县十七届人大五次会议

文        件（十六）

政府工作报告

2020年6月23日

在仪陇县第十七届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长  郭宗海

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年以来工作：挑战前所未有，发展持续向好

去年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕建设“三个示范县”奋斗目标，大力实施“三大行动”，聚力打好“九场战役”，全力推进“十件大事”，较好完成县十七届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。

一年来，我们奋力确保了经济运行在合理区间。面对宏观经济下行压力持续加大的严峻形势，我们始终保持专注发展定力，正确处理当前与长远、速度与质量、发展与民生的关系，既不固步自封、也不盲目冒进，确保了经济运行稳中有进、总体向好。2019年，实现地区生产总值237.1亿元、地方一般公共预算收入8.6亿元、社会消费品零售总额108.7亿元、城镇居民人均可支配收入34161元、农村居民人均可支配收入13237元，同比分别增长7.5%、9.3%、11.1%、9.5%、10.6%，主要经济指标继续保持较大幅度增长。

一年来，我们全力夺取了三大攻坚战的阶段胜利。持续用力精准脱贫，实现所有建档立卡贫困村全部退出、贫困户全部脱贫，脱贫攻坚连续四年位居全省一方阵，被国务院扶贫办确定为为脱贫攻坚中国方案提供典型案例和经验做法的全国7个县（市、区）之一。持续用力防范化解重大风险，切实加大信用联合惩戒力度，不断规范政府债务管理，财政运行保持总体平稳的良好态势。持续用力抓好污染防治，城镇污水处理设施覆盖率达100%，国家生态文明建设示范县创建顺利通过省级预审。

一年来，我们持续夯实了支撑发展的底部基础。始终突出对外大交通对经济发展的支撑引领作用，推动汉巴南铁路开工建设，顺仪高速纳入全省高速路网调整规划。全面完成乡镇行政区划调整改革试点，统筹推进农村道路、住房、水利等基础建设，完成土地增减挂钩项目1.1万亩，农村面貌发生了巨大变化。推进县城建设由规模拓展向品质提升转变，河西中部组团道路体系加快完善，城东市政道路、老旧小区、棚户区改造升级有序推进，成功创建国家园林县城。

一年来，我们着力增强了三次产业的发展质效。坚持龙头带动、规模发展现代农业，海升百里百村晚熟柑橘产业长廊全面建成，土门铜鼓优质蚕桑基地创建为省三星级现代农业园区，粮油生产再创新高，连续三年荣获全省粮食生产“丰收杯”。坚持招好引优、沿链发展工业经济，创新开展“工商经济大讲堂”，持续优化对企服务，全面兑现减税降费等各类涉企优惠政策，年产值突破亿元的入园企业达10家。坚持“旅游＋”“＋旅游”，扎实推进天府旅游名县创建，德园4A、朱德铜像纪念园和日兴黎明村3A级景区成功创建，全省第十一届（春季）乡村文化旅游节在仪陇成功举办。

一年来，我们加快完善了社事发展的民生短板。聚焦人民群众关注的热难点问题，加大投入夯实民生基础，覆盖所有场镇、惠及70.5万居民的城乡供水一体化格局全面形成，仪陇职中、城北幼儿园建成招生，仪陇中学新政分校、嘉欣幼儿园即将竣工，县卫生健康中心加快推进。深入实施就业创业“四项工程”，社会保障全面加强。严格落实安全生产责任制，大力推进信访老难积案化解，扎实开展扫黑除恶专项斗争、盗抢犯罪专项整治，金城“8·23”、复兴“11·28”等涉黑恶案件成功侦破，社会大局和谐稳定。

一年来，我们努力提升了法治政府的良好形象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化组织法律法规、宏观经济、政策理论学习。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办结人大代表建议112件、政协委员提案151件。持续深化“放管服”改革，扎实开展政府系统“效能提升年”行动。严格执行中央八项规定精神，认真落实“基层减负年”要求，坚决防止“四风”问题反弹复燃。自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，切实筑牢拒腐防变思想防线。

