各村（居）委会、镇属各部门、驻镇各单位：

经镇政府研究决定，现将《立山镇2023年冬春火灾防控工作方案》印发你们，请结合实际情况，认真组织落实。

仪陇县立山镇人民政府

2023年1月11日

立山镇2023年冬春火灾防控工作方案

冬春季历来是火灾的高发期，消防安全形势严峻复杂。为全力做好全镇冬春期间消防安全工作，切实加强我镇冬春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保消防安全形势持续稳定，深刻汲取省内外亡人火灾事故教训，根据上级关于冬春火灾防控工作的有关要求和镇党委、镇政府统一部署安排，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻把握党的二十大关于发展与安全提出的更高要求，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，全面压紧压实消防安全责任链条，紧紧围绕2023年国、省、市、县“两会”等重大活动和春节、元宵节等重要节点，精准防范重点领域、重要场所和薄弱区域消防安全风险，最大限度地控制亡人火灾事故发生，全力维护冬春期间消防安全形势持续稳定。

为加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，特成立立山镇2023年今冬明春火灾防控工作领导小组，名单如下：

组  长：党委副书记、镇长

副组长：党委副书记、组织委员

        党委委员、分管副镇长      

成  员：各村（居）党组织书记、各村（居）分管安全常职干部，镇属各部门、驻镇各单位负责人

  领导小组下设办公室在镇应急管理办，分管副镇长兼任办公室主任，负责全镇今冬明春火灾防控工作统筹协调和日常调度。应急办工作人员负责办公室日常工作。

三、工作内容及措施

（一）加强人员密集场所消防安全监管

各村（居）、各相关单位要按照要求，督促宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、体育场所、医院、养老院等人员密集场所落实主体责任，提升火灾隐患自查自改的能力；重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料、占堵疏散通道、停用消防设施等隐患问题；要紧盯工业用房改造的人员密集场所产生的先天性火灾隐患，尽早介入、举一反三，严防养患成灾。

（二）控制火灾多发易发场所“小火亡人”

各村（居）、相关单位要结合消防安全大排查大整治情况，加大火灾隐患“回头看”力度，大力整治乱拉乱接电气线路问题，及时更换老化损坏的电气线路。找准摸透“小火亡人”火灾的根本症结，充分发挥村（居）委治保委员会等力量，对村民自建房、沿街门店、老旧小区、“三合一”、群租房和九小场所等加强消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、违规用火用电等问题，严防亡人事故发生。

（三）深化文物建筑场所和宗教活动场所消防安全检查

各有关部门要深度落实立山寨圣母观等寺庙以及文物建筑场所“一寺一策”方案，实施“三定三禁”消防安全管理，实现规定上墙、措施落地。要集中组织开展文物建筑、宗教活动场所的消防安全检查，指导单位对照火灾风险指南开展自查自改，深化标准化管理，重点整治用火用电用油、施工改造、违规搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面风险隐患；督促相关单位结合文物修缮、设施改造同步更新增设火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等系统设备。

（四）严格查处违规使用易燃可燃材料

各村（居）、各有关部门要组织对人员密集场所、冻库、冷链场所、施工现场以及违规搭建、违规使用易燃可燃夹芯板材、易燃可燃保温材料开展专项检查，发现不符合要求的，要坚决责令拆除或更换合格材料，对带险经营、使用的，要依法予以停用、搬离。

（五）严控特殊节点的火灾风险

2023年国、省、市、县“两会”等重大活动期间和春节、元宵节等重要节点。各村（居）、各单位要提高火灾防范等级，严格落实安保措施。对重点部位、敏感场所、重大活动要明确专人严看硬守，并对水电油气等重要基础设施场所逐一开展排查，督促场所加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障。春节、元宵节等重要节点前要广泛开展提示性、警示性消防宣传，公开曝光典型案例和重大隐患，组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。节日期间要紧盯烟花燃放、祭祀祈福、临时设施搭建等环节，督促落实安全防范措施对重点时段、重点部位，加强现场看护、驻勤巡逻。

（六）大力营造冬春期间消防安全宣传浓厚氛围

围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，全面普及火灾预防和逃生自救知识。要推出适合不同人群的消防安全教育培训内容，加强线上消防安全培训。要组织基层网格力量、电气、燃气监测员开展“敲门行动”，入户宣传消防安全常识和安全用电用气知识，教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），主动参与消防演练，提高逃生自救能力。镇相关单位要对老年人等特殊群体居住场所，推动建立紧急情况下社区安全疏散互助机制，减少人员伤亡。

（七）扎实做好灭火救援准备工作

制定完善灭火救援预案，健全落实社会联勤联动机制，配齐灭火和应急救援装备和物资储备，组织开展拉动演练，提高应急处置能力。加强与立山消防中队的联系和配合，协助指导镇综合应急救援队伍开展灭火救援实战演练，同时加强值班备勤，提高快速反应和处置能力。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2023年1月12日前）

各村（居）、驻镇各单位要深入分析研判本区域、本系统消防安全形势，研究制订实施方案，召开会议进行动员部署，明确工作任务，细化职责分工，广泛宣传发动，逐级动员到位。

（二）组织实施阶段（2023年1月13日至2023年全国“两会”结束前）

各村（居）、各单位按照既定工作目标，明确工作责任，细化工作措施，精心组织实施，定期研判调度，组织联合督查，分析通报问题，加大消防安全督导检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2023年全国“两会”结束至3月底）

认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，巩固经验形成长效。

五、工作要求

（一）提高站位，统筹组织。今冬明春季节历来是火灾易发多发期，各村（居）、镇属各部门、驻镇各单位，深刻认识做好今冬明春火灾防控工作的重要意义，认真吸取历年来火灾事故教训，逐级成立组织机构，加强组织领导，调度指挥，每月开展火灾形势分析研判。根据今冬明春火灾防控工作任务制定“时间表”“路线图”，量化标准要求，倒排工期、压茬推进，务求实效。

（二）加强配合，齐抓共管。按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则要求，落实条块管理，各司其职，健全信息互通、情况共享、执法联动等机制，形成工作合力。要积极推进基层综合行政执法，加强安全执法上下协作、联动响应，织密基层安全监管网络。

（三）严格督导，严肃问责。镇应急办联合镇纪委将组成督查组，采取明查暗访的方式，每月进行不定期检查。因工作开展不力，措施不到位，隐患整改不彻底，导致发生有影响及较大以上火灾事故的，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。通过严惩严处，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。