县人民政府：

2022年，在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的精心指导下，县商务经信局以“全国法治政府建设示范县”创建活动为契机，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，全面部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，法治政府建设工作取得积极成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，全面夯实依法行政的基础

成立县商务和经济信息化局创建法治建设示范机关领导小组，严格执行《仪陇县商务和经济信息化局执法全过程记录制度》等六项制度，全面加强对依法行政工作的领导，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管格局。建立了会议协调、定期督查、责任追究等机制。针对工作开展的实际需要，及时组织召开会议，研究部署任务，传达上级精神，听取情况汇报，研究解决矛盾困难。结合商务经信局各股室职能职责和服务企业发展实际，将我局承担的法治政府示范县创建工作任务细化分解到各股室，做到了安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。

（二）坚持依法行政，扎实推进依法治局 

1.注重法律宣传，营造良好法治环境。6月份，积极参与全县举行的2022年“安全生产月”宣传活动，通过设立展板专栏、分发宣传资料、回应群众咨询、现场解答等形式开展宣传咨询，营造了广大市民关注安全、参与安全的浓厚氛围。9月份，在县网信办的指导下，我局制定方案，组织县域所有网络通讯公司参加了2022年国家网络安全宣传周“电信日”专题宣传活动，深入宣传网络安全、电信设施保护、反电信诈骗，并督促网络通讯公司对网络安全进行排查整治。通过宣传和整治，市民对当前少数犯罪分子利用通讯信息实施诈骗的手段有了进一步的了解，对如何防范电信诈骗有了进一步的认识，网络安全意识有了很大的提高。12月份，受疫情影响并按有关要求，我局制作宣传展板在德园广场展出一周，涵盖宪法精神、“四个意识”、建设法治中国等内容，旨向公众普及宪法相关知识，引导公众树立法治意识。除此之外，我局结合自身职能职责，按照“谁执法谁普法”普法责任制工作要求，在日常行政检查中，加大相关法律法规规章的宣传力度，对行政检查对象开展以案释法，让相关生产经营者做到知法、懂法、守法，合规经营。

2.强化文明执法，推进依法行政。严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，不断加强内设股室（站）、中心等组织管理机构建设，建立健全全局安全生产制度，制定局内部安全监管责任清单，与各加油站、企业等单位签订安全生产承诺书，强化主体责任意识。积极开展规范性文件清理以及公平竞争审查，聘请专业法律顾问，进行法律咨询和行政应诉工作；大力推行“政务公开”，加强电子政务和内网建设，建立网络信息公开管理制度，实行规划决策、执行、结果全程公开；全年办理完成县人大代表建议和政协提案18件，实现办结率、答复率、满意率“三个100%”。   

3.强化服务水平，推进依法治局。一是安全、环保、信访工作实行领导班子“党政同责、一岗双责”制度，坚持“谁主管，谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全”等原则，进一步压实责任。二是加强不稳定因素日常排查防控、信访矛盾化解，坚持抓早、抓小、抓苗头。2022全年，共办理回复12345热线57件，办结率100%；做好改制企业职工等群众的来访接待工作，积极帮助改制企业职工查阅档案、出具相关社保、退休等证明，帮助来访群众解疑释惑，全年处理改制企业遗留问题60余起。三是切实履行依法行政职责，坚持依法治局。（1）立足本单位职能职责，动态汇总编制了本部门权责清单，并报县司法局和县委编办备案。2022年梳理出涉及我局行政权力事项清单72项，其中，行政处罚58项，行政强制1项，行政检查6项，行政奖励1项，其他行政权力6项，严格按照权责清单开展工作，未发生越权办事的情形。（2）加强事中事后监管，按照《仪陇县2022年度涉企现场检查事项清单》《仪陇县重点监管事项清单》，认真梳理我局涉企现场行政检查事项，通过取消、整合，转为非现场检查等方式，有效压减了重复或不必要检查事项。（3）按照县委、县政府关于优化营商环境的安排部署，全力做好全县电力要素保障，尤其是今年高温干旱天气的有序用电让电于民工作；配合县发改局全面清理整治涉企收费等活动，取消不必要的行政收费，有效规范行业或中介收费行为；配合县市监局开展相关政策文件公平性竞争审查，确保制定程序合法合规；全面清理机关、事业单位和大型国有企业逾期尚未支付中小企业款项。2022年7月，促成县卫生健康局完全支付拖欠四川省日月经天广告传媒有限公司的宣传品印制费用22.7万元。（4）切实做好VOCs（挥发性有机物）企业源头替代工作，鞋类制造企业水性胶的替代完成率达100%，家具企业水性漆的替代完成率达95%；出台《仪陇县“散乱污”企业专项整治工作领导小组办公室关于开展“散乱污”企业整治“回头看”的通知》，对全县范围内“散乱污”企业实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理，建立动态、长效管理机制，实现动态清零。（5）在商务经信系统开展“安全生产专项整治三年行动巩固提升”和“安全隐患大排查大整治行动”专项行动，扎实开展了系统所属工业企业、电力、通讯、成品油经营企业、大型商场超市、人员密集场所等重点部位、重点企业安全知识宣传培训、消防演练、隐患排查、专项整治等一系活动，全年共组织机关干部职工、企业安全负责人等收看安全知识讲座、安全警示教育、消防、反恐防暴知识与技能讲座及现场灭火演练4次，进一步增强了工贸领域广大干部职工的安全防范意识，提高了广大干部职工应急处突的技巧和能力。四是加强日常督导。坚持对检查中发现的问题隐患跟踪督导，直至彻底整改。对存在隐患多、自查整改不力的企业，对企业法定代表人和安管人员进行了约谈，进一步增强责任意识和安全意识，抓安全生产工作的自觉性和主动性得到进一步增强。2022年全年，商务经信系统保持了良好的安全稳定形势。