各位代表！今年伊始，新冠肺炎疫情突如其来。在县委的坚强领导下，全县上下万众一心、同舟共济、科学防治，第一时间成立应急防控领导小组和指挥部，第一时间启动突发公共卫生事件I级响应，及时发布公告信息，广泛开展防控宣传，迅速暂停各类大型群体性活动开展，关停景区景点和公共文化娱乐场馆。坚持“四早”原则，充分发挥基层组织作用，严格落实交通防疫措施，全面设置交通卡口和村（社区）、小区临时检查点，发动乡村干部、基层党员逐户摸排，迅速查找并控制传染源。实行居民小区和养老院、看守所等特殊机构封闭式管理，有效切断传播途径。按照“四集中”要求，多渠道筹集口罩、消毒液、电子体温枪等防护物资，规范设置预检分诊、发热门诊、定点医院，迅速完善集中隔离点、医学留观点设施设备，整合资源加大确诊、疑似病例诊疗救治力度，实现本土病例零报告、确诊患者零死亡、医护人员零感染。

全省实施差异化防控策略以来，我们坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，不误农时做好春耕生产，抢先抓早部署项目复工，灵活有序组织企业复产，未雨绸缪加强群众生产生活物资调度储备，疫情期间市场保障工作被央视《新闻联播》点赞。全面落实国省市缓解中小企业生产经营困难等系列政策措施，研究出台支持文旅企业渡过难关、促进房地产市场平稳健康发展等激励政策，最大限度降低疫情影响。积极实施“农民工返岗出行春风行动”，主动对接浙江、广东等地用工需求，组织“点对点、一站式”直达运输服务14.7万人次。同时，我们密切关注国际国内疫情变化，持续抓好“外防输入、内防反弹”工作。截至目前，全县确诊病例、疑似病例“双清零”已达113天，生产生活秩序全面恢复，疫情防控取得阶段性胜利。

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。在这场战“疫”大考中，全县各级领导干部担当担责、身先士卒，靠前指挥、科学调度，以实际行动践行初心使命；广大镇村干部、社区工作者、志愿者不辞辛劳、日夜奋战，广宣传、细摸排、强管控，筑强战斗堡垒、守护一方平安；广大人民群众众志成城、守望相助，自觉居家不外出，自我防护不添乱，共同构筑了疫情防控的人民防线；广大企业家和在外乡友大爱无私、火线驰援，积极牵线搭桥，踊跃捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会担当。更让我们难以忘怀的是，全县广大医疗卫生人员白衣执甲、冲锋在前，与时间赛跑、同病魔较量，充分彰显了医者仁心的崇高精神。他们是逆行而上的勇士，是新时代最可爱的人。

各位代表！汗水浇灌收获，实干笃定前行。回顾去年以来各项工作，我们始终坚持以人民为中心的发展理念，不驰于空想、不骛于虚声，正视问题不绕道、直面矛盾不回避、遇到困难不退缩，持续用力夯基础、补短板，建机制、促规范，专注发展的定力越来越强，加快发展的动能越来越足，高质量发展的态势越来越好。这些成绩的取得，是县委把关定向、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、苦干实干的结果，也是广大医务工作者和参与疫情防控的全体人员无私奉献、英勇奋战的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在防疫一线的广大医疗卫生人员、社区工作者、党员干部、志愿者，向全县人民，向各位代表、各位委员，以及所有关心支持仪陇疫情防控和经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当今世界正经历百年未有之大变局：科技创新正在改变产业体系，数字经济、人工智能颠覆了人们的生活方式，精准化供给、全生命周期管理重塑了产业价值链体系，而我们的产业结构不优、层次较低，传统产业占比较大，健康养老、现代物流、信息技术等新兴服务业发展慢、规模小，企业关联度不高、产业链不完善，优质项目招引难、落地难，支撑高质量发展的动能还不足。交通建设正在改变发展格局，渝新欧铁路、蓉欧快铁加速了成渝国际化进程，达州高铁网、川南城际铁路构建了出川东进南下的交通枢纽，而我们出境大通道少，融入国省交通路网程度不深，连接周边、覆盖城乡的道路体系还不完善，融入成渝地区双城经济圈发展任重道远。民生需求正在改变供给质量，深圳优质均衡的公共服务体系擘画了新时代民生幸福标杆，成都公园城市建设描绘了美丽宜居的现代化城市新形态，而我们优质教育、医疗、文化资源供给不足，农村基本公共服务延伸不够，城市精细化管理水平不高，社会治理和服务能力还不能有效满足群众需求。明知征途有风雨，越是艰险越向前。面对这些问题，我们将进一步解放思想、迎难而上、一往无前，尽心竭力不辜负人民的期待。

