按照《南充市水务局关于印发<全县水利行业今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案>的通知》（南水〔2024〕320号）《仪陇县安全生产委员会关于印发<全县今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案>的通知》（仪安委〔2024〕20号）要求，结合我县水利行业实际，决定从即日起至2025年3月底，开展全县水利行业今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动（以下简称专项行动），特制定如下工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全防范重要指示精神和李强总理等中央领导同志批示要求，按照上级决策部署，针对当前各类企业生产旺季，项目建设进入冲刺关键期，部分地区低温雨雪、大雾团雾等恶劣天气增多，森林草原火险等级升高，各类事故灾害风险链式叠加等严峻形势，进一步增强抓好安全生产和防灾减灾救灾工作的紧迫感和责任感，全面排查岁末年初各类安全风险，着力破解深层次矛盾，动态整治清零重大事故灾害隐患，坚决防范遏制重特大事故灾害，坚决防范冲击群众心理底线的事件，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、主要任务

（一）安全生产综合监管方面。持续推进“六项机制”建设，确保各中心股室、各有关项目法人等单位在2025年底前建设完成。对照水利部指南标准开展建设验收。持续开展治本攻坚三年行动，进一步压紧压实安全生产责任，强化安全风险预防管控，组织水利安全生产专业委员会检查及风险研判，开展重大事故隐患排查整治，完善安全评价体系，加强局属各股室（中心）、生产经营单位主要负责人教育培训。加大安全生产责任保险推进，积极贯彻四川省水利工程建设安全生产责任保险实施的文件，规范水利工程建设项目保险购买，推动水利工程建设领域保险由事后理赔向事前预防服务转型。

（二）水利工程建设方面。督促指导建设单位、施工单位、监理单位抓实危大、超危大工程管控，严格落实深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械、围堰隧洞建设等专项施工方案的执行，坚决落实防高坠、防坍塌、防物体打击等措施，“逐企业、逐项目、逐设备”消险除患，项目法人每月至少对所有在建水利项目开展两轮次全覆盖检查。强化施工现场防风、防冻、防滑管理，严禁雨雪大风天气强行组织室外施工作业。严格混凝土浇筑、模板拆除等关键工序冬季施工安全管理，严禁盲目抢工期赶进度。

（三）水利设施运行方面。常态化开展灌区和供水工程安全巡查，严格执行用水调度规程，及时开展检修岁修，保障岁修施工安全管理。加强水库大坝及穿坝建筑物、闸门、管理房等重点设施和部位的安全巡查和监测，特别是软硬结合部、穿坝建筑物、机电、闸门等金属结构以及可能影响到重大水利工程运行的风险点，水利设施运行管理单位每月至少开展两轮次全覆盖检查，要深入排查安全管理责任制落实不到位，关键部位运行不正常，安全监测、应急处置措施等不健全，维修检修时有限空间作业失控等隐患。

（四）小水电安全监管方面。督促企业落实安全生产主体责任，认真执行首席安全官、安全员制度，强化“两票三制”、特种作业人员持证上岗自查自纠，对大坝（闸坝、堰坝）、前池、引水渠、压力管道、厂房等水工建筑物进行常态化隐患排查，定期维护和检测闸门、启闭机、压力钢管等金属结构；对水轮发电机组、变压器及重要设备要安排专人负责巡检。

（五）消防、用火、用电、燃气安全方面。紧盯水库管理房、建设施工单位集体宿舍及办公区域、局办公楼、职工食堂、防汛物资储备仓库等重点区域，施工场所围绕电气焊用火用气、工棚营地等关键部位，每月至少开展一次消防用火用气安全风险隐患排查整治工作。重点排查烧柴烧炭、煤燃气器具使用及通风情况，火源管理、违规使用明火、在密闭空间内违规使用燃气烤火取暖设备等可能导致中毒事件的情况；排查电气线路安全状况，严格筛查是否存在线路老化、破损、违规私拉乱接、插座开关使用过载等潜在安全隐患，配电箱是否处于关闭且稳定运行的状态，是否按要求设置醒目的警示标识。全面摸清消防设施配置情况，重点检查灭火器、消火栓、灭火器具等关键设备的完好性与有效性，确保其数量满足实际需求，严格核查其是否按照相关规定定期进行检验和维修。

