农村，建成县级智能仓配中心，打造乡镇电商运营服务中心10个，新建、提升村级电商站点80个，全年实现电商交易额17.9亿元、创历史新高，成功跻身四川省“交商邮”融合发展试点县。积极拓展外商外贸，新增自营进出口获权企业9家，川港（南充）丝绸产业合作园成为川东北首个国际（地区）合作园区。成功创建四川省首批县域商业体系建设行动示范县。

二、全力以赴推进城乡建设，人居环境显著改善

——宜居县城魅力凸显。按照公园城市建设理念，全力推进河西中部组团综合开发，度光大道、学府大道北段等3条市政道路全线贯通，城市新地标嘉陵江三桥开工建设，河西片区主体框架基本成型，县城建成区拓展至20平方公里。大力实施城市更新行动，改造棚户区10.2万平方米、老旧小区50.9万平方米，新增公共停车位3000余个，提升绿地景观、市政铺装9万平方米，城市颜值不断刷新、功能更趋完善。深入推进城市精细化管理，120个街区实现分类管理，355万平方米街道实现标准化环卫作业，省级文明城市创建实地考核位列全省“一方阵”。

——基础条件持续改善。全力推进交通路网建设，实施撤并建制村畅通工程、通组路建设723.5公里，S205阆中千佛至仪陇观紫、S304土门至阆中河溪、先锋至回春公路建成通车，成功创建省级“四好农村路”示范县。持续完善城乡供水体系，县城第二自来水厂加快建设，马柳二期等5处供水工程建成通水，全县88.3万居民用上了安全放心的自来水。统筹推进场镇基础建设，实施乡镇市政设施等小微项目50个，金城镇功能优化提升先期试点全面启动，马鞍镇入选全省首批“百强中心镇”。

——生态环保全面加强。大力实施城乡污水治理两年攻坚行动，提升改造污水处理厂（站）6个，新建污水管网145公里，强力开展流江河等重点河湖水环境治理，县内主要河流水质持续好转，农村生活污水分类治理模式在全国农村污水治理会上作经验交流。扎实开展建筑扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等专项整治，空气质量优良天数353天、优良率达96.7%，排名全市第一。持续加大森林抚育管护力度，全面落实林长制，森林覆盖率达40%。整改销号中央环保督察、国省长江经济带暗访反馈问题12个，县域生态环境质量持续改善。

三、统筹兼顾发展农业农村，乡村振兴全面提速

——脱贫成效有力巩固。深入开展防止返贫动态监测、精准帮扶，脱贫攻坚成效考核连续七年获得“好”的等次，高质量通过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家综合核查。大力开展乡村振兴“揭榜试点”，高标准建设农产品冷链分拣加工等项目13个，积极探索乡村特色产业发展、集体闲置资产盘活等增收致富新路径，村集体经济收入较去年增长15.3%，成功创建乡村振兴市级先进乡镇1个、省级示范村5个、市级示范村7个。

——现代农业稳步发展。严格落实耕地保护制度，完成耕地“进出平衡”整治、“非粮化”图斑整改、撂荒地整治9.8万亩，建成高标准农田8.6万亩，粮食播面达114.6万亩、总产量达43.1万吨；持续抓好生猪稳产保供，出栏生猪85万头。全力推进现代农业提质增效，巩固发展粮油、中药材等主导（特色）产业基地70万亩，赛金粮药现代农业园区成功创建省三星级园区。按照“1+6+N”总体规划，初步建成农业社会化服务县级中心及新政、马鞍、金城分中心，主要农作物耕种收综合机械化率达61%，现代农业、科技农业加速驶入发展快车道。

——美丽乡村焕发新颜。加快补齐农业农村基础短板，新建产业便道136.7公里、山坪塘197口、通信基站179个，整治病险水库16座，实施农网改造27个村，农村生产生活条件持续改善。深入推进农村人居环境综合整治，实施土地挂钩项目14个，建成新村聚居点192个，改造农村危房1178户，整村推进农村“厕所革命”示范村50个，污水垃圾治理体系进一步向乡村延伸，干净整洁、生态宜居的新村面貌靓丽呈现。

