何一帆代表：

您提出的关于《持续优化营商环境》的建议收悉，现将有关情况答复如下：

近年来，我县始终把“建设全省一流县域营商环境”作为重要的战略目标，坚持全县一盘棋，一以贯之一抓到底，县域营商环境调研和经济发展软环境测评连续五年稳居全市“一方阵”。

近几年，我们主要从以下三个方面着力。一是强化统筹、多方联动，全面增强优化营商环境行动引领。成立以县委书记、县长任双组长的优化营商环境工作领导小组，下设18个专项小组及办公室，县委县政府连续3年“开年第一会”专题安排部署优化营商环境工作，全面落实县级领导“一对一”联系重点企业、重点项目制度，建立营商环境“三级联席会议”机制，将营商环境工作纳入目标绩效单项考核，形成了高位引领、高效推动的强大工作格局，县领导多次在市级专题会上作交流发言。二是压实责任、多措并举，全面落实优化营商环境重点任务。围绕市场环境、政务环境、法治环境、人文环境等，紧扣重点、攻克难点，先后出台仪陇县优化营商环境政策措施二十条，深入实施营商环境十大攻坚行动、优化营商环境提升年行动，并配套印发任务清单，明确责任、倒排工期，切实压实了各方责任，推动了各项任务落实落地。政务服务更加便利，建成面积约10000平方米的县政务服务中心，在全市率先实现“一枚印章管审批、一个大厅办成事”，全面实行企业开办“三免三零”，已累计为企业节约开办成本260余万元，企业设立注销、工程项目审批等政务服务事项办理平均提速70%以上；涉企服务更加精准，创新“N+1+N”的园区企业服务体系，建成经开区政务服务分中心，打造“帮多多”服务平台，通过政府、市场“两只手”，政务服务与市场服务优势互补，实现“企业的事园区办”，被纳入全省建设经验推广，并荣获“2023年省级‘园区示范政务服务中心’”称号。截至目前，已为园区100余家企业代办政务服务事项600余项，办理各类证照161件，为园区解决资金需求3亿余元，新（代）建和改建工业厂房33.48万㎡；诚信政府招牌更加响亮，开展惠企政策“直达快享”工作，出台工作方案，梳理公示首批县级惠企政策清单，在县政务大厅、经开区政务服务分中心设立惠企政策专窗，2023年以来，兑现各类政策奖补资金近3亿元，为企业发放创业担保贷款共计2208万元，“履约践诺”的诚信政府每年吸引几十家企业来仪投资；市场监督更加规范，持续开展违反市场公平竞争等县级行政规范性文件清理工作，推动跨部门联合“双随机、一公开”监管，努力实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，深入开展“春雷行动”“铁拳暨春雷行动”等专项监督，守护公平有序的市场环境。2023年以来，我县办理不予处罚案件40件，开展部门联合双随机抽查32次，抽查经营主体396户；法治化营商环境更加健全，成功创建全国法治政府示范县，成立民营企业法律维权服务中心，在经济开发区设立法官工作站，建立分调裁审、诉调对接机制，简案快审比例达87.68%。2024年，我县共办理涉企案件2件，共打处涉案犯罪嫌疑人28人，扣押资金200余万、查封涉案资金4000余万元，冻结30余个账户，涉及资金近亿元；人文关怀更加贴心，牢固树立“服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应”的理念，探索推行企业“宁静日”机制，建立完善入企报备制度，最大限度降低对企业干扰。高规格组织召开第二届“南充市企业家日”仪陇县企业家大会暨推动全县制造业高质量发展大会，开展党外年轻干部座谈会、“企业家看企业”活动，对24名优秀企业家和19家优秀企业进行了表扬。三是转变作风、优化服务，全面提升优化营商环境服务效能。做优企业服务，开展“一对一”助企、“问计千企”“联企清风行”“我为企业办实事”等专项行动，设立12345政务热线营商环境专席，多渠道收集解决企业诉求和困难，2023年以来，累计发放惠企政策宣传单（册）1600余份，解决企业用工、融资、财务规范、项目申报、要素保障等问题200余件；加强执纪监督，以我县被列入省“优化营商环境专项监督工作联系点”为契机，县纪委监委出台《监督保障营商环境优化二十五条措施》，深入开展作风整顿、优化营商环境专项巡察和纪律作风保障年行动，实施营商环境监督“五项工程”，组建督查专班，制定督查清单，坚持常态化明查暗访，印发政务服务情况通报30余期，聘请营商环境监督员42名，开播阳光问政栏目10余期，查处破坏营商环境案件4件5人，进一步规范政商行为，政商关系更加清爽。

