县十八届人大一次会议

文 　件（二十五）

政府工作报告

——2021年12月7日在仪陇县第十八届人民代表大会第一次会议上

县人民政府县长 赵云强

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

回顾过去五年：我们励精图治、攻坚克难，

经济社会发展取得历史性成就

过去五年，是仪陇发展史上极不平凡、极为特殊、极其重要的五年。五年来，面对多重任务交织的巨大压力、多重困难叠加的严峻考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕建设“三个示范县”目标定位，始终保持专注发展定力，全力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好地完成了县十七届人大历次会议确定的目标任务。

五年来，我们千方百计稳增长、求突破，综合实力明显增强。2021年，预计实现地区生产总值277亿元，是2016年的1.6倍,年均增长7.7%；地方一般公共预算收入10.1亿元，较2016年增加3.8亿元，年均增长9.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达39820元、15970元，较2016年增加13353元、6060元，增长50.5%、61.2%。2017年以来，累计实施重点项目665个，预计完成投资833.4亿元、年均增长8.3%。县域经济总量和质量实现双提升，仪陇在全市经济版图中的战略地位更加凸显。

五年来，我们尽锐出战拔穷根、摘穷帽，全面小康如期实现。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，组织实施仪陇历史上规模最大、投入最多、力度最强的脱贫攻坚战，数万党员干部和人民群众冲锋在前、昼夜奋战，统筹扶贫专项、东西部扶贫协作等资金73亿元，全面补齐农村住房、交通、饮水、产业等脱贫短板，如期高质量完成10.03万贫困人口、285个贫困村脱贫任务，历史性消除农村绝对贫困，脱贫攻坚成效考核连续5年位居全省“一方阵”，被国务院原扶贫办确定为为脱贫攻坚中国方案提供典型案例和经验做法的全国7个县（市、区）之一。

五年来，我们坚定不移优结构、提质效，三次产业积厚成势。产业结构由29.1:37.4:33.5调整为26.9:35.0:38.1，实现“231”向“321”转变。突出龙头带动、规模连片发展现代农业，“5+4”现代农业产业体系初具规模，全县粮食播面稳定在114.7万亩、产量稳定在43.5万吨以上，年出栏生猪保持在80万头以上，成功创建省四星级现代农业园区1个、市三星级园区2个。深入实施百亿产业培育工程，经开区面积拓展至6平方公里，入园企业达129家，工业总产值突破136亿元，以汽摩配、新材料、锂电池、农副产品精深加工为主导的产业集群已具雏形。加快完善商贸物流体系，社会消费品零售总额增速排位首次进入全市“一方阵”。全力做响红色旅游品牌，成功创建天府旅游名县、四川省全域旅游示范区，旅游产业成为县域经济发展的重要增长极。

五年来，我们全力以赴夯基础、补短板，城乡面貌显著改善。围绕“现代滨江山水园林城市”目标定位，实施最大力度城市建设大会战，河西中部组团构架基本成型，城市骨架拓展至20平方公里、人口达18.1万人；实施最大范围城市修复，城东片区标美大道华丽蝶变、街宽景美，秀水长滩、德园等生态公园成为城市新地标、网红打卡地，成功创建国家园林县城。大力推进美丽乡村建设，创评省级特色小城镇1个、国家森林乡村4个，建成乡村振兴先进乡镇3个、示范村15个。持续拓宽出境大通道，汉巴南铁路（仪陇段）快速实施，阆仪营高速加快招商，平仪、南仪高速纳入全省高速路网规划，制约经济发展的交通瓶颈加快破解。全面建成城乡供排水“一体化”工程，困扰仪陇千百年的吃水难题彻底解决，全县所有场镇实现污水集中处理全覆盖。全力打好蓝天碧水净土保卫战，一大批环境突出问题得到有效解决，成功创建国家生态文明建设示范县。

五年来，我们用心用情办实事、强保障，民生福祉持续增进。大力实施县城教育扩容工程、乡镇学校“标准化建设工程”，新（改）建仪陇中学等县城学校7所、新增学位3万个，完成95所乡镇学校“全面改薄”任务，中考成绩综合评价连续七年获全市一等奖，高考本科上线率较2016年翻了一番。深入推进健康仪陇行动，县医疗中心即将建成投用，中医院、第二人民医院分别创建为三级乙等、二级甲等医院；全力防控新冠肺炎疫情，守护了群众生命健康安全。牢牢兜住民生底线，稳步推进参保扩面，统筹推进就业创业“四项工程”，仪陇高级技工学校成功挂牌，“德乡人”获评四川省首批“川字号”特色劳务品牌，电商产业园创建为省级创业孵化基地。持续强化食品药品监管，成功创建省级食品安全示范县。严格落实安全生产责任制，科学应对“8·12”“7·10”大暴雨等自然灾害，保障了人民群众生命财产安全。深入推进“平安仪陇”建设，平安建设群众满意度全省排位由2016年的109位上升到2020年的27位。

五年来，我们持续用力转作风、优服务，政府效能大幅提升。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心·牢记使命”、党史学习等主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展全国法治政府建设示范县创建，认真落实政府常务会会前学法、学纪、学政策，建立健全重大行政决策“三方会审”等制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议633件、政协委员提案734件，法治政府建设第三方评估连续四年位居全市前列，成功创建省级法治示范县。持续深化“放管服”改革，政务服务平均提速65%以上，经济发展软环境测评连续多年位居全市第一。严格履行政府党组党风廉政建设主体责任和党组成员“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化机关作风整顿，深入开展招投标等重点领域专项治理，风清气正的良好政治生态持续巩固。