四、用心用情增进民生福祉，人民生活幸福安康

——社会事业全面进步。坚持教育优先发展，新（改）建知行幼儿园、知行实验学校等县城学校9所，撤并调整乡镇建制学校35所；深入推进“三名工程”，成功引进国内一流教育资源，全县教育教学质量稳步提升，高考本科上线人数居全市第一，2名考生分别被清华大学、北京大学录取。大力实施医疗资源优化提升行动，县医疗中心加快建设，县人民医院“三甲”、妇幼保健院“三乙”创建有序开展，“杨林名中医传承工作室”获国家中医药局授牌。坚持人民至上、生命至上，用最短时间、花最小代价有效阻击“10·08”等突发疫情；认真落实防疫“二十条”“新十条”优化措施，疫情防控调整转段平稳有序。

——社会保障持续加强。深入实施就业创业“四项工程”，新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，成功创建全省返乡入乡创业示范县。大力推进全民参保，征收各项社会保险基金14亿元、惠及90余万人次。全力做好农民工服务保障，连续四年被省委、省政府表扬为全省先进。全面落实特殊困难群体救助保障政策，发放各类救助资金2.3亿元、退役军人和其他优抚对象抚恤补助资金9007万元。全面完成全国第五批居家和社区养老服务改革试点工作，建成22个区域养老服务中心、1个养老服务综合体、5个村级养老服务站，《整合闲散资源 探索贫困山区养老服务新路径》入选国家改革试点工作优秀案例。

——社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，常态化开展食品药品、道路交通、森林防灭火、农村自建房等重点行业领域隐患排查整治，未发生一起较大及以上安全生产事故。坚持依法治访、源头化解，圆满实现党的二十大等重要敏感时段信访维稳“三零”目标。扎实开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动，获评全省“平安建设先进县”称号。积极探索居民社区、社会组织等多元参与基层治理新模式，城乡社区治理试点绩效评价考核位列全市第一、全省“一等”。

五、持之以恒加强自身建设，治理效能全面提升

——政治建设持续深化。始终把政府系统党的政治建设摆在首位，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，全面贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，全面落实市委市政府工作要求，全面执行县委工作安排。自觉把党的政治纪律、政治规矩挺在前面，认真执行重大事项请示报告制度，有力推动了政府工作沿着正确方向前进。

——依法行政深入推进。坚持把依法、规范作为政府工作的底线要求，修订出台《重大经济事项决策规定实施细则》《县人民政府工作规则》《政府常务会议议事规则》，认真落实重大行政决策“三方会审”和法律顾问制度，强化政府规范性文件、重大招商合同合法性审查，从严规范行政执法行为，成功创建全国法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议227件、政协委员提案162件，办复率、满意率均达100%。

——政务效能提质提速。深入推进“放管服”改革，行政审批平均提速65%以上，148项政务服务事项实现跨省通办，所有行政许可事项、公共服务事项实现“最多跑一次”，可网办率提升至99.5%，成功承办全省镇村便民服务“三化”建设现场会。严格落实“基层减负”要求，科学编制年度会议和发文计划，有效精简会议15%、文件13%。扎实开展“行政办公开放日”等活动，严格政务督查问效，重拳整治庸懒散浮拖等问题，县域营商环境测评连续4年位居全市“一方阵”。

——廉政防线不断筑牢。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全完善公共资源交易、政府采购、工程变更等管理制度，强化重点领域审计和监察监督，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的笼子进一步扎紧。严格规范财政收支管理，持续压减一般性支出，政府债务率保持在合理区间。自觉履行党风廉政建设“两个责任”，常态化开展廉政教育警示、谈心谈话，旗帜鲜明反“四风”、除歪风、树新风，政府系统风清气正的政治生态持续巩固。

与此同时，国防动员、工会、共青团、妇女儿童、老干部、民族宗教、外事台侨、残疾人事业、人防、县志、科协、保密、档案等各项工作都取得了新进展，税务、金融、气象、邮政、通信、烟草等单位都为地方经济社会发展作出了新贡献。

各位代表，团结凝聚力量，实干创造佳绩。过去的一年，变化令人振奋，成绩鼓舞人心，我们一路并肩作战、挥洒汗水，一路披荆斩棘、爬坡过坎，成功应对高温干旱、缺电保供、疫情冲击等多重困难考验，打赢了一场又一场攻坚战、遭遇战，成之惟艰、实属不易，奋斗艰辛、结局精彩。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、掌舵领航，离不开县人大、县政协有效监督、鼎力支持，根本在全县广大干部群众超常付出、冲刺冲锋。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向各级驻仪单位、武警官兵、政法干警，向所有参与、帮助、支持仪陇建设发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

