一、政策出台背景与目标

为深入贯彻中省市关于优化营商环境的决策部署，聚焦经营主体关切，仪陇县以改革创新为突破，着力打造营商环境3.0版，更大力度降低市场主体成本，激发各类经营主体内生动力与创新活力。该方案依据《南充市全力打赢经济发展“翻身仗”仪陇行动方案》制定，围绕政务、法治、要素、创新四大环境，推出23项具体举措，旨在系统性提升县域营商环境竞争力。

二、重点任务解读

（一）打造优质政务环境：以便利化改革提升服务效能

1.市场准入与审批提速。出台《市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，推行标准化登记与智能校验，实现注册流程“规范化、标准化、便利化”。推进企业、个人全生命周期“高效办成一件事”，涵盖企业迁移、固定资产投资审批等18项高频事项，建立跨部门协同机制，并探索向村（社区）延伸服务。

2.政务服务增值化与政策直达。发布2025年版行政许可与公共服务事项清单，梳理主导产业全产业链服务事项，推动涉企服务进驻经开区政务服务分中心。建立惠企政策“一张清单、一个渠道、一套标准”管理机制，通过“政策进大厅、进企业、进园区”活动及精准推送实现“政策找人”，支持“免申即享”“快申快享”。

3.工程建设项目审批优化。依托省工改平台实现审批全流程电子化，推行告知承诺、容缺审批，建立联合验收预审查机制，2025年力争联合验收一次性通过率达60%，竣工备案3个工作日内完成，一般项目审批时限再压缩15%。

（二）筑牢公正法治环境：以规范治理维护市场公平

1.公共资源交易与采购改革。推进全流程电子化采购，简化供应商准入，推行“信用+承诺”模式，对中小企业给予价格扣除优惠（10%-20%），落实预留份额制度。健全招标投标机制，扩大电子招标范围（依法必须招标项目电子化率达90%），严格执行“评定分离”与黑名单制度，清理采购文件中的歧视性条款。

2.专项治理与权益保护。开展拖欠企业账款、违规设置市场准入门槛、涉企违规收费等七大专项治理，建立清偿长效机制，严禁“边清边欠”。依法保护企业产权，严禁刑事手段插手经济纠纷，推行“企业宁静日”制度，压减涉企行政检查频次，探索“首违免罚”。

3.司法与法律服务优化。优化涉企案件办理，力争县级法院涉企纠纷调处成功率达35%，建立破产案件快速审理机制，降低企业诉讼成本。开展“法治体检”与产业链法律服务，清理涉企规范性文件，提供“点单式”法治讲座。

（三）保障发展要素环境：以资源整合破解企业痛点

1.金融、用工与土地保障。设立2亿元产业发展基金，推进“制惠贷”“供应链金融”，力争存贷款持续增长，金融服务对GDP贡献率达2.5%以上。成立智能制造产业服务中心，推行“带编入企”引才模式，全年引进产业技能人才10人，新招员工4000人以上，培训制造业技术工人800人次。全年清理低效工业用地200亩，整理成熟工业用地730亩，工业用地“标准地”供应全覆盖，报批工业用地500亩。

2.水电气视信与物流服务。探索经开区燃气直供、直购电机制，推行“五联报装”升级版，实现“一表申请、并联审批”，水电气视信企业提前介入率100%，突发故障2小时到场处置。培育生产性服务业，鼓励物流企业“设点开线”，定制“一企一策”物流方案，降低运输成本。

3.税费服务精细化。落实“税务管家”制度，开展“便民办税春风行动”，推广“掌上办”“智能咨询”，为园区企业开展税收风险防范培训。

（四）营造良好创新环境：以科技赋能驱动发展

1.科技创新能力提升。全年申报国家高新技术企业5家、省级“专精特新”企业12家，打造数智化样板车间2个，入库科技型中小企业60家，深化校企合作促进成果转化。

2.知识产权保护与运用。构建知识产权纠纷多元化解机制，力争专利、商标申请量各增加10%以上，培育知识产权质押融资企业2家，建立科技型企业供需清单。

三、保障机制

（一）组织领导。各指标牵头部门细化任务清单，倒排工期，定期调度。

（二）督查考核。县纪委监委、目绩办将方案落实纳入“经济发展翻身仗”综合督查，定期“晾晒”工作成效。

四、政策亮点

（一）服务下沉与集成。“高效办成一件事”向基层延伸，实现政务服务“就近办”。

（二）惠企政策精准滴灌。通过“政策库+企业库”匹配，实现从“企业找政策”到“政策找人”的转变。

（三）要素保障创新。“带编入企”“标准地”供应、燃气直供等举措直击企业用工、用地、用能痛点。

（四）法治护航升级。七大专项治理与柔性执法结合，构建“严管+厚爱”的市场监管体系。

该方案通过系统性、创新性改革，旨在将仪陇县打造为川东北营商环境高地，为经济高质量发展注入强劲动力。