同时，国防动员、工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业、科普、粮食、供销、民族宗教、人防、县志等各项工作都取得了新成绩，税务、金融、邮政、气象、通信、烟草等单位都为地方经济社会发展作出了新贡献。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切体会到：党的领导是根本保证，必须始终坚持、严格遵循。只有自觉提高政治站位、树牢“四个意识”，始终与党中央保持高度一致，坚决服从县委领导，认真执行县委决策，才能确保工作方向不偏、蹄疾步稳。我们深切体会到：推动发展是第一要务，必须一往无前、永不懈怠。只有坚守发展定力、保持奋进姿态，压力再大不松懈，困难再多不回避，才能一路披荆斩棘、破浪前行，开启富民强县的崭新篇章。我们深切体会到：改革创新是根本动力，必须毫不动摇、紧抓在手。只有永葆解放思想、勇立潮头的锐气，敢于改革创新，敢于打破常规，才能在顺势中抢占先机，在弱势中突破上行，在逆势中激流勇进。我们深切体会到：为民谋福是初心使命，必须孜孜以求、贯穿始终。只有坚持人民至上、发展为民，千方百计办好民生实事、增进民生福祉，才能最大限度地凝聚民心、集中民智、激发民力，创造出经得起历史检验的发展实绩。我们深切体会到：实干担当是基本要求，必须牢记在心、忠实践行。只有咬定目标不放松、扑下身子抓落实，舍得下深水、敢于打硬仗，一个一个攻难题、一步一步干到底，才能在前进道路上无往而不胜！

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾五年历程，我们在磨砺中经受考验，在奋斗中凝聚力量，在拼搏中坚定信心，共同见证了大干快上的仪陇速度、共同诠释了实干担当的仪陇精神、共同成就了追赶跨越的仪陇荣光。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，铭刻着历届班子的拼搏奋斗，饱含着广大干部的辛勤付出，彰显着全县人民的创新创造，凝聚着社会各界的智慧汗水。正是有了大家的共同努力，仪陇的今天才更加美好，仪陇的明天才充满希望。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、帮助、支持仪陇建设发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，知不足而奋进，弥差距而自强。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，仪陇发展还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量偏小、人均占有量低，农业产业占比大，工业产业支撑弱；教育、医疗、养老等领域优质公共服务供给不够充分，民生改善与人民期盼尚有差距；生态环保、安全生产、防灾减灾基层基础仍然较为薄弱；部分干部精神状态、思想观念、能力素质还不适应新形势新任务新要求。对这些问题不足，我们一定增强忧患意识、发扬斗争精神，在今后工作中切实加以解决。

展望未来五年：我们勇担使命、阔步前行，

全面开启社会主义现代化仪陇新征程

历史总是在继往开来中创造，事业总是在接续奋斗中推进。今后五年，是向第二个百年奋斗目标进军的首个五年。纵观新的时代大势，世界百年未有之大变局加速演变，不稳定不确定因素明显增加，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，仪陇高质量发展前景广阔、未来可期。融入新的发展格局，新时代西部大开发、长江经济带发展、支持革命老区振兴发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇交汇叠加，战略牵引力、政策推动力、发展支撑力前所未有，仪陇投身其中、正当其时。站在新的历史起点，经过多年蓄势聚能，全县经济总量、产业基础、民生事业、交通区位等比较优势逐步形成，综合实力大幅提升，发展环境越来越好，干部干事创业热情高涨，仪陇后发赶超、跨越发展底气十足、信心满满。只要我们保持战略定力、坚定发展信心，准确把握时与势，沉稳裕如应变局，就一定能在抢抓机遇中借梯登高、增创优势，就一定能把发展潜力转化为发展动力，开创仪陇现代化建设新局面。

各位代表，县第十四次党代会科学确立了“125”总体工作思路，这是置身新方位顺势而为的战略抉择，也是承载新使命乘势而上的科学考量，更是启航新征程应势而进的历史担当。按照县第十四次党代会总体部署，今后五年，政府工作的指导思想是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省委十一届十次全会、市第七次党代会、县第十四次党代会精神，准确把握新发展阶段、认真贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，抢抓国家深入实施乡村振兴战略、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，突出发展第一要务，坚持“量力而行、奋发有为，干在实处、走在前列，严控风险、守正创新”工作基调，以高质量发展为主线，以实施“双十”工程为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，加快建设“五个现代化仪陇”，全力推动县域经济社会高质量发展，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写“老区振兴、红色旅游、美丽乡村”示范县新的篇章。

今后五年，政府工作的总体目标是：到2026年，经济总量突破370亿元，地方一般公共预算收入超过16.5亿元；三次产业结构调整为20:39:41，现代制造业成为工业经济支柱；县城建成区面积达到23平方公里，常住人口达到23万人以上；常住人口城镇化率达到52.5%以上；城镇、农村居民可支配收入增长保持快于经济增速，分别达到6.1万元、2.6万元。经济活力明显增强，新兴动能加速成长，绿色发展纵深推进，治理效能持续提升，人民生活更加美好，力争成功创建全省县域经济发展先进县。

