县十八届人大五次会议

文         件（十三）

政府工作报告

——2025年2月26日在仪陇县第十八届人民代表大会第五次会议上

仪陇县人民政府县长  赵云强

各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是仪陇拼搏奋进、步履坚实的一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，全力以赴拼经济搞建设、不遗余力办实事惠民生、慎终如始防风险保安全，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务。

过去一年，我们奋力稳住了经济运行。全年实现地区生产总值287.7亿元、社会消费品零售总额139.4亿元、城镇居民人均可支配收入39249元、农村居民人均可支配收入19969元，同比分别增长5.6%、2.9%、4.3%、6.9%；完成地方一般公共预算收入10.6亿元，同比增长22.3%。全县经济运行稳中有进、稳中向好，在第五次全国经济普查中实现保总量、保位次、保结构。

过去一年，我们着力提升了产业质效。规上工业增加值、技改投资等4项工业经济指标位居全市一方阵，“一主一特”产业产值占规上工业总产值比重提升至57.3%；农林牧渔业总产值同比增长2.7%；服务业增加值全市排位上升7个位次；新增市场经营主体4718户，“净升规”工业企业19家、商贸服务业企业25家。三次产业结构优化为21.2:25.8:53.0。

过去一年，我们努力增强了发展后劲。谋划储备重大项目174个、总投资220.8亿元，争取到位各类资金76.98亿元、同比增长18.91%，发行地方政府专项债、国债到位资金总量均居全市第一，122个重点项目完成投资200亿元、超年度计划18.2%。托底性帮扶机制全面建立，“一县一表”帮扶清单166项重点任务完成率100%，到2026年阶段性摆脱欠发达县域地位实现高点起步、良好开局。

这一年，我们主要做了以下工作：

一、聚焦能级提升，全力夯实产业支撑

新型工业提质增效。全年新签约制造业项目48个、协议总投资141.2亿元，同比分别增长9.1%、122.6%，均创历史新高。新（改）建标准厂房30.4万平方米、人才公寓4.7万平方米、共享食堂3500平方米，完成工业用地场平846亩，新拓展园区面积1平方公里。累计帮助企业融资贷款5.8亿元、降低成本4600余万元、招工3870人，新能源汽车衬套等34个项目落地建设，锂电池智能终端设备等28个项目建成投产，新增国家高新技术企业2家、省级“专精特新”企业3家、省级创新型中小企业9家。工业项目竞进拉练连续2个季度位居全市一方阵。

现代农业提标强基。完成耕地整改恢复1.09万亩，新增耕地1.03万亩，“134”耕地保护模式纳入全省首批田长制“十大典型案例”。新（改）建高标准农田6.6万亩，打造“天府粮仓”千亩示范片15个，建成粮食安全产业带10万亩、累计达35万亩，全年粮食总产量突破45.2万吨、出栏生猪78.1万头，仪陇蚕桑产业纳入川中北蚕桑优势特色产业集群并入围国家级优势特色产业集群建设名单，“绿色食品原料（水稻）标准化生产基地”作为全市首例获评农业农村部“绿色食品原料标准化生产典范”称号。“1+6+N”农业社会化服务体系全面建成，入选全省农业社会化服务试点县。

第三产业提档升级。成功举办“燕京啤酒节”等消费促进活动40余场次，拨付消费品以旧换新政策补贴2686万元，带动消费1.4亿元。全年销售商品房49.6万平方米，去库存周期保持在合理区间。电商产业园被认定为省级科技企业孵化器，实现电商交易额23.2亿元、同比增长11.5%。新培育外贸进出口实绩企业3家，实现进出口总额1.2亿元。以综合排位第一的成绩入选全省首批县域商业建设行动激励县。精心承办川陕片区革命文物保护利用工作联席会，全方位提升张思德干部学院办学影响，“朱德故里-德乡‘慢’村、‘静’享森林”被评为2024年省林草生态旅游和森林康养优秀典型案例，“红线里”入选省级旅游休闲街区，全年接待游客1105.3万人次、实现旅游综合收入110.9亿元。