需要向代表说明的是：县十八届人大一次会议后，县政府共分解下达《政府工作报告》年度目标任务87项。截至2022年底，项目资金争引、巩固脱贫成效等67项任务全面完成或超额完成；县医疗中心、宏德市民广场建设等15项任务，因受新冠疫情起伏、经济下行压力持续加大等因素影响，部分完成或推进滞后；骑龙湖景区总体规划编制、城北农贸市场建设等5项任务，因政策调整等因素，暂缓实施。同时，我们也清醒认识到，全县发展仍面临一些问题和挑战，主要有：外部环境复杂严峻，疫情影响仍然存在，经济稳增长的不确定因素较多；工业企业数量少、规模小、支撑弱，产业发展层次依然偏低；资源要素收窄，财税增收乏力、用地供需矛盾、人才难招难留等制约依然突出；优质公共服务供给、营商环境、行政效能有待进一步提升。对此，我们一定坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，尽心竭力加以解决，决不辜负全县人民的期待！

展望2023年：我们奋楫扬帆、砥砺前行，全力谱写崭新篇章

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年。站在新起点审视仪陇发展，机遇与挑战并存，压力和潜力同在：从挑战看，宏观经济恢复的基础尚不牢固，资源约束更加趋紧，区域竞争更加激烈，实现稳中求进、追赶跨越任重道远；从机遇看，新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略交汇叠加，国家恢复经济的存量政策和增量政策同向发力，特别是省委省政府深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，市委市政府全力打造“六个区域中心”，为我们借力发展、高质量发展提供了广阔空间。我们相信，只要全县上下保持定力、坚定信心、主动作为，就一定能抢抓机遇、乘势而上，把发展潜力转化为发展动力，把发展机遇转化为发展现实，开创仪陇社会主义现代化建设新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的二十大、省委十二届二次全会、市委七届七次全会、县委十四届四次全会精神，牢牢把握高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧扣建设“老区振兴、红色旅游、美丽乡村”示范县目标定位，坚持“量力而行、奋发有为，干在实处、走在前列，严控风险、守正创新”工作基调，深入实施“双十工程”，加快建设“五个现代化仪陇”，以中国式现代化奋力谱写仪陇发展新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值284亿元、地方一般公共预算收入9.55亿元、社会消费品零售总额138亿元、城镇居民人均可支配收入39235元、农村居民人均可支配收入19984元，同比分别增长7.5%、6.0%、12.0%、6.5%、7.0%以上；全社会固定资产投资同比增长12.0%以上。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

一、聚焦制造强县，全力提振工业经济

——完善配套筑平台。按照“稳妥有序、适度超前”原则，切实加强经开区“主阵地”建设，力争全年新报征工业用地500亩，实施工业用地场平500亩。坚持集约高效、产城融合，研究制定低效闲置用地资产激活机制，盘活低效工业用地400亩，新建标准厂房30万平方米，加快完善磨子坝公租房、共享公寓、共享食堂等生活服务配套，同步推进西阳坝水电气等基础设施建设，不断提升园区承载力。

——聚链集群兴产业。坚定不移实施制造强县战略，全力推动汽车衬套、汽车球笼保持架等在谈项目尽早签约，德川机油泵、精密铸造等签约项目落地开建，工程机械接头、变速箱总成零部件等在建项目建成投产，鼓励支持渝源电器、厚德科技等5家企业增资扩能、技改升级，培育引进锻打铸造、热处理、模具开发等基础配套项目，加快推动以汽车底盘系统零部件为核心的机械制造、以小动力锂离子电池为重点的新能源新材料产业沿链聚合、集群发展。

——重商护企优环境。牢固树立“服务企业就是服务发展”理念，优化完善领导联系企业、项目秘书、企业秘书等对企服务机制，用好用活“帮多多”综合服务平台，推动为企服务更高效、更便捷、更优质。坚持把对企业、企业家创造的价值作为衡量营商环境的标准，积极引导金融机构加大对企信贷投放，持续加强技术工人、专业技工培育输送，全力对接中欧班列、陆海新通道，加快引进大型物流、工贸企业来仪设点开线，最大限度帮助企业争取外贸优惠政策和进出口配额，努力让企业留得住、活得好、做得强。