（六）文化和旅游安全方面。每月至少组织开展一次文化和旅游安全风险隐患检查，重点整治水利风景名胜区内水利设施风险隐患，突出抓好消防燃气、冬季旅游等领域监督检查，加强景区水利设施和安全防护设备检修维护，坚决防范化解文化和旅游领域重大安全风险。

（七）低温雨雪冰冻灾害防范方面。以县、乡镇、村组及供水单位为单元，严格按照严寒天气防冻保暖要求，加强农村供水设施防冻保护和冻损处理，及时消除水源、水厂、管网、用户、监管、服务等隐患盲区，强化水质保障；畅通问题反映渠道和供水服务热线，及时回应诉求，确保农村群众特别是五保户、孤寡老人等特殊群体饮用水需求。

（八）防震减灾方面。按照四川省防灾减灾救灾委员会工作要求，严格落实会商机制，强化异常核实分析，滚动研判震情趋势。加强常态化巡查，对存在隐患的严格落实管控和工程治理措施。构建完备高效的抗震救灾预案体系，广泛开展避险逃生宣传演练，强化“三断”极端情况下应急通信保障，做好大震巨灾应对准备。

（九）其他方面。相关业务中心、股室要结合今冬明春安全生产和防灾减灾救灾规律特点，按照“三管三必须”原则，坚决扛起防范化解重大安全风险政治责任，扎实开展事故灾害隐患排查整治，督促企业认真落实春节后复工复产“六个一”（召开一次复工复产安全会议、组织一次安全生产教育培训、实施一次全面安全技术交底、排查一次问题隐患、进行一次设施设备维护保养、完善一次安全审批管理手续）工作，坚决不留盲区死角。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立由党组书记任组长，局长任执行副组长，党组成员任副组长，各中心、股室负责人为成员的专项行动领导小组，负责统筹安排部署此次专项行动各项工作。下设片区检查组和办公室，办公室设在水旱灾害防御及安全生产中心，饶波同志任办公室主任，办公室负责日常工作开展、资料汇总、信息表册上报等工作。

（二）压实工作责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，进一步压紧压实水利系统各领域、各层级、全链条安全生产责任，将责任落实到机构、到岗位、到人头，主要领导靠前抓、亲自抓，分管领导直接抓、具体抓，其他班子成员各负其责、齐抓共管。局各级领导干部要认真履行安全生产职责，加强对专项行动工作的组织领导，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，层层压紧压实各环节工作责任。

（三）扎实开展排查。各中心、股室及片区检查组按照“谁主管，谁负责”的原则，全面落实水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。对检查中发现的问题隐患和相关违法行为，留存好影像资料，并及时反馈至被检查单位，能立即整改的应要求责任单位立即整改，对暂时无法整改的应要求责任单位按要求严格落实临时管控责任措施，并确定整改时限和责任人，确保问题隐患得到防范和控制。结合实际全面排查整治各类安全风险隐患，实行清单化管理，严格落实整改和管控责任措施，对重大事故隐患要逐级进行挂牌督办、逐一销号，严防漏管失控引发群死群伤，牢牢守住水利安全生产底线。

（四）强化应急准备。针对重点地区、重点部位提前预置物资、装备、力量，时刻保持应急状态，一旦出现险情，要及时科学有效处置，严防发生二次伤害。完善应急处置预案，严守“三个不发生”的底线。加强安全知识宣传教育，切实提升广大群众自救互救意识和能力。做好舆情监测引导处置，及时发布权威信息，有效回应社会关切，防止事故灾害舆情风险向社会安全领域传导。

（五）严格值班值守。认真执行日常值班值守和元旦、春节等节假日期间带班值班制度，严格落实信息报告要求，及时报送相关情况，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。强化直达基层一线的涉水突发事件信息核报机制，在向县委、县政府报告重特大突发事件信息时，应同时报告市水务局。

各检查组及时收集工作动态，并于每月27日前将检查情况记录表及水利行业今冬明春重大事故灾害隐患排查整治情况统计表报送防御中心汇总，重要问题隐患报局党组研究决策。