下一阶段工作：任务异常繁重，务必加压快进

各位代表，2020年是极为特殊、极不寻常的一年，新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有，世界经济全面下行，国内经济受到严重影响。一季度，国、省地区生产总值同比分别下降6.8%、3%，我县也同比下降2.8%，是改革开放以来首次负增长，经济社会发展面临的困难和不确定因素显著增多，保持经济持续增长压力明显增大。但同时，我们也面临着新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设的战略机遇，国家加大宏观政策逆周期调节、恢复经济社会发展的政策机遇，以及疫情催生新业态新经济新消费的市场机遇，这些都为我们争项目、补短板、促发展提供了广阔空间。我们相信，只要全县上下保持战略定力、坚定必胜信心，准确把握危机共生、危中蕴机、危可转机的辩证关系，准确识变、科学应变、主动求变，就一定能化危为机、逆势而上，就一定能推动仪陇经济社会加快发展、高质量发展！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入实施省委“一干多支、五区协同”发展战略、市委“155”发展战略，紧扣建设老区振兴、红色旅游、美丽乡村“三个示范县”目标定位，坚持“量力而行、尽力而为，跳起摸高、干出特色，严控风险、可以持续”工作基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦聚力“十件大事”，持续打好“九场战役”，全力维护经济发展和社会稳定大局，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国全省全市同步全面小康。

考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性，综合分析研判当前国省市经济发展形势，根据多年来我县经济社会发展趋势，我们提出：今年全县地区生产总值增速与全市持平，高质量通过脱贫攻坚国家普查终极大考，力争成功创建国家生态文明建设示范县、天府旅游名县，新增城镇就业7500人、城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务，努力实现“十三五”规划圆满收官。围绕这些目标，重点抓好以下七个方面工作：

一、持续用力推进项目攻坚

——深研政策，用心谋项目。深刻领会中央经济工作会等会议精神，深度对接成渝地区双城经济圈战略部署、恢复经济社会发展政策措施，密切跟踪国省“十四五”规划编制动向，围绕“与周边城市圈交通同网、产业同构、发展互补”目标，高水平、高标准编制“十四五”规划纲要和重点专项规划，聚焦“六大领域”新增中央投资和乡村振兴、民生改善等重点，大手笔、大视野谋划包装一批大项目、好项目。强化省市规划对接，做实做细项目前期，积极争取更多专项规划和重大项目挤入国省规划“盘子”。

——主动出击，用情争项目。紧盯抗疫特别国债、地方政府专项债券等中省资金重点投向，加大项目资金争取力度，力争到位国省资金66亿元以上。聚焦“培游产城”一体化发展，推行土地租赁、厂房代建等招商机制，围绕汽车汽配、节能环保材料、农副产品精深加工、税源型总部经济等方向，依托商务部对口帮扶、东西部扶贫协作，发挥招商顾问、异地商会、在外乡友等作用，“点对点”叩门招商、“一对一”跟踪对接，力争引进亿元以上工业项目13个，到位资金50亿元以上。

——提质提速，用力建项目。聚焦聚力“十件大事”和省市重点项目、全市现场拉练项目，坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，完善项目推进调度机制，优化项目审批流程，强化用地、资金等要素保障，落实重大项目专班服务推进、微信群进度周报、标后管理、跟踪审计等制度，严格项目进度、质量再监督，全速推进130个重点项目建设，力争完成年度投资182亿元以上。

二、持续用力壮大工业经济

——筑平台，强配套。坚持“稳妥有序、适度超前、产城融合”原则，全面完成西阳坝规划十一号路、度门110千伏输变电工程、园区污水提升泵站建设，加快推进磨子坝棚户区改造，配套建设幼儿园、综合市场等设施，新改建浙川东西部扶贫协作汽车汽配产业园厂房4.5万平方米，对接节能环保产业园建设进度适时启动二期场平，提升经开区水、电、气等配套管网，规划建设园区“职工之家”活动阵地，不断提升园区承载力。

——育产业，提质效。坚持“分类指导、精准施策”原则，持续加大工业企业培育力度，督促汽车汽配产业园入驻企业完成设施设备安装调试，加快形成相互衔接、规模集聚的产业集群；全力推动东森锂离子电池、环保型热再生及热拌路材生产等项目建成投产，力争新培育年税收超千万元的工业企业3家。开展园区闲置资产和闲置低效用地清理，嫁接重组盘活“僵尸企业”，全面完成城南工业园企业退城入园，努力推动工业产业集群集约发展。