二、聚焦投资拉动，全力实施项目攻坚

——深研政策谋项目。深刻领会中央经济工作会等会议精神，紧盯新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、国省稳住经济大盘等重大战略机遇，围绕产业发展、城乡建设、乡村振兴、民生改善等重点领域，大手笔、大视野谋划储备一批全局性、基础性、战略性重大项目，力争年内包装储备项目170个、投资900亿元以上。密切关注“十四五”规划调整，力争更多重大项目挤入国省规划“盘子”。

——主动出击争项目。紧盯中省预算内、地方政府专项债、国家基础设施投资基金等重点投向，加大项目资金争取力度，力争到位国省资金76亿元以上。持续加大招商力度，选派优秀青年干部常态化驻外蹲点，充分利用商务部对口帮扶、东西部协作等有利契机，积极发挥异地商会、在外乡友等力量作用，聚焦机械制造、新能源新材料两大主导产业，“点对点”叩门招商、“一对一”跟踪对接，力争全年新签约落地固定资产投资额超5000万元项目25个以上。

——提质提速建项目。聚焦“双十工程”和省市重点项目，全面落实项目推进“五个一”机制，挂帅出征、挂图作战、挂责问效，力促项目有序施工、科学施工、饱和施工。坚持精力向项目集中、要素向项目集聚，优化项目审批流程，强化用地、资金等要素保障，逗硬落实项目推进“红黄黑榜”通报、质量进度再监督、工程量变更管理、跟踪审计等制度，全速推进134个重点项目建设，力争完成年度投资250亿元以上。

三、聚焦有效衔接，全力推动乡村振兴

——巩固拓展脱贫成果。严格落实五年过渡期和“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、帮扶力量、资金支持总体稳定。健全完善防止返贫动态监测和快速发现响应机制，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，精准落实帮扶措施，切实筑牢防止返贫“拦水坝”。积极探索解决相对贫困长效机制，持续深化东西部协作，努力推动巩固脱贫成果与乡村振兴平稳过渡、有效衔接，力争成功创建全省乡村振兴成效显著县。

——提质发展现代农业。坚决扛牢粮食安全政治责任，建立耕地“进出平衡”长效管理机制，扎实做好耕地“非农化”“非粮化”整治、低效产业园腾退改造，认真落实田长制，统筹推进“旱改水”、高标准农田建设，确保粮食播面达116万亩、产量达44.7万吨以上，出栏生猪稳定在85万头以上。围绕“三线三片三流域六大组团”农业产业布局，巩固提升优质粮油基地43万亩，发展粮经融合基地7万亩，争创省市星级园区各1个，探索建立“地区公共+地理标志+特色产品”品牌体系，努力成为南充建设优质农产品进出口集散中心的重要支撑极。加快推进农业社会化服务体系建设，大力培育新型农业经营主体，健全完善农企利益联结机制，持续促进农业增效、农民增收、农村发展。

——聚力打造美丽乡村。大力实施乡村建设行动，全面完成“多规合一”村庄规划编制，统筹推进土地挂钩项目、农村危房改造，加快补齐农村道路、供水、电网、通信等基础短板，打造一批宜居乡村示范样板。深入实施农村人居环境综合整治，整村推进农村“厕所革命”示范村50个，扎实开展农村垃圾、污水综合治理，力争行政村卫生厕所普及率达85%以上、生活污水有效治理率达80%以上，垃圾无害化处理实现全覆盖。扎实做好两项改革“后半篇”文章，大力开展乡村振兴“揭榜试点”，力争创建乡村振兴省市先进乡镇2-3个、示范村9个。

四、聚焦提质增效，全力繁荣第三产业

——擦亮红色文旅名片。坚持以“景镇融合”谋篇布局，持续推进朱德故里景区“硬件提档、内涵提升”，统筹实施马鞍镇功能提升和保护性开发，积极争创全国红色旅游融合发展示范区。深入推进全域旅游建设，全力打造张思德故居、立山“长胜县苏维埃”革命旧址等旅游新景点，精心培育夜间经济、智慧文旅、红色研学等旅游新业态，积极融入川渝红色经典游、川东北5A精品游等旅游新线路。全面推动红色文化、红色旅游联动发展，持续深化与巴中、阆中文旅协作，不断扩大张思德干部学院办学影响，力争年接待游客突破1050万人次，实现旅游综合收入100亿元以上，全力打造南充市区域文化旅游中心重要基地。

