《仪陇县规范城区共享单车管理实施意见》

政策解读

一、起草背景

为科学配置城市公共资源，提升共享单车运营服务管理水平，有效规范共享单车管理，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《四川省城乡环境综合治理条例》等相关法律法规，结合我县实际，我局起草了《仪陇县规范城区共享单车管理实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、起草依据和过程

（一）起草依据。依据《中华人民共和国道路交通安全法》《四川省城乡环境综合治理条例》、交通运输部等10部委《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）等相关法律法规及文件要求，结合我县共享单车管理工作实际，制定本《实施意见》。

（二）起草过程主要包括以下步骤：

1.调研和分析。对仪陇县城区共享单车的使用情况和管理现状进行实地调研和分析，发现问题和需求。

2.借鉴和参考。借鉴南充市及其他城市在共享单车管理方面的经验和做法，结合仪陇县的共享单车运营实际情况进行起草。

3.征求意见和修改。2023年10月9日，我局将《实施意见》（征求意见稿）发布到仪陇县人民政府门户网站，公示期满，未收到不同意见和建议。2023年11月23日通过县人民政府党政网征求新政镇人民政府、度门街道办事处、县级部门意见，收到反馈意见8条，采纳5条，对《实施意见》进行了修改和完善。

三、主要内容

《实施意见》共七部分，从共享单车管理的总体要求、职责分工、企业运营管理、 监督考评等方面进行明确。主要内容有：

（一）总体要求。以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导思想，以“控量、有序、公平、便民”为原则开展共享单车备案准入，规范共享单车运营管理，维护各方权益，推进实施政府、社会、企业及承租人共管、共建、共赢机制。 

（二）实施范围和期限。本《实施意见》适用于仪陇县县城建成区范围内的共享单车规范管理工作，自2024年2月12日起实施，有效期5年。

（三）管理责任。仪陇县综合行政执法局负责牵头实施共享单车的投放、运营、退出等方面的监督管理工作，组织监督考核运营企业日常运营管理；运营企业具体负责运营车辆投放、安全、运营、规范停放等具体管理工作，建立健全用车规则和信用管理机制，管理约束用户行为。

（四）准入及退出。主要明确了运营企业资质、车辆准入投放运营要求、投放和退出程序、监督考评和有关法律责任。主要举措是：

1.引进技术实力强、管理规范、经营信誉好的共享单车运营企业；

2.明确投放车辆的限量、回收、退出等条件和要求。

（五）运营管理。主要明确了运营企业严格秩序管理、严格安全管理、规范使用行为和加强信用监管。主要举措是：

1.建立共享单车骑行、停放规范管理制度，划定禁止骑行区域；

2.制定共享单车运营服务质量考核办法，明确共享单车管理的考核及结果运用；

3.加强共享单车服务领域信用管理，涉及违法违规经营的企业，列入黑名单，并按照有关法律法规及企业信用体系管理要求依法依规处理。

（六）客户服务和社会责任。要求共享单车运营企业提供优质的客户服务，包括投诉处理、客服支持等方面。

（七）具体实施。明确了由仪陇县综合行政执法局负责解释、施行日期和有效期5年。