二、聚焦夯基补短，全力改善城乡面貌

城市品质稳步提升。嘉陵江三桥快速推进，冠城大道、度光大道南段等3条城市干线全面竣工，县城建成区拓展至22平方公里。河西第二自来水厂、城市污水处理厂（三期）建成投用，新增供水规模3万吨/天、污水处理规模2万吨/天。实施老旧小区、危旧房改造236万平方米，惠及群众1.6万余户。新（改）建雨污管网13公里，新增公共停车位356个，完成90条市政道路智慧路灯改造。建立餐厨垃圾收运体系，拆除规划区违法建设2.6万平方米，建成标准化小区、示范小区、红色物业小区21个。设置便民摊区、潮汐市场21个，“有温度的执法”相关做法在中国网刊登。

基础条件显著改善。巴南高铁开通运营，仪陇正式迈入“高铁时代”；阆营高速（仪陇段）快速推进，平（昌）仪（陇）高速、南（充）仪（陇）高速纳入2025年招商计划，“两横三纵”出境大通道加快形成；完成国省干线大中修40公里，张公、福临等乡镇通三级路项目加快建设，S206金城绕线全面竣工，全县公路总里程超7000公里。红花沟水库主体完工，亭子口灌区（仪陇段）累计完成投资超10亿元，“一大两补”工程成功纳入罐子坝灌区规划报告；四大片区延伸供水管网750余公里，新建小型集中供水工程29处，完成山坪塘、蓄水池整治400余座，新增渠系120余公里，以全省第五的成绩通过首批乡村水务试点县建设验收，县水务局作为全省唯一基层水行政主管部门获评全国水利系统先进集体。

乡村振兴深入推进。扎实抓好防止返贫动态监测帮扶、中省定点帮扶、东西部协作和欠发达县域托底性帮扶，稳定消除177户558人致贫返贫风险，脱贫群众人均纯收入达15683元、增长18.8%，高质量通过乡村振兴实绩考核，高素质农民培育工作成功申报农业农村部学用贯通综合试点项目。整合乡村振兴衔接、水利发展等涉农资金10.4亿元，改造农村危房1634户，整村推进农村“厕所革命”示范村51个，实施“千村示范”工程22个，打造宜居宜业和美乡村20个、精品村1个，创成乡村振兴省级示范村6个，新政镇入选“2024镇域经济西部100强”。

三、聚焦群众期盼，全力增进民生福祉

民生实事高效推进。在“三保”压力持续增大的情况下，安排民生支出49.3亿元，占公共财政支出比重保持在70%以上。坚持清单式管理、项目化推进，30件民生实事如期兑现，10个人大代表票决民生实事项目按时完成。在全市率先实行“交房即交证”‌“群众无过错即可办证”，完成商品房、安置房等各类登记5.6万件，相关做法在南充日报专题刊登。全面完成非居民用户“瓶改管”“瓶改电”，全覆盖开展居民燃气软管改造更换行动。实施地灾避险搬迁871户，完成情况居全市第一。

民生事业加快发展。志翔小学、志翔幼儿园建成投用，清源小学加快建设，撤并调整乡镇建制学校15所，新入选省市“三名”工作室成员58人，高考本科上线率、一本上线率同比分别增长3.5%、2.6%，连续4年“清北出圈”，职业教育招生规模居全市第一。县总医院五大院区实质化运行、基本实现“八统一”，县人民医院、县疾控中心分别成功创建“三甲”“二甲”，“一个总医院”模式入选全国改革典型案例。持续丰富“离堆欢歌”文化品牌内涵，成功承办“天府百姓大舞台”等文艺展演活动、南充市第七届运动会等重大赛事。

民生保障全面加强。新增城镇就业7640人，失业人员再就业1289人。73.85万人次纳入养老、失业、工伤三大社会保障体系，医保参保率达98.8%、居全市前列。城乡低保标准分别增长6.5%、8.8%，累计发放各类抚恤、救助资金4.43亿元。建立县乡村三级劳务服务体系，去冬今春农民工服务保障工作连续6年获评全省先进。“一老一小”服务体系不断完善，1.1万名困境儿童纳入“一对一”结对帮扶，“适老化改造·让养老变享老”被央视《焦点访谈》专题报道。