——优环境，强服务。牢固树立“服务企业就是服务发展”理念，扎实开展优化营商环境专项行动，深入推进“最多跑一次”改革，认真落实减税降费、缓解中小企业生产经营困难等系列政策措施，持续用力为企业“松绑”、为群众“减负”、为市场“增效”。建立完善政商交往“正面清单”“负面清单”，优化项目秘书、环保秘书、政策秘书制度，“一对一”制定企业服务方案，积极争取技改扩能、打捆直购电等政策，对接融入省市物流体系，建立非正常停水、停电、停气处置机制，建成集招工、融资、会计、法律等服务于一体的对企服务综合平台，全力帮助园区企业破解发展难题。

三、持续用力推进乡村振兴

——巩固脱贫成效，决胜全面小康。按照“四个不摘”要求，尽锐出战、冲刺冲锋，全面落实住房、饮水、教育、医疗、低保兜底等惠民政策，扎实抓好巡视巡察、绩效考核、信访舆情、扶贫审计、第三方评估等发现问题整改，健全完善村级项目财务公开公示制度，确保问题“全清零”、结果“零差错”。健全完善贫困动态监测预警和解决相对贫困长效机制，深化东西部扶贫协作，拓宽助农增收致富渠道，确保稳定脱贫不返贫。紧盯时间节点和考核要求，万全准备国家普查终极大考，确保如期同步实现全面小康。

——突出提档升级，壮大农业产业。紧紧围绕粮食安全和生猪稳产保供目标，统筹实施土地整理、城乡土地增减挂钩等项目，推动撂荒土地复耕复种，建成高标准农田4万亩，新发展优质粮油、有机蔬菜、中药材等产业基地8.5万亩；加快年产15万头仔猪的温氏柳垭仔猪繁育场建设，新（改、扩）建温氏3.0版生猪标准化规模养殖场20个，确保年出栏生猪73万头以上。积极开展“三品一标”认证，努力争创国家农作物病虫害绿色防控示范县。

——聚力夯基补短，建设美丽乡村。着眼生态宜居乡村建设，扎实做好乡镇区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，因地制宜编制村庄规划。深入推进农村人居环境整治“三大革命”，包装城乡生活垃圾收集转运处理PPP项目，实施农村“厕所革命”示范村建设，积极探索丘区农村污水处理新路径。统筹实施场镇市政设施修缮，推进金城镇老旧小区、重点区域消防安全隐患排查整治，完成马鞍景镇融合发展规划编制，有序推进合并乡镇办公业务用房和职工周转房建设，强化公路沿线农房建设风貌管控，扎实开展乡村振兴先进示范镇村创建，着力营造干净、舒适、有序的镇村环境。

四、持续用力繁荣第三产业

——加快文旅融合发展。坚持以文促旅、以旅彰文、文旅融合，加快推进朱德故里5A级景区提升，建成客家民宿博览园，开展橘源国家3A级旅游景区创建，强力推动张思德干部学院建设，加快亮垭研学旅行基地、“诺亚方舟”应急小镇等文旅项目招商。强化文旅资源宣传营销，持续举办朱德生平与思想学术研讨、宗旨论坛等活动，积极承办国省重大文体赛事。立足“中国德乡”内涵式发展，广泛开展涉旅人员培训、市场秩序整治、市民素质教育、送文化下乡等活动，扎实推进省级全域旅游示范区创建，努力提升仪陇旅游目的地美誉度和影响力。

——丰富商贸服务业态。加快城乡商贸流通体系建设，完成城东水产市场建设并投用，积极推进红星美凯龙商贸综合体、川北智慧物流园等项目，努力提升“德乡仪品”、红色经典广场美食街、恒益滨江酒吧一条街商贸服务水平。持续抓好电子商务进农村综合示范县建设，改造提升乡（村）电商服务站点80个，强化优质电商企业培育，力促农产品上行销售突破2亿元。积极开展“个转企、小升规、规上市”培育行动，完成企业升规入统32家以上。

——强化财税金融保障。加大特色优势产业扶持力度，精心培植骨干支柱和新兴后续税源。有序组织土地出让，力争实现土地收益13亿元。强化预算执行，推进政府绩效管理，严控政府债务，大力压缩一般性支出，全面推行使用南充市政府采购网上商城，不断规范乡镇、村（社区）财务管理。积极引导金融机构加大对民营企业、城市建设、“三农”发展等领域信贷投放，严厉打击非法集资、逃废债务等行为，持续巩固良好金融生态环境。
    五、持续用力建设宜居县城