目标指引行动，实干成就梦想。今后五年，我们的奋斗方向是：

一、坚持以产业发展为主抓手，着力建设经济繁荣的现代化仪陇

把壮大产业作为发展突破的关键，坚持标准引领、量质并重，加快构建以现代制造业为主导、红色旅游业为支撑、商贸流通业为补充的现代产业体系。

（一）做大做强现代制造业。坚持把制造业作为战略性支柱产业，抢抓东部沿海地区产业转移、南充打造“全国汽配产业示范基地”等机遇，大力发展以汽摩配为主导的机械制造业，持续加大“建链、延链、补链、强链”项目招引培育力度，力争新招引入驻制造企业100家以上、产值规模达100亿元。按照“扩规、提质、增效”的思路，优化园区产业布局，推动优质资源向园区集聚，力争每年拓展园区规模1平方公里以上。加快完善园区政策支撑、供地保障、融资保障、政务服务、基础设施、科技创新等生产性、生活性功能配套，做优做实产业生态，以最大决心、最强力度推动制造业加速崛起、工业经济倍增升级。

（二）做优做特红色旅游业。深入实施“旅游+”“+旅游”，大力推进朱德故里景区、马鞍镇融合发展，持续完善景区硬件设施、提升软件服务品质、丰富展陈形式和文创产品，不断增强景区吸引力和满意度；统筹实施马鞍镇功能提升和保护性开发，加快布局一批精品住宿、成熟商业、特色餐饮，将马鞍镇建设为集“伟人瞻仰、文化体验、军事教育、旅游消费”于一体的红色文化旅游特色小镇。深挖“两德”精神内涵，建成张思德干部学院，打造全国宗旨教育特色基地和宗旨论坛永久会址，推动红色研学、红色旅游融合联动发展。积极融入全国红色旅游线路，大力构建立体营销矩阵，力争到2025年，全县年接待游客突破1500万人次，实现旅游综合收入160亿元以上，成功创建国家全域旅游示范区。

（三）做实做活商贸流通业。大力实施县域商业建设行动，加快发展人力资源、医疗康养等“五大支柱型服务业”和现代金融、家庭社区服务等“四大成长型服务业”，着力打造一批生产配套、综合商务、生活需求等服务业集聚区。统筹推进老旧商圈改造和新兴商圈建设，积极培育定制消费、体验消费等新消费模式，加快推动县城消费提质扩容。稳步推进电子商务进农村，以“互联网+产业园”为载体，培育壮大一批电商企业，精心打造一批电商品牌。健全畅通县、乡、村三级物流配送体系，推动农村消费与农产品推广销售深度融合，更好地满足群众需要和发展需求。

二、坚持以城乡建设为主战场，着力建设宜居宜业的现代化仪陇

按照“城乡融合、全域统筹”的思路，深入推进新型城镇化和乡村振兴战略，加快建设更有实力、更有品质的公园城市，着力打造新时代美丽乡村。

（一）全面提升县城宜居度。坚持公园城市建设理念，按照空间尺度宜人、功能布局均衡、人城境业和谐的要求，高起点规划编制河西中部组团城市设计，高标准建设嘉陵江三桥、新光大道等控制性工程，高规格打造山水相融、城水相依、河湖联通的水文化主题公园，科学布局教育、医疗等优质公共配套，有序推进精品商住开发，到2026年新增建成区面积8平方公里、常住人口5-8万人。大力实施城市更新行动，稳步推进老旧小区、市政道路改造提升，精心塑造城市节点景观风貌，统筹抓好新政老街修缮保护，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。建立健全“稳地价、稳房价、稳预期”长效机制，推动房地产市场平稳健康发展。全面加强城市精细化管理，力争成功创建国家卫生县城、省级文明城市，真正让群众感受到“城市让生活更美好”。

（二）全面提升乡村幸福感。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持育龙头、创品牌、增效益，提质发展粮油、生猪、柑橘、蚕桑、蔬菜五大主导产业和花椒、水产、中药材、肉牛四大特色产业，加快发展现代种业、农业装备、冷链物流三大先导性支撑产业，培育创建一批高质量、有特色的国省现代农业园区，统筹抓好品牌创建、营销推广，不断提升仪陇农产品溢价能力。高质量编制国土空间总体规划和乡镇级、村级片区国土空间规划，稳步推进金城镇功能优化提升，协同推进马鞍、立山等区域中心建设。加快补齐乡村基础设施短板，持续抓好农村人居环境“三大革命”，扎实做好两项改革“后半篇”文章，发展壮大村集体经济，力争成功创建全省乡村振兴先进县。

（三）全面提升基础承载力。坚持把交通建设作为破解发展瓶颈的先导工程，全面建成汉巴南铁路（仪陇段）和仪陇站、马鞍站，积极争取成安高铁过境并设置站点，全力推动阆仪营高速建成通车、平仪高速落地开建、南仪高速早日实施，努力拓宽融入成渝地区双城经济圈发展大通道；围绕改变部分偏远场镇单进单出、县乡公路通行能力不足的现状，统筹实施国省干道升级改造、县乡公路大中修、“四好”农村路建设，优化县域大动脉、畅通内部微循环。加快补齐工程性缺水历史欠账，全面建成亭子口灌区干渠（仪陇段）及观音支渠，建成红花沟水库，适时启动思德水库灌区提升改造和七星水库建设，全力争取周河、平桥、三溪寺3座囤蓄水库和思德、油房沟两座水库补水工程纳入罐子坝灌区（仪陇段）一期建设规划，同步推进重大水源工程配套渠系建设，全面完成病险水库除险加固，努力让“种地靠天、灌溉靠担”彻底成为历史。有序推进城乡输气、输变电、5G通信设施建设，加快布局工业互联网等新基建，不断夯实发展支撑。

三、坚持以民生改善为主方向，着力建设幸福和谐的现代化仪陇

始终把群众安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情保障和改善民生，在高质量发展中进一步增进民生福祉、促进共同富裕。