四、聚焦风险防控，全力守牢发展底线

安全生产形势有效巩固。深入实施安全生产治本攻坚三年行动、重点领域防风险降事故百日攻坚行动，常态化开展食品安全、道路交通、建筑施工、燃气消防、农村自建房等重点领域隐患排查整治，未发生一起较大及以上安全生产事故。扎实抓好防汛减灾、森林防灭火，成功应对12轮区域性暴雨天气，森林火灾“零发生”。

重点领域风险有效化解。严格地方债务限额管理和预算管理，政府债务余额控制在限额以内，金融领域风险总体可控。扎实做好“保交房”工作，分类推动在建项目如期交付，妥善处置个别楼盘停工风险，项目交付率达100%、居全市第一。深入开展企业账款清欠工作，清偿拖欠企业账款3.95亿元。

社会治理水平有效提升。扎实开展扫黑除恶斗争、电信网络诈骗专项治理，刑事发案数、行政发案数、打处人数呈“两降一升”，平安建设满意度测评连续3年位居省市一方阵，“德乡护未”综合智理平台入选2024年中央依法治国法治建设优秀案例。深入推进信访源头治理三年攻坚行动，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，圆满完成党的二十届三中全会等重大信访保障任务。

生态环境保护有效加强。全面落实河（湖）长制，省考流江河开源村断面均值Ⅲ类水质达标，2个重点湖（库）、5个集中式饮用水源地水质达标率100%。持续打好蓝天保卫战，空气质量优良率达96.4%，综合指数位居全市一方阵。在全市率先建立建筑垃圾闭环管理模式，农村生活污水治理经验做法被列为全国农村生活污水资源化利用交流会典型案例。中省环保督察反馈问题整改完成率100%。

五、聚焦作风转变，全力加强自身建设

政治建设走深走实。始终把政治建设摆在首位，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，不折不扣落实中省市决策部署和县委工作安排，全面落实重大事项请示报告、意识形态责任制等制度，时刻做到讲政治、严纪律、守规矩。

依法行政有力有效。扎实开展“八五”普法，严格落实重大行政决策程序，持续健全“三方会审”和法律顾问制度，强化政府规范性文件、重大招商合同合法性审查。全面加强“府院联动”，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议106件、政协委员提案153件，办复率、满意率均达100%。

政务效能提质提速。深入推进“放管服”改革，政务服务事项网上可办率、全程网办率保持在99.3%、98.2%以上。坚持“开一次会见效”，强化督查督办，形成“部署、落实、督查、反馈”工作闭环。全面落实基层减负工作要求，办好办实“行政办公开放日”等活动，动真碰硬纠治“四风”，传承弘扬“四下基层”，县域营商环境监测和经济发展软环境测评连续6年位居全市一方阵。

廉政防线筑实筑牢。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育、以案促改警示教育暨干部作风集中整治、群众身边腐败问题和不正之风专项整治，持续强化招标采购、国资国企等领域审计监督，不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子进一步扎紧。坚持“过紧日子”，“三公”经费支出持续下降。全力支持纪检监察工作，省委巡视反馈意见整改扎实推进。

与此同时，国防动员、民族宗教、妇女儿童、慈善老龄、外事台侨、社会工作、统计调查、机关事务等工作都取得了新成效，共青团、红十字、工会、残联、县志、保密、档案等各项工作都迈上了新台阶，税务、消防、金融、邮政、通信、烟草等单位都为地方经济社会发展作出了新贡献。

各位代表，大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。一年的时序轮替，我们撸起袖子加油干，始终不变的是实干者的担当；一年的攻坚克难，我们甩开膀子大胆闯，始终彰显的是开拓者的勇气；一年的追赶跨越，我们迈开步子向前冲，始终坚定的是争先者的信念。我们取得的每一点进步、每一份成绩、每一项荣誉，都源自于以习近平同志为核心的党中央和习近平新时代中国特色社会主义思想的掌舵领航、科学指引，归功于市委市政府和县委的坚强领导、正确决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，依托于全县上下的团结拼搏、笃行不怠。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向各级驻仪单位、武警官兵、政法干警，向所有参与、帮助、支持仪陇建设发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