——大力度推进城市建设。围绕“现代滨江山水园林城市”定位，加快河西片区开发建设进程，新建度光大道、新光大道、度门大道等城市道路8.1公里，全力搭建河西中部、北部组团总体框架。坚持质量和品味并重，实施青龙山、杜家嘴、新政旧城等棚户区改造，推进高品质商住小区开发。集中力量做好度门秦家岸村、奶子石村等规划用地范围内的征地拆迁工作，完成嘉陵江三桥、河西片区水系连通综合整治等项目前期，加快构建“以江为轴、拥江发展”的城市格局。

——高品质完善城市功能。强化规划引领，大力提升城市品位，积极推进城市“双修”工程，高标准实施江东片区水环境综合治理，建成嘉陵江西岸2000亩河滩湿地生态公园，改造提升望云路、嘉欣路等8条城市道路，打造琳琅大道中段、云水路西段、嘉陵大道中段等城市节点。充分尊重群众意愿，有序推进老旧小区改造和宜居示范社区建设试点。强化城市功能配套，打造集阅读学习、展示交流、创意生活于一体的“仪陇书城”，持续提升城市宜居度和市民幸福感。

——精细化规范城市管理。坚持规范管理与方便群众并重，深入推进城管执法力量下沉，健全完善城市精细化管理体制机制，全面构建多方联动、职责清晰、运行高效的网格化城市管理格局。强化建筑工程规划核实管理，严厉打击建设领域各类违法违规行为。加大城区道路特别是背街小巷、绿化带、城乡接合部清扫保洁力度。开展物业服务标准化建设年行动，努力提升小区物业管理水平。常态化开展乱停乱放、乱挖乱排等专项整治活动，依法打击恶意破坏市政设施、喷涂张贴小广告等行为，全力争创国家卫生县城。

六、持续用力完善基础设施

——加快交通建设。坚持把交通建设作为改变区位优势、支撑未来发展的先导性工程，强力推进汉巴南铁路仪陇段建设，适时启动新政、马鞍站前广场建设；配合做好阆仪营高速公路招商，力争早日启动建设；加快顺仪高速公路前期，密切跟踪成巴城际高铁规划动向，积极争取仪平万高速、梓阆仪平高速纳入国省路网规划，努力拓宽融入成渝地区双城经济圈大通道。加快朱德同志故居纪念馆红色旅游公路建设，完成S205永乐至大寅公路升级改造和新政至柴井、双胜至赛金等县乡公路大中修；结合镇村区划调整优化乡村道路布局，统筹实施“四好农村路”、村道窄路加宽，全力打通群众出行“最后一公里”。

——健全水利体系。按照“补短与提升相结合、产业和人居相协调”的原则，完成立山供水二期工程，推进马柳供水二期建设，加快县城第二自来水厂、油房沟供水二期前期工作，全面推进农村自来水管网延伸入户工程。统筹实施骨干水利工程，加快推进亭子口灌区及油房沟水库补水渠系建设，积极配合做好罐子坝灌区前期规划调研工作，力争将思德水库扩容工程、神溪大型水库建设项目挤进灌区屯蓄水库盘子。全力推进病险水库除险加固、中小河流治理、“五小水利”建设，持续改善城乡居民生产生活用水条件。

——优化生态环境。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，扎实开展“绿化仪陇”行动，新增造林1万亩。加快推进中省环保督察及“回头看”反馈、长江经济带生态环境问题整改，强力整治建筑扬尘、秸秆焚烧、农村面源污染等环境突出问题，完成城乡污水处理一体化工程扫尾，启动在线监测及物联网监管平台建设，规范污水处理厂（站）运营和费用收取，改造升级畜禽养殖粪污处理设施80家，加大农林废弃物循环利用力度。深入推进河（湖）长制工作，常态化开展巡河护岸、清河保洁，严厉打击破坏生态环境行为，力争成功创建国家生态文明建设示范县。