（一）办好人民满意社会事业。大力实施教育内涵提升行动，加快推进县城教育扩容增位、乡镇薄弱学校补短升级、校点布局优化调整，深入推进“三名工程”，全面提升教师队伍综合素质，努力实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育质量提升、职业教育特色发展，让高质量教育的阳光照亮每个孩子的成长道路。坚持以人民健康为中心，积极开展爱国卫生运动，扎实抓好新冠肺炎等传染病防控，大力实施医疗资源优化提升行动，积极推进县域紧密型医共体试点，加快推进“智慧医疗”“互联网医院”建设，深入推进“四名工程”，努力让群众享受到更方便更优质的医疗服务。深入实施文化惠民工程，加快推进文化产业跨界深度融合，不断丰富群众多元化、高质量精神文化生活。

（二）筑牢基本民生保障底线。认真落实就业优先政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业服务保障，努力实现更加充分、更高质量的就业。深入推进全民参保计划，完善基本养老保险、基本医疗保障等制度，不断扩大参保覆盖面。加快完善住房保障体系，有效解决城镇中低收入居民和新市民住房问题。持续提高人口管理水平，全面落实“三孩”生育政策，扎实抓好生育服务，维护妇女儿童合法权益，加强未成年人保护，积极应对人口老龄化。持续加强托幼、养老、助残等公共服务设施建设，加大事实无人抚养儿童、失能老人和“三留守”人员关爱力度，完善特困供养人员、弱势困难群体临时救助等制度，努力构建公平均衡、普惠多元、优质适需的民生保障体系。

（三）维护社会大局平安稳定。深入实施基层治理能力提升行动，加快构建优势互补、便捷高效的县域治理新格局。扎实抓好群众思想道德教育，深入开展“八五”普法，不断提高群众文明素质、法治素养。坚持统筹发展和安全，建立健全公共安全预警监测、风险研判、防范化解机制，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、食品药品、防汛减灾、森林防灭火等重点领域隐患排查整治，加快推进五大区域救援中心建设，不断健全应急管理体系，提升应急处置能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，扎实开展扫黑除恶斗争、全民反诈行动，努力建设更高水平平安仪陇。

四、坚持以绿色发展为主基调，着力建设生态优美的现代化仪陇

像保护眼睛一样保护自然和生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，提升发展“含绿量”、经济“含金量”，让仪陇生态底色更美、颜值更高。

（一）持续改善环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施生态文明建设巩固提升行动，以开展城镇污水治理两年攻坚行动为重点，深入打好污染防治攻坚战，推动县域生态环境改善由量变到质变。坚持举一反三，扎实抓好中省环保督察反馈问题整改，切实解决群众关心关注的环境问题。坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。全面落实河（湖）长制、林长制，严格实施“三线一单”生态环境分区管控，扎实开展“绿化仪陇”行动，统筹推进山水林田湖系统治理，认真执行长江十年禁渔计划，努力让仪陇蓝天常在、碧水长流、大地常青，切实筑牢嘉陵江中游生态屏障。

（二）大力发展生态经济。坚持产业生态化、生态产业化，以减污降碳为重点，统筹推进企业绿色化和园区循环化改造，积极培育节能环保、清洁生产、清洁能源产业，严格落实高耗能高排放项目准入制度和能耗、建设用地“双控”任务。坚持走种养循环发展之路，积极推进农业废弃物资源化再利用，推广使用绿色建材和装配式建筑，努力将生态优势转化为仪陇的产业优势、经济优势、发展优势。

（三）严格执行环保制度。深入落实生态环境损害赔偿、生态保护补偿制度，全面落实排污许可制，加快构建全覆盖的生态环境监测网络，始终保持打击环境违法的高压态势，坚决让破坏生态环境者付出沉重代价。广泛开展环保普法，大力实施节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，积极推进生活垃圾分类收集处理、源头减量和资源化、无害化利用，大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，让绿色低碳生活方式引领仪陇文明健康生活新风尚。

五、坚持以改革创新为主引擎，着力建设活力迸发的现代化仪陇

始终把改革创新作为推动发展的关键一招，用改革破解难题，以创新集聚优势，为全县高质量发展注入强劲动力、强大活力。

（一）深化重点领域改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，持续深化农业农村、财税金融、综合执法、行政审批、项目建设等重点领域改革，加快破除制约高质量发展的体制机制弊端。深化预算管理制度改革，增强县级财力保障。大力推进要素市场化配置，加快“亩均论英雄”、工业用地“标准地”改革，不断释放改革红利。深入实施国有企业改革三年行动，优化企业功能布局，聚焦主责主业，做强做优做大国有资本、国有企业。

（二）实施创新驱动发展。大力实施创新主体培育工程，加大科技创新投入，完善创新平台载体，促进人才、资源、政策等要素向新兴产业集聚，力争到2025年，新增国家高新技术企业和科技型中小企业50家以上。深入实施新时代人才强县战略，聚焦机械制造业等重点产业、乡村振兴等重点领域，打好靶向引才、平台聚才、事业留才“组合拳”，招引培育技能型人才3000人、急需紧缺人才100人、科技创新人才50人以上。加强与沿海发达地区和成渝地区人才交流、产业合作、发展互动，持续深化东西部协作，努力争创全省东西部协作示范标杆。

（三）打造优质发展环境。持续深化“放管服”改革，全面推行市场监管领域“双随机、一公开”，大力提升公共资源交易电子化水平，持续健全营商环境评价指标体系和评价机制，让企业“办事不求人、无事不受扰”，更大激发市场活力和社会创造力。加强政府债务风险化解，规范政府举债行为，保持政府债务稳定在合理区间。深入开展机关作风整顿，大力弘扬实在实诚、实战实干、实绩实效的工作作风，严格政务督查，强化工作调度，逗硬目标考核，推动政府工作提质增效。坚持依法行政，不断增强干部队伍法治思维和法治能力，确保政府各项工作在法治轨道上全面推进，成功创建全国法治政府建设示范县。