需要向代表说明的是：县十八届人大四次会议后，县政府共分解下达《政府工作报告》年度目标任务75项。截至2024年底，工业企业培育等69项任务全面完成或超额完成；河西商业综合体招商等4项任务，因经济持续下行等原因，部分完成或推进滞后；国家储备林建设等2项任务，因上级政策调整，暂缓实施。

各位代表，思危才能居安，知忧方能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县发展仍然存在一些问题和不足，主要有：经济运行整体仍处于恢复期，持续向好基础尚需稳固；工业链条延伸和集群效应不够，对经济发展的支撑依然较弱；财政收支平衡压力较大，资金、土地等要素制约明显；就业、就医、就学、养老等民生保障还存在薄弱环节；生态环境、安全生产、防灾减灾等风险防控压力较大；老龄化、少子化的人口结构变化，将给经济社会发展带来深层次影响，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年，是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的蓄势之年，是南充全力打赢经济发展“翻身仗”的首战之年，也是仪陇加快摆脱欠发达县域地位、谱写高质量发展崭新篇章的关键之年。站在新起点审视仪陇发展，机遇与挑战并存，压力和潜力同在：从挑战看，宏观经济环境的不确定性仍然存在，生态环境、土地、债务等约束趋紧，实现稳中求进、追赶跨越依然任重道远。从机遇看，新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等多重国家战略交汇叠加，商务部定点帮扶、全省欠发达县域托底性帮扶等“五方”帮扶力量协同发力；中央实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，加力扩围实施“两新”政策、更大力度支持“两重”项目，以及“十五五”规划带来的窗口机遇，为我们承接国省重大生产力布局，向上争资引项、腾挪财力空间带来了重要契机。同时，省委明确要求川东北经济区以工业振兴引领高质量发展，南充全力建设“成渝地区先进制造业集聚区”，为我们抢抓机遇、补短强弱提供了有力支撑、拓展了广阔空间。只要我们保持战略定力、坚定发展信心，因势利导、乘势而上，向新而行、向高而攀，就一定能把发展潜力转化为发展动力，把发展机遇转化为发展现实，开创仪陇现代化建设新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会、省委十二届历次全会、省委经济工作会、市委七届十一次全会、市委经济工作会、县委十四届八次全会暨经济工作会部署要求，深刻把握做好经济工作的根本保证和“五个必须统筹好”的规律性认识，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、干字当头”工作总基调，深入践行市委“1558”工作思路，围绕“十四五”决胜收官和“十五五”谋篇布局关键任务，以“2026年阶段性摆脱欠发达县域地位”和助力全市打赢经济发展“翻身仗”为统揽，全力以赴拼经济搞建设，敢于担当、敢于创新、敢于争先，加快建设先进制造业集聚县、红色文旅示范县、丘区农业样板县，努力在新征程中构筑仪陇发展新优势、铸就仪陇发展新辉煌。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破300亿元、同比增长6.3%以上，地方一般公共预算收入突破11.09亿元、同比增长5%以上，社会消费品零售总额突破148亿元、同比增长6.5%以上，规上工业增加值同比增长18%以上，固定资产投资同比增长7%以上，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内，力争县域经济高质量发展运行监测排位进入全省一方阵。

实现上述目标，我们将重点抓好六个方面工作：

一、坚定不移推进制造强县，强化高质量发展核心支撑

坚持产业为本、工业当家，围绕建设“先进制造业集聚县”，锚定“一主一特”两大主导产业，深入推进新型工业化，加快构建现代化工业产业体系，千方百计提振工业经济。

做强产业载体。积极抢抓国土空间规划中期调整契机，全力拓展园区规划空间，力争新增工业用地1200亩。持续深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，清理低效闲置用地200亩，整理成熟工业用地730亩。统筹实施光华园区空间优化、丰华园区改造更新，新（改）建标准厂房20万平方米以上。科学布局园区住宿、餐饮、商超、仓储等生产生活配套，一体推进路、水、电、气、讯等设施升级改造，推动园区由单一的生产型向集生产、服务、消费等多功能于一体的产城型转变。探索建立“一区多极”发展模式，推动劳动密集型企业向乡村延伸布点，奋力建设机械制造、新能源（材料）链式基地。