——丰富商贸服务业态。大力实施县域商业体系建设行动，加快建成川东北粮油果蔬商贸物流城，聚焦红星美凯龙商业综合体、“红线里”特色商业街区，打造县城中高端商圈，培育县域消费新增长极。积极开展“交商邮”融合发展试点，加快县、乡级物流中心和村级寄递物流服务站建设，培育孵化一批优质电商市场主体、特色畅销电商产品，力促全年电商交易额突破20亿元。持续加大“个转企、小升规”培育扶持力度，鼓励“老字号”创新发展，促进连锁企业规模化发展，力争新增规上（限上）商贸、服务业企业25家。

——强化财税金融保障。扎实开展第五次全国经济普查，查清经济“家底”。持续深化财税体制改革，精心培植骨干支柱和新兴后续税源，强化税费征管稽查，确保应收尽收。全面落实财政预算绩效管理，持续优化财政支出结构、强化预算刚性约束，有效防范和化解财政运行风险。加大土地推介出让力度，力争实现土地出让收入17.5亿元。坚持“房住不炒”定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。持续规范县属国企管理，加快完善现代企业制度，着力提升县属国企市场竞争力和投融资水平。强化政银企联动，积极支持实体经济发展，严厉打击非法集资、逃废债务等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

五、聚焦宜居宜业，全力建设公园城市

——加快建设河西新城。围绕现代滨江山水园林城市定位，加快推进嘉陵江三桥建设，适时启动凤仪湖公园建设，全面建成迎宾大道、新光大道及秦家岸、奶子石组团道路体系，新增建成区面积2平方公里。按照“空间尺度宜人、功能布局均衡、人城境业和谐”要求，有序实施河西中部、北部组团品质楼盘开发，统筹推进学校、医院等公共配套建设，力争成功引进1家集星级酒店、商业中心于一体的高端商业综合体，全力推动河西新城加快崛起，着力构建“一江两岸、拥江发展”城市格局。

——有序实施城市更新。突出公园城市特点、山水园林特质，加快推进康宁街、龙神街等6条市政道路改造提升，统筹实施临江府邸等28个老旧小区、猫儿嘴等3个棚户区改造，切实抓好背街小巷、建筑风貌整治，精心塑造城市节点绿化景观，不断扮靓城市颜值。围绕强功能、提品质，有序推进城区雨污管网改造，全面完成宏德市民广场及周边停车场改造提升，建成城市生活污水处理厂（三期），打造24小时城市书房等新型公共文化空间，持续提升城市宜居度和居民幸福感。

——全面加强精细管理。坚持以“双城同创”为抓手，健全完善城市精细化管理体制机制，全面构建多方联动、职责清晰、运行高效的网格化管理体系。持续加大城区道路、绿化带、城乡结合部清扫保洁力度，有序推进生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾减量化、资源化、无害化处置，强力开展规划区违章建筑专项整治，加快推进城区智慧停车改造，不断净化人居环境、规范市容秩序、提升城市形象，力争成功创建国家卫生县、省级文明城市。

六、聚焦城乡统筹，全力改善基础条件

——加快交通建设。坚持把对外大交通作为支撑未来发展的先导性工程，全力推进汉巴南铁路（仪陇段）及仪陇、马鞍站房建设；加快完成阆仪营高速（仪陇段）征地拆迁，力促主线与连接线同步推进；扎实做好平仪、南仪高速前期工作，努力融入成渝地区双城经济圈发展大通道。围绕畅通县域“内循环”，启动实施S206金城绕线、S304土门过境段改建工程，有序推进福临至马鞍等4条幸福美丽乡村路建设，统筹实施通村达组项目、村道窄路加宽、危旧桥改造，严格落实路长制，全力打通群众出行“最后一公里”。

——健全水利体系。坚持“治水安民、兴水惠民”，加快推进亭子口灌区、红花沟水库建设，启动思德水库灌区提升改造，实施金城红岩、三蛟九龙等22座病险水库除险加固，新建中小型水库配套渠系20公里，统筹推进“万口当家塘”等“五小水利”建设。大力实施乡村水务试点，完成县城第二自来水厂、二道明光等6处规模化供水工程，推动农村自来水普及率达90%以上、农村规模化供水率达82%以上；全面推进城乡供水“同源、同网、同质、同价”一体化建设，真正让农村群众吃得上、吃得好、吃得起水。

