食品安全是老百姓关注的焦点，也是“春雷行动2023”执法重点。后疫情时期，如何保障食品安全、提振消费信心、优化营商环境、促进经济社会发展，是行业监管部门面临的重要课题。仪陇县市场监管局融合监管、执法、服务、创新四种方式，在实干巧干中交出了答卷，推动了食品行业安全、健康、有序发展。

一、围绕三大重点，做到监管到位

（一）紧盯风险隐患，做到监管有针对性

聚焦进口冷链食品、“五毛食品”、白酒、凉菜、卤菜、糕点、豆芽等老百姓关注的重点品种，紧盯城乡结合部、学校周边、高速服务区、人流聚集区、景区周边、特殊食品经营单位、食品生产经营企业、学校食堂、工地食堂、养老机构食堂、网红社会餐饮店等重点对象，以“证照、人员、原料、设备、制度、记录、产品、标签、关键点”为重点要素，纠正食品生产经营主体证照不齐、人员配备不到位、原辅料把关不严、设备运行管理不安全、制度制定落实不到位、产销购记录不完善、加工操作不规范、培训考核走过场、食品标签缺失和标识混乱、委托加工不规范等行为，目前检查食品市场主体3000余家次，责令整改100余家食品市场主体。

（二）聚焦安全关切，做到抽检有针对性

以2022年国省市县抽检不合格率高的食品、省级乡镇食品安全穿透式监管风险监测不合格产品、粮食加工品等问题多、各方关切的行业为重点领域，以大米、食用植物油、蔬菜制品、白酒、桶装水、糕点、卤菜、淀粉制品、豆腐、豆芽、白菜、餐具、猪肉、河粉等大宗食品为重点品种，以食品添加剂、重金属、微生物、营养成分等为重点指标，开展“春雷行动2023”食品质量安全专项抽检，目前共抽检食品305批次，不合格21批次。

（三）理顺体制机制，做到包保有针对性

对照任务清单，制作县、乡、村三级“两个责任”工作机制督导表，对乡镇（街道）、村（社区）包保干部采取分级分片指导培训，督促乡、村包保干部对照督导表定期督导包保主体落实食品安全责任。指导食品生产企业建立“一机制两上墙”（“日管控、周排查、月调度”工作机制、“两配备”职责守则上墙和“两个责任”公示栏上墙），培训考核食品安全总监21人，抽考食品安全员90名。开展明察暗访，采取A、B级主体全覆盖检查，C、D级主体暗访抽查的形式，督促食品生产经营企业落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，共抽查食品生产经营企业67家，整改问题隐患91项。

二、用好三大方式，做到执法到位

（一）严查违法行为，守好安全底线

聚焦生产经营环节的过期变质、以次充好、掺杂掺假、违法违规添加和连续三批次以上抽检不合格等突出问题，从严查处生产销售无检验检疫合格证明的肉类及其制品、使用不合格食品原料、火锅底料添加非食用物质、油饼油条超范围超限量使用食品添加剂、餐饮具大肠菌群阴离子洗涤剂残留超标、特殊食品未按规定注册（备案）、食品标签（说明书）涉及虚假宣传等违法违规行为，目前立案80起，查处的反餐饮浪费案、食品安全主体责任不落实案得到市场监管总局、南充市政府和各级媒体点赞。

（二）实行处罚到人，定好主责边界

把3种部门依法实施行政处罚的具体情形、5种公安机关依法实施行政拘留的情形、1种依法实施禁业限制的情形作为处罚到人的重点事项，对企业法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意实施违法行为、违法行为性质恶劣或违法行为造成严重后果的，坚决依法依规处罚到人，目前我局已经发出行业禁入处罚决定书2份、涉及7人。

（三）推进“两不”处罚，建好营商环境

针对3年疫情给市场主体带来的困境，按照国家保市场主体的要求，对照《四川省市场监管领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施适用规则》，以注册登记、广告、价格、计量、特种设备检验等为重点，推进包容审慎监管，对24个市场主体的轻微违反行为不予处罚、不予采取强制措施，赢得政府、企业等好评，促进了营商环境优化和经济社会发展。

三、关注三大需求，做到服务到位

（一）对于需要新办食品生产许可证、食品经营许可证、备案证的市场主体，在其建设生产场地、采购设备工具、进购原辅材料前，提供专业的场地规划、设备采购、人员资质、制度建设、许可申请等服务，让市场主体少走弯路，帮助企业合规降低成本。

（二）强化日常监管风险隐患处理服务，以重点行业、重点企业为对象，以高风险食品为重点品种，通过制发专项检查整改指南、行业风险隐患防范处理指引、行业食品安全标准体系手册、食品标签免费审核流程、最新食品安全法律政策标准读本、开展监管执法人员与食品安全员“面对面”活动等方式，指导、提醒企业及时关注行业动态、排查处理食品安全风险隐患，提升食品安全管理能力。

（三）强化抽检不合格后处理服务，针对食品抽检发现的不合格问题，组织执法人员、行业专家开展上门服务，仔细查找不合格原因，帮助制定召回、整改措施，督促生产经营单位及时整改，确保问题整改到位。强化处罚后处理服务，针对市场主体受处罚事项，及时上门开展法律法规标准宣传解读服务，指导制定整改措施，防止市场主体在同样的问题上反复违法、反复处罚，坚决杜绝一罚了事。

四、聚焦三大领域，开展创新试点

（一）打通产销堵点，补齐产销链条

开展名特优小作坊食品进商超专柜试点，推进“名优特小作坊”与商超之间的产销对接，今年已在1个超市开展试点；打造食品检验共享实验室、电商快检中心，强化食品生产出厂检验，今年已完成500批次出厂、上线抽检；深化“后厨革命”，对新开办的餐饮单位严格按照现场核查标准把好准入关，已完成打造“清洁厨房”20家。

（二）畅通执法渠道，推进执法联动

通过跨区域、跨环节、跨部门执法，深入开展“春雷行动”，邀请辖区内部分人大代表、政协委员以及社区干部，开展“你点题、我检查”“我执法、你参与”“我宣传、你传递”“你举报、我查处”等“四个你我”活动，实现群众点选执法领域、群众提供执法线索、群众评议执法成效，今年已邀请5批次群众参与执法监管，确保食品安全让群众看得见、摸得着、感受得到。

（三）联通行业主体，引导行业自治

推广“街长制”管理模式、建立消费维权站，引导行业自律、实现行业自治，目前已在红色经典广场、星城广场开展示范街打造试点。在餐饮业集中连片街区推行“互联网＋明厨亮灶”监管小程序，消费者店内扫码即可实时查看餐饮单位后厨清洁卫生、操作流程，让消费者零距离、全时段参与监督，让消费者共建放心消费、舒心消费的环境。