做大产业集群。主动应对国内统一大市场变革，修订完善支持制造业高质量发展政策措施，树牢投行思维、发展耐心资本。严格落实重大招商引资项目“双周调度”机制，大力推进“以投带引”模式，推动更多国有资本深度参与工业经济发展，确保全年新签约项目30个以上，其中投资1亿元、5亿元以上项目分别不少于15个、8个，力争人工智能、低空经济等新赛道产业建链取得实质性突破。全面落实链长制，强化“六未”项目管理，提升专班服务质效和要素保障力度，确保当年度新签约项目履约率、开工率、投产率分别达90%、70%、50%以上。大力支持企业开拓市场、技改扩能、创牌升级，力争“净升规”工业企业12家以上，新培育国家高新技术企业5家以上、省级“专精特新”及创新型中小企业8家以上，新打造数智化样板车间2个。

做优产业生态。坚持“有为政府”“有效市场”相协同，加强与周边县（市、区）产业协作，推进县属国企、民营企业联动补位，加快补齐铸造、锻打及表面处理等关键基础链条。探索园区燃气直供、用电保障、物流培育等机制，推动生产要素降本增效。建立支持小微企业融资协调工作机制，优化财金互动政策，推动兴仪基金实质化运行，引导金融机构围绕供应链创新金融产品、提升服务质量、降低融资成本。探索急需紧缺人才“县聘企用”，力争帮助企业招工3000人以上、培训技术工人800人次以上。用好用活经开区综合服务平台，全面落实减税降费等惠企政策，优化涉企项目审批中介服务，推广“综合查一次”联合执法和“企业宁静日”制度，推进服务型执法监管，努力打造营商环境3.0版。

二、坚定不移实施项目攻坚，汇聚高质量发展强劲动能

坚持把争资引项作为促发展、增后劲的重要抓手，加强“上争外引”，扩大有效投资，以项目高质量建设推动经济高质量发展。

全力以赴争项目。深刻领会中央经济工作会等会议精神，积极抢抓一揽子增量政策、“十五五”规划编制等机遇，立足所需、适度超前，谋划一批有效投资、有根产业、有持续税源的大项目好项目，力争包装储备重大项目180个以上，概算投资300亿元以上。紧盯超长期特别国债、中省预算内投资、地方政府专项债等资金投向，做深做实项目前期，加大对接争取力度，提高项目申报通过率、入库率、落地率，力争到位国省各类资金78亿元以上。

加力加压建项目。严格落实“六个一”工作推进机制、重大项目分级协调机制，逗硬执行“红黄黑榜”通报、质量进度再监督、每月调度等制度，确保浙川东西部协作产业园、度门片区排水防涝设施改造等100个项目开工建设，粮食安全产业带、机械制造产业园基础配套等31个项目加速推进，城市污水收集管网、公共实训基地等38个项目竣工投用，天薏高端储能锂离子电池生产、大隆机械铸造及研发中心等38个项目建成投产，力争5个省重点、26个市重点、131个县重点项目分别完成年度投资32.7亿元、90.8亿元、175亿元以上。

千方百计保项目。坚持要素跟着项目走，科学制定年度土地报征计划，积极争取土地规划指标，加大批而未供和闲置用地清理力度，保障重点项目用地5000亩以上。用好专项债券用作项目资本金政策，积极争取银行中长期、低利息贷款，支持县属国企拓宽融资渠道，撬动更多社会资本、金融资金参与项目实施。健全完善“容缺办理”“限时审批”等机制，推动项目审批时限缩短30%以上，力争新建项目开工率一季度达40%、二季度达80%、三季度达100%。