——优化生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进中央环保督察、国省长江经济带暗查反馈问题整改销号，扎实做好第三轮省级环保督察准备工作。深入推进河（湖）长制，全面完成城乡污水治理两年攻坚行动，严格落实流江河、思凤溪、绿水河等重点河流联防联控机制，确保国省考核断面、集中式饮用水源地水质稳定达标。深入开展“四源”专项治理，常态化开展建筑扬尘、秸秆焚烧等环境问题整治，力争全县环境空气质量优良天数率保持在96%以上。严格“三线一单”约束管控，扎实开展“绿化仪陇”行动，大力开展农村面源污染治理，规范化处置城乡固废、医废、危废，坚决守住环境质量“只能变好、不能变坏”的刚性底线。

七、聚焦群众期盼，全力增进民生福祉

——高质量发展社会事业。持续推进县城教育扩容增位，新（改）建清源小学、宏德中学等县城学校10所，新增学位8000余个；大力实施教育内涵提升行动，持续深化“三名工程”，全面落实新高考综合改革方案，全力推进教育“强基培优”计划，加快创建国家义务教育优质均衡发展县。深入实施“健康仪陇”工程，加快推进第二人民医院建设，全面建成县医疗中心、浙川联合眼视光诊疗中心，整合县内公共医疗资源探索建立县“总医院”；持续深化医疗卫生体制改革，加快推进“智慧医疗”建设，努力扩大省市重点专科建设成果，不断提升医疗卫生服务能力和水平。全力做好以“保健康、防重症”为核心的疫情防控工作，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。

——全方位提升保障水平。紧盯群众关心关注关切，认真办好30件民生实事和10个人大代表票决民生项目。认真落实稳就业政策措施，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，积极促进失业人员再就业，新增城镇就业1.1万人以上。深入实施全民参保计划，扎实做好被征地农民等重点人员参保工作，力争“五项”保险参保量达87.2万人次。积极探索“养老+”“+养老”服务新模式，有序推进乡镇养老机构县级直管，全力打造养老服务“15分钟服务圈”。扎实推进保护未成年人“六大行动”，力争成功创建全国未成年人保护示范县。持续加大低保、残疾、事实无人抚养儿童等特殊困难群体关爱救助力度，坚决兜牢基本民生底线。

——大力度维护安全稳定。全面落实安全生产“十五条”硬措施，持续加强食品药品、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域隐患排查整治，不断增强防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火等安全保障和应急处置能力，坚决防止较大及以上安全事故发生。深入推进“一站式”多元解纷体系建设，扎实开展“治重化积”行动，努力化解一批信访老难积案。纵深推进“平安仪陇”建设，常态化开展扫黑除恶斗争、电信网络诈骗专项治理，加快完善社会治安防控体系，着力提升市域社会治理能力，坚决确保社会大局安全稳定。

政府自身建设：我们踔厉奋发、笃行不怠，不断提升治理效能

各位代表，为政以公，行胜于言。我们将以更高标准、更严要求、更强担当、更实作风，全面提振干事创业精气神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，全力打造人民满意政府。

——坚定不移讲政治、践忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝神铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把政府系统党的政治建设摆在首位、贯穿始终，不折不扣落实中省市决策部署，坚决服从县委领导、认真执行县委决定，做到目标同向、行动同步，有令必行、有禁必止。

——坚定不移重法治、促规范。扎实开展“八五”普法，大力营造“崇德尚法”的浓厚氛围，全力争创全国守法普法示范县。认真落实政府常务会会前学法、重大行政决策“三方会审”和政府法律顾问制度，坚决按法定权限行使权力、履行职责，持续巩固全国法治政府建设示范县创建成果。全面深化政务公开，扎实开展阳光问政、行政办公开放日等活动，推动政府行为更加公开透明。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，持续强化审计监督，确保权力始终在正确轨道上运行。

——坚定不移强担当、抓落实。坚持把抓执行、抓落实作为政府工作的根本特质，大力弘扬敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼的担当精神，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的工作作风，不搞那些看起来热闹、实际没有效果的表面文章，全力推动各项工作干在实处、走在前列、树立标杆。牢固树立“拼抢”意识，踩着困难、勇毅前行，在攻项目、保要素、争政策、破难题上见真章，凭实绩论英雄。坚持清单管理、目标管理，持续完善落实绩效考核、正向激励和容错纠错机制，让担当实干在政府系统蔚然成风。