启航2022年：我们奋楫争先、勇毅笃行，

奋力迈出仪陇高质量发展新步伐

2022年是新一届政府全面履职的开局之年，也是深入实施“十四五”规划、加快高质量发展的关键之年，做好明年工作责任重大、意义深远。2022年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值308亿元，地方一般公共预算收入11.2亿元，社会消费品零售总额131亿元，城镇居民人均可支配收入43000元，农村居民人均可支配收入17460元，同比分别增长9.3%、8.5%、10.0%、8.0%、9.3%；全社会固定资产投资同比增长13.5%；完成企业“升规入统”45家。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：

一、全力以赴推动项目攻坚实现新突破

——深研政策谋项目。坚持项目为王，积极对接国省“十四五”规划，紧盯成渝地区双城经济圈建设、新一轮西部大开发、支持革命老区振兴发展等重大战略机遇，围绕新基建、新型城镇化建设、交通水利、产业发展、民生改善等重点领域，高质量、大手笔谋划储备一批带动作用强、辐射范围广、发展后劲足的重大项目，力争年内谋划储备项目150个、投资800亿元以上。

——主动出击争项目。敏锐捕捉中省预算内、地方专项债券、乡村振兴发展等资金重点投向，加大对接争取力度，力争到位国省资金69亿元以上。坚持招商引资与招商引智相结合，全力抢抓新一轮东西部协作、东部沿海地区产业转移等机遇，聚焦以汽摩配为主导的机械制造业，瞄准基础性、关键性、牵引性、配套性等产业项目，加大蹲点招商、叩门招商力度，力争新招引企业40家以上，其中5亿元以上链主企业1-5家。

——加力加压建项目。始终把“双十”工程作为推动高质量发展的总抓手，逐项细化任务清单、锁定具体项目、明确目标进度，挂图作战、有序推进。坚持精力向项目集中、要素向项目集聚，优化完善项目审批、调度机制，强化项目用地、资金等要素保障，建立政府投资建设项目工程量变更评审专家库，逗硬落实重大项目专班服务推进、质量进度再监督、工程量变更管理、跟踪审计等制度，强力推进142个重点项目建设，力争完成投资260亿元以上。

二、全力以赴推动工业经济展现新气象

——做强产业载体。按照“功能分区、集约高效、产城融合”的原则，修订完善经开区总体发展规划，高质量编制机械制造业产业发展规划和产业链全景图，做深做细工业发展顶层设计。稳步推进低效闲置、供而未用、违法违规土地清理，收储园区低效闲置土地350亩，实施工业用地场平500亩，新建标准厂房30万平方米，同步配套水电气视讯等基础设施，不断提升园区承载能力。

——做大产业集群。按照“沿链聚合、集群发展”思路，支持中兴汽车减震器、协丰摇臂等建成项目达产满产，督促洛阳月星锂电池负极材料、耐盾新型墙体片材等在建项目建成投产，力促安那杰锂电池、爱格众点火线圈控制器等签约项目落地开建，争取精密锻造、驱动轴加工等在谈项目尽早签约，引进培育五金配套、模具加工等生产性服务商3家，全力打好制造业加速崛起、集群发展“第一仗”。

——做优产业生态。坚持以协调解决企业“难点、痛点、堵点”为出发点，健全完善领导联系企业、企业秘书、项目秘书等对企服务机制；依法设立机械制造业产业发展基金，持续做好“园保贷”、小微企业“供应链金融”；用好用活“帮多多”综合服务平台，探索建立“共享工人池”，依托仪陇高级技工学校，强化校企合作、校企联育，力争订单式输入机械制造业专业技工500人、引进培育技术人才100名、协助招工1000人以上；积极争取能耗指标、直购电政策，为租赁厂房企业配套安装变压器等供电设施，全力解决企业落地、融资、招工、生产等难题，努力让企业引得来、留得住、发展得好。

三、全力以赴推动乡村振兴打开新局面

——巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，深入开展防止返贫动态监测和精准帮扶，确保应纳尽纳、应帮尽帮。扎实做好巩固脱贫攻坚成果“回头看”，探索产业就业促进增收、扶贫资产运营管理等机制，用好用活防贫保和防止返贫资金，严格落实医疗保障、低保兜底等政策，切实筑牢防止返贫“拦水坝”，确保巩固拓展脱贫攻坚成果“后评估”位居全省“一方阵”。

——着力提升农业产业质效。扛牢粮食安全政治责任，整治撂荒地2.5万亩，新建高标准农田6万亩，巩固提升优质粮油基地40万亩，大力发展代耕、代种、代收等农业生产社会化服务，确保粮食播面稳定在115.7万亩、产量43.9万吨以上。改造提升土门·铜鼓现代农业园区高标准桑园1.5万亩，配套建设双胜花椒粮油现代农业园区初加工仓房等设施，力争分别创建为省五星级园区、市四星级园区。大力实施农产品品牌创建行动，积极开展“三品一标”认证，强化线上线下营销推广，不断提升农产品附加值。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，着力打通农产品上行“最先一公里”和城市配送“最后一公里”。

