为深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，在县委依法治县办、县法治政府建设领导小组的指导下，县文广旅局扎实开展各项法治建设工作，营造良好法治环境，助力文旅行业高质量发展。现将2023年度相关工作情况报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织领导

健全组织领导机构，成立了由局长任组长、各分管领导为副组长成员推进法治建设工作领导小组，亲自统筹、协调、规范、管理本部门法治工作，全面加强法治建设工作领导。党组中心组每年至少组织2次关于习近平法治思想、宪法专题学习，认真学习贯彻中央全面依法治国工作及中央、省、市、全面依法治县工作精神，讨论研究贯彻落实举措；切实将习近平法治思想列为本部门“八五”普法学习培训教育重要内容，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，主要同志负责亲自抓法治建设，领导班子研究解决本单位法治建设重大问题，将学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为机关党员干部，尤其是对法治工作和执法人员作为重点学习内容；局党组成员及领导干部年度述法中分别对法治学习情况、重大事项依法行政决策情况进行述法报告。

（二）突出政治引领，深入学习法律法规

加强全局工作人员法治学习培训力度，结合党组理论学习中心组、周例会等开展普法学习，深入学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，《学习习近平总书记廉洁文化》《国家安全就在身边》《中华人民共和国民法典》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，全年开展各类集体学习12次，参加200人次，全面提升了文旅干部职工法律基础理论知识，强化干部职工学法守法用法的自觉性、积极性、主动性。进一步强化法治意识，提升法治思维，提高依法行政能力。

（三）完善制度建设，强化监督管理

1. 完善重大决策合法性审查机制。坚持集体研究决策，重大事项由局党组集体讨论研究决定。坚持完善重大决策、重大项目决策程序制度。严格按照公众参与、合法性审查、风险评估、集体讨论决定等法定程序进行，严格执行重大行政决策法定程序。

2. 推行法律顾问制度建设。建立健全法律顾问（公职律师）制度，我局特聘林桥森律师作为我局法律顾问，依法制定规章和规范性文件，对我局的合同、协议、招标文书及文件进行了认真的法制审查；对相关文件进行了规范性、合法性与公平性审核审查等工作；对合同协议、招标文书进行法律审查工作。今年以来，本部门未收到行政复议申请，也未被行政诉讼，充分发挥律师单位合法把关作用。

3. 全面推进政务公开。建立健全政务公开工作制度，制定2023年政务公开要点，加强公开宣传信息管理。强化行政权力网上公开透明运行，对所有的公共事项，依托县政府门户网站、行政服务中心办事大厅等网络平台，根据信息公开时限要求，向社会公开本部门权责清单、行政审批服务办事指南和办理情况、行政处罚情况、“双随机”抽查情况等信息。

（四）依法履行职能，规范行政执法

1. 全面推进行政执法“三项制度”工作。一是结合机构改革工作，开展了执法职责和权限梳理和调整，相应的执法权责清单在仪陇县人民政府网站进行公示，同时公示执法人员执法资格，以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是根据《文化市场行政执法管理办法》和文化市场综合执法改革要求，依托文旅部“文化市场监管平台”将行政执法主体、行政执法人员信息、权责清单、行政处罚案件信息、行政许可案件信息、行政检查案件信息和行政强制案件信息录入平台，不断推进严格规范公正文明执法。2023年度录入平台共计7起行政处罚案件。

2. 加强行政执法队伍建设。制定印发了《2023年度文化市场综合执法队伍培训计划》，编印了《仪陇县文化广播电视和旅游局文化市场综合执法队伍业务技能训练大纲》，编制完成了涵盖执法人员行为规范、举报办理规范、案件合法性审查制度等各项规章制度的《仪陇县文化市场综合执法大队内控制度汇编》等学习培训资料，明确职责任务，建立训练工作机制，制定训练工作计划并按计划，分类、分期、分批次开展法律法规学习培训。至目前，集中开展了学习贯彻新修订的行政处罚法专题培训、游艺场所和营业性演出审批及执法实务培训、执法检查要点培训、旅游市场、娱乐市场、校外培训机构等法律法规培训工作。共计开展各类培训4次，54人次参与培训。5人均完成全国文化市场技术监管与服务平台在线培训考试系统、干部网络学院年度学习培训任务。