——坚定不移优服务、提效能。自觉践行全心全意为人民服务宗旨，持续深化“放管服”改革，大力推进“一门服务”“一网通办”“一次办结”，进一步规范审批流程、精简审批环节、压缩审批时长，努力做到“信息多跑路、群众少跑腿”。大力开展营商环境提升行动，全面落实优化营商环境“二十条”政策措施，着力构建“亲而有度、清而有为”政商关系。持续深化干部作风整顿，大力营造勤政为民、崇尚实干的浓厚氛围，全力推动政风行风大转变、大提升。

——坚定不移葆廉洁、守底线。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，全面营造风清气正的干事创业环境。持续加强权力运行、资源配置、资金使用等领域监管，深入推进工程建设、惠民政策、国资国企等领域“经济体检”，大力整治群众身边的不正之风和基层“微腐败”，全力支持纪委监委执纪执法，坚定不移推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作走深走实。

各位代表：风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚定信心、奋勇拼搏，抢抓机遇、再创辉煌，为加快建设“老区振兴、红色旅游、美丽乡村”示范县、全面建设社会主义现代化仪陇而不懈奋斗，努力为南充建设现代化区域中心城市贡献新的更大力量！

名词解释

1.汉巴南铁路（仪陇段）：指起于陇海铁路眉县，经陕西省汉中市、南郑县，后进入四川省巴中市，过南充市仪陇县，止于南充北站的高速铁路。仪陇段全长58公里，概算投资103亿元，设新政、马鞍两个高铁站，预计2024年正式通车。

2.阆仪营高速（仪陇段）：指起于阆中，途经南部、仪陇柴井、新政，在阆中与G75高速相连，止于营山G85高速，全长82公里（仪陇境内约18公里）的高速公路，估算投资90亿元。

3.亭子口灌区（仪陇段）：亭子口灌区是全省“五横六纵”生态引水补水工程之一，亭子口灌区一期工程（仪陇段）总投资约为17.5亿元，境内总干渠渠道长约31.4公里，观音支渠渠道长约22.2公里，设计灌溉面积11.87万亩，供水人口10.2万人。

4.罐子坝灌区“三中两补”工程：指罐子坝灌区规划的三溪寺、平桥、周河三座中型水库建设工程和油坊沟水库、思德水库补水工程。

5.S205阆中千佛至仪陇观紫公路：指起于阆中市千佛镇，止于仪陇县观紫镇，全长27.2公里的省级公路，其中仪陇段长12.97公里，总投资1.82亿元。

6.S304土门至阆中河溪公路：指起于仪陇县土门镇，止于仪陇与阆中交界处，全长1.9公里的省级公路，总投资4017万元。

7.乡村振兴“揭榜试点”：指按照乡村振兴“二十字”总方针，优先选择一批有基础、有意愿的行政村（农村社区），积极探索实施乡村振兴的机制、路径、方法的工作机制。

8.耕地“进出平衡”：指一般耕地转为园地、林地等其他农用地及乡村道路、种植、畜禽养殖、水产养殖等农业设施建设用地的，要通过统筹园地、林地等其他农用地及农业设施建设用地恢复为耕地的方式，补足同等数量、质量可以长期稳定利用的耕地。

9.1+6+N：指我县农业社会化服务网络。其中，“1”指县级农业社会化服务中心；“6”指片区中心乡镇为农服务分中心；“N”指多个为农服务点。

10.三名工程：指我县实施的名校长、名教师、名班主任培育工程，即逐步培养一批名教师、名校长、名班主任。

11.防疫“二十条”“新十条”：指国务院联防联控机制公布的《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，分别明确了疫情防控二十条和十条优化措施。

12.就业创业“四项工程”：指返乡创业扶持回引工程、技能技术培训提升工程、就业扶贫巩固提升工程和就业载体建设工程。

13.重大行政决策“三方会审”制度：指提请县委、县政府审定的重大事项，在审议前须经纪委监委、审计、司法三方审查，并分别出具审查意见的制度。

14.“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署：指省委十二届二次全会提出的四川现代化建设总抓手。其中：“四化同步”是指推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加；“城乡融合”是指统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣的新局面；“五区共兴”是指根据全省不同区域发展水平和产业特点制定差异化政策，高水平推动区域协调发展，促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。

15.六个区域中心：指市委七届六次全会提出的“要加快建设区域制造中心、区域金融中心、区域交通物流中心、区域教育体育中心、区域医疗卫生中心、区域文化旅游中心等六个区域中心”。