三、坚定不移扩大有效需求，拓展高质量发展潜力空间

着眼“填缺补短、扩容提质”，全力推动三产升级，挖掘消费潜力，提振市场信心，巩固全县经济持续向好发展态势。

打响文旅“大品牌”。坚持以文塑旅、以旅彰文，打造朱德故里全域数字化文旅IP。深入推进景镇融合，启动朱德同志故居纪念馆陈列改展，整合张思德故居、国防教育馆、骑龙湖等资源打造文旅消费新场景。持续提升张思德干部学院办学影响，推动干部培训、革命传统教育与红色旅游联动发展，加快打造全省中小学劳动教育研学实践基地、大学生社会实践红色营地。优化提升“重庆-广安-仪陇-巴中”全国红色旅游精品线路，主动融入川陕甘宁旅游联盟、嘉陵江文旅产业联盟、川东北旅联体，大力构建立体营销推广矩阵，力争全年接待游客1200万人次以上，实现旅游综合收入115亿元以上。

推动商贸“大发展”。大力发展生产性服务业，积极培育研发设计、技术服务、物流运输、检验检测、商务咨询等新业态，推动现代服务业同先进制造业深度融合。加快推进电商体系建设，壮大网红流量经济，力争实现电商交易额25亿元以上、网络零售额12亿元以上，努力将电商产业园打造为国家级创业孵化基地。大力推进外贸孵化中心建设，推动丝纺服装省级外贸转型基地提质增量，积极探索“市场采购”“跨境电商”等外贸新模式，引进和培育专业化服务团队，优化报关、结汇、退税等“一站式”服务，力争实现进出口总额2亿元以上。持续加大“个转企、小升规”培育扶持力度，力争新增经营主体3000户以上、限上商贸业和规上服务业企业20家以上。

促进消费“大繁荣”。统筹推进星城广场、“红线里”等商圈提质，加快马鞍商业综合体招商，培育县域消费新增长极。积极发展首发经济、夜间经济，精心打造“农商文旅体教康”消费新场景，持续做响县域公共品牌。抢抓消费税改革、以旧换新等政策机遇，突出重点品类、节庆时令，扎实开展系列专项促销活动，稳定扩大“批零住餐”等传统消费，着力提振新能源汽车、智能家电、家居建材等大宗消费。依托商务部定点帮扶、东西部协作等契机，积极组织优质企业参加法兰克福汽配展、广交会等知名展会，帮助企业找市场，推动更多特色产品走出仪陇、走向全国。优化商品房去库存与房地产新项目开发联动调控机制，力争商品房销售面积增速保持在全市一方阵。

四、坚定不移加快城乡融合，绘制高质量发展大美画卷

统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续深化城乡协同发展，努力让城市更加靓丽、基础更加完善、乡村更加和美。

持续提升城市品质。加快完善育英路、灵官庙四号路等市政道路体系，启动实施河西中部片区排水防涝设施改造，有序推进猫儿嘴、云丰等棚户区改造，全面打通滨江大道北延线，建成嘉陵江三桥，切实提升河西新城综合承载能力。持续抓好城市更新，加快推进领秀江山、东南国际等33个老旧小区改造，新（改）建城市污水管网86公里，完成栖凤街、龙神街改造提升。强力开展车辆乱停乱放、三轮车违法营运等专项治理，持续加强城区清扫保洁及市政设施精细化管护，优化潮汐市场、便民摊区人性化管理，着力营造干净、整洁、有序、温情的城市环境。有序实施“村改居”，深入推进新一轮农业转移人口市民化，力争城镇常住人口达30.9万人、城镇化率提高1个百分点。

全力改善基础条件。加快推进阆营高速（仪陇段）建设，力争平（昌）仪（陇）、南（充）仪（陇）高速成功招商，持续拓宽出境大通道；统筹实施S206回春至土门等7个乡镇通三级路项目建设，完成30户以上自然村通硬化路100公里，不断畅通县域“内循环”。围绕“全域灌溉”目标，加快推进亭子口灌区（仪陇段）、思德水库灌区续建配套及节水改造项目（二期）建设，全力争取罐子坝灌区（仪陇段）在线调节水库库容最优化、效益最大化；扎实推进小微水利建设，实施病险水库除险加固、新建（整治）山坪塘和蓄水池260余座，延伸灌排渠系120余公里；持续抓好乡村水务建设，新建农村小型集中供水工程20余处、供水主管网30公里以上，力争农村自来水普及率达90%以上。加强能源通信设施建设，新（改）建5G基站300个以上、新能源汽车公（专）用充电桩50个以上。