3. 结合专项整治，常态化开展文化市场日常执法检查。2023年前三季度，出动检查执法检查人员856人次，检查市场经营单位80余家次，双随机检查家次30家次，行政立案7起，已办结7起，罚没共1.55万元。

4. 积极开展各类市场专项整治。2023年，开展了非法出版物专项整治行动、校园周边专项整治、互联网上网服务营业场所专项整治、娱乐场所接纳未成年人专项整治、开展旅游市场专项整治行动、“五一”假日期间安全生产专项整治、暑期未成年人网络环境整治专项行动、“国庆中秋”双节专项整治等各类专项行动共计8次。

（五）深化“放管服”改革，优化营商环境

为提升我县“互联网+监管”系统应用能力。开展“互联网+监管”系统事项调整工作，2023年度“互联网+监管”事项150条。进一步提升我局“互联网+监管”系统应用能力。制定仪陇县文广旅局2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案，完成事项认领和检查实施清单梳理，不断丰富监管对象库、执法人员库。

（六）坚持执法普法，全面增强法治意识

1. 全面落实“谁执法谁普法”工作制度。推动仪陇县文广旅系统法治宣传教育深入开展。发挥文旅部门宣传阵地优势，利用各种方式进行全方位普法宣传。一是制订普法工作方案，强化普法领导，确定普法方式，落实普法责任，全面开展“八五”普法规划，5月制定文旅系统“八五”普法年度工作重点与责任清单，细化各项工作任务，把责任压实到股室、到单位、到个人。二是充分利用“3·15国际消费者权益日”“4.15”国家安全教育”“4.26”知识产权日、“5.18”博物馆日、“5.19”中国旅游日、“禁毒日”“12·4”国家宪法日、文化和自然遗产日等重要时间节点，通过摆摊咨询、街头进企业发放纸质宣传材料、文艺表演等形式、文广旅各机关企业场所公示栏、LED显示屏循环播放宣传部门法律法规，发放宣传材料共计2000份。三是结合文化下乡、乡村文化设施建设、“非遗”六进、党建活动等经常性工作，通过开展专栏宣传、悬挂标语、文艺演出、法治文艺作品创作等方式，开展形式多样、丰富多彩的文旅法制宣传活动，营造全民共筑国家普法知法懂法的浓厚氛围。

2. 组织文广旅从业人员法律法规培训。2023年2月22日，仪陇县检察院联合县公安局、县文广旅局对辖区内300余家旅馆、宾馆、酒店等住宿经营场所及KTV、娱乐性质的酒吧等营业性娱乐场所的经营者开展落实强制报告制度培训会。以通俗易懂的方式向在场的参会人员详细介绍了强制报告主体、应报情形及追责机制等内容，结合所办案例普及了履行和不履行强制报告义务的法律后果。

二、存在不足和原因

一是学习贯彻习近平法治思想和市委全面依法治市相关精神还不够深入，联系实际谋划工作还不够紧密。读原著学原文悟原理交流会成效亟待推广，通过运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力还有待加强。

二是法制审核力量较为薄弱，法治队伍能力建设有待进一步加强，法治人员法律专业素养仍需加强，专业化系统化培训仍需完善。文旅系统人员队伍法治思维和依法行政能力还需提高，监管方式和执法手段要及时更新变化。

三、2024年主要安排和举措

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深化学习教育，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

二是加强事中事后监管。实行“双随机、一公开”监管，深化“互联网+监管”模式，完善跨部门联合监管，强化重点领域重点监管。进一步完善执法监督考核机制，加大有效促进文化和旅游市场执法队伍严格执法、规范执法、文明执法，确保执法工作规范、高效运行。

                仪陇县文化广播电视和旅游局

                   2024年2月26日