16.双十工程：指县委十三届十次全会提出的我县“十四五”期间重点实施的“十件大事”和“十大行动”。其中，“十件大事”主要指，全省实施乡村振兴工作先进县建设工程、工业产业倍增工程、县城河西中部组团建设工程、汉巴南铁路（仪陇段）建设工程、高速公路联网建设工程、朱德故里景区—马鞍镇景镇融合发展工程、亭子口（仪陇段）、罐子坝（仪陇段）灌区建设工程、嘉陵江三桥建设工程、张思德干部学院暨培训总部建设工程、技师学院及K12学校建设工程。“十大行动”主要指，青年干部能力提升行动、基层治理能力提升行动、教育内涵提升行动、全国卫生县城创建行动、全国法治政府示范县创建行动、国家全域旅游示范区创建行动、金城镇功能提升优化行动、医疗资源优化提升行动、产业链供应链数智赋能行动、生态环境质量优化提升行动。

17.五个现代化仪陇：指县十八届人民代表大会第一次会议上，政府工作报告中提出的“着力建设经济繁荣的现代化仪陇、宜居宜业的现代化仪陇、幸福和谐的现代化仪陇、生态优美的现代化仪陇、活力迸发的现代化仪陇”。

18.项目推进“五个一”机制：指项目建设实行“一个项目、一位领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的工作机制。

19.项目推进“红黄黑榜”通报制度：指对全县项目工作推进情况，进行红榜表扬、黄榜警示、黑榜惩处的通报制度。

20.“帮多多”综合服务平台：指依托县属国有企业首德公司，采取嫁接服务、签约入驻等方式，整合社会资源，统一运营管理、统一调度资源、统一对外服务的企业综合服务平台。

21.中欧班列：指运行于中国与欧洲以及“一带一路”沿线国家间的集装箱等铁路国际联运列车。

22.陆海新通道：指位于中国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带的西部陆海通道。

23.“四个不摘”要求：指贫困县脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

24.耕地“非粮化”：指将耕地用于非粮食作物种植。如耕地转为林地、园地等其他类型农用地。

25.旱改水：指在农田建设时，将旱地改造为水田。“旱改水”有利于农业增产、农民增收。对现有的中低产田和低洼易涝地进行“旱改水”改造，能够有效提高土地的产出效益，形成稳定的生产能力，做到藏粮于田。

26.“三线三片三流域六大组团”农业产业布局：“三线”指沿新马线布局发展粮油、柑桔、水产等产业，沿仪北线布局发展粮油、蚕桑、加工型蔬菜等产业，沿金立线布局发展生猪、粮油、中药材产业；“三片”指土铜蚕桑榨菜片、马柳生猪药材片、赛新晚熟柑橘片；“三流域”指沿流江河、绿水河、思凤溪流域打造以粮油为主的“鱼米之乡”；“六大组团”指观紫种养片区、马鞍红色旅游片区、金城商贸物流片区、仪陇（新政）城乡融合发展片区、立山种养片区、大寅特色农业片区。

27.“交商邮”融合发展：指依托“金通工程”农村出行服务体系，围绕“交商邮”融合发展，打造“四川品牌”县乡村三级物流商贸体系的建设行动。

28.双城同创：指同时推进国家卫生县和省级文明城市创建工作。

29.平仪高速：指起于巴中市平昌县，止于仪陇县五福镇，与S2成巴高速相接，全长70公里的高速公路，其中仪陇段长40公里，总投资40亿元。

30.南仪高速：指起于南充第二绕城高速，止于仪陇县新政镇，全长47.8公里的高速公路，总投资47.8亿元。

31.万口当家塘：指广泛分布于农村地区具有经济和社会效益的山坪塘（库容10万立方米以下）和小水池（库容0.1万立方米以下）的总称。

32.“四源”专项治理：指工业源、农业源、生活源、移动源污染治理。

33.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

34.“强基培优”计划：指我县通过国内优质教育资源针对性开展拔高教学，提升高中办学质量和区域竞争力，实现全县高考C9联盟录取人数稳步增长的教育质量提升项目。

35.智慧医疗：指以电子健康档案为中心的区域医疗信息平台，实现医院间业务流程整合，优化区域医疗资源，实现跨医疗机构的在线预约和双向转诊，缩短病患就诊流程、缩减相关手续。

36.保护未成年人“六大行动”：指强国有我成长行动、家庭监护提能行动、清网整治护航行动、爱心圆梦温暖行动、法治护苗关爱行动和护苗力量提升行动。

37.两个确立：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

38.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

39.四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

40.两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。