优化营商环境永远没有暂停键，当前工作成效与高质量发展要求、人民群众需求相比，还存在不少的问题和短板，主要表现在：一是少数部门（单位）对企服务的主动性、针对性还不强。比如，县级惠企政策的收集公示不全面，目前仅有1条；二是监管执法手段还有待优化，企业对于多头检查、执法的问题反映较为集中；三是部门联动机制还不顺畅，涉及到需多部门协调的工作还存在“自扫门前雪”的现象，合力不够；四是问题整改力度还有待提升，历年营商环境调研反馈的部分问题持续出现，整改不够彻底。下一步，我们将以省委、省政府关于以控制成本为核心优化营商环境的意见为指导，全面落实市委、市政府关于开展营商环境优化争先行动工作部署，在县人大及各位代表的监督指导下，坚持以护航经济高质量发展为抓手，进一步优化提升县域营商环境。

一是坚持对标对表，拧紧责任链条，抓好任务落实。按照县政府常务会议议定事项通知（十八届第47次1号）要求，由县行政审批局牵头，对照省市优化营商环境重点工作任务清单，围绕政务环境、法治环境、要素环境、创新环境等方面，聚焦优流程、简环节、降费用、压时限，以控制成本为核心，以改革创新为突破，制定出台我县优化营商环境工作方案（要点），细化工作举措，压实主体责任，定期协调推进，逗硬考核奖惩，全力推动各项政策措施落地见效。二是坚持问题导向，着力助企纾困，护航营商环境。以全县开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动为契机，由县行政审批局和一级指标部门牵头，持续抓好县域营商环境调研问题整改“回头看”；由县发改局牵头，全面开展招投标领域突出问题、涉企违规收费专项整治；由县市监局、司法局、经信商科局牵头，大力推进“双随机、一公开”和跨部门联合执法监管，大力推进首违不罚等举措，全面收集发布惠企政策；由县经管委牵头，落实好企业“宁静日”制度，杜绝多头到企检查、调研、执法，清理规范企业多头报送资料问题；由县优化办、行政审批局、经管委牵头，加强问题收集，高效办理12345、联企清风行等渠道收集的问题，集中解决一批办事、融资、物流、用工等领域影响企业发展的急难愁盼问题，切实减轻制度性交易成本和生产经营成本，进一步提升市场主体满意度和获得感。三是坚持严督实察，聚焦正风反腐，净化政商关系。由县目绩办和县行政审批局牵头，加大工作考核力度，严格落实日常催办督办机制，分时间、分领域、分环节开展专项督导行动，对工作欠进度、存在突出问题的发送工作提醒函，并加强与县委办、优化办沟通协作，增强推进合力。由县优化办牵头，重拳整治主管部门、党员干部在涉企服务过程中口惠而实不至、只做表面文章，生冷硬推、回避矛盾，滥用职权、玩忽职守，甚至靠山吃山、搞权力寻租等突出问题，坚持定期播出阳光问政营商环境专题节目，发布服务企业红黑榜名单，查处曝光损害营商环境典型案例，进一步构建亲清政商关系。

此函。

仪陇县行政审批局

2024年7月22日