七、持续用力改善社会民生

——提升教育卫生水平。深入实施县城教育扩容工程，启动紫东幼儿园、知行幼儿园建设，建成仪陇中学新政分校、新政初中扩容（一期）、嘉欣幼儿园并投入使用，加快大华宝公学、知行实验学校建设，力争2021年秋季建成招生。深化教育内涵发展，纵深推进“三名工程”，加快宏德中学、仪陇中学“省一级示范高中”创建，努力办好人民满意教育。强力推进县卫生健康中心建设，加快实施精神病专科医院项目，适时启动县第二人民医院迁建及医养康养中心建设，稳步开展紧密型医共体建设试点，支持县疾控中心争创二甲疾控中心，县人民医院、中医院创建省市重点专科3个以上。强化新冠肺炎疫情常态化防控，持续抓好“外防输入、内防反弹”等工作，加快建立与人口相适应的重大疫情防控体系。加强医疗服务监管，开展欺诈骗保专项治理，切实规范医疗秩序。

——织密民生保障网络。紧盯群众关心的热难点问题，认真

办好省市下达的30件民生实事，扎实开展职业技能提升专项行动，实施来料加工总部和扶贫车间建设，强化返乡农民工、高校毕业生、退役军人、零就业家庭等重点群体就业帮扶。深入实施全民参保计划，扎实做好被征地农民参加社会养老保险工作，力争“五项保险”参保总量达到160万人次、征收基金10亿元。启动县城社区养老服务综合体建设，加快全国第五批居家和社区养老服务改革试点，探索“医养结合”等养老服务新模式；严格落实退役军人服务保障政策，持续加大低保、残疾、事实无人抚养儿童等弱势困难群体关爱救助力度，全面兑现城镇住房困难家庭住房租赁补贴，坚决兜牢基本民生底线。

——创新社会综合治理。全面落实安全生产清单制，切实加强自然灾害预警预报，持续开展道路交通、森林防火、高层建筑消防、特种设备等重点行业领域安全隐患排查整治，严格规范烟花爆竹经营、宗教场所管理，坚决遏制较大及以上安全生产责任事故发生。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县。加大矛盾纠纷排查化解力度，健全完善律师参与、心理疏导等信访调处机制，依法规范信访秩序。深入推进“平安仪陇”建设，整合资源建立智慧城乡治理中心，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击侵财类犯罪、非法阻工等行为，切实增强人民群众的安全感。

政府自身建设：牢记初心使命，奋力担当作为

各位代表！统筹推进疫情防控和经济社会发展，对政府工作提出了新的更高要求，我们将全面加强政府系统党的建设，切实提升政府治理能力和水平，不断开创政府工作新局面。

——坚定不移做绝对忠诚的执行者。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行上级党委政府和县委的决策部署。坚定理想信念，强化理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，带头弘扬社会主义核心价值观，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持政府常务会会前学法学政策学党纪等制度，切实增强“八种本领”，不断提升政府班子把握经济规律、科学决策理政、推动经济高质量发展的能力和水平。

——坚定不移做依法行政的推动者。深入推进全国法治政府示范县创建，扎实开展“七五”普法，全面提升公共法律服务水平。严格执行“三重一大”事项集体决策，坚决按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受人大法律监督和工作监督、自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推行政府信息公开，定期举办阳光问政、行政办公开放日等活动，主动回应群众关心、社会关切的热难点问题，推动政府行为更加公开透明。

——坚定不移做担当作为的先行者。持续深化“放管服”改革，厘清权力清单、优化办事流程，加快工程建设项目审批体制改革，强化事中事后监管，健全完善规范高效的审批运行机制。充分依托全省一体化政务服务平台，大力实施“互联网+政务服务”，努力做到“信息多跑路、群众少跑腿”。大力弘扬敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼的担当精神，遇事不推诿、担责不逃避、尽职不懈怠，一项一项强推进、一件一件抓落实、一步一步求突破。强化工作调度，严格政务督查，逗硬目标考核，推动政府工作提质增效。

——坚定不移做廉洁干净的实践者。始终把纪律和规矩挺在前面，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实开展工程招投标领域、建筑企业资质审批、医疗卫生行业、人防系统突出问题治理，持续深化政府系统廉政建设。加强政府招标采购、重大工程项目跟踪审计，规范开展重点廉政风险岗位抽查审计，从严管好公共资源、公共权力、公共资金。认真落实中央八项规定精神，严格公务接待，规范公务用车管理，驰而不息正风肃纪，持续用力精文简会，坚决防止形式主义、官僚主义等问题反弹，进一步树立勤政务实、清正廉洁的政府良好形象。