——大力实施美丽乡村建设。坚持以国土空间总体规划为统揽，高标准编制新政、马鞍等六大片区乡镇级国土空间规划，启动村级片区国土空间规划编制。持续加大场镇市政基础设施修缮，探索实施场镇老旧危房改造，适时启动金城镇功能优化提升先期试点，有序推进农村危房整治，加快补齐农村道路、供水、电网等基础设施短板。深入实施“清洁乡村”行动，建设“厕所革命”整村推进示范村30个、新建无害化卫生厕所10000户。大力开展乡村振兴“揭榜试点”，鼓励支持一批有基础、有意愿的行政村（农村社区）先行先试，力争创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村6个。

四、全力以赴推动第三产业再上新台阶

——擦亮文旅金字招牌。大力实施朱德故里5A景区提升工程，编制完成景镇融合发展规划，精心打造客家精品民宿群（二期），加快推进智慧旅游等配套设施建设，积极开发全息电影等沉浸式体验文旅产品，多元化拓展客博园商业场景，不断丰富景区旅游内涵和消费业态，推动“过境游”向“过夜游”转变。深入开展国家全域旅游示范区创建，编制完成骑龙湖水利风景区建设规划，实施张思德纪念馆陈列改展，整合新政老街、秀水长滩等景点资源，全力争创4A级旅游景区。强化文旅资源推介营销，不断增强仪陇旅游目的地热度，力争年接待游客突破1000万人次，实现旅游综合收入110亿元以上。

——提升商贸流通质效。聚焦县城消费提质扩容，启动河西商业综合体招商，建成红星美凯龙商业综合体，引进一批知名品牌入驻，不断丰富县城中高端消费业态。稳步推进农贸市场达标改造，力争建成A级及以上农贸市场5家。依托国家电子商务进农村综合示范县项目，实施“互联网+产业园”升级改造，新建乡镇电商运营中心5个，提升改造村级电商服务站40个。大力发展第三方物流，探索建立物流快递资源整合机制，不断健全三级物流配送体系。鼓励支持本土企业参加惠民购物全川行动、川货全国行等活动，提升“仪陇造”市场知名度。

——挖掘财税金融潜力。深化财税体制改革，积极培植骨干支柱和新兴后续税源，依法依规组织财政收入，认真落实减税降费政策。有序组织土地出让，力争实现土地收益9亿元；强化增减挂钩节余指标流转和历欠款催收。强化政银企合作联动，健全完善金融机构服务地方发展考核机制，引导金融机构加大对制造业、城市建设、“三农”发展等领域信贷投放，充分发挥金融“活水”作用。强化预算刚性约束，规范政府债务管理，有效防范和化解财政风险。

五、全力以赴推动公园城市呈现新面貌

——更大力度拓展城市空间。坚持规划先行，全面完成国土空间总体规划编制，高标准编制河西中部组团城市设计和水文化主题公园、青龙山公园等修建性详规。聚焦河西中部组团综合开发，实质性启动嘉陵江三桥、水文化主题公园建设，加快推进隆城大道、方州大道建设，全面建成迎宾大道和奶子石组团道路体系，有序实施二桥连接线南侧、迎宾大道东侧商住小区开发，同步推进学校、商业综合体等城市功能配套，全面拉开河西新城开发建设大幕。

——更高标准提升城市品质。突出公园城市特点、山水园林特质，有序实施城市更新行动，加快推进龙神街、仁和街等市政道路改造提升，统筹推进六一社区、锦绣路等老旧小区改造，精心打造城市节点微型公园，不断扮靓城市颜值。围绕强功能、提品质，稳步推进城北农贸市场、城西建材市场建设，全面完成宏德市民广场及周边停车场改造提升，加快实施城区雨污管网改造，建成城南片区大型公共停车场，切实增强城市基础“硬支撑”、提升宜居“软实力”。

——更实举措塑造城市形象。以“双城”同创为抓手，深入推进城市精细化管理，压紧压实“领导包片、单位包街”工作责任，加大背街小巷、城乡结合部环境整治力度，加强市政设施维护和园林管护，强化行道树、绿化带艺术造型，不断提升城市形象。优化调整城区生活垃圾收集点位设置，探索生活垃圾分类试点，加快推进建筑装修垃圾统一运转、集中处置，扎实抓好餐厨垃圾规范处置，不断净化城市环境。深入推进小区物业标准化管理，大力整治城区乱停乱放、乱搭乱建、违规占道经营等行为，不断规范市容秩序。

六、全力以赴推动基础改善取得新进展

——织密交通路网。加快推进汉巴南铁路（仪陇段）主线及仪陇站、马鞍站建设，一体化推进仪陇站站前广场及冠城大道等道路体系建设。全力配合阆仪营高速招商，力促年内启动建设；密切跟踪平仪、南仪高速最新动态，争取尽早启动实施。启动先锋至回春美丽乡村旅游路建设，加快S304土门至阆中河溪、双庆至凤仪县乡公路大中修，全面完成S205阆中千佛至观紫改扩建，稳步实施撤并建制村畅通工程。全面落实“路长制”，持续强化农村公路管护，力争成功创建省级“四好”农村路示范县。

——健全水利体系。加快骨干水利工程建设，全力配合做好亭子口灌区一期（仪陇段）建设，启动红花沟水库建设。完成流江河土门段和绿水河保平段、永光段防洪治理工程，实施三蛟檬子垭等15座病险水库整治，统筹推进“万口当家塘”等“五小”水利建设。积极开展乡村水务试点，新（改、扩）建县城河西等自来水厂5座，延伸供水管网350公里，建成水美新村4个。