加快建设和美乡村。全力抓好耕地整改恢复，严格落实田长制，确保耕地保有量达92.08万亩、永久基本农田保持在80.5万亩以上。围绕“三线三片六组团”农业产业布局、“3+3”农业产业体系，新（改）建高标准农田8万亩、粮食安全产业带5万亩，确保粮食播面达115.7万亩、产量达45.4万吨以上，出栏生猪79万头以上；大力实施农业产业“接二（产）连三（产）”行动，发展榨菜订单种植5000亩、小麦集群基地1.9万亩，建成柑桔直采直供基地1处；加快补齐标准化生产、绿色精深加工等短板，加强农业品牌建设，新增“两品一标”农产品6个。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实抓好防止返贫动态监测和精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线；健全农民收入稳增长机制，强化联农带农、就业创业、政策扶持等增收举措，力争脱贫人口年人均纯收入增速保持在15%以上。学习运用“千万工程”经验，打造宜居宜业和美乡村20个、精品村1个。

五、坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展丰硕成果

坚持以人民为中心，谋实利民之策、办好惠民之事，努力让发展成果更加可感可及。

稳定扩大社会就业。始终突出就业优先导向，扎实抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业帮扶和创业扶持，力争新增城镇就业8000人以上，动态消除“零就业”家庭。全面落实助企纾困、助企稳岗等政策措施，优化政策性岗位供给，加强县乡村三级劳务服务体系建设、“德乡人”劳务品牌推广，不断拓宽市场化社会化就业渠道。加快培养一批高素质劳动者，全年培训技能人才3500人次以上。大力实施以工代赈，积极引导劳动密集型经营主体创建就业帮扶车间，促进群众就近就地就业。深入开展根治欠薪行动，依法保障灵活就业和新就业形态劳动者合法权益。

大力发展社会事业。加快建成清源小学，完成金城幼儿园迁建、金城中学维修改造，统筹抓好新型教育基础设施建设，持续优化基础教育校点布局，深入推进“三名工程”“强基培优计划”，全面落实“双减”“五项管理”等政策，努力办好人民满意教育。扎实做好总医院改革“后半篇”文章，统筹推进县第二人民医院、公立医养和精神卫生中心建设，不断扩大省市重点专科建设成果，加快提升医疗卫生服务水平。优化拓展“城市书房”等新型公共文化空间，积极承办文艺展演活动、重大体育赛事，持续丰富人民群众精神文化生活。

全面加强社会保障。集中力量办好30件民生实事和10个人大代表票决民生实事项目，逐步提高民生支出占一般公共预算支出比重。深入实施全民参保计划，扎实做好被征地农民等重点人员参保工作，力争“五项”保险参保量达160万人次。加快完善县乡村三级养老服务网络，精心培育银发经济，积极落实生育激励政策，健全普惠托育服务体系，优化“一老一小”服务供给。高质量做好退役军人服务保障，持续提升双拥共建水平。扎实做好重病患者、困境儿童、重度残疾人和农村“三留守”人员等特殊困难群体关爱帮扶，坚决兜住、兜准、兜牢民生底线。

六、坚定不移抓好风险防控，筑牢高质量发展安全底线

全面落实总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，推动高质量发展与高水平安全良性互动，坚决确保社会大局和谐稳定。

加强生态环境保护。扎实做好第三轮中央、省级环保督察反馈问题整改。全面落实河（湖）长制，大力实施小流域综合治理和地下水截污控源行动，加快推进“千村示范工程”，确保省考断面水质全年达标、国控地下水监测点稳定达Ⅳ类水质。深入开展“四源”专项治理，协同控制PM_2.5和臭氧污染，确保空气质量优良率保持在95%以上。严格落实林长制，确保森林覆盖率保持在38.6%以上。加快建设“无废城市”，完成第三次土壤普查工作。强化水土保持，完成水土流失治理4.8万亩。推进低碳转型发展，积极争创国家级、省级绿色工业园区（工厂）。