各位代表：扬帆新时代，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加开阔的视野，更加务实的作风，更加有为的担当，迎难而上、冲刺冲锋，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，加快推进“三个示范县”建设，为实现“十三五”奋斗目标和同步全面小康而努力奋斗！

名 词 解 释

1.三个示范县：指县委十三届四次全会提出的建设“老区振兴、红色旅游、美丽乡村”示范县。

2.三大行动：指市委六届九次全会提出的产业年、项目年、开放年“三大行动”。

3.九场战役：指市委提出的精准脱贫、污染防治、风险防控“三场攻坚战”，对外开放、产业发展、项目建设“三场突围战”，管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”。

4.十件大事：指县委、县政府提出的脱贫摘帽全面小康建设工程、百亿产业培育工程、朱德故里5A级景区提升工程、五大农业产业基地建设工程、三甲医疗中心建设工程、县城教育扩容工程、G245仪陇段改扩建工程、城乡供水及污水处理一体化工程、城市修复改造提升工程、张思德干部学院暨培训总部建设工程。

5.地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，地区生产总值等于各产业增加值之和。

6.地方一般公共预算收入：指地方财政上划完中央、省级财政收入后地方财政留存部分收入，主要是体现地方三级财政分税制体系的税收分成情况。税收收入主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括国有资产经营收益、专项收入、纳入预算管理的行政性收费收入、罚没收入以及其他收入等。

7.社会消费品零售总额：指批发和零售业、住宿和餐饮业以及其他行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品零售额。其中，对居民的消费品零售额，是指售予城乡居民用于生活消费的商品金额；对社会集团的消费品零售额，是指售给机关、社会团体、部队、学校、企事业单位、居委会或村委会等，公款购买的用作非生产、非经营使用与公共消费的商品金额。

8.城镇居民人均可支配收入：指居住在城市的常住人口从家庭总收入中扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出（不包括商业性保险）之后，按照居民家庭人口平均的收入水平。

9.农村居民人均可支配收入：指将农村居民家庭总收入扣除各类相应的支出后，得到的初次分配与再分配后的收入。通常是指居民家庭可用于最终消费、非义务性支出以及储蓄的收入，包括工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。

10.就业创业“四项工程”：指返乡创业扶持回引工程、技能技术培训提升工程、就业扶贫巩固提升工程和就业载体建设工程。

11.天府旅游名县：指省委、省政府决定从2018年起在全省开展50个天府旅游名县建设工作，对成功命名的一次性给予3000万元和150亩新增建设用地年度计划指标奖励。

12.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。

13.突发公共卫生事件I级响应：按照突发公共卫生事件的影响范围、危害程度等，突发公共卫生事件应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。Ⅰ级响应指发生特别重大突发公共卫生事件，省指挥部根据国务院的决策部署和统一指挥，组织协调本行政区域内应急处置工作。

14.四早：指早发现、早报告、早隔离、早治疗。

15.四集中：指集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

16.春风行动：指由人力资源和社会保障部发起，专门为进城农民工提供就业服务的专项行动，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。

17.一干多支、五区协同：指省委提出的支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面；推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展；推动成都与环成都经济圈协同发展；推动甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州与内地协同发展；推动区域内各市（州）之间协同发展。

18.“155”发展战略：指市委提出的围绕建设“成渝第二城”总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展“五大板块重大工程项目”。

19.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

20.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

21.六大领域：指公共卫生设施、应急物资储备体系建设、市政设施、城镇环境基础设施、城镇老旧小区改造、交通基础设施领域。

22.培游产城：指围绕张思德干部学院暨培训总部项目，着力开展宗旨教育、研学旅行等培训；依托朱德故里5A级景区，创建全国红色旅游融合发展示范区；围绕一二三产业融合发展，推进农副产品精深加工产业园、四川味道·调味品产业园、节能环保新型材料产业园、应急产业园建设；立足于拉动城市经济，建设应急特色小镇、“工农名品”产城综合体等项目。

23.“最多跑一次”改革：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

24.“四个不摘”：指贫困县脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

25.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

26.三大革命：指我县乡村振兴实施的农村生活垃圾革命、污水革命、厕所革命。

27.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

28.五小水利：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。

29.三名工程：指我县实施的名学校、名校长、名教师工程，即逐步培养一批名教师、名校长，打造一批名学校。

30.五项保险：指基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险。

31.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

32.四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

33.两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

34.八种本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

35.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。

     36.三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。