——优化生态环境。持续抓好中省环保督察、长江经济带省市暗查反馈问题整改，深入推进城镇污水治理两年攻坚行动，全面完成县城污水处理厂（三期）主体建设，加快推进乡镇场镇雨污管网配套延伸、破损修复，强力规范污水设施运营管理，确保达标排放。深入实施“三清行动”，常态化开展建筑扬尘、秸秆焚烧等环境问题整治。全面落实河（湖）长制，强化砂石资源管理，扎实推进长江流域十年禁渔。大力开展农村面源污染治理，扎实抓好化肥农药“两减”。保持环保监管执法高压态势，严厉打击各类环境违法行为，促进县域生态环境质量持续改善。

七、全力以赴推动民生保障达到新高度

——优化公共服务供给。持续推进县城教育扩容增位，启动度门小学志翔分校、志翔幼儿园建设，改（扩）建新政小学、宏德中学等学校6所，建成知行实验学校、知行幼儿园，力争新增学位3570个；大力实施教育内涵提升行动，稳步推进校点布局优化调整，全面落实教育“双减”政策，持续提升教师队伍综合素质。常态化抓好新冠肺炎疫情防控，建成县医疗中心，启动第二人民医院迁建，稳步实施基层卫生院整合提升，扎实推进紧密型医共体建设试点，持续加强医德医风整治，不断提升医疗服务能力和水平。

——健全社会保障体系。紧盯群众关注关切，认真办好30件民生实事。实施职业技能提升行动，启动仪陇技师学院建设，扎实开展机械制造、“德乡人·建工”等技能培训。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业服务保障，新增城镇就业6200人以上。深入实施全民参保计划，建立社保协同征缴监管机制，健全乡村医保经办网格化服务体系，扎实做好被征地农民参保工作。深入推进全国第五批居家和社区养老服务改革试点，新（改）建养老服务机构12个，大力推行“1+9+N”养老服务新模式，努力提升老龄群体生活幸福指数。健全完善分层分类社会救助体系，持续加大残疾、事实无人抚养儿童等特殊困难群体关爱救助力度，扎紧织牢民生兜底保障网。

——维护社会大局稳定。牢牢守住安全底线，持续抓好道路交通、食品药品、建筑施工等重点领域安全生产和风险隐患排查整治，切实提升防汛减灾、森林防灭火等安全保障能力，坚决防止较大及以上安全事故发生。全力做好不动产登记历史遗留问题化解，大力抓好重复信访治理，努力化解一批信访老难积案。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪行为，健全完善立体化信息化社会治安防控体系，坚决维护公共安全和社会安宁。

八、全力以赴推动政府形象得到新提升

——旗帜鲜明讲政治。始终把对党绝对忠诚作为最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格，全面加强政府系统党的建设，坚持和捍卫“两个确立”，全面把握“十个坚持”的历史经验，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决服从县委领导，做到县委有安排、政府有行动，确保县委决策部署落到实处、见到实效。

——依法行政促规范。紧扣全国法治政府建设示范县创建目标，修订完善县人民政府议事规则，认真落实重大行政决策“三方会审”和政府法律顾问制度，全力推动政府行政行为规范化、科学化、民主化、法治化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督、舆论监督，加大政务信息公开力度，持续开展阳光问政、行政办公开放日等活动，确保权力在阳光下运行。

——狠抓落实强担当。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，不驰于空想、不骛于虚声，敢于正视问题不绕道、勇于直面矛盾不回避，瞄着问题去、追着问题走、对着问题干，做到抓铁有痕、踏石留印。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，深入践行“一线工作法”，推动重心下移，当好“工地干部”。认真落实正向激励、容错纠错等政策措施，充分激发干部干事创业激情，切实让实干成为政府的作风导向，让担当成为干部的自觉追求。

——提升效能优服务。持续深化“放管服”改革，深入实施“互联网+政务服务”，大力推行“一门服务”、推进“一网通办”，全面启动乡镇便民服务中心标准化、规范化、便利化建设，努力让政务服务与群众“零距离”“无时差”。持续加强效能评价和过程管理，大力推行清单工作法，健全完善督查督办机制，强力开展“太平干部、慵懒干部、滑头干部”专项整治，大力营造精神振奋、崇尚实干的浓厚氛围，全力推动工作提速、服务提质、落实提效。

——廉洁从政守底线。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。持续强化权力运行、资源配置、资金分配等领域风险防控，深入推进工程项目、惠民政策等领域“经济体检”，最大限度降低廉政风险。持续压缩财政一般性支出和“三公”经费，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，用政府的“紧日子”保障群众的“好日子”。

各位代表：征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕“三个示范县”目标定位，以时不我待的精神、舍我其谁的担当、忘我奋斗的追求，为全面开启社会主义现代化仪陇新征程而不懈奋斗，为南充建设全省和成渝地区经济副中心贡献新的更大力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

名 词 解 释

1.三个示范县：指县委十三届四次全会提出的建设“老区振兴、红色旅游、美丽乡村”示范县。

2.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

3.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

4.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

5.地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，地区生产总值等于各产业增加值之和。

6.地方一般公共预算收入：指地方财政上划完中央、省级财政收入后地方财政留存部分收入，主要是体现地方三级财政分税制体系的税收分成情况。

7.城镇居民人均可支配收入：指居住在城市的常住人口从家庭总收入中扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出（不包括商业性保险）之后，按照居民家庭人口平均的收入水平。

8.农村居民人均可支配收入：指将农村居民家庭总收入扣除各类相应的支出后，得到的初次分配与再分配后的收入。通常是指居民家庭可用于最终消费、非义务性支出以及储蓄的收入，包括工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。