维护社会安全稳定。深入开展道路交通、动火作业、城镇燃气等重点领域和再生资源、电动自行车等新兴行业隐患排查整治，推动“安南卫士”安全智慧监管平台向有限空间、防灾减灾等领域拓展，全面提升实质安全水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，稳步推进信访工作法治化建设，加快完善“一站式”多元解纷体系，全覆盖建成县乡村三级综治中心，着力营造安宁和谐的社会环境。全面加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实抓好反诈反邪禁毒和未成年人保护工作，依法打击各类违法犯罪行为，严防个人极端事件发生，努力建设更高水平平安仪陇。

防控重点领域风险。扎实抓好政府债务风险管控，强化县级财力保障和财政运行监管，严格控制新增债务，妥善化解存量债务，防范化解财政运行风险。加强国企债务监测预警、风险管控，推动县属国企实体化、市场化、效益化转型。加大中小金融机构风险处置力度，依法严厉打击非法金融活动。建立健全房地产融资协调机制，抓好房地产领域债务风险防范和遗留问题处置，“一楼一策”做好“保交房”工作，促进房地产市场平稳健康发展。持续开展统计造假治理，坚决守好数据质量生命线。

加强政府自身建设

各位代表，立足新起点，奋进新征程。我们将以自我革命精神持续加强自身建设，以过硬作风担当政府之责、提升政府之效、展现政府之为，努力建设人民满意政府。

坚持把政治建设摆在首位。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，推动“第一议题”制度走深走实，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把政府工作置于党的绝对领导之下，不折不扣贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，扎实抓好省委巡视反馈意见整改落实，以实际行动和发展成效诠释对党忠诚。

坚持把依法规范作为准则。深入践行习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序，认真落实政府常务会学法、学纪、学政策制度，持续完善专家咨询、法律顾问制度，全面深化政务公开，依法规范政府权力运行。深入推进府院良性互动，着力提升行政复议与行政应诉能力。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督、社会舆论监督，加强审计监督、财会监督和统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

坚持把为民服务镌刻于心。牢记“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，用好“四下基层”这把“金钥匙”，面对面倾听群众呼声、心贴心感受群众冷暖。始终把人民群众拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，把群众关心的小事作为政府工作的大事，把群众“难解事”变为政府“解难事”，以政府的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。稳步实施国资国企改革，推动县属国企更好助力经济社会发展。有序推进零基预算改革，强化对重点产业发展和基本民生改善的财力保障。大力推进“高效办成一件事”改革，让群众办事更省时、更省力、更省心。

坚持把务实担当落到实处。始终把抓落实、强执行作为政府工作的“试金石”，严格落实“不干事才是最大的错误，完不成任务才是最大的风险”工作要求，深入整治消极懈怠之风、工作漂浮之风、本位主义之风，大力营造实事求是、担当作为的良好氛围。保持专注发展定力，善于从经济数据中找规律、从存在问题中找原因找办法，持续提升经济工作能力，更好服务高质量发展。坚持解放思想、守正创新，坚决打破不能适应新形势新任务新要求的“习惯做法”和“固定模式”，进一步提高在复杂环境、多重约束下解决问题的能力水平。牢固树立“拼抢”意识，勇于与优者对标、与快者赛跑，努力推动各项工作走在前列、干出精彩。

坚持把廉洁从政贯穿始终。认真履行党风廉政建设“两个责任”，持续深化党规党纪教育，扎实抓好以案促改集中整治和巡视巡察反馈意见整改，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争走深走实。坚持精打细算“过紧日子”，严肃财经纪律，严控“三公”经费，严管“跑冒滴漏”，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上。突出抓好工程建设、公共资源领域监管和家风家教建设，大力整治群众身边的腐败问题和不正之风，努力打造风清气正的清廉政府。

各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、踔厉奋发、砥砺前行，为加快摆脱欠发达县域地位、开创社会主义现代化仪陇建设新局面而不懈奋斗，努力为南充加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化建设新篇章贡献更大力量！