（三）强化普法宣传，全面提高创建水平

1.强化领导干部法治教育。健全领导干部学法制度，开展会前学法和理论中心组辅导学法，并做好记录，全面提升干部职工的法治意识和底线思维，树立用法治思维开展工作的理念。此外，组织全局在编在岗工作人员参加2022年仪陇县国家工作人员年度学法考试并顺利通过，有效检验了全局学法成果。

2.加大执法人员学法培训力度。今年六月积极动员局内50岁以下的领导干部和职工参加全县行政执法理论及业务知识考试，参考的6人全部通过了考试，我局执法队伍人数在原有基础上进一步增加。充分利用四川省2022年度国家工作人员学法考法平台组织局内执法人员深入学法，按时考法，有效提升了行政执法人员业务素养。

3.积极开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，对行业领域内企业（单位）广泛开展法治宣传活动，利用单位LED灯、宣传资料和工作群向企业干部职工宣传公共法律服务、法治政府建设倡议和社会评价平安建设等，积极营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年商务经信局在推进法治政府建设方面做了不少工作，取得了一定成效。但是，在肯定成绩的同时，我们也充分认识到，法治政府建设是一项长期的、艰巨的任务，人民群众对一个廉洁、高效的法治政府的期望与现实尚有很多差距，原因和不足主要表现在：

（一）法治意识和依法行政能力有待提升。对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。在安排具体工作、协调问题、处理纠纷时，常靠主观、靠经验作决断，没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。执法队伍人员配备不到位，与新形势下法治政府建设目标任务不相适应。行政执法培训的长期性、系统性和针对性以及覆盖范围还远远不够，培训的形式和效果有待进一步强化。

（二）行政执法行为有待规范。由于我局主管的行业领域点多面广，执法人员专业性不强等问题，行政执法过程中缺乏严格、细化、准确的执行标准。

（三）行政执法效能有待提高。由于我局从事行政执法的人员都是身兼多项事务，办事效率虽有明显改变但仍需进一步提高。

（四）行政执法监督力度有待加大。目前，我局行政执法监督缺乏有效的惩戒手段，导致更多的执法监督体现在表面和形式上，缺乏实效性和威慑力。对行政执法工作运行的全过程监督制度不健全，缺乏一套行之有效的监督体系。此外，行政执法监督缺乏合力问题依然存在。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人十分重视法治政府建设。一是加强理论学习。坚持每月定期召开局党组理论学习中心组学习会议，认真组织学习习近平总书记系列重要论述和讲话、党的二十大精神等，不断提升政治理论水平。二是深入开展警示教育。局主要负责人认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，按照省、市、县委统一安排，精心组织“以案促改”警示教育。2022年，局党组召开理论学习中心组集中学习警示教育14次，专题研讨12次，组织全体党员干部集中观看了《权力之耻》《2022全县干部作风整顿暗访片》等警示教育片。三是深入推进班子民主管理。认真执行民主监督机制，深入落实“三重一大”、民主集中制等制度，班子成员团结协作，不搞“一言堂”。全年我局共召开党组会议18次，讨论局内重大决策事项30余项。在工作中，严格贯彻执行局党组作出的各项决策和工作部署，班子成员之间做到了相互支持、相互配合、相互监督，认真执行集体领导下的个人分工负责制，明确职责，做到事事有人管、人人有责任，团结协作形成合力，科学执政能力得以进一步提高。同时，局领导班子在局主要负责人的领导下，坚持将遵守党纪国法融入到日常工作和生活中，认真贯彻落实党的路线方针政策，有令必行、有禁必止，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，做到政治信仰不动摇、政治方向不偏移、法治意识不松懈。

四、2023年度推进法治政府建设主要工作安排

1.依法全面履行政职能，深入推进“放管服”改革优化营商环境，全面落实我局承担的优化营商环境各项工作任务。

2.完善依法行政制度体系，加强规范性文件管理和公平竞争审查。

3.推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。

4.坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程监督、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。

5.强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督。

6.依法预防和化解行业（领域）内矛盾纠纷，加强行政复议工作，做好行政应诉工作，大力推进“法治信访”，按照诉访分离的原则及时将符合条件的信访案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来。

7.全面提高全局工作人员依法行政能力，建立健全领导集体学法和干部法治培训长效机制。

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                       2023年1月3日