9.全社会固定资产投资：指以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。

10.“5+4”现代农业产业体系：指粮油、生猪、柑橘、蚕桑、蔬菜五大主导产业，水产、肉牛、中药材、花椒四大特色产业。

11.社会消费品零售总额：指批发和零售业、住宿和餐饮业以及其他行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品零售额。

12.就业创业“四项工程”：指返乡创业扶持回引工程、技能技术培训提升工程、就业扶贫巩固提升工程和就业载体建设工程。

13.“8·12”：指我县2020年8月12日因大暴雨所引发的洪涝自然灾害。

14.“7·10”：指我县2021年7月10日因大暴雨所引发的洪涝自然灾害。

15.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

16.四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

17.两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

18.三方会审：指提请县委、县政府审定的重大事项，在审议前须经纪委监委、审计、司法三方审查，并分别出具审查意见的制度。

19.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。

20.一岗双责：指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管领域的党风廉政建设负责。

21.“125”总体工作思路：指县第十四次党代会提出的今后五年全县工作的总体思路，即坚定朝着建设“老区振兴、红色旅游、美丽乡村”示范县这一目标奋斗前行，集中力量实施“双十”工程，聚焦聚力产业发展、城乡建设、基础改善、民生保障、基层治理“五大主战场”，全力以赴把产业做强、把城乡做美、把基础做牢、把民生做实、把环境做优，为全面建设社会主义现代化打下坚实基础。

22.双十工程：“十件大事”主要指，全省实施乡村振兴工作先进县建设工程、工业产业倍增工程、县城河西中部组团建设工程、汉巴南铁路（仪陇段）建设工程、高速公路联网建设工程、朱德故里景区—马鞍镇景镇融合发展工程、亭子口（仪陇段）、罐子坝（仪陇段）灌区建设工程、嘉陵江三桥建设工程、张思德干部学院暨培训总部建设工程、技师学院及K12学校建设工程。“十大行动”主要指，青年干部能力提升行动、基层治理能力提升行动、教育内涵提升行动、全国卫生县城创建行动、全国法治政府示范县创建行动、国家全域旅游示范区创建行动、金城镇功能提升优化行动、医疗资源优化提升行动、产业链供应链数智赋能行动、生态环境质量优化提升行动。

23.五个现代化仪陇：指经济繁荣、宜居宜业、幸福和谐、生态优美、活力迸发的现代化仪陇。

24.南充打造“全国汽摩配产业示范基地”：指《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景规划目标纲要》提出，南充建设临江新区，打造全国汽配产业基地。

25.国家全域旅游示范区：全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。全域旅游示范区分为全域旅游示范县（含县级市）和全域旅游示范市（州）。

26.县域商业建设行动：指由商务部等17个部门推动的，“十四五”时期，建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系建设行动。

27.农村人居环境“三大革命”：指农村生活垃圾革命、污水革命、厕所革命。

28.三名工程：指名学校、名校长、名教师培育工程。

29.爱国卫生运动：指党和政府把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践。它以改善城乡环境，解决突出卫生问题，普及健康生活方式，切实维护人民群众健康权益为主要内容，是我国公共卫生工作的重要组成部分。

30.四名工程：指名医院、名科室、名医生、名护士培育工程。

31.“三留守”人员：指留守儿童、留守妇女、留守老人。

32.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）。

33.新时代“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的枫桥经验。之后，枫桥经验得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的新枫桥经验。

34.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

35.亩均论英雄：指通过对企业亩均效益的综合评价和资源要素的优化配置，推动资源要素向优质高效领域集中的改革举措。

36.标准地：指带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等基本指标出让的国有建设用地。

37.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

38.园保贷：指依托政府注入风险资金和企业缴纳互保金为增信手段，通过园、银、企三方共搭平台、共担风险，共同为产业园区内中小微企业提供融资支持的金融产品。

39.供应链金融：指银行围绕核心企业，管理上下游中小企业的资金流、物流和信息流，并把单个企业的不可控风险转变为供应链企业整体的可控风险，通过立体获取各类信息，将风险控制在最低的金融服务。

40.“帮多多”综合服务平台：指依托县属国有企业首德公司，采取嫁接服务、签约入驻等方式，整合社会资源，统一运营管理、统一调度资源、统一对外服务的企业综合服务平台。

41.共享工人池：指为解决园区部分企业阶段性、季节性用工需求，依托工人信息数据库建立的调节池。

42.四个不摘：指贫困县脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

43.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。

44.“清洁乡村”行动：指以清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯、不断提升村容村貌为主要内容的农村人居环境整治行动。

45.揭榜试点：指按照乡村振兴“二十字”总方针，优先选择一批有基础、有意愿的行政村（农村社区），积极探索实施乡村振兴的机制、路径、方法的工作机制。

46.互联网+产业园：指将互联网与园区产业深度结合，利用互联网思维对园区产业运营模式进行创新。

47.“双城”同创：指创建国家卫生县城和省级文明城市。

48.“四好”农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

49.万口当家塘：指广泛分布于农村地区具有经济和社会效益的山坪塘、小水池等的总称。

50.“五小”水利建设：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。

51.三清行动：指我县实施的大气清朗行动、水质清净行动、土壤清洁行动。

52.教育“双减”政策：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的政策。

53.“1+9+N”养老服务新模式：指在新政南门社区建1个养老服务综合中心，在东北、六一等9个社区建养老服务站，在大东、新南等N个居民小区设养老服务点。

54.两个确立：指党的十九届六中全会提出的确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

55.十个坚持：指党的十九届六中全会提出的坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命的历史经验。

  56.一线工作法：指情况一线掌握、问题一线解决、工作一线推进的工作方法。